高速公路合同管理.ppt

1、高速公路合同管理,2013年6月,一、施工合同分类,（一）工程合同模式分类,1、单价合同； 2、总价合同； 不可调价总价合同； 可调价总价合同； 固定工程量总价合同； 3、成本加酬金合同； 4、单价与包干混合制合同；,（二）采用除外包干合同的目的,1、促使承包人发挥技术优势，优化施工、优化设计； 2、减少工程变更费用核定工作量； 3、有效减少工程变更争议； 4、项目业主可以把更多的时间和精力用于质量安全管理； 5、加强廉政建设的需要；,（三）除外包干条款设置的原则,列入包干范畴： 1、费用较小，但又不可避免经常发生的变更； 2、实施期间难以界定或核实，容易引起争议的变更； 3、承包人积极采取有

2、效措施可以避免的变更； 列入非包干范畴： 属于承包人无法预见，且发生变更后，涉及费用较大，风险较大，承包人一般无法承担的变更；,二、施工合同包括的内容,（一）施工合同包括的内容,（1）合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的 和补充资料）； （2）中标通知书； （3）投标函及投标函附录； （4）项目专用合同条款； （5）公路工程专用合同条款； （6）通用合同条款； （7）技术规范； （8）图纸； （9）已标价工程量清单； （10）承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计； （11）其他合同文件。,（二）合同文件的优先顺序,组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解

3、释合同文件的优先顺序一般按时间在后，解释优先的原则； 合同专用条款优先于通用条款； 技术规范优先于图纸、工程量清单；,（三）技术规范包括的内容,公路工程施工标准招标文件技术规范根据工程性质和内容共分7章若干节。 每节内容包括范围、材料、一般要求、施工要求、质量检验、计量与支付等内容。 计量与支付详细规定各计量子目包括的工作内容、计量单位、计量原则以及支付时间和比例。 工程量清单是计量与支付规定的具体体现。,三、计量支付规则解读,（一）计量支付规则出台背景,根据交通运输部公路工程施工标准招标文件计量与支付规定，结合我省高速公路建设管理实际和经验做法，为规范高速公路计量支付规则，省造价管理站编制福

4、建省高速公路工程量清单计量与支付规则，于2012年7月经交通运输厅颁布执行。,（二）部分条款解读,101节 通则 101.06-1 (2)本规范的计量与支付，应与合同条款、工程量清单以及图纸同时阅读，工程量清单中的支付项目号和本规范的章节编号是一致的。 101.06-1 (4)按合同提供的材料数量和完成的工程数量所采用的测量与计算方法，应符合本规范的规定。 101.06-1(8)除监理人另有批准外，凡超过图纸所示的面积或体积，都不予计量与支付。 101.06-1(10)如本规范规定的任何分项工程或其子目未在工程量清单中出现，则应被认为是其他相关工程的附属工作，不再另行计量。,（二）部分条款解读

5、,101节 通则 101.06-2(3)钢筋、钢板或型钢计量时，应按图纸或其他资料标示的尺寸和净长计算。搭接、接头套筒、焊接材料、下脚料和固定、定位架立钢筋等，则不予计量。钢筋、钢板或型钢应以千克计量，四舍五入，不计小数。钢筋、钢板或型钢由于理论单位重量与实际单位重量的差异而引起材料重量与数量不相匹配的情况，计量时不予考虑。,（二）部分条款解读,总额价 101.06-9成套的结构单元，如规定的计量单位是一成套的结构物或结构单元(实际上就是按“总额”或称“一次支付”计的工程子目)，该单元应包括了所有必需的设备、配件和附属物及相关作业。,（二）部分条款解读,暂估价； 合同通用条款1.1.5.5：指

6、发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额 ； 合同通用条款15.8.1 ：发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。发包人和承包人的权利义务关系在项目专用合同条款中约定。中标金额与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。,（二）部分条款解读,暂估价； 15.8.2 发包人在工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包人按第5.1款（承包人提供的材料和工程设备

7、）的约定提供。经监理人确认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。 15.8.3 发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，由监理人按照第15.4款进行估价，但项目专用合同条款另有约定的除外。经估价的专业工程与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。 工程量清单计价规则一般规定为：各子目的暂估价费用由发包人统一支配使用。,（二）部分条款解读,暂估价； 招投标实施条例第二十九条规定：暂估价是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的

8、金额。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。,（二）部分条款解读,暂列金额 合同通用条款1.1.5.4 暂列金额：指已标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额 ； 15.6.1 暂列金额应由监理人报发包人批准后指令全部或部分的使用，或者根本不予动用。 15.6.2 对于经发包人批准的每一笔暂列金额，监理人有权向承包人发出实施工程或提供材料、工程设备或服务的指令。这些指令应由承包人完成，监理人应根据第15.4款约

9、定的变更估价原则和第15.7款的规定，对合同价格进行相应调整。 15.6.3 当监理人提出要求时，承包人应提供有关暂列金额指出的所有报价单、发票、凭证和账单或收据，除非该工作是根据已标价工程量清单列明的单价或总额价进行的估价。,（二）部分条款解读,保险费 101.11-1(1)承包人按合同条款办理的建筑工程一切险和第三者责任保险，按总额计量。 101.11-2合同条款中规定的建筑工程一切险和第三者责任险的保险费，若由发包人牵头办理保险的，将根据保险公司的保单经监理人签证后，凭保险单确定的保费据实支付。若由承包人为主，与发包人联名办理保险的，将根据保险公司的保单经监理人签证后按总额支付，由承包人

10、包干使用。,（二）部分条款解读,安全生产费用； 102.14-1(3) 安全生产费用按不低于最高限价(100章至700章清单合计)的1，以固定金额形式计入102-3子目中。第102.13小节所发生的施工安全生产费用，应用于施工安全风险评估、施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。施工安全设施费及与此有关的一切作业经监理人，对工程安全生产情况审查批准后，以总额计量。如承包人在此基础上增加安全生产费用以满足项目施工需要，则承包人应在本项目工程量清单其他相关子目的单价或总额价中予以考虑，发包人不再另行支付。,（二）部分条款解读,临时工程 103.05

11、-1（1）临时道路、桥涵的修建、维护、拆除、恢复，利用现有道路、桥涵的修整、加宽、加固、维护等与此有关的一切作业费用，根据施工过程中已完成的并经监理人现场验收合格后在103-1-a中子目以总额计量。利用现有道路、桥梁的恢复或补偿费用由发包人估定，以暂估价的形式按总额计入103-1-b子目。 103.05-1 (3)线内临时供电设施、供水与排污设施等的修建、维护、租用、修复、拆除、用地复耕等一切与此有关的作业费用，根据施工过程中已完成的经监理人现场验收合格分别以总额计量。线外供电干线设施费用由发包人估定，以暂估价的形式计入103-3-a子目。 103.05-2.支付 临时工程完工后，由监理人验收

12、完毕分4期等额支付所报总额的80，余下的20，待拆除、恢复原状或相关各方书面认可后支付。,（二）部分条款解读,清理与掘除 202.04-1(1)清理与掘除包括红线范围内所有垃圾、灌木、石头、废料、表土（腐植土和耕植土）、草皮的铲除与开挖、砍伐路基范围内的树木、挖除树根及树木截锯、移运（移运至监理人指定的地点）堆放；拆除路基范围内的各种非拆迁构造物（含各类桥涵，各类路面，房屋及基础），并将垃圾移运至监理人指定的地点（不含弃方地的征地费用）废弃、处理，以及清理挖除后填筑路段坑穴、清表回填至原地面线及压实等一切与此有关的作业，按实际完成并经监理人签认后,按本合同段路线主线长度以公路公里计量。不论何种

13、原因、用地范围如何调整，此费用均不予调整。借土场的场地清理与拆除（包括临时工程）均应列入土方单价之内，不另行计量。,（二）部分条款解读,路基挖方 203.05-1 (1)路基土石方开挖数量包括边沟、排水沟、截水沟，以设计施工图为基础，按勘误后的工程数量包干，不分土石类别及开挖方式，以立方米计量。除合同条款第15条规定可变更的情况外，路基土石方开挖总数量及土石成分比例均不予调整。 203.05-1 (4)石方爆破安全措施、弃方的运输和堆放、质量检验、临时道路和临时排水等均含入相关子目单价或费率之中，不另行计量。 203.05-1(6)土石方的运输作为相关工程的附属工作，不另行计量。承包人不得因为

14、取弃土场位置变化、土石方运输道路条件改变等各种原因而要求增加额外的运输费用。 203.05-2 (2)土石方的单价费用，包括开挖、运输、堆放、分理填料、装卸、弃方和剩余材料的处理，以及采取控制爆破、安全措施等其他有关的全部施工费用。,（二）部分条款解读,204.06-1填方计量 (1)路基土石方填筑包括利用方填筑、借方填筑、上路床30cm砂性土填筑、粉煤灰路堤填筑，其数量不包含结构物台背回填量，以设计施工图为基础，按勘误后的工程数量包干，不分土石类别，以立方米计量。路基土石方填筑总数量不论地面线的变化及实际填筑情况如何，填筑总数量及土石成分比例均不予调整。承包人不得因为土石混填的工艺、压实标准

15、及检测方法的变化而要求增加额外的费用。 (8)结构物台背回填包括桥梁台腔回填、台背及明涵（通道）背回填、桩板墙墙背透水层，按压实体积以立方米计量，计价中包括挖运、摊平、压实、整型、注浆等一切与此有关的作业费用。其他结构物回填作为相关子目的附属工作，不另行计量。(13)加宽填筑、削坡整型、削坡余土运弃、填石路堤码砌、特殊碾压、清表回填、填前压实及压实后沉降回填等均作为路基填筑的附属工作，不另行计量。,（二）部分条款解读,205.13特殊地区路基处理 预压、超载预压 以设计施工图为基础，按勘误后的工程数量包干，不分土石类别，以立方米计量，包括土石方填筑堆载、卸载、弃运、沉降处理等所有一切作业。不论

16、地面线的变化和实际沉降情况如何，预压数量及土石成分比例均不予调整。 砂桩、碎石桩、加固土桩、粉喷桩、CFG桩、预制管桩、现浇混凝土桩，按不同桩径及桩深(长)度以图纸为依据经验收合格按米为单位计量，计量应自图纸所示或监理人批准的桩尖高程至设计桩顶。桩尖、桩头（含扩大桩头）、桩帽、桩头处理、加强钢筋、充盈、试桩、检测检验等有关一切作业，均作为相关子目的附属工作，不另行计量。 特殊路基沉降而需增加的填方，作为承包人应做的工作，不另行计量。,（二）部分条款解读,207.06坡面排水 (1)浆砌片石边沟、排水沟、截水沟的加固铺砌及改沟、改渠护坡铺砌，经监理人验收合格，按不同的工程子目的不同的砂浆砌体以立

17、方米计量。由于边沟、排水沟、截水沟加固铺砌而需扩挖部分的开挖，均作为承包人应做的附属工作，不另行计量。 (5)所用砂砾垫层或基础材料、填缝材料、钢筋以及地基平整夯实及回填等土方工程均含入相关子目单价之中，不另行计量。 (7)土工合成材料作为承包人应做的附属工作，不另行计量。,（二）部分条款解读,208.05护坡、护面墙 (4)封面、捶面、嵌缝材料、砂浆勾缝、抹面、砂砾或碎石垫层、沉降缝、脚手架、泄水孔及其滤水层以及基础的开挖和回填等一切有关作业，均作为承包人应做的附属工作，不另行计量。 209.06挡土墙 (3)嵌缝材料、砂浆勾缝、抹面、砂砾或碎石垫层、沉降缝、泄水孔及其滤水层，混凝土工程及其

18、他圬工工程用的脚手架、模板、浇筑和养生、表面修整，基础开挖、运输与回填等有关作业，均作为承包人应做的附属工作，不另行计量。 413.05桥梁砌石工程 (3)砂浆或作为砂浆的小石子混凝土，作为砌体工程的附属工作，不另计量。 (4)砌体垫铺材料的提供和设置，拱架、支架及砌体的勾缝，作为砌体工程的附属工作，不另计量。,（二）部分条款解读,路面工程 309.06-1(3)沥青路面用碎石和沥青混合料第1公里的运输，作为承包人应做的附属工作，不另行计量。由于沥青路面用碎石料场及拌和厂位置发生变化导致运输距离增减时,沥青路面用碎石和沥青混合料超过第1公里的增运费用，按沥青路面实体体积与经监理人同意和发包人批准的增运距离的乘积，以“m3km”为单