法国的民主共和制和半总统制.ppt

1、2.3 法国的民主共和制 与 半总统制半议会制,一、民主共和制的形成与主要权力机关,2、简述法国总统、政府、议会的产生及其职权：,1、法国政体（民主共和制）的建立,选民直接选举,总 统,总统任命总理,国民议会,国民议会议员、省市议会议员组成的选举团,参 议 院,议 会,资料,封建君主专制,君主立宪制,民主共和制,帝制,民主共和制,帝制,民主共和制,1789,1792,18041814,1848,1852,1870 1940,18C,等级制度,人权宣言,1791年宪法,国民大会,拿破仑,拿破仑三世,路易波拿巴,第三共和国宪法,（一）法国民主 共和制的建立,返 回,法国的民主共和制与半总统半议会制

2、,现任法国总统尼古拉.萨科齐,现任法国总理弗朗索瓦.菲永,总统、总理地位及职权,国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心,政府首脑、与总统分享部分行政权力,选民直接选举产生,总统任命,五年,不定,见教材P30,见教材P30,返 回,议会的结构及职权,577名议员组成,共321个议席,由选民直接选举产生,由选举人团选举产生，居住在外国的法国人应有代表,五年,无,立法权、财政权、 监督权,立法权（实际立法中，国民议会优于参议院）,返 回,二、法国政体的运行,第四共和国（19461958）,议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但多党制隐含弊端,第五共和国（1958年至今）,各党派在议会翻云覆雨，导致

3、政局持续震荡。,权力中心有所转移，形成了现行的“半总统制半议会制”国家,1、总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用； 2、总理领导政府具体行使国家行政权力； 3、议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。,二、法国政体的运行,三、法国政体的特点,1、半总统制半议会制,2、行政双头制,3、多党制,（1）尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。 （2）议会对总统有直接和间接的监督权。 （3）总统的重要文件、命令要由总理副署。,“左右共治”例如，在密特朗担任法国总统的时

4、候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。,1986年-1988年，左翼总统密特朗和右翼总理希拉克“左右共治”； 1993年-1995年，左翼总统密特朗和右翼总理巴拉迪尔“左右共治”； 1997年-2002年，右翼总统希拉克和左翼总理若斯潘“左右共治”。,多党制,（1）始终未能形成两个左右政治局势的大党； （2）党外有党，党内有派，党派林立； （3）随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间

5、靠拢的趋势。,民主共和制的形成与主要权力机关,国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心,选民直接选举,5年,有权解散国民议会,政府首脑,总统任命,不确定,副署总统文件、法令和命令,议会两院之一,议会两院之一,选民直选,选举团选举,5年,原9年，新6年,立法权,立法权,财政权,监督权, 不设副总统, 参议院院长可代理总统,监督政府最严厉的手段是弹劾,无权弹劾政府,提交公民投票,总理,总统,地位,职权,注意,和总统分享行政权力,2.4 英法政治体制的异同,地方分权型单一制国家,中央集权型单一制国家,议会制君主立宪制,半总统半议会制民主共和制,光荣革命,法国大革命,资本主义国家,回顾知识：,一、两国政

6、体的差异,1、议会,2、国家元首,3、政党制度,4、政府首脑,英国议会是 最高立法机关 和最高权力机关,法国议会只是 立法机关，其 地位和作用都 不能和英国议会 相提并论,英国至尊议会:下院,法 国 国 民 议 会,英国女王一般只 承担“礼仪性职责”， 是“虚位君主”,法国总统既是国家元首， 也是国家行政权力的中心，有实权,英国是两党制， 由议会多数党组阁,法国是多党制，往往是几个党派联合形成 议会多数派，组成多党联合政府,英国首相由议会中 多数党领袖担任， 位于国家权力中心,法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多,1、不同的历史背景、阶级力量对比,资产阶级+新贵族,联盟,封建势力,改良

7、,君主立宪制,资产阶级+农民,封建势力,(王权高度集中),彻底革命,民主共和制,英:,法:,二、政体相异的缘由,2、政治传统不同,英国：政治文化传统比较保守，善于妥协,渐进改革,法国：资产阶级启蒙思想家对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，为革命提供了舆论准备和理论武器。,激进的革命,（三）异中有同、殊途同归,1、从政体与国体的关系看,2、从执政党的性质和作用看,3、从国家权力的运行方式看,政权性质相同，都是资本主义国家的统治形式,英法两国执政党的阶级性质相同,英法两国权力机关的变化趋势相近,4、从国家政体的演变和发展来看,两国政体渐趋成熟； 同时面临诸多困扰、存在各种弊端,英法政治体制的异同,最高立法机关、 最高权力机关,立法机关,虚位元首， 只承担礼仪性职责,国家行政权力的中心,两党制（由议会多数党组阁）,多党制（多党联合政府）,首相（由议会中多数党领袖担任，权力大）,总理（总统任命,权力相对小）,二 、政体相异的缘由,想一想： 影响英法两国政体的缘由是什么？,结 论： 政体虽由国体决定，但还受其他因素影响,1、不同的历史背