国家科技计划体系暨配套激励政策简介2006.ppt

1、国家科技计划体系暨配套激励政策简介,主讲：田继山,自主创新的突破资金扶持力度前所未有的加大,十一五期间将在自主创新方面有所突破，加大投入和资金扶持力度；科技创新环境将会越来越好。国家财政科技投入重点加大对基础研究、公益研究、高技术研究、产业共性关键技术开发的稳定支持，加大对科研基地、条件平台和科技队伍建设的支持。国家财政将安排专项资金，保障重大专项的顺利实施。 申报单位可根据科技主管部门提供的网址，随时注意网上的通知，提前做好申报前期准备工作，提高申报质量和立项率。,国家科技计划体系,要了解国家科技部系统申报系列有哪些项目可以申报，首先要了解和熟悉国家科技计划体系，所谓“32” 体系的来龙去脉

2、。何为“32” 体系？“3”体系即指国家“863”计划、国家科技攻关计划和“基础研究计划”三个体系；“2”体系即指国家科技计划体系下面的“研究开发条件建设计划”体系和“科技产业化环境建设计划”二个体系，二者合起来称为国家科技计划“32” 体系。下面为国家科技计划体系 “32” 的体系结构图。,体系图,国家高技术研究发展项目计划（863计划） 国家科技攻关计划 基础研究计划 国家自然科学基金 国家重点基础研究发展规划项目计划（973计划） 基础研究重大项目前期研究专项 研究开发条件建设计划 国家重点实验室建设项目计划 国家工程技术研究中心计划 科研条件建设 国家重大科学工程 科技基础性工作及社会

3、公益研究专项 国际科技合作计划 国家软科学研究计划 科普 科技产业化环境建设计划 科技型中小企业技术创新基金 星火计划 火炬计划 科技成果重点推广计划 国家重点新产品计划 科技兴贸行动计划 国家级高新技术开发区 生产力促进中心 大学科技园 农业科技园 科研院所研究开发专项,科技计划的定义,科技计划是政府组织科技创新活动的基本形式，主要包括国家科技计划、部门（行业）科技计划和地方科技计划等。,调整后新的申报体系结构,目前,为适应改革的需要和方便申报单位入手，对现 有的国家科技计划体系进行必要的改革和调整后，“十 一五”国家科技计划体系中的申报体系主要由基本计划和 重大专项两大块构成： 基本计划是

4、指国家财政稳定持续支持科技创新活动 的基本形式，包括基础研究计划、科技攻关计划、高技 术研究发展计划、科技基础条件平台建设计划、政策引 导类科技计划等； 重大专项是体现国家战略目标，由政府支持并组 织实施的重大战略产品开发、关键共性技术攻关或重大 工程建设，通过重大专项的实施，在若干重点领域集中 突破，实现科技创新的局部跨越式发展。,国家科技计划申报体系七大类新结构,“十一五”开局首年，国家科技部改革国家科技计划申报体系，进一步简化和实施三公开，减少人为因素,组建了国家科技计划项目申报中心网站，就申报科技计划项目单独归结为以下更为简洁的七大类结构，方便提供一站式项目申报服务。国家科技计划项目申

5、报中心是国家科技部各类科技计划项目信息网络报送的统一入口，目前正在进行系统试运行阶段。主要是为了查询相关申报信息和汇总申报提供便利通道. 一、863计划 二、国家科技攻关计划 三、973计划 四、科技基础条件平台建设计划 五、政策引导类科技计划 包括：1、星火星火计划和农业科技成果转化资金 2、火炬火炬计划和科技型中小企业技术创新基金 3、技术创新引导工程 4、国家重点新产品 5、国际科技合作计划 六、 重大专项 七、其他,国家科技计划的新定位,围绕有利于促进自主创新，各国家科技计划要进一步明确定位和支持重点。 基础研究计划要突出原始创新，由国家自然科学基金和973计划构成，主 要定位分别为自

6、由探索性基础研究和国家目标导向的战略性基础研究； 科技攻关计划要加强对国民经济和社会发展的全面支撑作用，加强集成创 新，突出公益技术研究和产业关键共性技术开发； 高技术研究发展计划（863计划）以发展高技术、实现产业化为目标， 进一步强调自主创新，突出战略性、前瞻性和前沿性，重点加强前沿技术研究 开发； 科技基础条件平台建设计划要突出资源共享，以研究实验基地、大型科学 仪器设备、自然科技资源、科学数据和科技文献等建设为主要内容，为提高科 技持续创新能力提供支撑； 政策引导类计划要有明确的政策导向和措施，重点加大对企业自主创新、 高技术产业化、面向农业、农村的科技成果转化和推广、国际科技合作等的

7、引 导和支持。 重大专项按照国家发展的战略需求，明确实施的目标，根据需要和条件， 成熟一个，实施一个。,计划介绍,国家高技术研究发展项目计划（863计划） 是一项具有明确国家目标的国家科技计划。在以往多个计划成功实施的基础上，国务院将继续批准在 “十一五” 期间继续实施863计划。“十一五”期间，863计划将继续瞄准世界高技术发展前沿，加强创新，实现从重点跟踪到突出跨越的战略转变。着重解决事关国家中长期发展和安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，培育高技术产业生长点，重点加强前沿技术研究开发。,支持领域和发展方向： “十一五”期间，863计划将继续选择信息技术、

8、生物和现代农业技术、新材料、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术等6个高技术领域的近个主题和若干个重大专项作为发展重点。更加突出产学研合作和自主创新。进一步明确了能源、信息、交通、先进制造、材料、地球观测与导航等领域的“十一五”工作重点，以及工业领域科技条件平台、产业化环境建设等方面的发展思路，进一步突出高新技术对促进国民经济和社会发展的重要作用。,申报网址： 有关文件:国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法 主管部门：科技部863计划联合办公室,863计划 计划结构,科技部,领 域,863计划,主 题,课 题,子 课 题,总装备部、 国防科工委,军口： 航空航天 先进防御,重大

9、专项,民口： 信息 生物及现代农业 新材料 先进制造与自动化 能源 资源环境,课 题,子 课 题,863计划,主题特点： 鼓励创新。 掌握知识产权。 攻克关键技术。 占863总经费的45%。 重大专项特点： 重大产品。 系统和工程。 市场、应用和国家重大 战略需求。 占863总经费的55%。,计划特性： 竞争前高技术研究开发。 科技创新。 自主知识产权。 中长期（5年）计划。 中央财政专项拨款220亿/5年，其中民口 150亿/5年。,申报时间：鉴于信息技术、生物和现代农业技术、新材料、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术各个领域之各个主题对应用不同的申请要求和申报时间，请各申报单位注

10、意科技部网上通知，下载项目课题申请指南和课题申请书等相关资料，认真阅读申报指南和填写好申请书，按时做好申报工作。,国家科技攻关计划,国家科技攻关计划是我国第一个国家科技计划，是国家科技计划体系的重要组成部分。国家科技攻关计划坚持面向国民经济建设主战场，从国民经济建设和社会发展重大需求出发，以促进产业技术升级和解决社会公益性重大技术问题为主攻方向，通过重大关键共性技术的突破、引进技术的创新、高新技术的应用，为产业结构调整、社会可持续发展及人民生活质量提高提供技术支撑。十一五期间重点围绕中长期规划中重点领域及其优先主题选题。突出集成创新。,攻关计划,计划特性： 市场导向，需求牵引。 自主创新与引进

11、消化并重。 实行产学研相结合。 项目经费须由中央财政、组织部门和承担单位等 共同筹集。 中央财政资助方式为成本补偿和定额补助， 主要用于项目研究开发和计划管理。55亿/5年。,攻关计划项目根据支持的重点分重大项目、重点项目和引导项目三类，设项目和课题两个层次。项目采取有限目标、滚动立项、分年度实施的管理方式，实施周期一般不超过三年。,攻关计划,重点项目 产业发展关键技术、共性技术 促进区域发展共性技术,重大项目 带动性大 覆盖面大 关联度高 配套、集成示范性强,引导项目 推动地方主导产业发展 提高地方创新能力 地方攻关计划的重点项目,攻关计划项目选项原则： （1）与国家目标结合紧密，符合国家的

12、发展战备和产业的发展方向，对产业技术升级、新兴产业形成和社会可持续发展带动性大，或与国家重大工程建设相配套。 （2）项目目标集中、具体，技术先进，具有较强的应用和发展前景。 （3）现有的基础条件较强，3年内经过努力可以完成项目确定的目标。,攻关计划重大项目 重点支持对产业技术升级和社会可持续发展带动作用大、覆盖面广、关联度高的核心技术及其配套集成技术的研究开发和示范。,重点项目 支持优先发展产业和领域提出的未被重大项目所涵盖的重点关键技术，及对区域经济社会发展有重大促进作用的共性技术的研究开发和示范。,引导项目 将符合国家科技攻关计划的方向和条件，对地方主导产业和社会可持续发展具有大的带动作用

13、，或能提升地方科技创新能力的地方重大攻关项目列入国家科技攻关计划指导实施。 引导项目的实施经费以地方和企业自筹为主。,经费管理 、攻关计划经费由中央财政专项拨款、项目组织单位和课题承担单位配套等多渠道构成，鼓励引导社会资金投入攻关计划。 、 攻关计划项目资助方式分为成本补偿式和定额补助式。 、 攻关计划经费主要用于项目实施期间的项目研究开发费和计划管理费。 、 财政部、科技部直接或委托有关机构对攻关计划经费的使用和管理情况进行监督、检查。项目组织单位和课题承担单位负责对经费的管理和使用情况进行经常性的检查、监督，对违反经费使用规定、不按照项目或课题预算执行等情况，财政部、科技部有权停止拨款直至

14、终止任务。,案例一 西北农林科技大学无公害农药研究服务中心和陕西和平科技实业股份有限公司合作承担的国家“十五”科技攻关计划“无公害农药关键技术研究与产品开发”课题，经3年努力，通过了由农业部组织的课题验收。该课题围绕当前农林业生产中的迫切需要，以“农药无公害化”理念为指导，研究并解决了无公害农药研制、生产和使用中的一系列关键技术问题。 目前已取得阶段性研究成果5项,其中4项通过省、部级成果鉴定，3项被评为国际领先水平，1项被评为国内领先水平；申请中国农药发明专利25项，其中11项获得授权；在我国登记新农药产品2个，并审订和采用了这2个产品的企业标准；发表学术论文97篇，其中在国际刊物上发表13

15、篇。,电镀废水回用技术开发取得创新成果（攻关计划） 承担单位：国家海洋局杭州水处理技术研究开发中心、长沙力元新材料有限公司 “电镀废水回用技术开发”成果在国内首次将纳滤及反渗透技术集成处理电镀镍废水， 工艺先进合理。填补了国内空白，在工业应用上国外未见同类报道，已申请了名为“ 电镀废水处理零排放的膜分离方法”的发明专利一项。该成果的成功实施为电镀生产 废水治理达到零排放提供了一条可行的技术路线，可节约电镀生产用水量以及减轻电 镀行业对水环境的污染，有利于促进电镀行业的可持续发展。 该成果开发创新了新型集成膜组器等硬件技术和膜工艺设计、优化、管理运行等方面 的技术软件，采用纳滤膜除去废水中的部分

16、一价盐，并对镍离子预浓缩，再通过两级 反渗透进一步浓缩镍，使镍离子浓缩100倍，大大降低了后处理的能耗。使该废水处 理工艺具备了极佳的经济性。应用该成果已在长沙力元新材料有限公司建立了处理量 1000m3/d的示范装置。装置经两年时间的运行，结果表明装置处理量达到设计能力， 废水回用率大于95%，废水中镍离子回收率也大于95%。废水处理后回用水中总溶解固 体量小于10mg/l，成为优质的电镀工艺用水。示范工程投资回收期仅为1.41年，有极 好的经济效益。随着水污染日益严重、水资源日益短缺，国家对环境保护更为重视， 采用了先进的膜分离技术的此项科技成果必将会得到更广泛的推广应用。,网址： 可上科

17、技部一站式科技项目申报网站 有关文件：“十五”国家科技攻关计划、国家科技攻关计划管理办法 主管部门：科技部（相关专业司）,申报时间：按照科技部通知报送科技部有关专业司。 注：不同领域申报时间不同，请各企业注意网上通知，下载项目课题申请指南和课题申请书等相关资料，认真阅读申报指南和填写好申请书，按时做好申报工作。,基础研究计划体系,包括国家自然科学基金、国家重点基础研究发展规划项目计划（973计划）基础研究重大项目前期研究专项。这里只介绍国家重点基础研究发展规划项目计划（973计划）。,973计划,1997年6月4日，原国家科技领导小组第三次会议决定要制定和实施国家重点基础研究发展规划,随后由科

18、技部组织实施了国家重点基础研究发展计划（亦称973计划）。制定和实施973计划是党中央、国务院为实施“科教兴国”和“可持续发展战略”，加强基础研究和科技工作作出的重要决策；是实现2010年以至21世纪中叶我国经济、科技和社会发展的宏伟目标，提高科技持续创新能力，迎接新世纪挑战的重要举措。 科技部在财政部、国家自然科学基金委员会、教育部、中国科学院、中国工程院等有关部门大力支持下，面向国家重大需求，立足科学前沿，统筹规划，突出重点，“有所为，有所不为”，从战略性、前瞻性、科学性和可行性出发，提炼和选择了一批国民经济、社会和科技自身发展中的重大科学问题，进行了国家重点基础研究的战略部署。自1998

19、年起至2002年，已先后启动了132个项目，其中农业领域17项，能源领域15项，信息领域17项，资源环境领域24项，人口与健康领域21项，材料领域19项，重要科学前沿19项；“十五”期间国家财政投入超过亿元。,战略目标：加强原始性创新，在更深的层面和更广泛的领域解决国家经济与社会发展中的重大科学问题，以提高我国自主创新能力和解决重大问题的能力，为国家未来发展提供科学支撑。 主要任务：一是紧紧围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料等领域国民经济、社会发展和科技自身发展的重大科学问题，开展多学科综合性研究，提供解决问题的理论依据和科学基础；二是部署相关的、重要的、探索性强的前沿基础研究；

20、三是培养和造就适应21世纪发展需要的高科学素质、有创新能力的优秀人才；四是重点建设一批高水平、能承担国家重点科技任务的科学研究基地，并形成若干跨学科的综合科学研究中心。,重点支持领域 973计划的组织实施，以国家目标为宏观导向确定工作总体部署，形成合理布局，体现为技术创新提供动力和源泉，为经济、社会的可持续发展提供支撑的要求。在973计划项目的安排过程中，我们加强对于国家重大需求的分析和战略研究，围绕国民经济产业结构调整与高新技术产业发展、经济和社会信息化、提高人民生活质量和健康水平、自然资源及其有效利用、生态、环境与社会协调发展等国家重大需求，面向未来，面向科学前沿，开展重大关键科学问题的研

21、究。,973计划项目应结合我国经济、社会和科技发展的需要，统一部署，分年度组织实施。项目研究期限一般为五年。973计划项目按照专家评议、择优支持的工作方法和择需、择重、择优、公开、公平、公正的原则遴选，强调国家需求与重大科学问题的结合，原则要求为： 围绕我国社会、经济和科技自身发展的重大需要，解决国家中长期发展中面临的重大关键问题的基础性研究； 瞄准科学前沿重大问题，体现学科交叉、综合，探索科学基本规律的基础性研究； 发挥我国的优势与特色，体现我国自然、地理与人文资源特点，能在国际科学前沿占有一席之地的基础性研究。,十一五全国基础研究发展规划新方向,国家在制定“十一五”科技规划时，专门建立了基

22、础研究部际协调机制，由科技部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金委、财政部、发改委等部门组成，共同制订全国的基础研究发展规划。这是第一次采用这种联合的方式制定基础研究的发展规划，合作成果十一五全国基础研究发展规划不久即将颁布。 今后基础研究的指导思想就是：求真探源、人才为本、双力驱动、重点突破、发展基地、营造环境。 基础研究要把原始创新作为主线，把培养人才作为创新的基础。 程津培副部长强调说，过去在管理方式上，对科技的支持主要是以项目为依托，今后对人才、基地的支持要大大加强。在项目、基地、人才的支持上要实行合理调配，使国家重点试验研究基地能更高效地开展创新活动，聚积更多的优秀人才，以便能更有

23、力地加强我国的原始创新能力。,申报基本条件,在中国大陆境内具有法人资格的科研机构或高校和具备以下条件的单位： 1）有创新的学术思想，科学、可行的研究路线或技术方案。 2）有明确、先进的研究目标，研究重点突出，能针对关键性科学问题组织多学科科学家合作开展交叉综合研究。 3）有高水平的学术带头人和一支学术思想活跃、科研业绩优秀、团结协作、结构合理的研究队伍。 4）具备良好的研究条件，能充分利用现有的研究基地和工作基地开展研究工作。 5）经费资助要求合理,主管部门（申报渠道） 973计划由科技部负责，会同国家自然科学基金委员会及各有关主管部门共同组织实施。科技部成立专家顾问组，对国家重点基础研究规划

24、的发展战略、政策以及973计划项目的立项、评审及组织实施中的重大决策性问题进行咨询、顾问、监督、评议，以保证973计划项目立项和管理的科学性与民主性；科技部按相关领域分别组建领域专家咨询组，负责跟踪、了解项目的执行情况，以保证项目的顺利实施。 973计划项目实行首席科学家领导下的项目专家组负责制，首席科学家对项目的执行全面负责。项目依托单位负责项目的日常管理，提供项目执行的相关条件保障。,经费来源： 中央财政专项拨款。40亿/5年 实行项目全额预算，全成本核算。 973计划项目实行课题制管理。实行分项目的全额预算、过程控制和全成本核算，预算管理、过程控制、成本核算与决算有机结合，形成科学的经费

25、管理模式。在立项过程中，采取专家评审遴选项目和按项目任务审核经费相结合，在专家评审保证项目研究工作的科学性与可行性的同时，加强了预算编报和审核。科技部和财政部联合成立了973计划项目预算审查委员会，通过中介机构对预算的评估、预算委员会审核和媒体公布接受社会监督等步骤加强预算工作，以保证经费安排的科学性与合理性，使973计划项目立项和实施管理进一步科学化、规范化。,申报时间与程序 1）科技部每年制定并在科技部及 973 计划网站发布 973 计划项目申报指南。 2）在中国大陆境内具有法人资格的科研机构或高校，均可按项目申报指南要求通过主管部门或直接向科技部申报项目。申报单位在申报项目时应推荐项目

26、首席科学家。 3）项目遴选实行专家评审制度，以定性评价为主，定量评价为辅。评审工作一般分为初评、复评和综合评审三个步骤进行。 4）科技部在专家评审工作的基础上确定当年度项目立项。,973计划2006年项目申报工作于3月1日结束，受理有效项目申请297项。评审工作包括初评、复评和综合评审三轮专家评审，目前已进入网上初评阶段。初评工作预计在4月上旬结束，整个评审工作将于6月份完成。,成功申报案例 案例一：淮南矿业（集团）有限责任公司承担的重大工业事故与大城市火灾防范及应急技术研究取得突破(973案例) “矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”课题以淮南矿业集团公司作为工程依托单位，建立瓦斯灾害治

27、理技术示范矿区。实施2年多来，已在瓦斯煤尘爆炸评价、瓦斯危险区域预测、瓦斯突出危险性监测、高瓦斯煤层群高效开采、矿井通风系统可靠性评价等关键技术取得突破，攻关技术成果在矿区的应用，促进了企业技术的升级，有效地改善了安全生产状况。近年来更是杜绝了淮南矿区瓦斯伤亡事故，矿区百万吨死亡率也下降到0.45，保持了相对稳定的安全生产局面。该课题示范效应已初步显现。目前，攻关研究成果已在一些高瓦斯矿区得到推广应用。淮北、皖北、松藻、平顶山、阜新、铁法、晋城等20多个矿区（160个矿）应用部分成果后，瓦斯抽放量和抽放率大幅度提高，改善了矿区的安全生产面貌。,案例二：利用太阳能分解水和生物质制氢，把能量密度低

28、，分散性强，不稳定、不连续，随时间、季节以及气候而变化的可再生能源转化为能量密度高、可储存、可运输、无污染的氢能是最具发展前途的可再生能源规模化利用途径之一，也是能源科学技术领域基础研究国际竞争的焦点之一，对解决能源紧缺、减小环境污染压力具有重大意义，已被国际能源机构（IEA）及美国能源部（DOE）等国际上许多大型氢能计划列为重要研究方向，我国科技部正式批准立项的国家重点基础研究发展规划（973计划）项目利用太阳能规模制氢的基础研究也将其列为主要研究内容。近年来，西安交通大学动力工程多相流国家重点实验室在利用太阳能规模制氢领域持续开展了一系列理论和实验研究工作。在利用生物质及煤热化学制氢研究方

29、面，研制成功超临界水中湿生物质催化气化制氢实验装置，基本实现了生物质模型化合物及原生生物质的实验室完全气化，并释放出水中的部分氢，氢气产量最高可达生物质原料含氢量的150，获得了最佳反应条件和操作参数及其对气化结果的影响规律，建成可用于中试的设计参数为40MPa，4t/h的大型超临界水多相流热化学反应试验平台。,相关文件：国家重点基础研究发展规划项目管理暂行办法 相关网址：,科技基础条件平台建设计划,平台是国家创新体系的重要组成部分，是服务于全社会科技进步与技术创新的基础支撑体系，主要由大型科学仪器设备和研究实验基地、自然科技资源保存和利用体系、科学数据和文献资源共享服务网络、科技成果转化公共

30、服务平台、网络科技环境等物质与信息保障系统，以及以共享为核心的制度体系和专业化技术人才队伍三方面组成。 平台建设就是要充分运用信息、网络等现代技术，对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化，以促进全社会科技资源高效配置和综合利用，提高科技创新能力。,目标,到2010年，建立与平台建设和管理相适应的政策法规和制度规范，初步形成以共享为核心的制度框架；搭建由研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、成果转化公共服务平台和网络科技环境平台等六大平台为主体框架的国家科技基础条件平台，为各类科技创新活动提供公平竞争的环境，使全社会成员都能享受到科

31、技进步的成果。,主要目标,建成资源丰富、面向社会开放的重要科技基础条件资源的信息平台，率先实现资源信息共享；建设和完善区域大型科学仪器设备协作共用网，推动全国仪器设备资源高效利用；新建一批大型科技基础设施，整合、优化各类重点实验室，初步形成国家研究实验基地；建成以20余个资源、环境等领域的观测、考察数据中心和科学数据网为主构成的科学数据共享平台；实现外文科技期刊网上资源种类占国际主要科技期刊资源的50%以上，实时服务系统延伸到县市；在自然科技资源领域，农作物、林木、微生物等种质资源保存率和利用率实现大幅度提高；建成全国统一规范的科技成果与技术交易信息平台，在能源、材料、制造业等重点行业建立共性

32、技术服务平台，为国家支柱产业的创新和发展提供技术支撑。,政策引导类科技计划,包括：1、星火星火计划和农业科技成果转化资金 2、火炬火炬计划和科技型中小企业技术创新基金 3、技术创新引导工程 4、国家重点新产品 5、国际科技合作计划,星火计划,计划宗旨：将先进适用的科学技术引向农村，提高农村劳动生产率和经济效益，促进乡镇企业科技进步和小城镇发展，引导农民致富。 计划特性： 政策引导性。 示范性。 技术成熟性。 高新技术的适用性。,星火计划申报基本条件,1符合国家产业和技术政策，适应本地区国民经济和社会发展战略和行业发展规划要求，有利于保护生态环境； 2技术先进适用、成熟可靠，有利于农业和农村经济

33、结构的战略性调整，具有良好的经济、社会、生态效益和发展前景； 3有利于推动农村科技进步和提高农村劳动者素质，有利于增加农村就业机会，增加地方财政收入和农民收入； 4项目申报单位必须是具有独立法人资格的企事业单位，以企业为主体。鼓励企业与大专院校、科研单位联合申报； 5项目申报单位应具有良好的金融、商业和社会道德信誉，经营机制良好，没有知识产权纠纷。申请银行贷款的项目，必须符合银行信贷要求。 申请重点项目的单位除具备上述条件外，还必须具有较强的技术开发和应用能力、可靠的技术依托以及完成项目所需的其它相关条件。,2006年国家星火计划项目优先支持以下技术领域,1有利于提高农业综合生产能力的配套技术

34、； 2有利于改善农业生态环境的适用技术； 3有利于开发利用废弃生物质资源的综合技术； 4有利于高效利用地方特色资源、发展特色产业的技术； 5有利于促进农村中小企业或乡镇企业技术创新和发展外贸的技术； 6有利于发展农村新型清洁能源的技术； 7有利于发展农村新型节能、环保建材的技术； 8有利于确保食品安全的技术； 9有利于发展环保产业的技术； 10有利于发展民族文化产业的技术。,相关文件、相关网址 相关文件：星火计划管理办法 相关网址：,农业科技成果转化资金定义,农业科技成果转化资金(以下简称“转化资金”)是经国务院批准设立, 为加速农业科技成果转化，引导和推动农业科技成果尽快转化为现实生产力，为

35、新阶段我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑的政府专项资金。转化资金设立目的是为了强化国家农业科技成果转化能力和农业技术创新能力，提高农业科技成果转化的速度、质量和效益。,性质宗旨（目标）,转化一项成果熟化一项技术 实施一个项目创立一个品牌 提升一个企业致富一方农民,转化资金的支持重点： 1. 动植物新品种(或品系)及良种选育、繁育技术成果转化； 2. 农副产品贮藏加工及增值技术成果转化； 3. 集约化、规模化种养殖技术成果转化； 4. 农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化； 5. 农业资源高效利用技术成果转化； 6. 现代农业装备技术成果转化。,优先支持的项目,1、有重大推广应用

36、前景的科技成果转化项目；2、能显著提升农业技术水平、对农业结构调整具有较大指导作用的项目；3、能显著提高农业效益、增加农民收入的项目；4、通过国家各类科技计划，尤其是国家重大科技专项计划支持取得的农业科技成果转化项目。 5、列入当年度国家级星火计划的项目。,单位条件,1主要从事农业科研、开发、生产和技术服务业务，有从事农业科技成果转化的能力，并具备一定的农业科技开发业绩。2依法登记注册，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全。3有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识。4有良好的经营业绩，资产负债率不超过60%。,农业科技成果转化资金 支持方式,、 无偿资助：对具有较

37、大社会和生态效益，或不易直接取得市场回报的农业科技成果的转化资金项目，采取无偿资助方式给予支持。转化资金资助总额50-100万元。申请无偿资助的转化资金项目，申请单位应自筹相宜比例的自有资金做为投资的一部分。 、 贷款贴息：对已具备一定产业化能力，具有市场前景，有望形成一定规模、取得一定效益的转化项目，采取贷款贴息方式给予支持。项目阶段总投资一般在3000万元以下，资金来源基本确定,投资结构合理。项目实施周期不超过三年。转化资金贴息金额原则上不超过第一年到位贷款所应支付银行利息的总额、最多不超过项目执行期间所应支付利息的总额，一般控制在50-100万元。,相关文件、相关网址、相关链接 相关文件

38、：农业科技成果转化资金项目管理暂行办法 农业科技成果转化资金项目监理和验收办法 相关网址：,科技型中小企业技术创新基金支持的项目需符合以下条件：,1.符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平； 2.必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业； 3.本年度重点支持指南中所列的项目范围。,承担创新基金支持项目的企业应具备以下条件：,1.具备独立企业法人资格；2.主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范

39、围内；3.领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识；4.具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%（高技术服务业参见重点说明）；5.有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。申请当年注册的新办企业不受此款限制；6.有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。,创新基金支持的重点范围,1.相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、市场前景好、能够在经济结构调整中发挥重要作用的项目；2.有较大的影响力和显示度,地方基金（资金）重点

40、支持的重大项目;3. 科研院所、行业研发机构、大学以及国际技术向科技型中小企业转移的技术转移项目；4.采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场发展提供专业化服务的高技术服务业项目；5.初创期的科技型中小企业、尤其是科技企业孵化器内企业的创业项目；6.科技成果转化项目，引进吸收再创新的项目，利用高新技术改造传统产业的项目，在国际市场上有较强竞争力、以出口为导向的项目。,创新基金支持的方式,根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，创新基金分别以无偿资助、贷款贴息等不同资助方式支持科技型中小企业的技术创新活动。,相关文件：科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的

41、暂行规定、年度的项目指南和申请须知。 相关网址： ,基金支持的项目条件,1.重点是指南项目； 2.也支持未明确不支持的项目； 3.必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的； 4.技术含量高，技术处于国内领先水平； 5.创新性较强（有创新即有知识产权）； 6.市场前景好，并有望形成新兴产业； 7.西部地区技术、市场有优势、有特色的项目； 8.与东北老工业基地优势密切相关项目等。,火炬计划,计划宗旨： 建设高新技术开发区，实现人才、资金、技术的聚集和局部环境优化，发展高技术产业。 建立创业服务中心和孵化器，孵化科技型中小企业，培育新的经济经济增长点。 设立科技型中小企业创新基金，提高其技术创新活力

42、和能力。 实施火炬项目，加快高新技术产业化步伐。 开展管理、培训，造就人才队伍。,火炬计划项目,是火炬计划的重要组成部分。项目分为一般项目和重点项目两类。具体立项条件和要求不一样。 火炬计划项目分为国家级和地方 ( 省、自治区、 直辖市、计划单列市 ) 级两种，实行国家和地方两级管理。,国家火炬计划项目（含重点国家火炬计划项目） 1. 申报原则： 符合科学发展观要求，突出自主创新，重点发展具有自主知识产权的高新技术产品。 符合国家产业发展政策。 以市场为导向，以国家、地方和行业的科技攻关计划、高技术研究计划成果以及其他科研成果为依托，以开发高新技术产品、形成产业为目标。 优先支持863计划、攻

43、关计划、创新基金等开发完成的原始创新、集成创新或引进、消化、再创新项目。单纯引进项目、高能耗项目、一般加工项目、常规食品、保健品、饮料类项目、单纯基建项目不予支持。 优先支持振兴东北老工业基地和西部开发项目，优先支持国家高新区、国家软件产业基地、特色产业基地的发展。 优先支持环境、资源优化利用及新能源技术开发。 优先支持具有国际竞争力的自主品牌高新技术产品。,国家火炬计划项目重点支持技术领域,电子与信息：电子计算机及外部设备、计算机软件及软件技术服务业、网络产品、微电子及新型电子器件、光电子及新型元器件、通信设备及产品、广播与电视技术产品、电子专用工艺生产设备和电子测量仪器。 生物工程和新医药

44、：医药生物技术、现代中药、化学合成药、轻工食品、现代农业技术。 新材料及应用：高性能金属材料、先进无机非金属材料、新型有机高分子材料与精细化工材料、先进复合材料、生物医学材料、纺织新材料、环境友好材料、材料成型和加工先进设备。 光机电一体化：先进制造设备及装置、先进工业装备、车辆、船舶等运输机械及关键零配件、机电基础件、控制系统及监控设备、自动化电力设备、工业自动化仪器仪表、医疗器械。 新能源与高效节能：新能源、高效节能技术和产品。 环境保护：大气污染治理设备、水污染治理设备、固体废物处理与处置设备、环境监测仪器、环保药剂与材料、清洁生产、资源再利用与环境功能产品。,国家火炬计划项目申报要求,

45、项目技术产权明晰，技术水平高，具有较高的创新性和先进性，市场应用前景好。 项目技术成熟：已达到中试水平或已进行成果鉴定；如没有鉴定，应附销售合同、用户使用报告和行业权威部门的产品检测报告；特殊行业如药品、农药、化肥应有生产许可证、登记证，通信、电力系统用产品应有入网许可证，公安、消防、计量、压力容器等应有行业许可证，化工类产品应有环保检测合格证。 产品投产后能形成一定的规模，达产销售收入1000万元以上。 项目承担单位有一定的产业基础和较好的筹资、信贷能力。,重点国家火炬计划项目申报要求,已被认定的国家火炬计划项目，经过一年以上实施，已成为地方重点支持的高新技术产业化项目，对行业技术进步和地方

46、经济增长有明显的示范和带动作用。 创新性强、技术含量高、附加值高，产品技术水平处于国内领先水平以上。 项目产品已实现销售收入1000万元以上，达产时年销售收入不低于5000万元。,国家火炬计划环境建设项目,1. 支持对象： 限于在国家高新技术创业服务中心、国家火炬计划软件产业基地、国家火炬计划特色产业基地内实施的公共技术服务平台建设项目。 公共技术服务平台项目包括产品设计平台、工程中试平台、产品检验测试平台、关键共性技术开发平台、信息服务平台等。 项目承担单位为具有独立法人资格的企业实体。,国家火炬计划环境建设项目,2. 申报渠道： 由项目所在国家高新技术创业服务中心、国家火炬计划软件产业基地

47、、国家火炬计划特色产业基地管理办公室批准，通过所在省市科技厅（委、局）报送火炬中心。,国家级火炬计划项目的资金支持方式,资金实行国家、地方和项目承担单位相匹配的原则，同时积极吸引社会及国外资金。其中，国家匹配的资金主要来自银行和有关金融机关的贷款。具体额度根据项目情况确定。列入国家级火炬计划的项目资金实行国家、地方和项目承担单位相匹配的原则，总支持贷款数额4050亿元/年。,相关文件： 国家级火炬计划项目管理办法 相关网址：,技术创新引导工程计划,科技部、国资委、全国总工会三个部门，针对当前制约我国技术创新能力提升的薄弱环节，决定联合实施“技术创新引导工程”。,“技术创新引导工程”的主要目标,

48、一是引导形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业； 二是引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系； 三是引导增强战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力。,“技术创新引导工程”的总体部署,针对各类企业的特点和发展要求，重点给予支持。 对于高新技术企业，要重点支持其开展以增强自主创新能力为核心的“二次创业”，推进高新技术产业化； 对大型骨干企业，要支持其建立研究开发机构，增强研究开发实力； 对于广大民营科技企业和科技型中小企业，要着重建设公共技术服务平台，完善科技中介服务体系，使其在市场竞争中迅速成长壮大，实现新的发展； 对已实施企业化转制的科研院所

49、，要加强持续创新能力建设，在深化改革的基础上，加大支持力度，充分发挥其在行业发展和高新技术产业化中的骨干作用。,“技术创新引导工程”的重点内容,1开展创新型企业试点 2支持若干重点领域形成以企业为主体的产学研战略联盟 3优化资源配置，引导和支持战略产业的原始创新和重点领域的集成创新 4加强企业研究开发机构和产业化基地建设 5加强公共服务平台建设 6. 加强企业职工技能培训，鼓励广大职工为加强技术创新建功立业,主要保障措施,1营造有利的政策环境 2增加引导性经费投入 3加强创新人才队伍建设 4完善技术创新的机制,国家工程技术研究中心计划,国家工程技术研究中心是国家科技发展计划的重要组成部分，是研

50、究开发条件能力建设的重要内容。作为技术创新工程依托体的方向。 国家工程中心建设是在创新、产业化方针指引下，探索科技与经济结合的新途径，加强科技成果向生产力转化的中间环节，促进科技产业化；面向企业规模生产的需要，推动集成、配套的工程化成果向相关行业辐射、转移与扩散，促进新兴产业的崛起和传统产业的升级改造；促进科技体制改革，培养一流的工程技术人才，建设一流的工程化实验条件，形成我国科研开发、技术创新和产业化基地。,国家工程技术研究中心申报基本条件,国家工程技术研究中心基本条件： 凡符合国家组建工程中心的总体规划和布局原则，拟申请承担组建任务的单位，应具备以下基本条件： （一）、已组建省、部级相同领

51、域工程中心，并已运行一年以上； （二）、在相关技术领域具有雄厚的研究开发实力，在国内同行业或同领域中技术领先，在国际上有一定影响； （三）、具有技术创新、产业化意识较强和管理水平较高的领导班子；具有学术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人，拥有一定数量和较高水平的工程技术研究开发人才，有能够完成工程试验任务的熟练技术工人，有经验丰富勇于开拓的营销人才； （四）、基本具备工程技术试验条件和基础设施，有必要的检测、分析、测试手段和工艺设备； （五）、拥有较雄厚的经济实力，有筹措资金能力和良好信誉； （六）、密切联系一批企业和科研院所，并有良好的合作关系，有接受科技成果进行工程化转化和向企业辐

52、射工程技术成果的成功经验。,基本条件,相关网址： 管理文件：国家工程技术研究中心建设的实施意见 主管部门：科技部、国家发改委、国家商务部,有关申报：科技部每年根据“成熟一个，审批一个”的原则，组织立项，编制并下达年度工程中心组建项目计划。由各个省科技厅择优推荐并向科技部申报。,国家重点新产品计划（以下简称新产品计划）是一项政策性扶持的国家科技计划。旨在引导、推动企业和科研机构的科技进步和提高技术创新能力，促进我国产业结构的优化和产品结构的调整。 自 1988 年国家重点新产品计划实施以来，共立项 24033 项。 2001 年列入国家重点新产品计划 1365 项，得到国家补助经费支持 440

53、项，其中 247 项重点项目获财政补贴支持， 193 项获贴息支持。十多年来，新产品计划项目产生了巨大的经济效益和社会效益。 新产品计划注重与其它科技计划的衔接配合，努力将其它科技计划中开发的新产品优先纳入国家重点新产品计划的支持范围，促进新产品工作与科技体制改革的结合，充分发挥产品创新在国家创新体系中的作用。,国家重点新产品计划简介,申报条件 1）在国内首次（或首批）开发成功，并已有市场销售的产品； 2）符合国家产业政策、技术政策和相关的行业政策； 3）技术水平和产品性能较高，具备国内先进水平的产品； 4）具有显著经济、社会效益，有很好的市场发展前景； 5）没有与所申报产品相关的知识产权纠纷

54、。,申报流程 1）申报单位提交申报材料； 2）主管部门组织专家进行项目初评； 3）科技部发展计划司综合评定； 4）确定立项项目和拟资助项目额度； 5）通知申报单位。,相关文件 国家重点新产品计划项目申报表 国家重点新产品计划项目申报指南 申报表中项目编号说明及有关代码表国家重点新产品计划管理办法 相关文件：国家重点新产品计划管理办法 相关网址：,成功申报案例,厦门高新技术创业中心孵化企业厦门汉纳森线控科技有限公司自主开发的“汽车用电设备一线多路控制系统”被国内汽车技术评价组织评价为汽车发展史上的杰出创新，被科技部列入当年国家级重点新产品计划项目。立项后，该公司获得了科技部国家级重点新产品计划项

55、目20万元的无偿资助，极大促进了该公司的产品研发和产业化进程。汉纳森公司在厦门创业园的精心孵化和全力支持下，产品的技术创新和市场开拓不断取得新的突破。,国际科技合作重点项目计划,我国在“十五”科技计划体系中首次设立了”国际科技合作重点项目计划”（以下简称国际科技合作计划）。国际科技合作计划围绕国家科技发展战略目标，瞄准国际科技前沿，通过支持和组织一批对提高国家科技创新能力、促进高技术产业化进程和加快科技合作等具有战略意义的国际科技台作项目，推动我国科技创新活动向国际惯例靠拢，增强我国科技创新能力，为提高我国综合国力服务。国际科技合作计划的主要任务有：,1、积极参与国际基础科学研究计划，大幅度提

56、高我国科学研究水平。 2、积极参与国际高科技发展计划，开辟合作渠道、深化合作内容，拓展合作领域。 3、支持参与大科学和大型国际研究计划，争取在空间技术、高能物理等大型国际研究计划中占有一席之地。 4、结台国家科技发展计划主要任务开展国际科技合作项目，支持一批提高产业技术水平和促进社会发展的国际合作项目。 5、重点支持一批具有较强科技实力和涉外合作能力的科研机构、大学和企业成为国家科技合作的基地。 6、实施”走出去”战略，推动科技兴贸工作和星火国际化。 7、引导地方和部门的国际科技合作走规范化。提高合作水平及成效。,重点支持领域,1、实施“863”、“973”和“攻关”等国家科技发展计划和“12

57、个重点科技项目”项目中，需要通过国际合作解决关键问题的国际科技合作项目； 2、执行我国中央政府与外国政府或组织签署的双边或多边科技合作协议中的重大国际科技合作项目； 3、以国家科技发展为目标、体现国家利益、对国家和地方经济建设和社会发展具有重要意义的国际科技合作项目。,申报基本条件,1、项目必要性和可行性的理由充分； 2、合作双方具备较好的合作基础； 3、中方项目承担单位具有相应的项目自筹资金，以及地方政府、国务院有关部门的匹配资金； 4、外方合作单位具有相应的项目资金投入。,主管部门： 科技部国际科技合作重点项目计划办公室。 该类项目资助强度为人民币100万元/项左右，项目执行期为1-2年。

58、 相关网址：HTTP/WWW.CISTC.GOY.CN,国家重大科技专项,国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)确定的这16个重大科技专项，涉及信息、生物等战略产业领域，能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题以及军民两用技术和国防技术。每个专项亿投入。,16个重大专项包括：核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造技术及成套工艺，新一代宽带无线移动通信，高档数控机床与基础制造技术，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治，大型飞机，高分辨率对地观测系统，载

59、人航天与探月工程 。,成熟一个，实施一个,配套政策要求对重大科技专项要组织专家进一步进行全面深入的技术、经济等可行性论证，并根据国家发展需要和实施条件的成熟度，报经国务院批准后，统筹落实专项经费，以专项计划的形式逐项启动实施。,新时期配套政策,国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）若干配套政策出台。中央高度重视，实惠政策助创新。政策利好不断，鼓舞人心。尤其是科技战线和全国企业科技工作者。,激励政策文件一个接一个,目前，国家发改委、科技部、财政部等国务院各部门正在国务院的统一领导下，围绕企业自主创新，研究制定一系列操作性的政策文件。预计在今年6月份前推出30至40个文件，在年底前出台总数约100个的政策文件。,科技投入大幅度增长,2006年中央财政科技投入实现大幅度增长，预算亿；在此基础上，“十一五”期间财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。,优化财政科技投入结构。 财政科技投入重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究。,发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用,创新投入机制，整合政府资金，加大支持力度，激励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新。 引导和