村民主理财与村务公开.

1、,村民主理财与财务公开,案例分,析 主讲：余立新,016-7月,主要内容,第一部分 基本内容,第二部分 法律法规政策文件,第三部分 综合案例分析,第一部分 基本内容 民主理财 指村民主理财小组对本村的经济和财务活动进行民主管理、民主决策、民主监督的活动。 财务公开 指村集体经济组织将涉及本村的财务活动情况及其账目，通过一定程序向全体成员公开，接受成员监督的一种民主管理行为。,民主理财程序,列席两会集中例会实地调查,财务公开 接受质询,理财记录,资料归档,资料归档,反馈整改,反馈整改,制定理财计划,制定理财计划,监督结果,监督结果,成立民主理财小组,成立民主理财小组,民主理财监督内容 财务制度制

2、定和执行 财务计划制定和执行 原始凭证的审核 会计账簿报表的查阅 资金资产资源管理 收益分配 其他重大财务事项,财务公开流程,准备阶段公开阶段归档阶段,整理装订,整理装订,负责人解答,负责人解答,征求意见、接受质询,征求意见、接受质询,按规定形式公开,按规定形式公开,填写公开资料,填写公开资料,确定公开内容,确定公开内容,民主理财小组审核,民主理财小组审核,村负责人签字确认,村负责人签字确认,档案保管,档案保管,第二部分 政策文件, 1、中华人民共和国村民委员会组织法（2010修订） 2、村集体经济组织会计制度（财会【2004】 12号） 3、关于健全和完善村务公开和民主管理的意见（中办发【2

3、004】17号） 4、关于进一步加强农村集体经济组织财务公开和财务管理工作的通知（农经发【2004】8号）,村民委员会组织法内容 第一章 总 则 第二章 村民委员会的组成和职责 第三章 村民委员会的选举 第四章 村民会议和村民代表会议 第五章 民主管理和民主监督 第六章 附 则,第三部分 综合案例分析, 一、某某村（社区）基本概况 胜利村村位于 温江区寿安镇以北 ， 现有农户 1065 户，村民小组 16个， 农业人口 2788 人。其中：村干部 6 人，党员 111人。 全村幅员面积 3.8 平方公里，实有耕地种植面积 3336 亩，全村以 花木种植销售 产业为主。 2015年全村实现总产值

4、 0.283 亿元。村集体经济纯收入 3.2万元。农民人均纯收入 13450 元。,二、主要做法 （一）推选民主理财小组成员 由村民会议或村民代 表会议实行等额选举 产生，3-5人，并推 选小组长1人，与村 民委员会任期同步。 3年一届。,1、村务公开监督委员会 2、民主理财监督小组（监事会、财务监督小组） 张榜公布 现任干部及配偶、直 系亲属一律回避。,民主理财小组成员名单,二、主要做法 （二）建立民主理财与财务公开制度 为了有序开展民主理财活动与财务公开工作，按照上级有关部门指导意见，结合本村实际，经民主讨论通过，制定了以下制度：,相关制度规定 制度1、权利与职责规定：民主理财小组及其成员

5、依法享有的权利和应尽的职责；,参与制定财务管理制度参与重大财务事项决策检查和审核财务资料 有权否决不合理开支 检查监督财务公开情况 负责受理村民质疑检查监督制度执行发现问题提出建议,制定内部管理制度 按期准时召开理财小组例会 接受村民委托，查阅账目听取和反馈村民意见建议报告民主理财情况 公布理财结果 配合专项审计和重点审计工作 保守财务、商业秘密,相关制度规定 制度2、管理与监督制度：民主理财小组及其成员在村党支部和村民委员会直接领导下开展工作，自觉接受财政所的业务指导和监督。代表村民对村会计核算、财务管理实施有效监督。,村党支部 村民委员会,直接领导,理财,监 督,代表村民会计核算,财政所业

6、务指导小组财务管理,相关制度规定 制度3、理财日规定： 每月25日为民主理财日：召开民主理财例会、开展理财活动 每月26日村主要负责人（一支笔）对本村经济业务进行审批 每月30日村报账员将审核后的原始凭证进行记账凭证填报并交代理记账会计,理财小组会议,相关制度规定 制度4、财务公开日规定： 签字确认的理财核查事项,财务公开日1月 15日4月 15日,公,村民关心的重大财务事项 财务会计报表： 收支明细表,7月,15日,布,财务收支预（决）算方案 资产负债表,10月 15日债权债务表,长期（短期）投资及收益表 一事一议筹资筹劳预决算方案 一事一议筹资筹劳资金使用情况 资产盘点清查表,村务公开资料

7、,村务公开资料,相关制度规定 制度5、票据审核规定：流程,经手人证明人签字,村会计报账员初审,民主理财小组审核 盖章,村负责人审批签字,村会计 报账,按规定进行财务公开,相关制度规定 制度6、意见反馈规定： 反映问题：口头或书面 村民,理财 小组,反馈结果：采纳或整改,相关制度规定 制度7、记录上报规定： 重大财务事项讨论决策情况,专人 记录,开展理财活动及财务公开情况 开展实地调研及意见收集情况,相关成员签字,上级指导督查情况,相关制度规定 制度8、规范民主理财印章的保管和使用 民主理财组长保管 民主理财,专用章,开展民主理财活动时使用 不能由村干部、村会计保管,制度9、村民委员会成员的任期

8、和离任经济责任审计,二、主要做法 （三）建立考核办法 1、建立民主理财人员理财出勤登记制度 。 2、建立年终民主评议制度。,三、初步成果 1、制度建设透明了赢得了村民民心。 2、财务公开透明了赢得了村民放心。 3、财务管理上路了赢得了村民关心。 真正实现了：民主选举、民主决策、,民主管理、民主监督,四、存在问题及完善建议 （一）报销票据“先审后批”的程序执行不到位。 1、做好“先审后批”程序的宣传认识工作。 2、将“先审后批”作为村级财务管理考核的重点项目。加 强动态监督。 3、将“先审后批”列入年终对村干部、村财会人员开展民 主评议的一项重点内容，认真评议其执行情况。 4、民主理财小组成员要带头执行“先审后批”程序，维护自己的合法权益。,四、存在问题及完善建议 （二）财务公开质量和效果有待提高。 1、选择灵活多样的公开渠道和形式。 2、公布的内容尽量清楚，同时随附明细清单和财务说明 。,四、存在问题及完善建议 （三）民主理财队伍建设亟待加强。 1、自觉学习有关农村政策，钻研理财业务，遵守理财工 作纪律和程序。 2、坚