学校章程制定的几个问题.ppt

1、2020/9/6,中小学校章制定专题讲座,陈 立 鹏 中国人民大学教育研究所 2011年3月,2020/9/6,讲授提纲：,一、为什么要制定学校章程 二、学校章程有什么用 三、怎样制定学校章程 四、下一步工作计划,2020/9/6,一、为什么要制定学校章程,1.是教育法等法律法规的明确要求，是依法治校、依法办学的需要（湖南省1996、南京市2001） 教育法第26条明确规定，设立学校及其他教育机构，必须具备“章程”等基本条件。 国家中长期教育改革和发展规划纲要再次强调：“学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度”。,2020/9/6,2.是建立现代学校制度的需要（上海市2005

2、、北京市2010）,现代学校制度的内涵：依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。（见国家中长期教育改革和发展规划纲要）,2020/9/6,为什么要制定学校章程,3、制定和完善学校章程是国际教育的通行做法 新西兰的学校章程建设情况 4、从当前学校章程的制定情况看，需进一步抓紧章程的制定工作,2020/9/6,二、学校章程有什么用,1、学校章程是保障学校“按照章程自主管理”的重要规范。 2、学校章程对于推动政府职能转变具有重要作用（湘潭市教育局）。 3、学校章程是社会了解、监督学校的重要依据。,2020/9/6,学校章程有什么用,4、学校章程有利于规范学校内部管理，形成完备的规章制度体系。 5、学

3、校章程有利于学校办学水平的提高。（上海市虹口区北虹初级中学、广灵路小学、南京市下关区立志小学由薄弱学校变成示范学校） 6、学校章程有利于学校内涵发展，形成学校文化。,2020/9/6,关于学校章程有什么用？如何看待学校章程建设？讲两个案例：,上海市虹口区广灵路小学 上海市虹口区北虹初级中学,2020/9/6,上海市虹口区广灵路小学,虹口区广灵路小学是一所全日制公办小学，学制五年，1999年由广灵路二小和三小合并而成，现有25个教学班，900多名学生，75名教职工。合并之初是一所薄弱学校，现已成为虹口区示范学校。,2020/9/6,广灵路小学孙爱军校长认为：,“对内，章程是自我发展、自我约束的依

4、据和保障，对外，是向社会宣传学校、学校形象的塑造。一部好的章程能够提升学校的竞争力，章程中反映学校的办学目标、办学理念等，体现学校特色，而这正是建立学校核心竞争力的重要载体。”“章程制定过程是学校办学理念的凝炼，教育教学管理的优化。”“是感性的实践到理性的总结，再到感性的实践，再到理性的提升。”“通过制定章程审视自己的管理行为，优化自己的管理行为。”,2020/9/6,1、通过章程建设，促进了学校规章制度体系的发展,广灵路小学章程第27条规定，“学校应按规定建立健全各项规章制度，实施依法治校，严格执行规章制度。”在学校章程确立之后，学校立即开始建立健全学校的规章制度体系。广灵路小学的规章制度体

5、系包括学校章程、学校教职员工岗位责任制、学校组织机构管理制度、学校行政及党务管理制度、学校德育管理制度、学校教学管理制度、学校教师管理制度、学校安全管理制度和学校总务管理制度等9个方面，每个方面又细分为若干个具体的实施办法和制度。,2020/9/6,2、通过章程建设，促进了学校的自主发展,在学生自主发展中，最具特色的为“争彰夺星”制度，这是一个目标管理的制度，设置了目标菜单，每个学期每个人在目标菜单中选择明确的目标。具体操作如下：第一周，树立目标，并说明原因，主要是从目标菜单中选择这个学期要实现的目标；第二周，向老师阐述需要学校为自己提供哪些路径去实现这些目标；期中考试后，总结和反思自己的目标

6、完成情况，可根据差距来调整目标；期末：在班上总结、说说自己的目标实现了没有，根据目标完成情况给予相应的表彰。,2020/9/6,通过章程建设，促进了学校的自主发展,促进了教师的自主发展，每学年初（每年9月），教师进行发展目标选择：自主发展、准自主发展、一般发展。,2020/9/6,上海市虹口区北虹初级中学：,北虹初级中学是一个合并校，于2005年由原昆山学校和韶山中学合并起用现名。学校有19个教学班，学生55%为本地小孩，45%为外来务工人员子女。合并之初是一所薄弱学校，现已成为虹口区的优质学校。,2020/9/6,北虹初级中学章程建设,北虹初级中学吴佩芸校长认为：“章程不仅仅是约定的一种规章

7、制度，更多的应该是体现学校的一种办学理念、办学思想、育人目标等，它应该有自己学校的特质在里面。”“它对学校的发展起到了重要的引领作用。”“章程也是对家长和社会的一种承诺。” 为了制定好章程，成立了由科研室牵头的起草小组；为提高对学校章程的认识，学校专门召开了一次教代会，对教代会代表进行培训。再由教代会代表到工会小组跟老师、职工进行沟通。,2020/9/6,北虹初级中学章程建设,为实施好章程，一是完善了学校的规章制度体系，并编辑成上海市北虹初级中学学校发展手册。二是探索建立了教师自主评价制度。每个学年结束，教师要填写一个申报表，根据自己一年中的科研情况，公开课上课情况，实验课上课情况，拓展课开课

8、情况，学生在校有哪些获奖等，填写表格；其中家长问卷也占一定的比例。教师填好申报表后，他自己也大概知道他在学校处于什么位置。三是加强了课程建设（实行了长短课，20、40、60分钟），建立了校本研修制度。,2020/9/6,三、怎样制定学校章程,1、关于学校章程的含义 学校章程是指为保证学校正常运行，主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题，做出全面规范而形成的自律性基本文件。它是学校自主管理及政府监督管理的基本依据。,2020/9/6,具体来讲：,（1）学校章程是学校基本的纲领性的文件，是学校中统领全局的文件，是学校的“基本法”。 （2）学校章程是学校成为法人必须具备

9、的基本条件。 （3）学校章程是教育行政部门、社会及学校自身依法治校的重要依据。,2020/9/6,2、关于学校章程的内容,（1）学校名称、校址 （2）办学宗旨 新西兰剑桥高中章程确定的“共同愿景 ：学生们离开剑桥高中时，将会自信、合格、渴望积极的贡献于社会。Students will leave Cambridge High School confident, qualified and keen to contribute positively to society.”培养目标：“培养对自己认识积极，独立的终身学习者。”,2020/9/6,新西兰斯特拉特福小学章程规定：,“我们的愿景是确保斯

10、特拉特福小学是：一个学习的圣地和乐园。我们是一所优质学校。” “我们工作人员的使命是：在积极的环境中，使个人具备良好的自律、思考和沟通的技巧，能够对自己的教育负责，成为终身学习者。” “我们学校的价值观：我们的价值观给予我们的愿景和使命道义上的方向。我们希望能够帮助我们的学生形成个人的信仰体系，这个信仰体系能帮助他们作出适当的学习和行为选择。学会做出他们的最好选择，始终考虑“下一次”。”,2020/9/6,学校章程的主要内容,（3）办学规模 （4）主要任务 （5）内部管理体制（学校权力的配制）：校长、党支部的主要职责、权限，学校重大事项的决策程序及方式，学校主要的会议制度（校务委员会制度、行政

11、会议制度、教职工代表大会制度、教职工大会制度等），教师、学生、学生家长、校友等参与学校民主管理的方式，学校主要机构的设置及其职能等。 北虹初级中学章程在校长的义务中，提到“以发展学校特色，自培特色教师的理念，做好校本研修的规划，培养一支师德高尚、业务精良、富有个性、结构合理的师资队伍”。,2020/9/6,学校章程的主要内容,（6）学校重要工作的管理：教育教学管理、科研管理、后勤总务管理、安全管理等 斯特拉特福小学章程规定： “我们的四个核心教学理念： 1.所有学生将掌握适当的基础技能毕业。 2.教师将确保所有学生达到他们的个人最好成绩，能做出高质量的工作。 3.教师将提供具有挑战性的、丰富的

12、课程经历，以激发学生学习的乐趣。 4.教师将发展焦点教室，用来展示和表扬学生的想法和创造。 ”,2020/9/6,关于教育教学管理,北虹初级中学章程规定：“坚持以德育工作为核心，以学科建设为基础，以感知、实践、课程、评选等模块为载体，培养品德良好、身心健康、能力出众、具有特长的北虹少年君子。”“组织校本研修活动，创造有利于每个教师发展的教研氛围，建立相互尊重、相互信任、共同研讨、共享经验和共同发展的校本研修机制。”,2020/9/6,关于德育：,广灵路小学章程第25条规定，“深入开展具有学校特点的问题情景化、讨论真实化、行为情感化的三化道德教育策略研究，充分体现学生的主动性”。“贯彻实施，举行

13、规范化升旗仪式，开展好小鬼当家系列活动，接受爱国主义教育”。“树立人人都是德育工作者的思想，各学科课程有机渗透德育”。“学校主动与社会、家庭积极配合，办好家长学校，建立班级为点、家庭为面、社会为体的立体教育模式”。,2020/9/6,关于教学管理,广灵路小学章程第26条规定，“坚持具有学校特点的活化教育目标、趣化教学过程、情化师生关系、精化练习设计、多元化评价的五化教学策略，以校本教研为抓手，优化课堂教学”。“坚持随堂听课一条龙检查监督制度、日常质量监控制度、教学评比制度、教研组评优制度，组织教师积极参与教学改革和教育科研”。“废除百分制，全面实行等级制记分，使用好上海市中小学生成长记录册，及

14、本校自行研制的幸福成长录”。,2020/9/6,学校章程的主要内容,（7）教师、其他教育工作者和学生 广灵路小学章程规定教职工的权利与义务，包括“对学校重大事务有知情权，对不公平待遇有申诉权”等。 北虹初级中学章程在学生的义务一条中规定学生“应遵守中学生行为规范，争做品德优良、身心健康、能力出众、具有特长的北虹少年君子”。 （8）经费来源、财产和财务制度 （9）章程的修改程序,2020/9/6,章程制定中应注意的问题：,（1）要规范学校重大的基本的问题，重大问题不能有遗漏。如民族团结教育问题、公共安全教育与管理问题等。 （2）要凸显学校办学与管理的特色。应将学校长期以来形成的办学传统、好的做法与管理经验，学校行之有效的改革举措、管理制度等，通过章程予以明确、予以凝练。 （3）要体现现代学校制度特别是民主管理、开放管理的要求。 （4）内容的设计编排要科学、合理。 理解总则、分则、附则的含义。,2020/9/6,3、关于学校章程的制定程序,学校成立专门的起草小组，由分管校领导及职能部门的领导负责所管辖工作的起草（教育、教学、后勤等），然后由校办整合，拿出初稿，起草小组在征求各方面意见后反复讨论修改，并交由教职工代表大会审议通过。章程经学校制定出来后，应报主管的教育行政部门核准。,2020/9/6,广灵路小学章程的制定程序：,学校成立学校章程起草小组草拟初稿； 将章程初稿以电子版发送