二级建造师法规课件.ppt

1、二级建造师（法规）,法的效力等级,1、宪法至上。 2、上位法优于下位法。 3、特别法优于一般法。 4、新法优于旧法。 5、需要由有关机关裁决适用的特殊情况。（谁制定由谁裁决） 6、备案和审查。30日内报备。,建设工程法人制度,民法通则规定： 法人具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 法人与自然人（是指在自然状态下出生的人）相对 法人是法律赋予的具有法律人格的一项制度,法人应当具备的条件,1、依法成立（批准成立或者核准登记） 2、有财产和经费 3、有自己的名称 4、能够独立承担民事责任。（法人的法定代表人）,法人的分类,法人,企业法人（工商行政管理机关核准）

2、,非企业法人（行政、事业、社团法人）自成立之日起具有法人资格,企业法人与项目经理部的法律关系,项目经理部不具备法人资格。（是经企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作） 项目经理是授权的管理者。 项目经理部行为的法律后果应由谁来承担？,案例分析 p9,民法通则第43条规定：企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。,代理的法律特征,代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。 认识三方关系： 代理人 被代理人 代理关系所涉及的第三人,代理的法律特征,1、代理权限 2、以被代理人的名义实施（区别代理行为和非代理行为

3、？） 3、代理行为需产生法律意义（吃饭、聊天、聚会是否算？） 4、代理法律后果由谁来承担？,代理的主要种类,1、委托代理 2、法定代理（依法律规定） 3、指定代理（由法院或指定单位指定）,建设工程代理行为的设立,一、不得委托代理的建设工程活动。 建设工程的承包不得委托代理的情形包括如下几点： 1、全部转包的 2、肢解后分包的 3、主体结构转包的,二、须取得法定资格方可从事建设工程代理行为。 相应资质,三、民事法律行为的委托代理 书面的委托代理（委托授权书） 1、姓名 2、事项 3、权限 4、签名或盖章,建设工程代理行为的终止,具备以下情形之一，委托终止： 1、代理期满或任务完成 2、被代理人取

4、消或辞去代理人 3、代理人死亡 4、代理人丧失民事行为能力 5、被代理人或代理人法人终止,建设工程代理的法律关系,一、转托他人代理应当事先取得被代理人同意。 复代理：代理人为被代理人选任其他人 复代理应代理谁？,无权代理,三种表现形式： 1、未经授权 2、超越代理权 3、代理权已终止 注意追认的情形,案例分析 P13,1、买卖合同是否成立？介绍信是否有法律效力？关键看条款约定 2、 合同,有效,无效,表见代理,合同法规定：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。,表见代理,构成要件： 1、存在足以使相对人相信的行为。

5、 2、须本人存在过失。 3、须相对人的善意 明知他人代理本人行为，不制止，视了同意,不当代理行为相关法律责任,1、委托书授权不明的。（被代理人负民事责任，代理人负连带责任） 2、损害被代理人利益。 3、第三人故意行为 4、违法代理行为,案例分析 P14,1、理清是什么代理关系 2、代理关系是否有效 3、法律后果是什么？,建设工程物权制度,物权法规范财产关系的民事基本法律。 如何理解物权法中的物？ 建设工程算是“物”吗？,物权的种类,物权包括：所有权、用益物权和担保物权 所有权（财产权）：对动产和不动产享有占有、使用、收益和处分的权利。,用益物权：权利人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、

6、使用和收益的权利。 包括：土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权 用益权人受补偿的情形例如。,担保物权：权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利。 权利人？ 债权人？ 债务人？,与土地相关的物权,一、土地所有权 全民所有（国务院代表行使） 集体所有（本集体经济组织行使） 土地用途,农用地,建设用地,未利用地,二、建设用地使用权 建筑物、构筑物及其附属设施而使用国家所有的土地的权利。（不包括集体所有的农村土地） 设立地点： 土地的地表 地上或地下 建设用地使用权登记 建设用地使用权证书,划拨,出让,三、建设用地使用权的流转

7、、续期和消灭 1、书面合同 2、向登记机构申请变更 3、建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。 住宅建设用地使用权期满自动续期，其它需依法办理 使用权消灭的需办理注销登记,地役权：按照当事人的约定设立的用益物权。 供役地：他人的不动产 需役地：自己的不动产,物权的设立、变更、消灭和保护,一、不动产（依法登记，才能产生效力） 二、动产（交付时产生效力） 三、物权保护 请求返还原物 消除妨害、危险 请求赔偿 请求修理、重任、更换或恢复,案例分析 P18,1、合同是否有效？ 2、使用权是否已经设立？ 3、法律后果？,建设工程债权制度,一、债的理解。 债,约定（合同）,法定,债,特定性（当事人之间）,相

8、对性（债权人、债务人之间 ）,二、注意债权与物权的区分 债权（相对性）,物权（绝对性）,建设工程债的产生依据,债,合同,侵权,无因管理,不当得利,合同引起的债（合同之债）,施工合同,材料购买合同,监理合同,侵权之债 没有法律依据的侵害 个案： 1、建筑物、构筑物及搁置物脱落 2、建筑物上高空抛物伤人 3、噪音扰民 4、排污、废水等,无因管理 无约定、无法律义务、自觉行为,不当得利 无法律、无合同 有损他人利益 自身得益,案例分析P21,施工单位,A材料商,B材料商,知识产权制度,知识产权包括：著作权、专利权、商标专用权 发现权、发明权及科技成果权。 （是一种无形财产权）,知识产权特征,财产权和

9、人身权双重属性,专有性（对智力成果）,地域性（一国法律所保持的）,期限性,建设工程知识产权常见种类,一、专利权 1、发明创造享有（制造、使用、销售）权利。 2、保护对象（发明、实用新型、外观设计） 3、条件：新颖性、创造性和实用性 4、发明专利权20年、实用新型和外观设计为10年,二、商标权（商标法） 1、企业标志（商品商标和服务商标）,2、商标专用权只包括财产权 商标专用权,使用权,禁止权,标明“注册商标”,3、注册商标 有效期限10年（可续展申请）原则上可以做到无期限。 可转让（需共同申请）,著作权（版权）,文字作品,建筑作品,图形作品（设计图、示意图）,建设工程著作权,著作权保护期,1、

10、不受限制：署名权、修改权、保护作品完整权。 2、作者终生及其死后50年：发表权、使用权、获得报酬权 3、保护期50年：法人或组织作品,计算机软件的法律保护,程序,有关文档（设计说明、流程图、用户手册）,软件,软件著作权的归属,1、合作开发：根据合同约定 2、委托开发：根据约定，无约定，受托人 3、国家任务：接受任务人,软件著作权的保护期,1、自然人：终生及死亡后50年 2、法人：50年,建设工程知识产权的保护,违约,侵权（民事、行政、刑法）,建设工程专利权的保护,申请时需提供担保 48小时内裁定 裁定不服，可申请复议,建设工程商标权的保护,侵犯注册商标专用权的情形： 1、使用相似、相近的商标

11、2、销售已侵权的商标 3、伪造或销售伪造的商标 4、更换其注册商标并投入市场 5、给他人商标权造成损害的,建设工程著作权保护,著作权保护主要是民法保护,知识产权侵权的法律责任,侵权责任法 停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复损失、赔礼道歉、消除影响、恢复名誉,案例分析P29,委托作品 双方合同未作明确约定，著作权属于受托人 法人或组织享有著作权,建设工程担保制度,担保法：债权人需要以担保方式保障其债权实现。 担保方式,保证,抵押,质押,留置,定金,主合同？ 从合同？ 担保合同（从合同） 主合同无效，担保合同是否有效？,保证,保证人,债权人,约定,银行（保函）,担保公司（保证书）,保证的

12、基本法律规定,保证合同,可分别订立,最高债权额限度内,保证方式,一般保证,连带责任保证（保证范围内）,保证人资格,不得作为保证人,国家机关（特殊情况需获批）,事业单位、社会团体,企业法人分支机构，职能部门,保证责任,保证范围：主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。 债权人,第三人,保证人（继续履行保证责任）,转让债权,保证责任,债权人许可债务人转让债务 债权人与债务人协议变更主合同 以上情形保证人如何面对？,保证期间,主债务履行期届满之日起6个月,建设工程施工常用的担保种类,1、施工投标保证金 2、施工合同履约保证金（承包方提供） 3、工程款支付担保（发包人向承包人提交） 4、预付

13、款担保（承包人向发包人提供）,抵押权、质权、留置权、定金的规定,抵押：债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。 将财产折价、拍卖、变卖该财产的价款优先受偿 抵押人（债务人、第三人） 抵押权人（债权人）,抵押物：提供担保（具备一定条件）的财产 不得抵押的财产： 1、土地所有权 2、集体所的土地所有权 3、事业单位公益设施 4、所有权不明且有争议的财产,抵押权生效,自登记时设立,自抵押合同生效时设立,抵押的效力,抵押人转让已办理登记的抵押物的情形？ 抵押权与其担保的债权同时存在,抵押权的实现,对抵押物折价或拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿 处理后不足部分由债务人清偿,抵押权的实

14、现,同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押所得的价款按照如下方式清偿： 1、按抵押物登记的先后顺序清偿，顺序相同的，按照债权比例清偿。 2、已登记的先于未登记的受偿,质权,质权是一种约定的担保物权，以转移占有为特征。 质押：将动产或权利移交债权人占有将该动产或权利作为债权的担保。,质押的分类,质押,动产质押,权利质押（权利凭证交付） 支票、汇票、债券、股票,留置,留置：债权人留置该财产，以价款优先受偿 留置权人负有妥善保管留置物的义务,定金,1、收受定金一方并没有履行债务的，应当双倍返还定金。 2、交付定金不得超过主合同标的的20%,案例分析：P33,建设工程保险制度,保险法：投保人依

15、合同约定向保险人支付保险费，属于商业保险行为。 保险,分散危险（发生的不确定性）,消化损失,保险合同,保险合同,财产保险合同（财产及其有关利益为标的）,人身保险合同（人的寿命和身体为标的）,涉及保险合同的几个概念：,1、投保人：（支付保险费，参保人） 2、保险人：（承担赔偿并给付保险金，保险公司） 3、被保险人：（享有保险金请求权的人） 4、受益人：（指定享有保险金请求权的人）,保险索赔,1、提供有效证明。（证据:保单、合同、事故照片、鉴定报告等） 2、及时提供保险索赔。（资金的时间价值、取证难度） 3、计算损失大小。（可多家保险公司承保）,建设工程保险的主要种类和投保权益,第三者责任险：工地

16、内及邻近地区第三者人身伤亡或财产损失，由被保险人承担经济赔偿责任。,投保人与被保险人,发包人：投保建筑工程及安装工程一切险 被保险人,业主或工程所有人,承包商、分包商,技术顾问,保险责任范围,自然事件：（地震、水灾等）,意外事故：（不可预料：火灾、爆炸）,除外责任,损失不负责任赔偿： 1、设计错误 2、自然磨损 3、材料缺陷、工艺不善 4、非外力引起 5、维修保养 6、其它情形,案例分析P38,熟悉理赔的程序,工伤保险和建筑职工意外伤害险,由建筑企业购买（工伤保险和意外伤害保险的规定）,工伤保险（法定）,意外伤害保险（鼓励企业购买）,保险代理人和保险经纪人,保险代理人：受保险人委托代理，可为机

17、构和个人（向保险人收取佣金） 保险经纪人：为投保人和保险人订立合同提供中介服务（向投保人收取佣金）,案例分析：P39,保险经纪公司发挥保险顾问的作用,建设工程法律责任制度,法律责任包括： 1、违宪 2、刑事法律责任 3、民事法律责任 4、行政法律责任 5、国家赔偿责任,法律责任特征：,1、以法律义务存在为前提 2、承担不利后果 3、国家专门机关法定程序 4、国家强制力作保障,建设工程民事责任的种类及承担方式,一、民事责任的种类 违约责任 侵权责任,建设工程民事责任的主要承担方式,1、返还财产 2、修理 3、赔偿损失 4、支付违约金,建设工程行政责任的种类及承担方式,一、行政处罚 警告、罚款、没

18、收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留 二、行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除,建设工程刑事责任的种类及承担方式,主刑：管制、拘役、有、无期徒刑、死刑 附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境,工程重大安全事故罪,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理，降低工程质量标准造成重大安全事故对直接责任人员处5年以下有期徒刑或拘役；特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。,重大责任事故罪,生产、作业中违反有关安全管理规定 1、造成死亡1人以上，或重伤3人以上的； 2、造成直接经济损失10万元以上 3、造成其他严重后果的情形,重大劳动安全事故罪,安全生产设施

19、或安全生产条件不符合规定,串通投标罪,投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益,案例分析p42,涉及法律关系有哪些？ 民事 行政 刑事,施工许可法律制度,建筑法开工前需取得施工许可证，发证部门？ 施工许可证 开工报告,不需办理施工许可证的建设工程,1、限额以下的小型工程。投资额30万元以下或建筑面积300平方米以下。 2、抢险救灾等工程。抢险、救灾、临时性建房和农民自建低层 3、开工报告与施工许可证只取一 4、军用建房由军事委员会制定,实行开工报告制度的建设工程,开工报告制度（国务院制）,开工报告工作,申请主体和法定批准条件,施工许可证办理应由建设单位负责 申领部门：所在地县级以上人

20、民政府建设行政主管部门,施工许可证的法定批准条件,1、已办理该建筑工程用地批准手续（办理用地批准手续） 2、城市规划区建筑工程，已经取得规划许可证。,建设用地规划许可证,建设工程规划许可证,施工场地已经基本具备施工条件,监理单位填写并确认“施工场地已具备施工条件的证明” 需要拆迁的需满足建设工程开始施工的要求。,已经确定施工企业,建设单位,招 标,建设工程承包合同,建设工程施工,施工图纸及技术资料,根本技术文件：施工图纸（需经审查） 技术资料：水文资料,有保证工程质量和安全的具体措施,施工准备工作的中心环节：编制施工组织设计 施工组织设计应由谁编制？,建设资金已经落实,建设工程开工后能否顺利进

21、行的关键：建设资金的落实 建设工期不足1年的，到位资金不少于50% 建设工期超过1年的，到位资金不少于30%,法律、行政法规规定的其他条件,建筑法：可增补申领条件 必须实行监理,国家重点建设工程,大中型公用事业工程,成片开发建设的住宅小区工程,利用外国政府或国际组织贷款、援助,国家规定必须实行,法律、行政法规规定的其他条件,消防法：经公安机关消防机构进行消防设计审核 建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可,延期开工、核验和重新办理,向发证机关申请延期，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工 延期以两次为限，每次不超过3个月,延期开工、核验和重新办理,

22、在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告。,重新办理批准手续的规定,因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。,P50案例分析,1、领取施工许可证？ 2、中止施工的情形？ 3、恢复施工时应该履行哪些程序？,违法行为应该承担的法律责任,1、未经许可擅自开工 责令停止施工并处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。 2、规避办理施工许可证 3、骗取和伪造施工许可证 4、对违法行为的罚款额度,P51案例分析,未经批准擅自施工的违法行为,施工企业从业资格制度,施工、勘察、设计、监理需具备的条件： 1、有符合国家规定的注册资本 2、具有执业资格证

23、的专业技术人员 3、具有技术装备,企业资质的法定条件和等级,1、注册资本 特级企业3亿元，净资产3.6亿元 一级5000万元，净资产6000万元 二级2000万元，净资产2500万元 三级600万元，净资产700万元,2、有符合规定的专业技术人员 特级企业：企业经理10年以上工作经历；技术负责人具有15年以上工作经历。 一级企业：高级职称人员不少于10人，中级职称人员不少于60人，一级项目经理不少于12人 二级： 三级：,3、技术装备,具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备,4、有符合规定的已完成工程业绩,特级：高度100米以上的建筑；28层以上；5万平方米；单跨30米以上钢结构；合

24、同额2亿元以上房建。 一级：25层；3万平方米；合同额1亿元 二级：12层；1万平方米；合同额3000万元 三级：6层；5000平方米；合同额500万元,施工企业的资质序列、类别和等级,建筑业企业资质分为：施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。,施工企业的资质类别和等级,1、施工总承包企业资质序列 房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、机电安装工程等12个资质类别；划分：特级、一级、二级或三级,2、专业承包企业资质序列 共有60个资质类别；每个资质类别分为1至3个资质或不分等级,3、劳务分包企业资质

25、序列 木工作业、砌筑、抹灰、石制、油漆、钢筋、 混凝土、脚手架、模板、焊接、水暧电安装、钣金、架线作业。 分为一、二级或不分等级,三、施工企业的资质许可,（一）、施工企业资质管理体制 建筑企业资质统一管理部门：国务院建设主管部门,（二）、施工企业资质的许可权限,1、国务院建设主管部门负责： （1）、总承包序列特级、一级 （2）、国资委直管及其下属一层级的企业二、三级 （3）、水利、交通、信息专业承包序列一级 （4）、铁路、民航专业承包序列一、二级 （5）、公路交通工程专业、城市轨道交通专业不分等级资质,2、省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责许可： （1）、总包二级 （2）、专包一级（不

26、含铁路、交通.） （3）、专包二级（不含民航、铁路二级） （4）、专包不分等级,3、所在地设区的市人民政府建设主管部门负责： （1）、总承包三级 （2）、专业承包三级 （3）、劳务分包序列 （4）、燃气安排、维修企业资质,施工企业资质证书的申请、延续和变更,申请需提交的材料：？ 建筑业企业资质证书有效期为5年 企业资质证书的变更：工商部门办理变更后30日内办理资质变更 谁许可，谁批准变更手续,办理企业资质证书变更应提交材料,需提交材料：？,企业发生合并、分立、改制的资质办理,企业分立、分立后企业的资质等级，依条件根据建筑业企业资质管理规定审批程序核定。,不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定

27、,1、超范围经营 2、串通投标 3、未取得施工许可证 4、将承包工程的转包或违法分包 5、违反国家强制性标准 6、发生安全事故 7、恶意拖欠工资 8、隐瞒事故、阻碍调查取证 9、技术工程未取得上岗证书 10、没有履行保修义务，造成严重后果 11、非法转让建筑业企业资质证书 12、其他违反法律、法规的行为,企业资质证书的撤回、撤销和注销,1、撤回（依利害关系人请求或依职权） 2、撤销：,滥用职权作出批准,超越职权作出准予,违反法定程序,对不符合许可条件的作出准予,以欺骗、贿赂等不正当手段取得,3、注销,注销,有效期届满，未依法申请延续,依法终止,依法被撤销、撤回或吊销,外商投资建筑业企业的规定,

28、境内设立外商投资建筑业企业 对外贸易经济行政主管部门,国家工商行政管理总局,建设行政主管部门,批准,外商投资建筑业企业设立与资质的审批权限,分级管理： 1、特级、一级、专包一级：设立审批部门？资质审批部门？ 2、其余：,分类管理 对外贸易经济行政主管部门 建设行政主管部门 各自负责什么权限？,申请设立外商投资建筑业企业应当提交的资料,设立：向对外贸易经济行政主管部门提交？ 资质：建设行政主管部门提交？ 中外合资经营、中外合作经营企业中方合营者的出资总额不得低于注册资本的25%,外商投资建筑业企业的工程承包范围,1、全部由外国投资、赠款建设的工程 2、国际金融机构资助，国际招标授予 3、外资等于

29、或超过50%的中外联合建设项目，及外资少于50%因技术问题国内不能实施。,外商投资建筑业企业的监督管理,外商投资建筑业企业与其他建筑业企业联合承包，应当按照资质等级低的企业的业务许可范围承包工程。,禁止无资质或越级承揽工程的规定,禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位 无资质承包主体签订的专业分包合同或劳务分包合同都是无效合同,禁止越级承揽工程,联合共同承包的规定：两个以上不同资质，参照等级低的单位业务许可范围,案例分析p60,依据建筑法 建设工程质量管理条例,禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定,超越本企业资质、用他企业资质承揽 本企业允许他企业借用本企业资质、营业执照

30、承揽,案例分析P62,违法行为应承担的法律责任,企业申请办理资质违法行为应承担的法律责任： 1、欺骗手段取得（吊销资质，罚款） 2、隐瞒情况或虚假材料（1年内不得再次申报） 3、以欺骗、贿赂（3年内不得再次申请） 4、没及时办理资质变更手续,无资质承揽工程应承担的法律责任,1、建设单位将工程分包给不具有资质等级的，责令改正处50万元以上100万元以下的罚款。 2、未取得资质证书承揽，处合同价款2%以上4%以下的罚款,超越资质等级承揽工程应承担的法律责任,处合同价款2%以上4%以下的罚款 停业整顿 降低资质 吊销证书,允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程应承担的法律责任,责令改正 没收违法所得

31、 罚款 停业整顿 降低资质 吊销证书,违法分包应承担的法律责任,建设工程质量管理条例规定：处工程价款0.5%以上1%以下的罚款；停业整顿，降低资质等级、吊销资质证书,以欺骗手段取得证书,建设工程质量管理条例：以欺骗手段取得资质证书承揽工程，吊销资质，处合同价款2%以上4%以下的罚款,建造师注册执业制度,执业资格制度：具备专业学历、资历、从事特定专业活动，需通过考试、注册确定资格，获得文件签字权的一种制度。 建造师执业资格制度起源英国,建造师考试、注册和继续教育的规定,二建考试大纲由全国统一制定，由人事部、建设部负责指导和监督。 设置6个专业类别：建筑工程、公路、水利水电、市政、矿业和机电,二级

32、建造师的注册,初始注册：1、经考核取得资格证；2、受聘于一个相关单位；3、达到继续教育要求 注册有效期为3年 期满后需申请延续,变更注册和增加执业专业,注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系 变更聘用企业，与新聘用企业签订合同后的1个月内，通过新聘用企业申请办理变更手续。 解除劳动关系的，应当及时申请办理注销注册或变更注册，若企业不办理，执业人可向省级建设主管部门提出申请注销,不予注册和注册证书、执业印章失效及注销,不予注册情形： 1、不具备完全民事行为能力 2、在两个以上单位执业 3、未达到继续教育学分要求 4、受处罚 5、被吊销证书，自处罚之日起至申请之日不满2年。 6、项目

33、负责人发生重大质量和安全事故,注册证书和执业印章失效,下列情形： 1、聘用单位破产 2、聘用单位被吊销执照 3、聘用单位被吊销或撤回资质证书 4、已与聘用单位解除聘用合同关系 5、注册有效期满且未延续注册 6、年龄超过65周岁 7、死亡,二级建造师的继续教育,1、必修课、选修课的学时和内容 有效期内应参加继续教育不少于120学时，其中必修60学时，选修课60学时,继教培训单位选择与测试,中国建造师网公布的培训单位 注册建造师继续教育证书,建造师的受聘单位和执业岗位范围,需注册到一个具有资质的企业 施工、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位执业,执业岗位范围,1、项目施工项目经理 2、施工

34、管理工作 3、二级资质以下建筑企业的项目经理,项目负责人期间发生更换的情形： 1、发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同 2、发包方同意更换项目负责人 3、因不可抗力须更换 更换需5个工作日内报建设行政主管部门,建造师的基本权利和义务,注册建造师享有的权利： 1、使用建造师名称 2、在规定范围内从事执业活动 3、在文件上签字并加盖执业印章 4、保管使用本人证书、执业印章 5、对本人执业活动进行解释和辩护 6、接受继续教育 7、获得报酬并为行为进行申诉,注册建造师注册证书和执业印章由本人保管，任何单位（个人）不得扣押 工程施工项目负责人由注册建造师担任,注册机关的监督管理,县级以上人民政府建设

35、主管部门有权对建造师进行督察和撤销注册 对于依法应当撤销注册的，应当将有关材料报注册机关，注册机关在7个工作日内作出处理。,违法行为应承担的法律责任,1、不参加继教，不予注册 2、无证或未办理注册执业而签章的，可处1万元以上3万元以下罚款 3、未办理变更而继续执业的，可处5000元以下罚款,建造师执业活动中的违法行为应承担责任,1、没履行义务 2、索贿、受贿或谋取合同约定费用 3、实施商业贿赂 4、签署不合格文件 5、允许他人以自己名义从事执业活动 6、两个以上单位执业 7、出借、转让证书 8、超出执业范围,因过错造成质量事故应承担责任,建设工程质量管理条例：因过错造成质量事故的，责令停止执业

36、1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册，情节特别恶劣，终身不予注册,P72案例分析,建设工程发承包法律制度,发包单位：建设单位 承包单位：依法承揽建设工程任务,建设工程法定招标范围、招标方式和交易场所,招标投标法：必须进行招标的 1、大型基础设施、公用事业工程 2、国有资金投资或融资 3、使用国际组织或外国贷款、援助资金的项目,建设工程必须招标的规模标准,必须招标： 1、合同估算200万元以上 2、重要设备材料100万元以上 3、勘察、设计、监理等服务的采购50万元以上,可以不招标的项目,1、需采用不可替代的专有技术 2、采购人依法自行建设、生产或提供 3、特许经营项目投

37、资人自行建设 4、向原中标人采购工程,建设工程招标方式,公开招标（招标公告、不特定的法人）,邀请招标（邀请书、特定的法人（三个以上）,招标投标法实施条件：国有资金的项目有下列情形之一也可以邀请招标： 1、技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制 2、采用公开招标方式的费用占合同比例过大,总承包招标和两阶段招标,总承包招标：对工程及工程建设有关的货物、服务全部或部分实行总承包（暂估价） 两阶段招标（技术复杂、无法精确）：第一阶段：提交不带报价的技术建议，招标人拟定招标文件。第二阶段：提交最终投标书,建设工程招标投标交易场所,市级以上地方人民政府可设招标投标交易场所,招标基本程序和禁止肢解发包、限制排

38、斥投标人的规定,基本程序：履行项目审批,委托招标代理,编制招标文件,发布招标公告,资格审查,开标,评标,中标（签订合同）,终止招标,履行项目审批手续,履行审批手续取得批准 对招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准,委托招标代理机构,招标人具有编制招标文件和组织评标能力的可自行办理无需找招标代理。 招标代理是社会中介组织 具备条件,营业场所和资金,有专业力量完成任务,有技术和经济方面的专家库,编制招标文件及标底,招标文件不得要求或标明指定供应商 澄清或修改招标文件内容需在投标文件截止时间至少15日前向投标人发布 招标文件开始发出之日起至投标从提交文件截止之日止，最短不

39、得少于20日 潜在投标人或利害关系人对招标文件有异议，应当在投标截止10日前提出，招标人应当自收到异议之日起3日内答复,一个招标项目只能有一个标底 招标人可设最高投标限价，不得规定最低投标限价,发布招标公告或投标邀请书,资格预审文件或招标文件的发售期不得少于5日,资格审查,包括：资格预审和资格后审 提交资格预审申请文件时间，自资格预审文件停止发售之日起不少于5日 对资格预审有异议可在截止提交申请2日前提出，招标人收到有异议之日起3日内作出答复,开标,开标时间：与提交标书截止时间一致 地点：预先确定 开标由招标人主持 参与人：所有投标人 当众拆封、宣读投标人名称、标价和文件内容 投标人对开标有异

40、议，应在开标现场提出，并当地作出答复，并制作记录,评标,招标人依法组建评标委员会负责 专家人数为5人以上单数，技术、经济专家不得少于成员总数的2/3,评标,依据招标文件中的评标标准和方法进行评标 向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人,评标,评标委员会应否决其招标的情形： 1、投标文件没有盖章和签字 2、投标联合体没有提交共同投标协议 3、不符合资格条件 4、同一投标人提交两个以上不同投标文件 5、投标报价低于成本或高于最高限价 6、没有对实质性要求和条件作出回应 7、串通、行贿等违法行为,评标,中标候选人应当不超过3个，并标明排序 评标报告应当由评标委员会全体成员签字 评标成员有不

41、同意见的应作出书面形式说明,（八）、中标和签订合同,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，依照招标文件和中标人订立书面合同。 招标人与中标人另行签订合同的行为属于违法行为，属于无效合同,（九）终止招标,招标人提出终止招标的应及时发布公告，或者以书面形式通知投标人,禁止肢解发包的规定,如何理解肢解发包？有什么问题？ 招标项目需划分标段、确定工期，并在招标文件中载明 处罚：责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款,禁止限制、排斥投标人的规定,招标人下列行为之一属于不合理条件限制： 1、提供信息有差异 2、设定的资格、技术、商务条件与实际无关 3、以特定区域、业绩、奖项作为中标

42、条件 4、采取不同资格审查或评标标准 5、指定供应商 6、限定投标人,案例分析：P80,投标人、投标文件和投标保证金,一、投标人 单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位、不得参加同一标段投标 投标人发生合并、分立、破产等重大变化应书面告知招标人,二、联合体投标（适用大型建设项目）,两个以上法人组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标 由同一专业单位组成联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级 签订共同投标协议，就中标项目向招标人承担连带责任,二、联合体投标（适用大型建设项目）,联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或参加其他联合体投标的，行为是否有效？,三、投标文件,投标文

43、件的内容： 1、投标函件 2、法定代表人身份证明或授权委托书 3、联合体协议 4、投标保证金 5、工程量清单 6、施工组织设计 7、项目管理机构 8、拟分包项目情况 9、资格审查资料 10、投标人须知规定的其它材料,投标文件的送达与签收,提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收,案例分析：P82,四、投标保证金,实质：避免投标人在有效期内随意撤回、撤销投标或中标后不能履约 保证金不得超过估算价的2%,关于保证金退还的规定：,1、两阶段招标，保证金在第二阶段提出 2、投标人撤回投标文件，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还 3、投标截止后投标人撤销投标文件，招标人可不退还保

44、证金 4、招标人最迟应在签订合同后5日内向中标人或未中标人退还保证金及银行存款利息,禁止串通投标和其他不正当竞争行为,反不正当竞争法规定：投标人串通、招标人与投标人串通、投标人行贿谋取中标，投标人以低于成本的报价竞价，投标人以他人名义投标或造假骗取中标,禁止投标人相互串通投标,有下列情形之一属于投标人相互串通投标： 1、协商报价和实质性内容 2、约定中标人 3、约定部分放弃投标或中标 4、属于同一集团、协会、商会等组织，协同投标 5、投标人为排斥特定投标人而联合行动,禁止投标人相互串通投标,下列情形视为相互串通投标： 1、不同投标人的投标文件为同一单位或人所为 2、不同投标人委托同一单位或个人

45、办理投标 3、不同投标人投标文件中的项目管理人为同一人 4、不同投标人投标文件异常一致 5、投标文件相互混装 6、投标保证金从同一单位或个人的帐户转出,禁止招标人与投标人串通投标,表现如下情形： 1、招标人在开标前将信息泄露给投标人 2、直接或间接泄露标底、评标委员会成员等信息 3、招标人明示或暗示投标人压低或抬高报价 4、招标人授意投标人撤换、修改投标文件 5、为特定投标人中标提供方便 6、其它串通行为,禁止投标人以行贿手段谋取中标,行贿手段谋取中标是严重违法行为，法律后果是中标无效，要承担行政、刑事、民事责任,投标人不得以他人名义投标或以其他方式骗取中标,他人：通过受让或租赁等方式获取的资

46、格 下列情形为作假： 1、伪造、变造许可证件 2、提供虚假财务状况或业绩 3、提供虚假项目负责人和技术人员简历、劳动关系 4、虚假信用状况,案例分析：P85,中标的法定要求和招标投标投诉处理,一、中标的法定要求 （一）、招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日 （二）、确定中标人：可授权评委直接确定中标人 （三）、中标通知书和报告招标投标情况：招标人中标之日起15日内向行政监督部门提交招标情况书面报告 （四）、履约保证金不得超过中标合同金额10%,招标投标投诉与处理,（一）投诉的规定：自知道或应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉 （二）投诉处理的规定：应当

47、自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，30个工作日内作出书面处理意见。,违法行为应承担的法律责任,1、对必须进行招标的项目而不招标。处合同金额5以上10 以下的罚款 2、歧视对待投标人。处1万元以下5万元以下罚款 3、故意透露招标信息。处1万元以下10万元以下罚款,限制或排斥潜在投标人行为：,1、不按规定在指定媒介发布资格预审公告 2、发布公告内容不一致 （责令改正，可处1万元以上5万元以下的罚款）,招标人有下列情形之一:处10万元以下罚款,1、应当公开招标而采用邀请招标 2、招标文件、资格预审文件等发售、修改或提交等不符合规定 3、接受未通过资格预审单位参与投标 4、接受应当拒收的投

48、标文件,投标人有下列情形之一可处中标金额10以下的罚款,1、不发中标通知书 2、不确定中标人 3、擅自改变中标结果 4、不与中标人订立合同 5、向中标人提出附加条件,招标代理机构违法行为应承担的责任,违法行为有： 1、泄露信息（与招投标相关的信息） 2、与招投标人串通损害他人利益 3、在所代理的招标项目中投标,责任处分：,处5万元以上25万元以下罚款，对责任人处单位罚款数额5%以上10%以下罚款，情节严重取消招标代理资格；构成犯罪，依法追究刑事责任,评标委员会成员违法行为应承担责任,评标委的违法行为： 1、收受他人财物或好处 2、透露与评标有关的信息 承担责任:警告，没收财物，处3000元以上

49、5万元以下罚款，取消担任评委资格，构成犯罪，追究刑事责任,评标委的责任（招标投标法实施条例）,违法行为： 1、没有回避 2、擅离职守 3、没按招标文件标准评标 4、私下接触投标人 5、接受他人提出的倾向意见 6、依法可否定而不提否定意见 7、不客观、不公正的形为,最高院、最高检关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见 将评标委员会的组成人员在评标活动中，谋取利益数额较大的，以受贿罪定罪处罚,投标人违法行为应承担的责任,违法行为： 1、相互间串通 2、向招标人或评标委行贿 3、以他人名义投标 4、骗取中标 责任处分：中标无效、处中标金额5以上10 以下罚款，对责任人处单位罚款数5%以上10

50、%以下罚款.,责任处分：,中标无效、处中标金额5以上10 以下罚款，对责任人处单位罚款数5%以上10%以下罚款，吊销营业执照；,投标人责任（实施条例）,违法行为： 1、以行贿中标 2、3年内2次以上串通投标 3、串通投标行为损害他人利益，造成30万元以上经济损失 4、其它串通行为 责任处分：可吊销营业执照,投标人其它违法行为,1、出让或出租资格、资质证书供他人投标 2、投标人或其他利害关系人伪造材料投诉，给他人造成损失的，应承担赔偿责任,中标人违法行为与责任,违法行为： 1、将中标项目整体转让他人 2、肢解分包 3、不履行订立合同 责任承担：处项目金额5以上10 以下罚款，情形严重吊销营业执照

51、,中标人违法与责任（实施条例）,违法行为： 1、不签订合同 2、签订合同时提出附加条件 3、不提交履约保证金 责任承担：处项目金额10 以下罚款，情形严重吊销营业执照,政府主管部门和国家工作人员违法行为与责任,违法行为： 招投标活动中负有监督职责的人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守 责任处分：行政处罚或刑事责任,政府主管部门和国家工作人员违法行为与责任（实施条例）,违法行为： 1、不依法审批 2、不按规定处理投诉 3、不公告违法行为的处理决定 4、以任何方式非法干涉招投标活动,建设工程承包制度,承包制度,总承包,共同承包,分包,建筑法规定,1、建筑工作可直接发包给有相应资质的承包单位。 2、承包单位应在资质等级许可范围内承揽工程。 3、禁止以任何形式允许其他单位或个人使用本企业资质、名义承揽工程。 4、发包单位不行指定单位由承包单位购入材料、设备。,案例分析：P93,1、此合同是否有效？ 2、双方存在何种违法行为？ 3、应当受到什么处罚？,建筑工程总承包的规定,发包单位,勘察,设计,施工,设备采购,工程总包单位,工程总承包方式,（一）、设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包 特点： 1、承担设计、采购、施工、试运行服务 2、对质量、安全、工期、造价全面负责 3、最终向建设单位提交一个满足使用功能和条件的项目,（二）、设计施工总包（D-B）,特点： 1、承担项目设计和施工 2、对