专职安全生产管理人员安全培训.pptx

1、专职安全生产管理人员 安全培训,.,2,应急反应,洗手间位置 确认安全逃生线路畅通无阻 熟悉安全逃生线路 熟悉安全集合点 应急时有序撤离到安全集合点,温馨提示,2,目 录,您有这样的习惯吗？,“ 低头一族”,安全生产基础知识,您有这样的习惯吗？,“中国式过马路”,安全生产基础知识,您有这样的习惯吗？,这样“挂”着，真的爽吗？,安全生产基础知识,您有这样的习惯吗？,开车看美女的习惯，看起来很难改！,安全生产基础知识,您有这样的习惯吗？,拿生命“自拍”，已成为“时尚”,安全生产基础知识,您有这样的习惯吗？,个人最高处以200元罚款,V S,北京：“史上最严”控烟条例,“Singapore is a

2、 fine city”,安全生产基础知识,“安全一旦形成习惯，事故就变得非常遥远” - 来自杜邦公司200年来安全生产管理经验总结,安全生产基础知识,杜邦的故事 杜邦是1802成立生产黑火药为主的公司，黑火药是相当高风险的产业，早期发生了许多的安全事故，这些事故甚至造成杜邦的一些亲人都丧生了； 最大事故发生在1818年，当时杜邦只有100多位员工，40多位员工在这次事故中死亡或受到伤害，企业几乎面临破产。,安全生产基础知识,杜邦的故事 杜邦杜邦的炸药技术在当时是领先世界地位的，正好美国开发西部，需要大量的炸药，所以政府给他贷款，把炸药做下去。 但杜邦本人体会到如果不抓安全，杜邦公司就不可能存在

3、了。,安全生产基础知识,杜邦的故事 杜邦做出了三个决策： 建立了管理层对安全的负责制，即安全生产必须由生产管理者直接负责，而不是由安全员负责。建立公积金制度，从员工工资中拿出一部分，企业拿一部分，建立公积金，万一发生事故在经济上有个缓冲。 实现对员工的关心，这样建立考虑、关心员工的理想，到最后成为公司的核心价值之一。,安全生产基础知识,杜邦的故事 杜邦20世纪40年代杜邦提出： “所有事故都是可以防止的”； 因为在这之前很多事故总是要发生的，杜邦认为这样的思想是不可以有的，一定要树立所有的事故是可以防止的理念，因为事故是在生产中发生的，随着技术的提高，管理水平的提高，人的重视，这些事故一定是有

4、办法防止的. 由此衍生了杜邦安全管理十大理论,安全生产基础知识,杜邦安全管理十大理论 所有的事故都是可以防止的. 从高层到基层都要有这样的观念，采用一切可能的办法防止，控制事故的发生。,安全生产基础知识,杜邦安全管理十大理论 各级管理层对各自的安全负责. 安全包括公司的各个层面，每个角落，每位员工的点点滴滴的事; 只有公司高层管理层对所管辖范围的安全负责，下属岗位经理对各自范围安全负责，生产组长对所管辖的范围安全负责，直到小组长对员工的安全负责，涉及到每个层面，每个角落安全都有人负责，这个公司的安全才真正有人负责。,安全生产基础知识,杜邦安全管理十大理论 所有安全操作隐患是可以控制的. 安全生

5、产过程中的所有隐患都要有计划的投入、治理、控制； 所有的事故都是可以防止的衍生。,安全生产基础知识,杜邦安全管理十大理论 安全是被雇佣的员工条件. 在员工与杜邦的合同中明确写着，只要违反安全操作规程，随时可以被解雇； 每位员工参加工作第一天起，就意识到这家公司是讲安全的，把安全管理和人事管理结合起来。 衍生出来了什么.,安全生产基础知识,杜邦安全管理十大理论 员工必须接受严格的安全培训. 让员工安全，要求员工安全操作，就要进行严格的安全培训； 要想尽可能的办法，对所有操作进行安全培训； 要求安全部门和生产部门合作，知道这个部门要进行那些安全培训. 其实：也是被雇佣的员工条件.,安全生产基础知识

6、,杜邦安全管理十大理论 各级主管必须进行安全检查. STOP. 发现安全隐患必须及时更正. 工作外的安全和工作安全同样重要. 良好的安全就是一门好的生意. 员工的直接参与是关键.,安全生产基础知识,杜邦公司安全管理系统： 行为安全：员工的安全行为，安全表现，要进行管理。 安全事故原因分析：生产系统本质化安全已高度完善的前提下,不安全行为就成了主要矛盾； 冰山理论. 工艺安全，设备管理。目的保护环境，保护员工健康，对客户、员工、股东负责，对公司整体业务发展负责，提供公司业务发展的保障。,安全生产基础知识,杜邦核心价值 为什么杜邦公司生存了200年，成为当前世界前300强之一，就是核心价值保证了企

7、来的发展生存： 善待员工； 要求员工遵守职业道德； 把安全和环境作为核心价值。,安全生产基础知识,杜邦的故事就是现代安全管理发展的历程和趋势 执行. 习惯. 安全文化.,安全生产基础知识,我国的安全管理发展的历程 第一阶段：原始无序阶段-自由自发式 观念层面： 宿命论、事故无能为力，听天由命； 单纯追求生产效益，认为安全是无益的成本； 方法层面： 对事故的发生顺其自然，无力控制； 只有事后处理，无事前预防； 对事故规律无知，安全管理无目标、无方向； 安全管理是传统的就事论事，管理无序； 以罚代管，对员工无安全培训； 无主动的安全投入；安全责任不明确，安全规章不健全。,安全生产基础知识,我国的现

8、代安全管理发展的历程和趋势 第二阶段：被动依赖阶段-应付被迫式 观念层面：经验论；局部安全；安全责任意识，事故损失意识；无内在安全动力； 方法层面：安全管理建立在监管和外部的压力上；管理制度形式化，安全措施虚化、表面化；管理者的安全承诺是被迫的；制订的安全目标和HSE政策执行力有限；制定规则和程序落实不力；重惩罚、轻激励；仅仅注意设备安全性能，缺乏管理文化。,安全生产基础知识,我国的现代安全管理发展的历程和趋势 第三阶段：独立主动阶段-自律表现式 认识论层面：系统论；人机环境系统认识；综合对策意识；安全综合效益意识；生命第一原则； 方法论层面：安全培训加强，安全素质得到提高；强调个人知识和管理

9、者安全承诺；企业组织自身安全需要得到强化；自我管理、科学管理得到实现；注重自身的安全表现；安全投入加大，注重安全技术措施； 缺陷：缺乏安全文化特色；超前管理能力有限；本质安全程度低；安全业绩有待改善；仅仅行业先进水平；,安全生产基础知识,我国的现代安全管理发展的历程和趋势 第四阶段：安全文化阶段-能动互助式 观念层面：本质论；超前预防型；安全超前意识；预警预防意识；安全文化意识； 方法层面：超前预防和本质安全增强；安全管理体系和综合对策实现；员工安全素质全面提高；激励机制、自律机制良化和增强；说到、做到并经得起检验的HSE承诺；企业安全文化特色建立；注重安全商誉和企业形象；建立共同安全目标“0

10、目标”。,安全生产基础知识,安全的重点. 我们怎么做.,安全生产基础知识,安全生产基础知识,我们总在谈安全生产，那么什么是安全？,安全就是无事故？,事故往往发生在那么一瞬间！ 后期处理？ 前期预防！,安全生产基础知识,安全生产基础知识,传统定义： 远离危险的状态 古人讲“无危则安，无损则全” 安全是以实际行动来展现对生命的尊重。,安全生产基础知识,安全风险接受水平随时间的变化,现代作业现场安全风险管理思想 安全就是人们把风险控制在可以接受的水平以下（ALARP)。 安全是系统的固有特征，能够保证系统在人们可以接受的风险水平下运行。 安全是一种生活方式。,安全生产基础知识,现代作业现场安全风险管

11、理思想 健康、安全、环保、安保 通常所说的安全包括健康Health、安全Safety、环保Environment，简称HSE/ EHS。 有时将安保Security纳入所说的安全范畴，即包括健康Health、安全Safety、环保Environment、安保Security，简称HSSE/ EHSS。,安全生产基础知识,人因失误模式,安全生产基础知识,2020/9/9,会发生什么？,安全生产基础知识,2020/9/9,险情或简单治疗伤害（1）,可记录工伤（1）,误工伤害（1）,死亡（1）,失去平衡，坠落中撞上平台结构,失去平衡，落海，送医院抢救，恢复治疗,失去平衡，坠落中抓住了链条，手臂碰伤,

12、失去平衡，抓住吊绳后又恢复平衡,隐患（200次） 不安全的行为 员工、员工行为产生的不安全状况,安全生产基础知识,2020/9/9,墨非定律：如果存在发生错误的可能，那么错误就一定会发生。 即表示：如果选择了不安全的做法或接受了不安全的状态，那么，事故迟早是会发生的。,2020/9/9,安全与否是一个标准： 10年前大家普遍接受的做法在今天也许是如此的不可思议 我们今天所做所为也许明天会不被接受 我们目前所接受的也许在HSE模范团队早已消失,安全生产基础知识,2020/9/9,我们的目标是 通过减少不安全行为的数量减少意外事件发生的机会！,安全生产基础知识,现代安全理论告诉我们： 现场的事故大

13、部分是由于人的不安全行为造成的。 从事故统计分析来看，即80以上的事故是由于违章而引起的，且大部分又与习惯性违章有关。,安全生产基础知识,影响人行为因素分析 人的行为模式分析 需要 动机 行为 目标 新的需要 安全需要安全动机安全行为安全目标实现新的安全需要。,安全生产基础知识,影响人行为因素分析 个性心理因素分析 气质：固有心理特征； 性格：习惯的处事方式（态度体系）； 兴趣：对事物的倾向性（愿景、诉求）； 能力：从事活动的本领（知识、技能）； 情绪：心情状态（道德感、理智感） ；,安全生产基础知识,影响人行为因素分析 社会心理因素分析 社会知觉：对社会和事物认知（事故严重性的认知和安全感的

14、定位）； 角色：社会地位和处境（安全责任、社会责任）； 价值观：对人和事的取向（安全价值认识和接受）；,安全生产基础知识,事故心理结构 （十个事故心理要素 ） 事故心理指数 （三个安全心理要素） ：侥幸麻痹偷懒呈能莽撞心急烦燥 粗心自满好奇 ：事业心责任心遵规意识 事故心理事故机遇事故行为事故。,安全生产基础知识,人的安全素质层次 人的基本安全素质，包括：安全知识、安全技能、安全意识； 人的深层安全素质，包括：情感、认知、伦理、道德、良心、意志、安全观念、安全态度等。 人的安全意识是人所处时空安全感的定位和认知： 人的安全意识受人的心理活动所支配，而人的心理是人的认知、情感和意志的综合反映。,

15、安全生产基础知识,企业安全主要决定于人的安全素质 企业负责人安全生产决策素质； 生产管理人员的职能素质； 安全专业人员的理论与业务素质； 员工的安全作业能力素质； 家属的亲情作用的发挥。,安全生产基础知识,提高安全素质的手段 监督管理：责任制、检查、激励、处罚等； 教育手段：课堂听课、视频教学等； 培训手段：训练、参观、实习等； 科学普及：科学报告、现场示范等； 宣传手段：文学艺术、寓教于乐的活动等；,安全生产基础知识,提高安全素质的手段 约束与激励相结合模式 责任与自责结合； 他律与自律结合； 惩罚与奖励结合； 检查与自查结合 外审与内审结合； 第三方监督与自我监督结合；,安全生产基础知识,

16、现代安全管理的四大特征 安全核心价值确立并获得认同； 管理的重点从行为层转到观念层； 管理方式从监督型转为育才型； 硬管理与软管理巧妙结合。,安全生产基础知识,安全斜坡力学原理,防安全水平下滑！建立长效安全文化！,安全生产基础知识,什么是安全文化 安全文化是存在于单位和个人中的种种安全素质和态度的总和。 也就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称。,安全生产基础知识,安全文化概念 安全文化的概念最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1986年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的(INSAG-4)报告即安全文化给出了安全文化的定义。 主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安

17、全等。,安全生产基础知识,企业文化理念比企业发展战略更重要,安全生产基础知识,企业安全管理文化四个方面 端正安全观念文化 系统安全制度文化 规范安全行为文化 改善安全物态文化,安全生产基础知识,建立企业现代安全管理文化（1） 端正安全观念文化 正确认知安全价值 全面加强安全责任 系统建立科学态度 不断强化安全意识 逐步升华安全情感,安全生产基础知识,建立企业现代安全管理文化（2） 系统安全制度文化 严格的安全法令 严谨的安全规程 系统的安全程序 周密的安全细节,安全生产基础知识,建立企业现代安全管理文化（3） 规范安全行为文化 提升法规执行力 改善决策层能力 提高管理层素质 增强执行层技能,安

18、全生产基础知识,建立企业现代安全管理文化（3） 规范安全行为文化 提升法规执行力 改善决策层能力 提高管理层素质 增强执行层技能,安全生产基础知识,企业现代安全管理文化（4） 改善安全物态文化 科技兴安、科技保安 追求本质安全化 建设安全标准环境 加强安全检测检验； 提高安全监控水平,安全生产基础知识,安全生产基础知识,安全文化建设系统工程,制度建设,规范行为,塑造形象,完善管理,整合理念,正确的观念和意识 科学的态度、理念和认知 高尚的情感、道德和伦理,安全第一的哲学观 预防为主的风险观 关爱健康的文化观 珍惜生命的情感观 遵章守纪的法制观 综合完整的效益观 本质安全的科学观 人机环法的系统

19、观 持续改进的发展观 全面协调的整体观 三个代表的责任观,安全生产基础知识,持续发展型(generative)（安全融入到组织的各项活动中）,事前预防型(proactive)（预防考虑安全问题进行事故预防）,系统型(calculative)（采用安全管理系统管理危险源）,事后反应型(reactive)（只在事故发生后才采取行动）,病态型（pathological）（只要不被惩罚就无人关心安全）,国际上的五层次演化模式,安全生产基础知识,企业现代安全管理文化载体（1） 教育培训 安全三级教育 全员安全教育 特种作业培训 管理人员资格认证,安全生产基础知识,企业现代安全管理文化载体（2） 应急能力

20、培训 火险应急训练 灭火技能演习； 火灾逃生演习 爆炸应急技能演习 泄漏应急技能演习,安全生产基础知识,企业现代安全管理文化载体（3） 事故警示 事故告示活动； 事故报告会； 事故祭日活动,安全生产基础知识,企业现代安全管理文化载体（4） 文化活动 班组读报活动 安全知识竞赛活动 安全演讲比赛活动 安全生产周（月） 百日安全竞赛活动 “三不伤害”活动,安全生产基础知识,企业现代安全管理文化载体（5） 安全展示 安全宣教室 现场安全板报 事故图片展板 安全奖励 现场安全格言 安全标志建设 .,安全生产基础知识,目 录,相关安全生产法律法规,法的基本概念 由统治阶级的物质生活条件决定的，反映统治阶

21、级意志的、经国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。,安全生产法律法规,相关安全生产法律法规,法律的基本特征 由有立法权的国家机关制定的； 按照一定的程序制订的、修订的； 以国家的强制力保证实施的； 体现和维护统治阶级的意志； 是人们行为规范的总和。,安全生产法律法规,相关安全生产法律法规,法律的基本职能 法的基本职能是调整人们的行为、规范人们的行为： 调整性职能：对社会关系进行调整，把人们的行为指引一定的方向上去，其中心问题是如何确定权利和义务。 保护性职能：这是在不合法行为基础上产生的，反映了社会关系异常情况。 社会公共职能：阶级统治的职能和实现社会公共职能的工具，用以维护一

22、定的社会秩序。,安全生产法律法规,相关安全生产法律法规,法律规范冲突的解决原则 上位法优于下位法； 特别法优于一般法； 新法优于旧法； 裁决决定原则； 国际法优于国内法。,安全生产法律法规,2020/9/9,相关安全生产法律法规,日常安全生产法律法规架构,全国人大发布法律,国务院颁布行政法规,部门发布规章和规范文件,地方人大颁布法规,各级政府制订管理办法,标准（国标、行标、企标）,国际公约,安全生产法律法规,对相关安全生产法律法规理解： “法规”一般包括法律、法规、行政规章、安全技术标准（技术法规）等文件； “其他要求”指除法律、法规、行政规章、安全技术标准之外的其他能控制或影响组织企业安全行

23、为的所有规定和要求； 法律/法规是最低要求，不能满足于此； 收集获取法规和其他要求信息的渠道包括：国际互联网、政府部门、信息服务企业、报纸杂志、行业信息简报、CD、磁盘等。,安全生产法律法规,安全生产领域里基本法个： 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国职业病防治法,安全生产法律法规,安全生产单行法律（3个） 中华人民共和国消防法 中华人民共和国矿山安全法 中华人民共和国道路交通安全法,2020/9/9,安全生产法律法规,安全生产相关法律 中华人民共和国劳动法和劳动合同法 中华人民共和国工会法 中华人民共和国民法通则 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国刑法及刑法修正案,2020/

24、9/9,安全生产法律法规,国务院安全生产行政法规（1） 国务院302号令：国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 国务院344号令：危险化学品安全管理条例 国务院373号令：特种设备安全监察条例 国务院375号令：工伤保险条例 国务院393号令：建设工程安全生产管理条例 国务院397号令：安全生产许可证条例,2020/9/9,安全生产法律法规,国务院安全生产行政法规（2） 国务院421号令：企业事业单位内部治安保卫条例 国务院455号令：烟花爆竹安全管理条例 国务院466号令：民用爆炸物品安全管理条例 国务院449号令：放射性同位素和射线装置安全和防护条例 国务院493号令：生产安全事故报告

25、和调查处理条例 国务院495号令：行政机关公务员处分条例,2020/9/9,安全生产法律法规,国务院重要法规性文件 国务院国发20042号文件国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国务院国发201023号文件国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国务院国发201140号 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见,2020/9/9,安全生产法律法规,与事故查处生产安全事故有关的法规 国务院302号令国务院关于特大生产安全事故行政责任追究的规定 国务院令第493号令生产安全事故报告和调查处理条例 监察部、国家安全生产监管总局11号令安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂

26、行规定 “安全生产领域违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释”,2020/9/9,安全生产法律法规,安全生产法2014最新修订版解读 2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定； 最新修订版安全生产法自2014年12月1日起施行。,2020/9/9,安全生产法律法规,安全生产法架构及内容 最新修订的安全生产法共7章，114条： 第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的安全生产权利义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则,安全生产法律法规,

27、安全生产法特点 安全生产法的修订，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定： 强化安全生产工作的重要性； 进一步落实生产经营单位主体责任； 政府安全监管定位和加强基层执法力量； 强化安全生产责任追究等。,安全生产法律法规,安全生产法特点 坚持以人为本，推进安全发展： 新法提出安全生产工作应当以人为本，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念。,安全生产法律法规,安全生产法特点 建立完善安全生产方针和工作机制 新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。

28、,安全生产法律法规,安全生产法特点 明确安全监管部门执法地位： 管行业必须管安全； 管业务必须管安全； 管生产经营必须管安全。,安全生产法律法规,安全生产法特点 明确管理机构安全生产职责： 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查； 协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。,安全生产法律法规,安全生产法特点 明确生产经营单位的安全生产主体责任： 明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责； 明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应

29、当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核； 明确生产经营单位的安全风险管理机构以及安全风险管理人员履行的七项职责。,安全生产法律法规,安全生产法特点 建立预防安全生产事故的制度： 生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。 政府有关部门建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。 对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格行政处罚。 赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民

30、用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定的权力。,安全生产法律法规,安全生产法特点 建立安全生产标准化制度： 新法明确提出推进安全生产标准化工作，这对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。,安全生产法律法规,安全生产法特点 推行注册安全工程师制度： 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全风险管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全风险管理工作； 建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。,安全生产法律法规,安全生产法特点 推进安全生产责任保险制度： 新法总结近年来的试点经验，

31、通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。,安全生产法律法规,安全生产法特点 加大对安全生产违法行为的责任追究力度： 规定了事故行政处罚和终身行业禁入； 将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚规定； 大幅提高对事故责任单位的罚款金额：特别重大事故的情节特别严重的，罚款一千万元至二千万元； 进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。,安全生产法律法规,目 录,日常安全监督检查权限 现场检查权 依法进入现场进行检查，是实施监督管理的最基

32、本的职权； 法律规定，安全生产监督检查人员有权进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。,检查人员工作职责,日常安全监督检查权限 当场处理权 对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正； 对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。,检查人员工作职责,日常安全监督检查权限 紧急处置权 法律授权安全生产检查人员对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除； 重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用； 重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营或

33、者使用。 对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正； 对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。,检查人员工作职责,日常安全监督检查权限 查封扣押权 法律授权安全生产检查人员对有根据认为不符合国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。,检查人员工作职责,日常安全监督检查职责要求 安全生产法对安全生产监督检查人员履行职责提出了要求： 坚持履行安全生产监督检查人员履行监管执法的行为准则，立党为公，执政为民，忠实于法律。不玩忽职守，不徇私情，不贪赃枉法； 严格按程序履行职责，规范执法，持证

34、执法，保守秘密； 监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动； 应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面纪录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字； 被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。,检查人员工作职责,目 录,日常安全生产监管类型 定期安全生产检查与监管 经常性安全检查与监管 汛期等季节性安全检查与监管 节假日前安全检查与监管 专项安全检查与监管 综合性安全生产检查与监管 不定期的职工代表安全检查,日常安全监管内容,日常安全生产监管内容 查思想 在日常安全生产监管查隐患，努力发现不安全因素的同时，应注意检查

35、企业领导的安全主导思想，检查他们对安全生产是否有认识正确； 检查企业日常工作是否把员工的QHSE放在了第一位； 严格检查企业对各项安全生产法规以及安全生产方针的贯彻执行情况。,日常安全监管内容,日常安全生产监管内容 查管理 检查企业领导是否把安全生产工作摆上议事日程； 企业各职能部门在各自业务范围内是否对安全生产负责； 安全专职机构是否健全； 企业员工是否参与安全生产的管理活动； 改善劳动条件的安全技术措施计划是否按年度编制和执行； 安全技术措施费用是否按规定提取和使用； “三同时”的要求是否得到落实等。,日常安全监管内容,日常安全生产监管内容 查制度 检查企业的安全教育制度，新员工的“三级教

36、育”制度； 特种作业人员法定取证和调换工种员工的培训教育制度； 各工种操作程序和规程落实情况； 企业岗位责任制落实情况； 安全标准化工作程序落实情况等。,日常安全监管内容,日常安全生产监管内容 查现场、查隐患 日常安全生产监督检查的内容，主要以查现场、查隐患为主； 深入企业生产工作现场，检查企业的劳动条件、生产设备、以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求。 深入检查企业隐患整改情况，查台账及专人跟踪的人员责任落实情况； 检查企业重大危险源的跟踪治理情况。,日常安全监管内容,日常安全生产监管内容 查事故处理 日常安全生产监督需检查企业对工伤事故是否及时报告、认真调查、严肃处理； 在检查中，对发现

37、未按“四不放过”的要求草率处理的事故，要重新处理，从中找出原因，采取有效措施，防止类似事故重复发生。 根据各自的情况和季节特点，做到每次检查的内容有所侧重，突出重点，真正收到较好的效果。,日常安全监管内容,日常安全生产监管方法 常规检查、经验检查方法； 安全检查表法：事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，并编制成表的一种方法； 企业送检和现场仪器检查法。,日常安全监管内容,日常安全生产监管工作程序和要求 安全检查准备：确定人员、标准、内容、仪器、检查表等； 安全检查实施：访谈、查阅文件及记录现场观察仪器测量等； 通过现场安全检查和分析做出判断； 及时做出安全检查和整改决定，

38、并通知企业； 跟踪企业的处理落实和整改情况，形成PDCA安全管理闭环。,日常安全监管内容,目 录,2020/9/9,安全隐患 可能导致事故，即：人员伤亡、财产损失、健康受损及环境破坏的根源和状态，与安全状态不符合的项目。,2020/9/9,安全生产隐患排查,2020/9/9,安全隐患类别： 人的不安全行为； 物的不安全状态； 管理的缺陷。 涉及到： 全员、全面、全过程。,2020/9/9,安全生产隐患排查,隐患、事故对策 前期预防 紧急处理,安全生产隐患排查,2020/9/9,安全隐患分级： 还没有统一的分类标准，通常可分为一般、较大、重大隐患： 一般隐患：可能导致一般事故，造成人员伤亡，比较

39、容易解决的隐患； 较大隐患：容易导致事故，造成人员伤亡，急需处理的隐患； 重大隐患。能导致重大事故的隐患，造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失。,2020/9/9,安全生产隐患排查,安全生产隐患排查,安全隐患排查目标： 开展隐患排查治理专项行动，全面排查治理各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作； 进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实； 完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制； 强化安全生产基础，提高辖区的整体安全管理水平。,安全生产隐患排查,安全隐患排查范围： 辖区各行业（领域）的全部生产经营

40、单位。主要包括： 煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施； 道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等； 渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施； 商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等企业；,安全生产隐患排查,安全隐患排查范围： 辖区各行业（领域）的全部生产经营单位: 锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备； 易受台风、风暴潮

41、、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所； 近年来发生较大以上事故的单位。,安全生产隐患排查,安全隐患排查治理内容（1）： 安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况； 安全生产责任制建立及落实情况； 高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况； 企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况； 危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况； 对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度

42、的建设及措施落实情况；,安全生产隐患排查,安全隐患排查治理内容（2）： 事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况； 安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况； 应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况； 新建、改建、扩建工程项目的安全三同时（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况； 道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况； 对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况

43、；,安全隐患整改 资料收集及隐患原因分析； 落实整改责任人和整改日期； 选择专业性的实施对策； 整改措施落实； 检查评价整改效果。,安全生产隐患排查,目 录,理想,现 实,理想,现 实,现 实,职业病定义 职业病是指劳动者在工作或者其他职业活动中，因接触粉尘、放射线和有毒、有害物质等职业危害因素而引起的疾病。,职业健康与职业病防治,职业危害因素 生产工艺过程中的有害因素 化学因素 生产性粉尘。如矽尘、煤尘、水泥尘、石棉尘、有机粉尘等。 生产性毒物。如铅、苯、汞、一氧化碳、有机磷农药等。,职业健康与职业病防治,职业危害因素 生产工艺过程中的有害因素 物理因素 异常气象条件：如高温、高湿、低温等；

44、 异常气压：如高气压、低气压； 噪声、振动； 非电离辐射。如紫外线、红外线、射频辐射、微波、激光； 电离辐射。如、X射线等。,职业健康与职业病防治,职业危害因素 生产工艺过程中的有害因素 生物因素 炭疽杆菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒等传染性病源体。,职业健康与职业病防治,职业危害因素 劳动过程中的有害因素 劳动组织和劳动休息制度不合理； 劳动过度精神(心理)紧张； 劳动强度过大，劳动安排不当，不能合理安排与劳动者的生理状况相适应的作业； 劳动时个别器官或系统过度紧张。如视力紧张等； 长时间用不良体位和姿势劳动或使用不合理的工具劳动。,职业健康与职业病防治,职业危害因素 生产环境中的有害因素 劳动

45、组织和劳动休息制度不合理； 自然环境因素的作用。如炎热季节的太阳辐射； 厂房建筑或布局不合理。如有毒与无毒的工段安排在同一车间； 来自其他生产过程散发的有害因素的生产环境污染；,职业健康与职业病防治,职业健康与职业病防治,法定职业病 生产环境中的有害因素 所谓法定职业病，是指由国家确认并经法定程序公布的。 中华人民共和国职业病防治法于年月日正式实施。 我国卫生部于2006年颁布的建设项目职业病危害分类管理办法及职业病危害因素分类目录中，规定了10大类115种法定职业病，其中尘肺13种，职业性放射性疾病11种，职业中毒56种，职业性物理因素疾病5种，生物因素所致职业病3种，职业性皮肤病8种，职业

46、性眼病3种，职业性耳鼻喉口腔疾病3种，职业性肿瘤8种，其他职业病5种。,职业健康与职业病防治,引发法定职业病的条件 有害物质的性质； 作用人体的量（剂量-浓度-接触时间）； 设备防护条件； 个人健康状况。 用人单位对从事接触职业危害的作业的劳动者；给予适当岗位津贴。 职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。,职业健康与职业病防治,职业病的防治措施（1） 严格执行职业卫生法规和卫生标准 对建设项目进行预防性卫生监督 对工作环境职业危害因素进行监测和评价 对劳动者进行职业性健康检查 建立职业卫生档案和劳动者个人的健康监护档案,职业健康与职业病防治,职业病的防治措施（2） 消除职业危害，改善劳动条件

47、 合理使用有效的个人防护用品 注意个人卫生，合理安排劳动和休息，注意劳逸结合 对青少年和女工要给以特殊保护 开展健康教育，普及防护知识，制订职业卫生制度,职业健康与职业病防治,尘肺 ； 粉尘是指在生产中形成的，并能长时间悬浮在空气中的固体微粒； 尘肺是因长期吸入生产性有害粉尘引起的以肺部弥漫性纤维化改变为主的全身性病。 尘肺属法定职业病，必须经国家指定机构诊断才有效； 尘肺是流行范围最广、严重危害接尘工人身体健康的职业病。,职业健康与职业病防治,尘肺 ； 确认能引起尘肺的粉尘有矽尘、矽酸盐尘(如石棉尘、云母尘、滑石尘等)、炭粉尘(如煤尘、碳黑尘、石墨尘、活性炭尘等)、金属尘(如铝尘)； 矽尘（

48、游离sio210%）是生物学活性最强，对人体危害最严重的粉尘。 游离二氧化硅粉尘能引起接触粉尘的职工患矽肺。 法定尘肺还包括电焊工尘肺，不包括木工尘肺。 电焊工人除应注意眼睛防护外，还应防止焊尘、焊烟对人体的危害。,企业需要履行社会责任,职业健康与职业病防治,职业健康与职业病防治,尘肺 ； 尘肺的临床表现 与尘肺病变程度及是否有合并症有关； 最常见的症状有咳嗽、咯痰、胸疼、气短、心悸，亦可有咯血、乏力等； 单纯期尘肺患者常无明显症状； 期患者常有明显的呼吸困难，甚至发绀、端坐呼吸等。,职业健康与职业病防治,尘肺 ； 尘肺的主要并发症 尘肺常见的并发症有感染、气胸、肺源性心脏病及呼吸衰竭等； 尘

49、肺的并发症使病情加重，影响预后； 尘肺患者易感染结核尘肺结核并发率随着尘肺病情进展，合并结核的比例明显升高，期为1760，期达3707； 尘肺和结核二者的病变相互促进。加之抗结核治疗效果明显较单纯肺结核差，是尘肺死亡的主要原因 。 对已经脱尘作业的工人，还应定期体检，以及早发现异常。,职业健康与职业病防治,尘肺 ； 尘肺的预防 尘肺的病因明确，是完全可以预防的，预防的关键是控制生产场所的粉尘浓度在国家规定的标准以内，具体措施是： 依法治理，工程设计真正做到“三同时”，对原有的设备应按要求进行改造，使生产场所的粉尘浓度降到国家规定的标准； 职业卫生教育，提高领导和工人对防尘工作重要性的认识，使防

50、尘工作成为领导和工人的自觉行动； 就业前的体检亦是预防的重要内容，不准有粉尘作业禁忌证的人从事粉尘作业； 粉尘作业禁忌证: 活动性肺结核；慢性呼吸系统疾病；明显影响肺功能的疾病； 对粉尘作业的工人要做好定期健康监护，确保工人身体健康。,职业健康与职业病防治,噪音 生产性噪声分类： 机械性噪声，是由机械的撞击、磨擦和转动而产生的，如织布机、球磨机、电锯、锻锤等产生的噪声； 空气动力性噪声，是由气体压力发生突变引起气流的扰动而产生的，如鼓风机、汽笛、喷射器等产生的噪声； 电磁性噪声，由于电机中交变力相互作用而发生，如发电机，变压器等产生的噪声。,职业健康与职业病防治,噪音 噪声危害： 特异作用：噪

51、声可以造成人体暂时性听阈（yu）位移和持久性听力损伤（听阈位移），长期接触85dB(A)以上的噪声，会造成听力损失和职业性耳聋； 神经系统：长期影响会引起失眠、耳鸣、多梦、头痛、惊慌、疲劳无力、记忆力衰退、神经过敏，神经衰弱综合症，脑电图异常，植物神经系统功能紊乱； 心血管系统：出现血压不稳，心率加快，心电图窦性心律不齐，缺血型改变；血管痉挛、冠心病等。噪声会加速人们心肌衰老，增加心肌梗塞发病率； 消化系统：消化系统功能紊乱,消化道溃疡患病率增高。 其它系统：(1)内分泌系统紊乱等； 对心理方面的影响：70dB(A) 造成注意力不集中，影响工作效率；当噪声高于90分贝时，交谈和思维几乎不能进行

52、，它将严重影响人们的工作和学习。,职业健康与职业病防治,噪音 噪声性耳聋的预防： 对噪声性耳聋目前还没有有效的治疗方法，故早期进行听力保护，加强预防措施，至为重要： 防治噪声： 吸声； 隔声； 消声； 隔振 ； 减少生活性噪声：多吃一些富含维生素的蔬菜和水果，提高人体对噪声的耐受力。 个体防护：耳塞的隔声效果可达2035dB；耳罩的隔声效果可达3040dB,职业健康与职业病防治,高温中暑 高温作业： 工业企业和服务行业工作地点具有生产性热源，其气温等于或高于本地区夏季室外通风设计计算温度2或2以上的作业(含夏季通风室外计算温度30地区的露天作业)。 职业性中暑： 在高温作业环境下，由于热平衡和

53、(或)水盐代谢紊乱而引起的以中枢神经系统和(或)心血管障碍为主要表现的急性疾病 。,职业健康与职业病防治,高温中暑 症状： 循环系统：心血管系统经常处于紧张状态，可导致血压发生变化。高血压患者随着高温作业工龄的增加而增加； 消化系统：食欲减退，消化不良，胃肠道疾病的患病率随工龄的增加而增加，高温作业工人的胃肠道疾病应归类于职业性多发病； 神经内分泌系统：可出现中枢神经抑制，注意力、工作能力降低，易发生工伤事故； 泌尿系统：可出现肾功能不全，蛋白尿等。,职业健康与职业病防治,高温中暑 临床症状： 循环系统：心血管系统经常处于紧张状态，可导致血压发生变化。高血压患者随着高温作业工龄的增加而增加；

54、消化系统：食欲减退，消化不良，胃肠道疾病的患病率随工龄的增加而增加，高温作业工人的胃肠道疾病应归类于职业性多发病； 神经内分泌系统：可出现中枢神经抑制，注意力、工作能力降低，易发生工伤事故； 泌尿系统：可出现肾功能不全，蛋白尿等。,职业健康与职业病防治,高温中暑 急性热致病： 中暑先兆：中暑先兆(观察对象)是指在高温作业场所劳动一定时间后，出现头昏、头痛、口渴、多汗、全身疲乏、心悸、注意力不集中、动作不协调等症状，体温正常或略有升高。 轻症中暑：轻症中暑除中暑先兆的症状加重外，出现面色潮红、大量出汗、脉搏快速等表现，体温升高至38.5以上 重症中暑：按发病机制和临床表现的不同，可分为热射病、热

55、痉挛和热衰竭三型，也可出现混合型。,职业健康与职业病防治,高温中暑 重症中暑 热射病(包括日射病) 亦称中暑性高热：由于体内产热和受热超过散热，引起体内蓄热，导致体温调节功能发生障碍。是中暑最严重的一种，病情危重，死亡率高。 热痉挛：是由于水和电解质的平衡失调所致，热痉挛主要表现为明显的肌痉挛，伴有收缩痛，痉挛常呈对称性，轻者不影响工作，重者痉挛甚剧，患者神志清醒，体温一般正常。 热衰竭：是热引起外周血管扩张和大量失水造成循环血量减少，颅内供血不足而导致发病。,职业健康与职业病防治,高温中暑 慢性热致病： 中暑后遗症 耐热能力下降，伴有汗腺功能障碍、出汗能力下降。 慢性热衰竭表现。 长期接触高

56、温的积蓄作用 高温作业几个月后产生头痛、胃痛、心动过速、眩晕、恶心等不适。 高温作业几年后可产生高血压、心肌损害、血红蛋白过少等病症。,职业健康与职业病防治,高温中暑 中暑处理 中暑先兆:暂时脱离高温现场，并予以密切观察； 轻症中暑:迅速脱离高温现场，到通风阴凉处休息;给予含盐清凉饮料及对症处理； 重症中暑:迅速予以物理降温和(或)药物降温;纠正水与电解质紊乱;对症治疗； 中暑患者经及时处理，一般可很快恢复，不必调离原作业。,职业健康与职业病防治,高温中暑 高温作业的防护措施 技术措施： 自动化操作 通风 空调 防暑降温食品 防暑药物,职业健康与职业病防治,高温中暑 高温作业的防护措施 管理措

57、施 宣传防中暑的知识； 合理安排工作时问，避开最高气温； 轮换作业，缩短作业时间； 充分的睡眠和休息； 供给合理的清凉饮料和补充营养； 加强个人防护； 加强医疗防护。,目 录,消防安全法律法规涵义 消防法律法规：是指国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章和其他指导消防工作的规范性文件。,消防安全法律法规,消防安全法律法规目的 消防法律法规主要是为依法管理提供依据，规范社会生活中各种消防行为，预防火灾和减少火灾的危害，保护人身、财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。,消防安全法律法规,我国消防法规的法源：

58、宪法 消防法律 消防法规 消防规章 规范性文件 消防技术标准,消防安全法律法规,宪法与消防法规法源关系： 宪法是国家的根本大法，由国家最高权力机关全国人民代表大会制定的。 宪法具有最高的法律效力，任何法律、法规、规章和规范性文件都不得与宪法有抵触。 它是制定其他一切法律规范的依据，也是消防法规的基本法源。,消防安全法律法规,宪法中消防相关规定： 在宪法中所包含的消防行政机关的执法： 关于国家行政机关活动的基本原则的规范； 关于国家行政机关组织和职权的规范； 关于公民在行政法律关系中的享有的权利和应尽的义务的规范等。,消防安全法律法规,消防法律： 消防法律是由享有立法权的全国人大及其常委会批准或

59、颁布实施的： 消防专门法律：消防法是我国目前唯一的正在实施的具有国家法律效力的专门的消防法律，是消防工作的基本法； 与消防行政管理相关的法律：刑法、 刑事诉讼法、安全生产法、治安管理处罚法、建筑法、森林法等； 国家行政管理的通用法规：行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、行政监察法和国家赔偿法等。,消防安全法律法规,我国消防安全法律法规体系 目前，我国已经形成了一个以消防法为核心，其他消防法规、消防规章和技术规范为补充的较为完整的消防法规体系。,消防安全法律法规,中华人民共和国消防法架构： 第一章总则 第二章火灾预防 第三章消防组织 第四章灭火救援 第五章监督检查 第六章法律责任 第七章附则,消防安全法律法规,消防法规： 行政法规： 国务院是国家最高权力机关的执行机关，是最高行政机关，消防行政法规是由国务院批准或颁布的有关消防工作的法规。 与消防监督管理有关的行政法规有：森林防火条例、草原防火条例、危