我国国际服务贸易发展问题研究

1、我国国际服务贸易发展问题研究商学院国际经济与贸易07（8）班 曹拯 07313851【摘要】改革开放以来，我国国际服务贸易的发展十分迅猛，我国正逐渐成为世界越来越重要的服务贸易国，我国的服务贸易结构也在调整中日益优化升级。然而我国的服务贸易目前还是处于较初级的阶段，服务贸易的组成成分不够成熟，相关法律的出台也似乎慢了不止一个脚步，再加上服务贸易人才的匮乏以及政府对服务贸易的重视程度不够高，我国国际服务贸易在世界的地位有待进一步的提高。若要大力发展我国的国际服务贸易，就必须加大对专业人才的培养，政府应及时出台相关的法律和政策给予大力的支持，打破国内服务贸易的垄断，积极开放我国的服务贸易市场，唯有

2、这样，我国的服务贸易才能更上一层楼。【关键词】经济全球化 国际服务贸易 WTO GATS在经济全球化趋势加强的时代背景下，世界服务贸易得到前所未有的的飞速发展。服务贸易正在逐渐取代传统的货物贸易成为促进全球经济贸易的重点。一国的服务业是否发达可以看出该国的现代化水平。国际服务贸易是指国际间服务的输入和输出的一种贸易方式。贸易一方向另一方提供服务并获得收入的过程称为服务出口或服务输出，购买他人服务的一方称为服务进口或服务输入是指跨越国界进行的服务交易，即通过提供服务从事进出口贸易活动。服务贸易涉及的行业非常广泛，依照世界贸易组织服务贸易总协定（GATS），国际服务贸易包括四个方面:(1)过境交付

3、：从一成员的境内向另一成员的境内提供服务;(2)境外消费：从一成员的境内向另一成员的服务消费者提供服务;(3)商业性存在：通过一成员的法人在另一成员境内的商业性存在提供服务;(4)自然人流动：由一成员国的自然人在另一成员境内提供服务。大致可分为运输、旅游、通信、建筑、保险、金融、计算机和信息、特许权使用和许可费用、个人文化和娱乐服务等11个类别。一、国际服务贸易的现状（一）国际服务贸易发展迅猛1982年到2007这25年的时间里的时间里，中国服务贸易进出口总额从43.4亿美元增长到2509.1亿美元，增长了将近57倍，年均增长率达到17.6；同期，出口额也以年均16.9的增长率从24.8亿美元

4、增长至1216.5亿美元；进口额则从18.7亿美元增长到1292.6亿美元，年均增长18.5。在2010年，中国服务贸易出口额世界排名第4位，进口额世界排名第3位，服务贸易进出口总额仅低于美国、德国和英国位居世界第4，。最新资料显示，中国2010年的服务贸易总额已高达3624亿美元，占世界服务贸易总出口额的5%；进口总额为1922亿美元，占世界服务贸易总进口额的5.5%。中国在全球服务贸易的地位不言而喻。我国加入WTO后曾经对多国承诺过将会通过各种方式促进服务贸易的发展方式以改善我国在全球经济中的地位。由下图可见，我国在2001-2007年服务贸易出口额年均增长24.4，远远高于同期世界平均1

5、3.8的增长速度。图1 1997-2007我国服务贸易增长趋势图（二）国际服务贸易的结构升级优化全球科技产业化正逐步被各国推行，服务贸易领域快速涌入了一批新兴的服务行业。世界服务贸易的结构得到迅速发展，这离不开近几年来新兴项目服务贸易的大力发展。相关的资料显示表明：新兴服务在我国服务贸易所占的成分越来越大；而一直占了绝大多数的世界服务贸易额的传统服务部门所占比重正逐渐下调。在传统服务行业里占一席地位的的运输服务在世界服务贸易中所占比重从2003年的22.6%下降到2010年的17%走持续下滑路线，旅游服务也下降到了21.7%。可见，世界服务贸易的组成结构正在发生改变，一些新兴的服务行业如金融、

6、保险、广告、宣传、影视等逐渐被许多国家所看好。这些喜人的情况表明了国际服务贸易的结构正不断优化升级。 (三)国际服务贸易的地区分布不均现在在国际服务贸易中处于绝对领先的地位依然是发达国家，但是发展中国家的潜力不可小视。据统计表明，在全球的国家和地区的调查中, 发达国家仍然在国际服务贸易中前20名的国家和地区占了大多数。美国、英国、法国、意大利、比利时等国的服务贸易出口额占各自国家GDP的10%以上，很久以来都是服务贸易的净出口国。2010年，美国出口额达到了5149.7亿美元,占世界服务贸易出口额的14%；进口额达到了3579.1亿美元, 占世界服务贸易进口额的10.2%，服务贸易顺差为157

7、0.6亿美元。可见，美国的服务贸易输出和输入依然处于绝对领先的地位。虽然发达国家的服务贸易处于绝对领先地位，和发展中国家保持着一段距离，但是发达国家的服务贸易经过多年的发展现在他们的发展速度已放缓许多，发展中国家服务贸易的发展远比发达国家发展的要快，并且增速非常明显。发展中国家和地区越来越快的服务贸易出口增长速率远远超过了发达国家的期望。因为根据有关数据表明,在近10年的时间里，发展中国家和地区服务贸易出口年均增长14%,比发达国家的年均增长速度要高的多。亚洲(尤其是东亚)的服务贸易发展极其迅速，在世界的发展中国家中处于绝对第一集团的位置，令许多发达国家刮目相看。 2010年全球服务贸易出口的

8、前20名依次可以看到中国、日本、韩国和中国香港的身影。（四）国际服务贸易壁垒日益隐蔽化服务贸易自由化趋势随着GATS的诞生开始遍及多个服务行业，各国政府逐步开放传统和新兴服务市场，展现了服务贸易自由化是将来的发展趋势。之后，服务贸易自由化随着开放全球金融服务市场协定、信息技术协定和全球基础电信协定三项重大的协议在1997年的国际世贸论坛会议上达成而变成了今后发展的主流方向。在全球贸易自由化的影响下，由于服务贸易不易征收关税，而WTO的各成员国又必须按照GATS的要求加快服务贸易的自由化进程，于是世界各个国家都选择了通过采取隐蔽的非关税壁垒相关的措施来保护自己国家的服务业发展。部分国家的政府通过

9、建立不同的制度限制外国的服务提供者的进入以及在国内提供服务；有的国家的政府在安排服务支出时，优先考虑支持本国企业而忽视他国服务企业的发展；还有的国家政府对本国服务采取出口实行隐蔽性补贴、减免税等措施，防止本国的服务业在竞争中落败。这些做法无一不显示出国际服务贸易的壁垒不但存在而且变得越来越不易被察觉。二、我国国际服务贸易存在的问题改革开放以来，我国政府逐渐意识到发展服务贸易的重要性，出台了不少关于服务贸易的政策，随着一批批新政策的出台，我国的服务贸易尤其是新兴的服务业得到了空前的发展。通过学习国外先进的管理方法、领先的技术，新兴服务业得到了大力发展，我国经济的总体受其影响得到了很大的上升。但在

10、世界范围内来看，我国国际服务贸易与国际服务贸易大国相比还是比较较为落后，大量的问题仍然存在着并有待解决。（一）服务贸易专业人才匮乏纵观世界,如今，服务业正由劳动密集型向技术密集型转变是不争的事实,新兴的服务贸易在贸易总额的相对份额在持续增加。现代服务业是知识、技术密集型产业,然而人才的供给速度并未能赶上现代服务业的发展速度，为了配合现代服务业的发展，仍急需大量具有扎实的专业技术的人员。但是由于劳动密集型服务业一直是我国服务业的主体,对于从业人员并没有很高的要求，他们如若想取得这样的工作往往只要经过简单的短期培训。再加上我国国内不重视对服务专业人才的培养,导致了现在服务行业的从业人员的专业水平不

11、够出色，与国际高水平的服务具有很大的差距。这种人才供给局面并不能很好的适应现代服务业发展的需要,对我国服务贸易的国际竞争力打提升时有害无益的。（二）服务贸易结构仍需调整目前，我国的服务贸易额占世界服务贸易额的5%，居世界排名第4名。 2007年，我国服务贸易出口中，国际旅游收入为372.33亿美元，占服务贸易出口总额的30.6%，国际运输收入313.24亿美元，占25.7%，这两项合占56.3%。由此可见，我国服务贸易的重要的组成成分为运输和旅游，而我国的新兴服务贸易的国际竞争力水平还是偏低，我国在金融服务、保险服务、专有权使用费和特许费、广告宣传方面仍有很大的提升空间。20032007年，旅

12、游服务一直居于首位，在我国服务贸易出口总额中比重由37.5变动为30.6，运输服务的比重有所上升，由17%上升到25.7%。而金融服务在我国服务贸易出口额中所占比重依然很低，一直保持在0.2左右。而建筑服务和信息技术为基础的新兴服务业呈现出稳定且比较明显的上升，2003年这类产业在服务进口额中所占比重分别为2.8%和2.4，2007年增为4.4%和3.6%。表1 2003-2007年我国服务贸易出口分项表 单位：亿美元年份项目20032004200520062007金额占比(%)金额占比(%)金额占比(%)金额占比(%)金额占比(%)总计463.75100.0620.56100.0739.09

13、100.0914.21100.01216.54100.0运输79.0617.0120.6719.4154.2720.9210.1523.0313.2425.7旅游174.0637.5257.3941.5292.9639.6339.4937.1372.3330.6通讯服务6.381.44.400.74.850.77.380.811.751.0建筑服务12.902.814.672.425.933.527.533.053.774.4保险服务3.130.73.810.65.490.75.480.69.040.7金融服务1.520.30.940.21.450.21.450.22.300.2计算机和信息服

14、务11.022.416.372.618.402.529.583.243.453.6专有权利使用费和特许费1.070.22.360.41.570.22.050.23.430.3咨询18.854.131.535.153.227.278.348.6115.819.5广告、宣传4.861.08.491.410.761.514.451.619.121.6电影、音像0.330.10.410.11.340.21.370.13.160.3其他商业服务150.5632.5159.5125.7168.8522.8196.9321.5269.1522.1资料来源：中国国际收支平衡表（三）服务贸易相关法律不完善我国的

15、服务贸易的在立法在很长时期都存在较为落后的情况。虽然近年来，我国颁布了一批关于服务贸易领域的重要法律法规，但是与一些服务贸易大国相比我国的立法方式存在不小差距，部分相关法律法规完全找不到根据，甚至还有的规定与国际经贸规则还存在冲突。即使已颁布的一些有关服务贸易的法律法规不够具体，不易理解，也不易执行。由于服务业涉及面很广再加上近年来我国服务贸易的快速发展，虽然近几年也颁布了一系列法律，但是在涉及新兴领域方面依然有许多空白。一些以前颁布的法律法规里面的主体和对象不够明确，涉及的范围也没有明显的界限,可操作性较差,部分相似的法律法规之间甚至出现矛盾和冲突并存的现象,给法律法规的执行带来了不小的麻烦

16、。有些法律法规看似合理却与国际运作惯例有冲突,而立法部门并没有及时发现改正。目前我国还是没有一部关于服务业的详细法律，因此各有关部门的任务和涉及管辖范围并没有明确，使法律法规的适用性受到了怀疑。（四）服务贸易管理不到位我国国际服务贸易的非健康发展有多方面的外在原因。我国国际服务贸易的体制确实不够完善。由于我国的特殊性，中央和地方政府在相关政策和规章方面没有得到完全的统一，服务业的领导部门没有明确自己的位置，在一些利益的分配面前出现了意见分歧。由于服务业为第三产业，它是由多种明确的产业结合而成的，所以若想管理好我国的服务业，就必须对其投入大量的人力精力对国际服务贸易的复杂的对象进行详细分类并分别

17、管理，而我国在这一点上做的还是差强人意。此外，我国对外服务贸易管理体制仍存在大量的缺陷，服务业的行业标准没有得到规范，部分服务业的管理问题也没有完全解决，从而出现一些不符合国际惯例的现象。所以说，如果我国的国际服务业只求发展而不管理，那市场只会是一盘散沙，必然不利于该行业的壮大。三、发展我国国际服务贸易的对策（一）开放我国国内服务市场我国国内的大型服务项目在很长的时间内一直处于较封闭的状态。我国曾对外承诺过将渐渐开放部分国有垄断的服务项目，然而由于复杂的外界因素，在很长的时间里却没有得到完全实现或者说仅仅实现了一小部分。作为一个WTO中的重要成员国，我国应遵守GATS的原则，通过制定一系列的政

18、策，将部分有竞争力的服务项目逐步对外开放。在世界范围内，发展中国家确实可以对本国一些技术含量不高的产业给予适当的保护。我国可以受此启发，在不违反GATS的原则下，对国内需求较大的处于不利状态的服务行业给予适当的保护。同时，按照我国加入WTO时的承诺和各服务行业的发展形势优先可以在国际市场进行自由竞争力的行业。此外，我国应学习国外较为先进的技术和经验，根据本国服务贸易发展的实际情况，逐步开放我国的服务行业市场，与国外同业进行激烈竞争，才能提高服务业的素质和整体竞争力，使服务行业得到发展并壮大。（二）创造公平的市场竞争环境我国服务企业的整体情况不容乐观，银行、电信、保险、铁路航空运输、广播电视等服

19、务行业大部分被国有企业所垄断，由于这种较封闭的管理模式，若仅凭个人的力量想加入这些市场几乎是不可能的。中国的市场不是完全开放的，政府参与着大多数服务产品的价格制定和管理，市场机制不能像其他国家在服务业的资源配置中充分发挥自我调节作用。由于长期缺乏竞争，部分行业虽然发展较稳定，但是不可避免的出现了运营成本高，服务质量差，服务项目较为单一，使市场缺乏活力的现象。因此，一个公平的充满竞争力的市场是必不可少的。我国应打破这些服务业的垄断地位，逐步开放国内的市场，将国内的资源得到最大化的利用，通过各行各业间充分的竞争使其得到壮大，从而盘活整个服务业。（三）增强服务贸易相关法律的权威性若要持续稳定地发展我

20、国服务贸易，仅靠市场内部的自我调节以及政府的扶持显然是不能实现的。我国目前还是没有一部较成文的法律规范监督我国的服务贸易行业的发展。俗话说，没有规矩不成方圆，因此，加强我国相关服务贸易行业相关的立法显然是很有必要的，增强法律法规的可操作性也必须随之同步进行。借鉴世界贸易大国成功的立法经验，在 GATS的影响下，结合我国符合我国的国情制定有我国特色的法律法规，并在以后的实施过程通过解决遇到的各种问题而不断完善不失为一个好办法。这样，当以后我国服务贸易有疑问的时候，可以参照此类法律法规的相关规定适时采取各种有效的保护措施从而保证该行业平稳健康的发展。此外，我国服务业的壮大必然离不开新兴产业的崛起，

21、若法律法规的修改不随着实际情况同步进行反而会对该行业造成非常不利的影响，此时，法律法规不然没有发挥它应有的促进作用反而会抑制服务业的发展，因此法律法规也必须随着这些行业的发展而重新修订，使之向更好的方向发展。（四）增强我国服务贸易的竞争优势我国的传统服务行业与许多其服务贸易大国相比确实存在着比较优势，因此我国在国际市场致力发展劳动密集型的产业。可以看出，如何发展我国服务贸易的问题就可以转变为如何大力发挥我国服务于的比较优势。因此，在传统服务业方面，国内政府可以制定相关政策适当辅助发展旅游、运输等具有较大优势的行业，使之在国际市场上占有更大的份额，以增强其在国际范围内的影响力。同时，如果要提升我

22、国服务行业的整体水平，仅仅靠增强传统服务业必然是不够的，我们还必须突破传统产业，通过建立并完善科技创新体系，运用自主知识产权的核心技术来促进服务贸易内部的发展。而说到提升服务的内在隐藏价值，我们可以选择通过大力实施服务品牌战略的方法，增加我国服务贸易在世界的影响力。美国、印度等服务贸易大国成功的经验告诉我们，推动本国服务业和服务贸易的发展就必须在政府主管部门的指导下培育以企业为主体的服务贸易行业协会，由相关企业自发组建中国服务贸易行业协会，并制定行业标准和规范，进行行业自律和约束，组织市场开拓活动，与国内外服务贸易相关部门、商会协会建立联系，积极为中国服务贸易企业提供优质服务，从而提升我国整体

23、的服务贸易行业。【参考文献】1 李慧中，程大中.2007.国际服务贸易.高等教育出版社.2 沈大勇，金孝柏.2010.国际服务贸易.大连：东北财经出版社.3 雷娟.2008. 中国服务贸易发展现状浅析. 陕西教育：高教版.4 陈双喜，魏巍，冯林.2008.国际服务贸易.大连：东北财经出版社.5 郑吉昌，夏晴.2004.服务贸易国家竞争力的相关因素探讨.国际贸易问题.6 李杨，蔡春林.2008.中国服务贸易发展影响因素的实证分析.国际贸易问题.7 殷凤，陈宪.2009.国际服务贸易影响因素与我国服务贸易国际竞争力研究.国际贸易问题.8 赵明亮，何婷婷.2008.我国服务贸易竞争力影响因素分析.服务贸易.9 丁平.2007.中国服务贸易国际竞争力的影响因素分析与对策.世界经济研究.10 韩军.2001.人力资本要素与国际服务贸易比较优势的发挥.国际经贸探索.Chinas Service Trade Development ResearchInternational Economics and Trade 078 CaoZheng