广州放射性物质检测仪器项目申报材料

1、泓域咨询/广州放射性物质检测仪器项目申报材料广州放射性物质检测仪器项目申报材料一、总论（一）项目名称广州放射性物质检测仪器项目仪器仪表是用以检出、测量、观察、计算各种物理量、物质成分、物性参数等的器具或设备。真空检漏仪、压力表、测长仪、显微镜、乘法器等均属于仪器仪表。“十三五”以来，党中央、国务院高度重视环保产业发展及生态文明建设，提出了一系列关于生态文明建设的新理念、新思想、新战略，为推进生态文明建设提供了理论指导和行动指南；“十三五”规划的十个任务目标公布，首度将加强“生态文明建设（美丽中国）”写入五年规划，“节能环保”列为国家加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一，并将生态环保作为服务、

2、支撑、保障“一带一路”建设可持续推进的重要环节；近年来的相关政策出台力度前所未有，我国生态环境法治体系逐步健全、完善。（二）项目建设单位xxx科技公司（三）法定代表人潘xx（四）公司简介公司致力于一个符合现代企业制度要求，具有全球化、市场化竞争力的新型一流企业。公司是跨文化的组织，尊重不同文化和信仰，将诚信、平等、公平、和谐理念普及于企业并延伸至价值链；公司致力于制造和采购在技术、质量和按时交货上均能满足客户高标准要求的产品，并使用现代仓储和物流技术为客户提供配送及售后服务。公司始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的

3、服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司不断加强新产品的研制开发力度，通过开发新品种、优化产品结构来增强市场竞争力，产品畅销全国各地，深受广大客户的好评；通过多年经验积累，建立了稳定的原料供给和产品销售网络；公司不断强化和提高企业管理水平，健全质量管理和质量保证体系，严格按照ISO9000标准组织生产，并坚持以质量求效益的发展之路，不断强化和提高企业管理水平，实现企业发展速度与产品结构、质量、效益相统一，坚持在结构调整中发展总量的原则，走可持续发展的新型工业化道路。公司是强调项目开发、设计和经营服务的科技型企

4、业，严格按照高新技术企业规范财务制度。截止2017年底，公司经济状况无不良资产发生，并严格控制企业高速发展带来的高资产负债率。同时，为了创新需要及时的资金作保证，公司对研究开发经费的投入和使用制定了相应制度，每季度审核一次开发经费支出情况，适时平衡各开发项目经费使用，最大限度地保证开发项目的资金落实。公司一直注重科研投入，具有较强的自主研发能力，经过多年的产品研发、技术积累和创新，逐步建立了一套高效的研发体系，掌握了一系列相关产品的核心技术。公司核心技术均为自主研发取得，支撑公司取得了多项专利和著作权。上一年度，xxx实业发展公司实现营业收入23921.02万元，同比增长26.79%（5054

5、.53万元）。其中，主营业业务放射性物质检测仪器生产及销售收入为21330.07万元，占营业总收入的89.17%。根据初步统计测算，公司实现利润总额5255.21万元，较去年同期相比增长886.97万元，增长率20.30%；实现净利润3941.41万元，较去年同期相比增长699.45万元，增长率21.58%。（五）项目选址某某产业示范基地（六）项目用地规模项目总用地面积45342.66平方米（折合约67.98亩）。（七）项目用地控制指标该工程规划建筑系数66.58%，建筑容积率1.58，建设区域绿化覆盖率7.64%，固定资产投资强度181.95万元/亩。项目净用地面积45342.66平方米，建

6、筑物基底占地面积30189.14平方米，总建筑面积71641.40平方米，其中：规划建设主体工程43298.61平方米，项目规划绿化面积5471.14平方米。（八）设备选型方案项目计划购置设备共计157台（套），设备购置费5576.79万元。（九）节能分析1、项目年用电量1118863.87千瓦时，折合137.51吨标准煤。2、项目年总用水量22953.38立方米，折合1.96吨标准煤。3、“广州放射性物质检测仪器项目投资建设项目”，年用电量1118863.87千瓦时，年总用水量22953.38立方米，项目年综合总耗能量（当量值）139.47吨标准煤/年。达产年综合节能量54.24吨标准煤/年

7、，项目总节能率21.07%，能源利用效果良好。（十）项目总投资及资金构成项目预计总投资16004.02万元，其中：固定资产投资12368.96万元，占项目总投资的77.29%；流动资金3635.06万元，占项目总投资的22.71%。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入28322.00万元，总成本费用22341.18万元，税金及附加280.36万元，利润总额5980.82万元，利税总额7086.12万元，税后净利润4485.61万元，达产年纳税总额2600.50万元；达产年投资利润率37.37%，投资利税率44.28%，投资回报率28.03%，全部投资回收期5.07年，提供就业职位

8、552个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。（十三）项目评价1、项目达产年投资利润率37.37%，投资利税率44.28%，全部投资回报率28.03%，全部投资回收期5.07年，固定资产投资回收期5.07年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。2、改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。从投资总量占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重已连续5年超过60%，最高时候达到65.4%；尤其是在制造业领域，目前民间投资的比重已经超过八成，民间投资已经成为投资的主力军

9、。加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，走“专精特新”发展之路，发展一批专业化“小巨人”企业，不断提高专业化“小巨人”企业的数量和比重，有助于带动和促进中小企业走专业化发展之路，提高中小企业的整体素质和发展水平，增强核心竞争力。统计数据显示，民营经济如今已成为中国经济的中坚力量。截至2017年年底，我国实有个体工商户6579.4万户，私营企业2726.3万户，广义民营企业合计占全部市场主体的94.8%。而且，民营经济解决了绝大部分就业，是技术进步和创新的巨大驱动力：

10、创造了60%以上GDP，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。十九大报告提出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。二、项目背景及必要性(一)项目建设背景仪器仪表是用以检出、测量、观察、计算各种物理量、物质成分、物性参数等的器具或设备。真空检漏仪、压力表、测长仪、显微镜、乘法器等均属于仪器仪表。经过十年来的发展，我国仪器仪表行业少数产品接近或达到当前国际水平，许多产品具有自主知识产权。工业自动化仪表及控制系统品种系列较全，为国家重点大型工程配套能力大大提高。根据国家统计局数据：2017年我国仪器仪表制造业规模以上数达到4358家，

11、其中497家企业出现亏损，亏损企业平均亏损金额为734.4万元。2017年我国仪器仪表制造业年度总产值为9995.00亿元，产值同比增长2.60%；资产总额为9271.00亿元，年度销售收入为9558.40亿元，销售收入同比增长2.17%；年度利润总额为869.10亿元，利润同比增长9.97%。受宏观调控、汇率变动、国内产业发展等多种因素影响，我国仪器仪表产品进出口贸易市场波动较大。从2017年我国仪器仪表进出口数来看，无论是进口总额还是出口总额均保持了上升势头，其中2017年1-12月，全国31个省市仪器仪表行业累计进口总额665.20亿美元，增幅47.97%；同期，全国31个省市仪器仪表行

12、业累计出口总额为438.71亿美元，增幅27.15%。我国仪器仪表行业进出口增幅巨大，一方面体现了我国仪器仪表产业发展的实力，证明了我国证明了我国仪器仪表生产技术的提升带动了我国出口规模的快速上涨，另一方面，我国仪器仪表进口量的提升，说明了我国在保持高速稳定的经济发展的同时，工业机械产业的发展是有力的支撑点和启动点。仪器仪表的应用越来越广泛说明我国机械自动化进程的深度越来越高，从传统机械工艺转型走向智能化、高端化机械工艺的进程来越来越成熟。2017年1-12月，仪器仪表行业累计完成出口交货值1347.74亿元，占机械行业7.08%，比上年同期增加157.23亿元，占机械行业8.88%，同比上升

13、13.21%。其中：工业自动控制系统装置累计完成出口交货值300.02亿元，占全行业22.26%，比上年同期增加32.32亿元，占全行业20.56%，同比上升12.07%。实验分析仪器累计完成出口交货值51.69亿元，占全行业3.84%，比上年同期增加7.05亿元，占全行业4.48%，同比上升15.79%。我国仪器仪表产业虽然得到了快速发展，但与国外的差距仍然较大，主要体现在：科技创新及其产业化进展缓慢;关键核心技术匮乏，低水平重复异常突出;产品稳定性和可靠性长期得不到根本性解决;大量进口对产业发展造成较大不利影响等。因此，未来我国智能制造装备（包括多用热值测定仪）产业，将出现发展的战略机遇期

14、，仪器仪表厂家应抓住这个机会，面向传统产业改造提升和战略性新兴产业发展的需求，针对制造过程中的感知、分析、决策、控制和执行等环节，融合集成先进制造、信息和智能等技术，实现制造业的自动化、智能化、精益化和绿色化。根据我国现阶段工业机械产业发展情况，预计我国仪器仪表制造业将呈现出稳定上升的趋势，预测到2020年，我国仪器仪表制造业销售收入达到10731亿元，2024年销售收入上升至12882.6亿元。“十三五”以来，党中央、国务院高度重视环保产业发展及生态文明建设，提出了一系列关于生态文明建设的新理念、新思想、新战略，为推进生态文明建设提供了理论指导和行动指南；“十三五”规划的十个任务目标公布，首

15、度将加强“生态文明建设（美丽中国）”写入五年规划，“节能环保”列为国家加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一，并将生态环保作为服务、支撑、保障“一带一路”建设可持续推进的重要环节；近年来的相关政策出台力度前所未有，我国生态环境法治体系逐步健全、完善。2016年1月1日，修订后的中华人民共和国大气污染防治法正式施行。新版大气法的条文从修订前的七章66条扩展到了八章129条，不仅提出要加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，而且强化了地方政府在环境保护、改善大气质量方面的责任，加强了对地方政府的监督。2016年3月3日，环境保护部官方确认不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司

16、，设置水、大气、土壤三个环境管理司。环境保护部回应称，这是贯彻落实中央关于加强生态环境保护、推进以改善环境质量为核心各项工作有效开展的重要举措。为了了解环境监测仪器行业的发展状况，中国环境保护产业协会环境监测仪器专业委员会通过企业自行录入的方式，统计分析了2016年环境监测仪器行业的发展状况。共有61家企业参与了本次的调查工作，这与2015年参与调查的企业数量（2015年为62家）基本一致。其中，国内企业为55家，约占统计总数的90%；外资企业为6家，约占统计总数的10%。企业类型涵盖了环境监测仪器的制造商、集成商以及服务商等，重点对“企业年度基本情况”“企业年度生产情况”以及“企业年度销售情

17、况”共三大类进行统计分析；监测仪器类别包括环境空气监测仪、烟尘烟气监测仪、水质监测仪、颗粒物采样器以及数采仪共5大类。在环境监测行业内各个领域的主要骨干企业，国内各个省市的市场占有率较高的企业均参与了本次调查，具有充分的行业代表性。2016年，我国共计销售各类环境监测产品40,863台（套），同比2015年增长了6.2%（见图1），这充分体现了随着“十三五”环保规划的出台，以及在各项新的环保政策的指引下，环境监测仪器行业的市场得到了稳步发展。在参与调查的五大类产品中，除水质监测设备外，其余四大类产品的销售量均比2015年有了显著增长。其中，烟尘烟气类监测设备共销售15,061台（套），同比增长

18、11.0%；环境空气类监测设备共销售4611台（套），同比增长21.1%；采样器设备共销售4614台（套），同比增长45.1%；数据采集设备共销售了6193台（套），同比增长24.3%。在全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案的指引下，相信在未来几年内，针对烟尘烟气类监测设备的更新换代，依旧会有广阔的市场空间。(二)必要性分析近年来，我国检测行业蓬勃发展，市场规模不断扩大。根据统计数据，截至2017年末，我国检测机构为36327家，较2016年末增长9.3%；2014年至2017年，检测行业对外出具的报告数量分别为3.11亿份、3.29亿份、3.76亿份，逐年增长，同时收入持续实现两位数高

19、增长。预计2020年检验检测行业收入将达3000亿元，对外出具检测服务报告数量达4.4亿份，仍将保持强劲增长趋势。由于国家产业政策大力支持检测行业的发展，以及下游行业快速发展产生的巨大市场需求，我国内资检测机构通过研究开发行业前沿的检测方法、使用先进的检测仪器设备，持续实现技术创新，不断提升品牌与公信力，甚至有部分优质的内资检测机构能够“走出去”开展国际竞争。据统计，2014至2016年，我国外资检测机构收入规模增长率迅速下降，分别为48.02%，28.7%、10.25%；而我国内资检测机构收入规模增长率稳中有升，分别为14.92%，9.09%、15.1%，表明我国内资检测机构的市场竞争力逐渐

20、提升。经过近30年的建设与发展，我国检测分析仪器已经初步形成产品种类较齐全，且具有一定生产规模和开发能力的产业体系。目前，我国检测分析仪器行业正处于快速发展阶段。根据统计数据，2017年检测分析仪器行业收入规模达2505.96亿元，2014年至2016年检测分析仪器行业市场规模同比均保持两位数增长。近年来，我国检测行业蓬勃发展，市场规模不断扩大。根据统计数据，截至2017年末，我国检测机构为36327家，较2016年末增长9.3%；2014年至2017年，检测行业对外出具的报告数量分别为3.11亿份、3.29亿份、3.76亿份，逐年增长，同时收入持续实现两位数高增长。预计2020年检验检测行业

21、收入将达3000亿元，对外出具检测服务报告数量达4.4亿份，仍将保持强劲增长趋势。由于国家产业政策大力支持检测行业的发展，以及下游行业快速发展产生的巨大市场需求，我国内资检测机构通过研究开发行业前沿的检测方法、使用先进的检测仪器设备，持续实现技术创新，不断提升品牌与公信力，甚至有部分优质的内资检测机构能够“走出去”开展国际竞争。据统计，2014至2016年，我国外资检测机构收入规模增长率迅速下降，分别为48.02%，28.7%、10.25%；而我国内资检测机构收入规模增长率稳中有升，分别为14.92%，9.09%、15.1%，表明我国内资检测机构的市场竞争力逐渐提升。经过近30年的建设与发展，

22、我国检测分析仪器已经初步形成产品种类较齐全，且具有一定生产规模和开发能力的产业体系。目前，我国检测分析仪器行业正处于快速发展阶段。根据统计数据，2017年检测分析仪器行业收入规模达2505.96亿元，2014年至2016年检测分析仪器行业市场规模同比均保持两位数增长。三、投资建设方案（一）产品规划项目主要产品为放射性物质检测仪器，根据市场情况，预计年产值28322.00万元。项目产品的市场需求是投资项目存在和发展的基础，市场需要量是根据分析项目产品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测；目前，我国各行业及各个领域对项目产品需求量很大，由于此类产品具有市场需求多样化、升级换代快的特点，所以项目

23、产品的生产量满足不了市场要求，每年还需大量从外埠调入或国外进口，商品市场需求高于产品制造发展速度，因此，项目产品具有广阔的潜在市场。项目产品的市场需求是投资项目存在和发展的基础，市场需要量是根据分析项目产品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测；目前，我国各行业及各个领域对项目产品需求量很大，由于此类产品具有市场需求多样化、升级换代快的特点，所以项目产品的生产量满足不了市场要求，每年还需大量从外埠调入或国外进口，商品市场需求高于产品制造发展速度，因此，项目产品具有广阔的潜在市场。通过以上分析表明，项目承办单位所生产的项目产品市场风险较低，具有较强的市场竞争力和广阔的市场发展空间，因此，项目产

24、品市场前景良好，投资项目建设具有良好的经济效益和社会效益，其市场可拓展的空间巨大，倍增效应显著，具有较强的市场竞争力和广阔的市场空间。（二）用地规模该项目总征地面积45342.66平方米（折合约67.98亩），其中：净用地面积45342.66平方米（红线范围折合约67.98亩）。项目规划总建筑面积71641.40平方米，其中：规划建设主体工程43298.61平方米，计容建筑面积71641.40平方米；预计建筑工程投资5106.29万元。广州，简称穗，别称羊城、花城，是广东省省会、副省级市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的中国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。截至2018年，全

25、市下辖11个区，总面积7434平方千米，建成区面积1249.11平方千米，常住人口1530.59万人，城镇化率86.46%。广州地处中国南部、珠江下游、濒临南海，是中国南部战区司令部驻地，国家物流枢纽，国家综合性门户城市，首批沿海开放城市，是中国通往世界的南大门，粤港澳大湾区、泛珠江三角洲经济区的中心城市以及一带一路的枢纽城市。广州是首批国家历史文化名城，广府文化的发祥地，从秦朝开始一直是郡治、州治、府治的所在地，华南地区的政治、军事、经济、文化和科教中心。从公元三世纪起成为海上丝绸之路的主港，唐宋时成为中国第一大港，是世界著名的东方港市，明清时是中国唯一的对外贸易大港，也是世界唯一两千多年长

26、盛不衰的大港。广州被全球权威机构GaWC评为世界一线城市，每年举办的中国进出口商品交易会吸引了大量客商以及大量外资企业、世界500强企业的投资，国家高新技术企业达8700多家，总量居全国前三，集结了全省80%的高校、70%的科技人员，在校大学生总量居全国第一。广州人均住户存款均居全国前三位，人均可支配收入居全省第一位。广州人类发展指数居中国第一位，国家中心城市指数居中国第三位。福布斯2017年中国大陆最佳商业城市排行榜居第二位；中国百强城市排行榜居第三位。（三）用地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数66.58%，建筑容积率1.58，建设区域绿化覆盖率7.64%，固定资产投资强度181.95万

27、元/亩。项目预计总建筑面积71641.40平方米，其中：计容建筑面积71641.40平方米，计划建筑工程投资5106.29万元，占项目总投资的31.91%。（四）选址综合评价项目承办单位通过对可供选择的建设地区进行缜密比选后，充分考虑了项目拟建区域的交通条件、土地取得成本及职工交通便利条件，项目经营期所需的内外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选定的项目最佳建设地点项目建设地，投资项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、通讯网络、施工环境等条件均较好，可保证项目的建设和正常经营，所选区域完善的基础设施和配套的

28、生活设施为项目建设提供了良好的投资环境。项目承办单位通过对可供选择的建设地区进行缜密比选后，充分考虑了项目拟建区域的交通条件、土地取得成本及职工交通便利条件，项目经营期所需的内外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选定的项目最佳建设地点项目建设地，投资项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、通讯网络、施工环境等条件均较好，可保证项目的建设和正常经营，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为项目建设提供了良好的投资环境。四、风险应对评估本报告社会影响评价分析是从“以人为本”的原则出发，研究项目的社会影响、项目与所

29、在地区的适应性和社会风险等；项目承办单位的项目建设必然影响着当地社会与经济的发展和附近城镇居民的生活，对国民经济中各产业有较强的推动和带动作用，但社会效益很难用货币价值来衡量，需要复杂的技术方法和分析工具，故本章节只是定性说明建设项目对当地社会的影响、贡献和适应性，国民经济分析部分只是作为评价项目经济合理性的参考和依据。本报告社会影响评价分析是从“以人为本”的原则出发，研究项目的社会影响、项目与所在地区的适应性和社会风险等；项目承办单位的项目建设必然影响着当地社会与经济的发展和附近城镇居民的生活，对国民经济中各产业有较强的推动和带动作用，但社会效益很难用货币价值来衡量，需要复杂的技术方法和分析

30、工具，故本章节只是定性说明建设项目对当地社会的影响、贡献和适应性，国民经济分析部分只是作为评价项目经济合理性的参考和依据。投资项目建成后增加了当地人民群众的就业机会，提高了当地人民的收入，提高了居民的生活水平，为提高社会就业率做出很大的贡献。五、投资分析（一）固定资产投资估算本期项目的固定资产投资12368.96(万元）。（二）流动资金投资估算预计达产年需用流动资金3635.06万元。（三）总投资构成分析1、总投资及其构成分析：项目总投资16004.02万元，其中：固定资产投资12368.96万元，占项目总投资的77.29%；流动资金3635.06万元，占项目总投资的22.71%。2、固定资产

31、投资及其构成分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资5106.29万元，占项目总投资的31.91%；设备购置费5576.79万元，占项目总投资的34.85%；其它投资1685.88万元，占项目总投资的10.53%。3、总投资及其构成估算：总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=12368.96+3635.06=16004.02（万元）。（四）资金筹措全部自筹。六、经营效益分析（一）营业收入估算该“广州放射性物质检测仪器项目”经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑放射性物质检测仪器行业设备相对价格变化，假设当年放射性物质检测仪器设备产量等于当年产品销售量。项目达产年预计每年可实现营业收入

32、28322.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=824.94万元。（三）综合总成本费用估算根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期工程项目综合总成本费用22341.18万元，其中：可变成本18896.34万元，固定成本3444.84万元，具体测算数据详见总成本费用估算一览表所示。（四）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=5980.82（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=5980.8225.00%=1495.20（万元）。（五）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：

33、利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=5980.82（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=5980.8225.00%=1495.20（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额5980.82万元，缴纳企业所得税1495.20万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=5980.82-1495.20=4485.61（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=37.37%。（2）达产年投资利税率=44.28%。（3）达产年投资回报率=28.03%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产

34、年实现营业收入28322.00万元，总成本费用22341.18万元，税金及附加280.36万元，利润总额5980.82万元，企业所得税1495.20万元，税后净利润4485.61万元，年纳税总额2600.50万元。七、项目结论1、中小企业占我国企业总数的99；创造的最终产品和服务产值约占国内生产总值的60；提供了75以上的城镇就业岗位。中小企业已成为推动我国国民经济和社会发展的重要力量，在发展经济、增加就业、推动创新、改善民生、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。我国高度重视中小企业的发展，近年来，先后就促进中小企业发展作出一系列决策部署，对改善中小企业发展环境、促进中小企业健康发展起到了重要作用。各地区、各部门也积极采取有效措施，改善发展环境，强化服务职能，使我国广大中小企业经受住了国际金融危机的冲击，呈现良好的发展态势。中小企业促进法以“改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用”为立法宗旨，确立了中小企业在国民经济中的法律地位，明确了政府管理部门的职责，并将扶持和促进中小企业发展的主要政策上升到了法律的高度。中小企业促进法提出，国家对中小企业实行积极扶持、加强引导