经济全球化的主要趋势基本特点及对我国对外政策的影响

1、经济全球化的主要趋势、基本特点及对我国对外政策的影响 经济全球化的主要趋势表现为全球范围的贸易自由化，投资自由化，以及金融自由化。这种自由化的本质，是各种不同形态的资本通过跨国界的大规模自由流动而实现的资本增值过程和价值实现过程。推动全球化的主要驱动力是西方国家的私人资本，特别是跨国公司，它们在世界各地的商业活动正在重塑商品、服务以及生产要素跨国界流动的全球性规则，跨国公司籍此从数量扩张进入质量扩张阶段；以信息产业为中心的新一代工业革命正促使生产力要素以及生产力的全球布局发生新变化，使全球生产体系的分工出现重组；在全球化浪潮中各国加紧进行结构调整，在产业结构升级的同时，加速市场制度和企业制度的

2、创新。全球化背景下的经济增长所产生的一个日益尖锐的基本矛盾，是跨过企业内部商品与资本流动的有序性同世界商品市场、资本市场、金融市场自由竞争和自由流动的无序性的矛盾。这一矛盾在流动性极高的国际金融市场表现得尤为突出，这给当代国际经济乃至国际关系都带来深刻的影响，也给我在21世纪继续奉行独立自主的和平外交路线构成了新的挑战。为此，我应客观评价和积极参与全球化进程，同时在该进程中警惕和反对美国化倾向；重视国际经济秩序的全球管理问题；呼吁和推动解决不断深化的南北差距和数字鸿沟；并通过积极参与国际及地区多边金融与经济合作，特别是参与国际经济领域的各种“规则重写”过程，维护我国的在全球化进程中的根本利益。

3、 当前加速发展的全球化潮流既是经济现象，也是政治现象和文化现象，但首先是经济现象。这是20世纪90年代以来经济因素在国际关系中的地位显著上升的客观基础。经济全球化的主要趋势表现为全球范围的贸易自由化、投资自由化，以及金融自由化，这种自由化潮流的本质，是各种不同形态的资本(既包括商品资本、生产资本以及金融资本等，也包括信息资本和人力资本)通过跨越国界的大规模自由流动而实现的资本增殖过程和价值实现过程。从长远看，贸易、投资、金融市场的自由化进程将使生产要素的流动日益突破国土疆界的限制，从而能在更大的范围，即全球范围实现资源的最佳配置。然而“最佳配置”的政治意义和社会意义则是不断加剧的不平衡发展。不

4、言而喻，“最佳配置”给各国带来的机会与挑战也是大不相同的。目前经济全球化进程仍处于初始阶段，而未来十年这一进程将步入不断深化的时期，并重塑世界经济体系。各个国家、特别是各主要大国在全球化浪潮后世界经济体系中的地位将基本取决于未来十年的发展。 一、以贸易、投资、金融自由化为主体的经济全球化进程的基本特征有三： 1.推动全球化的主要驱动力并非来自宏观层次的政府，而是微观层次的西方国家的私人资本，特别是跨国公司。它们在世界各地的商业活动正在重塑商品、服务以及生产要素跨国界流动的全球性规则，西方国家的跨国公司籍此从数量扩张进入质量扩张阶段，其利益要求不仅直接影响其各自母国政府的对外经济政策与外交政策，

5、而且也已经成为影响今后国际经济秩序变化的重要因素。目前全球6万多家跨国公司及其遍布世界各地的50多万个分支企业的总产值，已占全球总产值的25%以上，跨国公司分支机构在海外的年销售总额已达11万亿美元，远远超过全球出口总额，其直接投资也占到全球总额的70%。跨国公司在世界生产、贸易、投资中所占的这种重要地位，既是其全球扩张的结果，也是其进一步谋求商品、服务以及生产要素在全球充分自由流动的动因。因此，全面开放商品、服务以及要素市场，在全球范围统一市场规则，就成了跨国公司极力追求的目标，也是世界经济增长过程中一种不可避免的客观趋势。 2.以信息产业为中心的新一代工业革命在全球化浪潮中不仅大大加快技术

6、进步的速度，使产品和技术的生命周期缩短，而且还促使生产力要素以及生产力的全球布局发生新变化，使全球生产体系的分工出现重组。信息技术产品已成为现代经济中最关键的生产力要素，计算机软件以及网络程序的广泛应用，使人类生产力发展史上第一次出现了非物质化的劳动工具和劳动对象，这使经济增长越来越依赖于“软产业”。走在科技革命前沿的发达国家、特别是美国的经济结构迅速“软化”，大量的传统要素移至海外，推动全球生产体系出现重组。在这种重组过程中，发达国家在世界经济中的支配地位得到进一步加强，而发展中国家、特别是欠发达国家被边缘化的危险空前增大，生产力水平差距引起的南北差距和全球性两极分化更加深刻。 3.在全球化

7、浪潮中，世界各国加紧进行结构调整，在产业结构升级的同时，加速革新现代市场制度与企业制度。总体上看，目前各国大力推动的结构调整大致体现在两个方面：一是产业结构的提升，国民经济的重心从传统的第一、第二产业向知识密集与高科技密集的服务业加速倾斜。现代服务业与信息产业不仅在有关国家的国民经济结构中占有更大比重，而且日益取代传统制造业而成为新的经济增长点和支柱产业，促使国家整体的产业结构升级，致使全球性的非工业化趋势近年来明显加强，特别是在发达国家，制造业就业人数占就业总人口的比例已由1970年的28%下降至现在的18%；二是经济体制的新变化，这突出地表现为西方国家兴起并在全球极力推行的“两d”趋势，即

8、“非中心化”(decentralization)和“放松管制”(deregulaiton)。尤其值得注意的是，目前在美国，始于政府行政管理结构的“非中心化”潮流现已扩展到产业乃至企业结构中。从产业的角度看，新兴产业不再具有传统产业的“中心特征”，例如：直到几年前人们还认为位于美国西海岸的硅谷是美国的电子信息产业中心，但现在该产业已迅速分散化、多中心化。美国东、西、中部许多大城市兴起了众多新的电子信息产业中心，与原来西海岸的电子信息中心形成多足鼎立、全面竞争的格局，以至于美国高技术产业中又出现了一个相对于硅谷的新名词硅巷(silicon alley，意指创立于街巷之间的诸多高新技术产业中心)，使

9、这一新兴产业不再具有单一中心的结构。另一方面，从企业的角度看，企业结构也从过去的宝塔中心结构过渡到平面网络结构，企业制度为适应信息急剧膨胀的市场条件而出现新的结构性变革。 二、以贸易、投资、金融自由化为核心的经济全球化潮流对当前的国际经济关系以及国际形势基本走势的影响反映在以下几个方面： 第一，在发达国家政府从政策角度、跨国公司从实务角度的共同推动下，世界经济正进入新一轮以私人资本为主导的自由竞争的资本主义时期，马克思曾经深刻揭露的资本主义社会的基本矛盾从一定意义上说，在全球层次上得到了放大，如何通过主权国家政府之间的国际协调与合作，在全球性自由竞争中防止过度自由的流动失控而引发全球性危机，日

10、益成为发达国家和发展中国家各国共同面临的严峻挑战，在经济全球化进程中，跨国公司的地位与影响愈加举足轻重，而其跨国指数不断提高已成趋势。与此同时，西方国家在全球极力推行市场自由化，这就给全球化的经济增长带来一个日益尖锐的基本矛盾，即：跨国企业内部商品与资本流动的有序性，同世界商品市场、资本市场和金融市场自由竞争、自由流动的无序性的矛盾。这一矛盾在流动性极高的国际金融市场表现得尤为突出。自1980年以来的20年间，世界各国总共爆发了125次金融银行危机。从一定意义上说，国际金融危机日趋频繁，就是这种矛盾失控的结果。经济全球化越深入，加强国际经济秩序的全球管理问题就越紧迫。 第二，私人资本在全球化进

11、程中急剧膨胀，政府在国际经济关系中的作用和能力下降，而西方私人资本在国际经济关系中的地位和影响力显著上升，其结果是全球资金流动更加不平衡，大多数发展中国家的外部经济环境恶化。90年代以来，国际私人资本急剧膨胀主要表现在三个方面：一是全球性的民营化浪潮。90年代全球化进程中十分突出的一个现象就是全球性民营化潮流。1990年全球民营化的资本总额为298亿美元，到1997年猛升至近1000亿美元。1990至1997年间，全球民营化总额累计高达5000亿美元。二是世界经济的核心国际金融市场上政府与私人资本的力量对比已经发生根本性变化，例如：1983年纽约、东京和伦敦三大外汇交易市场平均日交易总额与当年

12、美、日、德、英、瑞士五国中央银行外汇储备之比为390亿美元1400亿美元；但到1992年，上述比例已经反转为6230亿美元2780亿美元，亦即五大央行的外汇储备总额还不足三大外汇市场日均交易量的一半。这是近些年来西方国家政府联手干预外汇市场波动雷声大雨点小，或不愿进行干预的根本原因之一。三是投资基金成长迅速，证券投资的深度和广度迅速发展，已经成为国际资金流动的主要源泉。19世纪后期兴起的全球化浪潮中，全球资本流动的源泉基本来自美欧几千个富有的家族及其企业；而当前的国际资本流动，是由各种投资基金推动的，它们“集腋成裘”，把数以亿计个人的养老金、保险金等积蓄进行全球性配置，形成了国际资本流动的主要

13、组成部分。1990年，全球参与股票投资或基金投资的个人已达1亿人；到2010年，这一数字将增至10亿。 私人资本的膨胀使其在国际经济关系中的诸多领域、特别是发展中国家关切的某些领域迅速占据主导地位。其结果是，国际资本流动主要集中在发达国家之间，而流向发展中国家的资金分布也极不均衡，加剧了发展中国家之间的经济差距；更重要的是，在私人资金加快流向某些发展中国家的同时，发达国家官方的发展援助持续减少。上升的私人资金流入同下降的官方援助之间的差距不断加大，是90年代以来国际经济关系中南北之间国际资本流动的一个重要特点。90年代以来流入发展中国家的资金几乎都是由私人资本提供。私人资本流动(主要包括私人借

14、贷、外来直接投资、股票投资组合三个部分)在1990年为近420亿美元，占当年流入发展中国家资金总额的42.6%；到1997年，不算年复一年流入的投资组合以及商业借贷，资金流入总额已达到2560亿，为1990年6倍多，占资金流入总额的85.2%。与此同时，官方发展援助占流入资金总额的比例从1990年的57%，下降至1996年的12.3%。而且，日益减少的官方发展援助越来越多地用于维护和平以及紧急救援等项目，而并非长期发展项目方面。私人资金一般都比官方援助条件苛刻，而且完全基于利润导向，极不稳定，私人资本上升为发展中国家资金流入的主要来源，不仅使许多不发达国家的外部经济环境持续恶化，而且还使原来就

15、不平等的南北关系在私人资本利益的驱动下，进一步发生变形。在南北鸿沟加深的同时，南南利益磨擦和竞争也增加。 第三，随着技术进步加速，特别是与信息产业和流通领域相关的技术生命周期与产品生命周期不断缩短，导致全球通信、运输等涉及信息与物质流动的技术产品成本加速下降，这不仅极大地加速了全球贸易、投资、金融自由化的步伐，而且还给现代国际关系带来了一种前所未有的新现象，即：越来越多的个人、企业，以及形形色色大大小小的非政府组织沟通联络迅速国际化、全球化，国际外交舞台上的角色迅速增多；影响和制约各国对外政策，以及影响和制约国际重大事件走向的因素较过去更为复杂。以美国为首的北约轰炸南联盟的决策，便是明显的例证

16、；而1999年世界贸易组织西雅图会议期间的大规模示威，更是全球各地诸多非政府组织和个人通过因特网串联组织发动的。 第四，全球化趋势给处于领先地位的美国提供了增强其主导地位的巨大机会，全球化蕴含着“美国化”的严峻挑战。全球化趋势加速发展的九十年代，正是美国利用其唯一超级大国的地位和实力，在全球极力确立其领导地位的时期，也是美国经济增长与科技进步的一个黄金时期。相形之下，日本经济在“泡沫”破灭之后陷入长期萧条，欧洲经济复苏乏力，欧元启动后一直处于弱势地位，东亚经济更是受到了金融危机的严重冲击，因而使得美国对于国际经济与政治事务的发言权和支配权显著增加，许多国家对于美国的仰赖加深，而对美斗争和周旋的

17、余地缩小。从客观上看，美国在当前的全球化潮流中处于主导地位，全球化潮流的加速发展给美国提供了输出其资本、技术、文化、价值观乃至经济和政治体制的巨大机会。如何在这样一种客观背景下溶入和参与全球化进程，在寻求全球化所带来的机遇的同时，应对美国化的压力与挑战，成为世界许多国家面临的共同课题。 第五，以信息革命和技术创新为先导的全球化正在掀起范围广泛的规则与标准重新制定的潮流，从贸易、投资、金融的传统规则到国际关系的某些基本准则(例如主权原则等)，都受到巨大冲击，经济领域中的某些规则已经或正在改写，一些主要的国际机构也在全球化进程中启动或加快改革步伐，世界银行正在推进其“全面发展框架”；国际货币基金组

18、织已经启动国际金融框架改革；国际劳工组织正推动建立“核心劳工标准”；联合国环保署正在尝试如何协调全球的环境政策；世界贸易组织也在试图发起新一轮内容更加广泛的多边贸易谈判回合。 三、全球化趋势对我在21世纪继续奉行独立自主的和平外交路线构成了新的挑战 第一，全球化以及相应发展的区域化潮流在进一步加剧南北差距的同时，也使第三世界国家之间出现新的分化；发达国家、特别是美国国内政治中的对外干涉思潮日趋上升，而多数发展中国家国内政治中的“内顾”倾向日益明显，使第三世界作为一个整体的国际政治基础以及我国外交的战略支撑点受到削弱，我在团结第三世界，使其发挥在国际政治斗争中作用的难度加大。 第二，因为经济全球

19、化是一场由“微观经济主体”，即企业而非政府带动的离心力运动，包括中国在内的民族国家难以依靠国家主权原则来解决经济全球化带来的所有问题。 第三，在信息革命和“新经济”形成过程中处于明显领先地位的美国在世界政治、经济、文化诸领域的影响增大，某些方面的支配地位进一步加强，其对外政策、包括其对华政策中的干涉主义、强权政治的倾向明显增强；在我同美的经贸科技合作关系中，我处于“小国模式”(即不均衡依存模式)，这些都使我同美周旋的余地受到制约。 四、因应经济全球化潮流的外交战略思考 第一，在国际场合客观评价和积极参与全球化进程，同时旗帜鲜明地呼吁在全球化进程中反对美国化倾向。目前国际上警惕美国化倾向的呼声日

20、高，包括日本、法国等发达国家以及俄罗斯等大国都在此问题上出现某些相似或相同的声音，有些国家对此问题已有相当深入的研究。我宜对此善加利用，并把这一点同我在国际政治领域反对单极世界、推进多极化进程有机结合起来；同时及早组织国内力量加强对全球化与美国化问题的具体分析和研究，团结世界上大多数国家把全球化进程推向正确的方向。 第二，重视国际经济秩序的全球管理或治理问题。我国在溶入世界经济体系、参与全球化过程中，如何在开放市场、参与全球竞争的同时，通过国际合作加强国际经济秩序的全球化管理，是必须解决的现实课题。事实上，目前国际上有关加强全球管理治理(global governance)的呼声日高，我应在国际经济领域巧妙地处理“决不当头”与“有所作为”的关系，以我改革开放的根本利益为依据，积极参与和推动国际社会加强全球管理的各种形式的多边合作。 第三，以发展中国家为依托，呼吁和推动解决不断深化的南北差距和发展差距问题，以此作为新时期我团结广大第三世界国家的新的战略支撑点。实践表明，全球化过程正在加剧原来已经存在的南北差距。据统计，世界上最富的20%和最穷的20%的人均收入差距，60年