莆田市重大的项目前期工作暨业务培训

1、,莆田市重大项目前期工作暨业务培训,目录 CONTENT,一概念土地征收和农转用的概念,二权限征收土地和农转用的审批权限,三流程土地征收和农转用的报批流程,四材料单独选址项目报批材料,五常见问题用地报批中需要注意的几个问题,第一部分,土地征收和农转用的概念 l 征收土地 l 农转用,将集体所有土地转变为国 家所有土地，是改变土地 所有权的审批；,征收 土地,农转用 批地 是项目落地的第一步， 也是最重要的一步。,只有项目位于土地利用总体规划确定的允许建设区内的，才能将农用地变更 为建设用地。,第二部分 征收土地和农转用的审批权限 l 征收土地的审批权限 l 农转用的审批权限,1、征收土地的审批

2、权限 基本农田及其他耕地 35公顷,国务院 审批,其他土地70公顷,省级人民 政府审批,其他情况的征收,2、农转用的审批权限 国务院批准的建设 项目 国务院有关部门和国家计划单列企业批准的道路、管线工程和大型基础设施 建设项目 省人民政府批准的道路、 管线工程和大型基础设施 建设项目,3、土地征收和农转用如何衔接,农用地转用批准权属于国务院，而征收土地批准权属于国务院或者省级人民政府的，国务院批准农用地转用时，同时批准征收土地，不再另行办理征收土地审批,农用地转用批准权和征收土地批准权都属于省级人民政府的，省级人民政府批准农用地转用时，同时批准征收土地，不再另行办理征收土地审批,农用地转用批准

3、权属于省级人民政府而征收土地的批准权属于国务院的，先由省级人民政府批准农用地转用后，再报国务院批准征收土地,第三部分 土地征收和农转用的报批流程,单独选址项目 即交通、能源、水利、矿山、军事设施、管线工程等建设项目用地使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外的土地，按单独选址方式报批,城市批次用地 使用土地利用总体规划确定的城市用地范围内的土地，如工业项目、经营性用地等。,单独选址项目报批流程,1、预审 国土资源部门提出建设项目用地预审意见，作为可行性研究审 批的前置条件。,2、申报 建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府国土资源部门提出建设用地申请。,3、批准

4、 有批准权的人民政府国土资源部门审查，并提出审查意见，报有批准 权的人民政府批准。,4、实施 建设项目用地农用地转用和土地征收经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁 发建设用地批准书。,第四部分单独选址项目报批材料,征地告知、确认、听证问题,补充耕地的问题,第五部分用地报批中需要注意的几个问题,（一）用地报批的合法合规性 1、项目是否合法：是否符合国家产业政策、是否为限制供地目录、禁止供地目录中列出的限制和禁止供地项目；加油站用地、教育用地、殡葬服务设施用地、医卫慈善用地、水电站用地、宗教用地、港口岸线用地和易燃易爆用地需相关主管部门批复。 2、用地是否符合土地利用总体规划：通过辅助

5、软件自动检测的，即使有1平方米不符 合规划或占用基本农田，报件也不能报送省厅。 3、用地标准是否超限：各类用地面积要严格按照用地定额核定，如公路和铁路用地按公路建设项目用地指标和铁路建设项目用地指标规定的用地标准严格核定，教育用地按照福建省学校建设项目用地规划控制指标核定，超过用地限额的不能获批。 4、出让方式是否符合规定：以划拨方式的应为划拨用地目录规定的项目，对非营利项目，应由主管部门审核同意新建，并出具证明其非营利性；工业、商业、旅游和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招拍挂方式出让；同一项目，功能分区不同，出让方式也不同，应相互区分，如如联十一线的主线可以以

6、划拨方式提供，配套的加油站、服务区应以招拍挂方式出让。,第五部分 （二）报批材料的完整性,用地报批中需要注意的几个问题,除了上面提到报批必备材料外，一些特殊的项目还需要补充材料，如涉及经营性用地需要增减挂钩材料（包含增减挂钩协议、增减挂钩使用说明）；涉及违法用地补充土地行政处罚决定书及行政处罚履行凭据等；省重点建设项目需提供省发改委或重点办证明，可以减免一定比例新增建设用地使用费和耕地开垦费。,第五部分 （三）报批材料的一致性,用地报批中需要注意的几个问题,（1）名称要一致。重点项目的可研报告、初步设计、选址意见书、重点项目清 单、地灾评估等各阶段名称要相一致。 （2）面积要一致。预审意见书、规划意见函、立项材料、社会保障审查表、勘 测定界技术报告书中的总面积、耕地面积与土地分类面积要一致； （3）用途要一致：一书四方案、规划部门意见、预审意见书、界