安全培训讲义-安全管理课件

1、安全培训讲义-安全管理,第一部分： 安全管理,安全培训讲义-安全管理,理论篇术 语 原 理,安全培训讲义-安全管理,安全是人类生存和发展永恒的主题，安全生产管理是生产的重要组成部分，在生产、生活中安全和危险是相对的。,第一章 安全概述,安全培训讲义-安全管理,一、事故,事故的学术定义 事故的特征 事故的发展阶段 事故发生频率与后果严重度,安全培训讲义-安全管理,1.1 事故的学术定义,伤亡事故 简称伤害。是个人或集体在行动过程中接触了与周围条件有关的外来能量，作用于人体致使人体生理机能部分或全部的丧失。 一般事故 是指人身没有受到伤害或受伤轻微，停工暂短或不影响人的生理机能障碍的事故。,安全培

2、训讲义-安全管理,1.2 事故的特征,事故的因果性 事故的偶然性、必然性和规律性 事故的潜在性、再现性、预测性和复杂性,安全培训讲义-安全管理,1.3 事故的发展阶段,孕育阶段 生长阶段 损失阶段,安全培训讲义-安全管理,1.4 事故发生频率与后果严重度,事故发生频率是单位时间内发生的事故的次数。 事故发生频率：事故发生次数/活动进行时间 事故后果严重度是事故发生后其后果带来的损失大小的度量。,安全培训讲义-安全管理,二、安全与危险,安全的定义 系统安全 防止事故原理,安全培训讲义-安全管理,2.1 安全的定义,安全装置 安全第一,安全培训讲义-安全管理,2.2 系统安全,系统安全是指在系统寿

3、命期内应用系统安全工程和系统安全管理方法，辨识系统中的危险源。并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。,安全培训讲义-安全管理,2.3 防止事故原理,可能预防的原理 偶然损失的原理 继发原因的原理 选择对策的原理 危险因素防护原理,安全培训讲义-安全管理,三、危险源,危险源分类,第一类危险源 第二类危险源 危险源与事故 事故隐患,危险源辨识和评价,危险源辨识 危险源的危险性评价,安全培训讲义-安全管理,3.1 第一类危险源,在生产现场中产生能量的能量源或拥有能量的能量载体属于第一类危险源。,如：奔驰的车辆、产生能量的设备、较高势能的装置等。,安

4、全培训讲义-安全管理,3.2 第二类危险源,导致约束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破坏的各种不安全因素称为第二类危险源。,如：人的不安全行为和物的不安全状态，包括人、物、环境三个方面。,安全培训讲义-安全管理,3.3 危险源与事故,一起事故的发生是两类危险源共同起作用的结果。,第一类危险源的存在是事故发生的前提 第二类危险源的出现是第一类危险源导 致事故的必要条件,安全培训讲义-安全管理,3.4 事故隐患,事故隐患即隐藏的、可导致事故的祸患，一般是指那些明显的缺陷、毛病的事物。相当于人的不安全行为、物的不安全状态。,安全培训讲义-安全管理,3.5 危险源的辨识,预先危害分析（PHA） 事

5、故后果分析 故障类型和影响分析（FMEA） 危险性和可操作性研究（HAZOP） 事件树分析（ETA） 故障树分析（FTA） 管理疏忽和危险树（MORT）,常用的系统安全分析方法：,安全培训讲义-安全管理,3.6 危险源的危险性评价,能量或危险物质的量 能量或危险物质意外释放的强度 能量的种类和危险物质的危险性质 意外释放的能量或危险物质的影响范围,安全培训讲义-安全管理,四、危险源控制,消除危险源 限制能量或减少危险物质量 避免或减少事故损失的安全技术,安全培训讲义-安全管理,4.1 消除危险源,可以从根本上防止事故的发生。通过改变高危险性能量的生产工艺、技术、设备，重新设计选择新的结构形式或

6、合适的原材料来彻底消除某种危险源。,如：道路立体交叉，防止撞车；不燃性材料代替可燃性材料，防止火灾。,安全培训讲义-安全管理,4.2 限制能量或减少危险物质量,减少能量或减少危险物质的数量，如低压 防触电 防止能量蓄积，避免能量意外突然释放 如金属或导电涂层防静电蓄积 安全地释放能量，如安装避雷保护装置 采用连锁方式，如必须双手控制,安全培训讲义-安全管理,4.3 避免或减少事故损失的安全技术,隔离：远离、封闭和缓冲三种 个体防护 1）危险的作业 2）进入危险区域 3）事故发生的应急救援 薄弱环节：如锅炉的易熔塞、电路的熔断器 避难与救援：如设置避难空间、安全出口等,安全培训讲义-安全管理,第

7、二章 事故致因理论,了解理论发展阶段，强化安全意识，增强理论基础。,安全培训讲义-安全管理,一、事故致因理论的由来和发展,三个典型的理论： 1）事故频发倾向论 2）能量意外释放论 3）系统安全论,安全培训讲义-安全管理,二、事故频发倾向论,事故频发倾向 事故遭遇倾向 关于事故频发倾向理论,安全培训讲义-安全管理,2.1 事故频发倾向,是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。,安全培训讲义-安全管理,2.2 事故遭遇倾向,是指某些人员在某些生产条件下容易放生事故的倾向。,结论： “事故频发倾向论”休矣！ 因为事故频发倾向者并不存在！,安全培训讲义-安全管理,三、事故因果论,因果继承原理

8、 事故因果类型 起因物和施害物 事故因果连锁论,安全培训讲义-安全管理,3.1 因果继承原理,直接原因： 1）物的原因设备、物料、环境等的不安全状态 2）人的原因人的不安全行为,间接原因：技术、教育、管理 身体、精神、社会及历史原因,安全培训讲义-安全管理,集中型 连锁型 复合型,3.2 事故因果类型,安全培训讲义-安全管理,3.3 事故因果连锁论,人的伤亡发生是事故的结果，而事故发生的原因是人的不安全行为和物的不安全状态，而人的不安全行为和物的不安全状态是因为人的缺点造成的，而人的缺点是由于不良环境诱发或先天遗传造成的。这就是因果连锁理论。,安全培训讲义-安全管理,四、管理失误论,博得的事故

9、因果链锁 亚当斯的事故因果链锁 以管理失误为主的事故模型,安全培训讲义-安全管理,4.1 博得的事故因果链锁,控制不足管理 基本原因起源论 直接原因征兆 事故接触 伤害损坏、损失,安全培训讲义-安全管理,4.2 亚当斯的事故因果链锁,理论核心： 对现场失误的原因进行了深入研究。认为操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态，是管理失误造成的。,安全培训讲义-安全管理,第三章 系统安全管理,现代管理科学原理 系统整体性原理 安全目标管理 安全决策,安全培训讲义-安全管理,一、现代管理科学原理,系统原理 整分合原理 反馈原理 封闭原理,弹性原理 能级原理 以人为本原理 动力原理,安全培训讲义-安全

10、管理,1.1 系统原理,目的性 整体性 层次性,相关性 综合性 环境适应性,六个特征,主要特征,安全培训讲义-安全管理,1.2 整分合原理,原理核心： 整体把握 科学分解 组织综合,安全培训讲义-安全管理,1.3 反馈原理,1）控制反馈,前期反馈 中间反馈 最后反馈,正反馈 负反馈,2）效应反馈,安全培训讲义-安全管理,1.4 封闭原理,是指任何一个系统管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，才能自如地吸收、加工和做功。,1）从后果评估出发的方法封闭 2）从各种后果中寻踪追迹的方法封闭,安全培训讲义-安全管理,1.5 弹性原理,管理必须保持充分的弹性，及时适应客观事物各种可

11、能的变化，才能有效地实现动态管理。,1）局部弹性 2）整体弹性,安全培训讲义-安全管理,1.6 能级原理,管理能级必须分层次 不同能级表现不同的权力、物质 利益和精神荣誉 各类能级动态对应,经营层决策,管理层,执行层,操作层,安全培训讲义-安全管理,1.7 以人为本原理,是指各项管理活动都应该以人为本，以调动人的主观能动性和创造型为根本。,安全培训讲义-安全管理,1.8 动力原理,三种动力：,物质动力根本动力 精神动力可成为决定性动力 信息动力前进的动力,安全培训讲义-安全管理,二、系统整体性原理,系统的定义和分类 系统工程的概念和内容 系统管理 系统总体性原理 人机材料环境系统,安全培训讲义

12、-安全管理,2.1 系统的定义,系统是具有许多元素，各元素都具有一定的任务、一定目的，且具有时间性、动态性的程序。 特点：系统存在于运动之中，是及其复杂的研究对象。,安全培训讲义-安全管理,2.2 系统的分类,按物质运动发展阶段分： 无机、有机和人类社会系统 按系统形式分：大型、中型、小型系统 按所处环境性质分：封闭和开放系统 按变化状态分：稳定和不稳定系统 按规律分：必然和随机系统,安全培训讲义-安全管理,2.3 系统工程的概念和内容,概念：包括系统和工程两方面，就是用系统的 观点和方法去解决工程问题。 内容：系统分析或系统方法的基本思想和从实 际经验中总结出来的程序体系。 系统工程的程序：

13、 1）开发阶段 2）制作阶段 3）运用阶段,安全培训讲义-安全管理,2.4 系统管理组成,人 积极性 物资材料、能源、半成品和成品 设备机械、电器、动力、运输、工具、仪器仪表 资金固定资金和流动资金 任务项目、指标、合同 信息原始记录、统计资料、情报、技术规范 图纸报表、规章制度,安全培训讲义-安全管理,2.5 系统管理的结构,静态结构： 水平系统（四个分系统）生产职能、销售职能、财务职能、人力职能 垂直系统（三个层次）最高管理层、中级管理层和基层 动态结构： 三个阶段计划、执行、控制,安全培训讲义-安全管理,2.6 系统管理的组织原则,系统原则 分工原则 能力原则 控制广度原则,目标单一原则

14、 反馈原则 精简原则 民主原则,安全培训讲义-安全管理,2.7 系统整体性原理,目标性 边界性 集合性 有机性 层次性 调节性 适应性,安全培训讲义-安全管理,三、安全目标管理,目标管理的内容 安全目标的确定 安全目标管理重在发现安全问题 安全目标管理的几个认识问题 做好安全目标管理的注意事项,安全培训讲义-安全管理,3.1 目标管理的内容,目标体系的制定 目标的实施阶段 成果的评价阶段,安全培训讲义-安全管理,3.2 安全目标的确定,根据可接受的个人或集体危险来 确定安全目标 根据经济性确定安全目标 根据事故统计确定安全目标,安全培训讲义-安全管理,3.3 安全目标管理重在发现安全问题,1）

15、安全问题的范畴：事后追查型和 预期目标性 2）及早确定安全目标，防患于未然 3）具体的拟定安全目标 4）安全目标体系及内容,目标设定的依据：法规、规划及经济条件等 目标设定的内容：包括目标和保证措施,安全培训讲义-安全管理,3.4 安全目标管理的几个认识问题,作业时间的长短与问题的轻重无关 不忽视未发生过事故的对象 问题系统化,安全培训讲义-安全管理,四、安全决策,决策技术概述 安全决策的制定方法 安全决策解决问题的步骤 安全决策程序 安全决策表和价值工程决策法,安全培训讲义-安全管理,4.1 安全决策概述,概念的三种解释： 1）广义理解为一个过程 2）狭义行动方案的最后选择 3）最狭义不确定

16、条件下的方案选择,安全培训讲义-安全管理,4.1 安全决策概述,决策的特征： 目标性、指导性、创造性、优化性、选优性 科学决策：科学基础上的决策 决策的原则： 经济性、可行性、针对性、弹性、先进性等 决策的程序： 发现问题、建立目标、调研预测、拟定方案 分析评估、优化方案、试验实证、普遍实施,安全培训讲义-安全管理,4.2 安全决策的制定方法,安全决策的内容 安全管理决策的层次 解决问题的周期 解决问题 组织内选择问题及选择时采用的标准,安全培训讲义-安全管理,4.3 安全决策解决问题的步骤,解决问题的一般步骤 事后追查性问题的解决步骤 预期目标型问题的解决步骤,安全培训讲义-安全管理,4.4

17、 安全决策程序,第一阶段 发现安全问题 第二阶段 确定目标 第三阶段 价值准则 第四阶段 拟制方案 第五阶段 分析评估 第六阶段 方案选优 第七阶段 实验验证 第八阶段 普遍实施,安全培训讲义-安全管理,4.5 安全决策表和价值工程决策法,安全决策表 价值工程决策法 OSHA决策矩阵 费用收益决策分析诺模图,安全培训讲义-安全管理,第四章 人本安全管理,行为科学概述 人的不安全行为分析 安全心理学概论,安全培训讲义-安全管理,一、行为科学概述,动机论和挫折论 人性假说与管理理论 激励论,安全培训讲义-安全管理,1.1 动机论和挫折论,动机行为过程 行为动机的种类 造成挫折的原因 对挫折的容忍力

18、,安全培训讲义-安全管理,1.2 人性假说与管理理论,X理论的主要内容 Y理论的主要内容 权变理论,安全培训讲义-安全管理,1.3 激励论,需要欲求满意链 需要层次论 激励因素维持双因素的理论,安全培训讲义-安全管理,二、人的不安全行为分析,人失误 人失误分类 人的不安全行为的追踪 人的不安全行为五种起因,安全培训讲义-安全管理,2.1 人失误分类,操作者失误和系统失误 按人失误的对象分类（HIF的分类） 按人失误的内容分类 PSTE分类法,安全培训讲义-安全管理,三、安全心理学概论,安全心理学的对象与任务 心理学与安全 建立与维持兴趣 事故原因分析与心理因素 注意与安全教育及监督 人的心理状

19、态对发生事故的影响,安全培训讲义-安全管理,3.1 安全心理学的对象与任务,安全心理学的对象 安全心理学的任务,安全培训讲义-安全管理,3.2 心理学与安全,心理的实质 感觉和知觉 兴趣和注意 情感和意志 个性的心理特征,安全培训讲义-安全管理,3.3 建立与维持兴趣,自卫 人道感 荣誉感 责任感 自尊心,从众性 竞争性 希望出头露面 逻辑思考力 希望得到精神和物质奖励,安全培训讲义-安全管理,3.4 心理学与安全,事故发生前人在行动起点上的心理 1）人的气质、性格各具特色，行动起点不同 2）行动开始时缺乏判断的所需知识和经验 3）不专注，在注意上能量分配不适当，即不注意 4）作业过程中，思想

20、被外物所吸引，工作掉以轻 心，往系统外集中分配了能量 5）情绪抑郁与发生事故的关系 人在发生事故时的心理状态,安全培训讲义-安全管理,应用篇生 产 运 营,安全培训讲义-安全管理,第一章 安全生产管理,第一节 我国安全生产管理体制及方针 第二节 安全管理原则 第三节 安全生产目标管理 第四节 安全生产责任制 第五节 专职安全员的管理 第六节 安全教育培训,安全培训讲义-安全管理,安全生产管理的定义,就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力，进行有关决策、计划、指挥、协调控制和不断改进等一系列活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的

21、目标。,目的：就是保证在生产经营活动中的人 身安全、财产安全；,安全培训讲义-安全管理,安全生产的定义,指为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动；是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。,安全培训讲义-安全管理,一、我国安全生产管理体制及方针,安全管理体制 我国的安全生产方针,安全培训讲义-安全管理,1.1 安全管理体制,企业负责 行业管理 国家监察 群众监督 劳动者遵章守纪,安全培训讲义-安全管理,1.2 我国的安全生产方针,现阶段的安全生产方针是： 安全

22、第一,预防为主,综合治理 大体归纳为3个阶段： 1) 1949年到1983年的“生产必须安全、安全为了生产” 2）1984年到2004年的“安全第一,预防为主”； 3) 2005年至今的“安全第一,预防为主,综合治理”。,安全培训讲义-安全管理,1.3 正确认识现阶段的安全生产方针,充分反映了现阶段安全生产工作的规律和特点。 安全生产方针是完整的统一体 综合治理先体现“预防为主” 预防则必须“综合治理” 贯彻安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本,安全培训讲义-安全管理,二、安全管理原则,企业主要负责人为安全生产第一责任人 生产经营活动“五同时”原则 建设项目“三同时”原则 事故调查处理“四

23、不放过”原则 安全隐患整改“五定”原则 安全生产管理“六个坚持”原则,安全培训讲义-安全管理,2.1 安全生产的第一责任人,施工单位的法人代表应该是本单位安全生产的第一责任人。 安全法第三条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”这是法律赋予的神圣职责,安全培训讲义-安全管理,2.2 “五同时”原则,“五同时”是指企业的领导和主管部门在策划、布置、检查、总结、评价生产经营的时候，要同时策化、同时布置、同时检查、同时总结、同时评价安全工作。,安全培训讲义-安全管理,2.3 “三同时”的具体要求,可行性研究阶段 初步设计阶段 施工阶段 试生产阶段 竣工验收阶段,“三同时”

24、是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施。要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收者应按“三同时”的规定进行审查验收,安全培训讲义-安全管理,2.4 “四不放过”原则,“四不放过”是指调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没受到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任者没受到处理不放过的原则。,安全培训讲义-安全管理,2.5 “五定”原则,对安全检查工作中发现的安全隐患，要采取“五定”原则，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成单位及具体人员、定整改验收人。,安全培训讲义-安全管理,2.6 安全生产管理“六个坚持”原则,坚持管生产同

25、时管安全 坚持目标管理 坚持预防为主 坚持全员管理 坚持过程控制 坚持持续改进,安全培训讲义-安全管理,安全生产管理目标是指根据企业的整体目标，在分析了外部环境和内部条件的基础上，确定的安全生产所要达到的目标。 例如：设备完好率、产伤亡率、全年事故率、培训出勤率、考核合格率等都可以作为安全生产的具体目标。,三、安全生产目标管理,安全培训讲义-安全管理,3.1 安全生产目标管理的任务,确定目标、明确责任、落实措施、严格考核、实施奖惩；严格按照目标考核，按责任制进行要求，落实各项安全措施，消除人的不安全行为、物的不安全状态，完善管理制度；用这些办法激励企业员工积极参与，真正实现全员、全方位、全过程

26、的安全生产管理。,安全培训讲义-安全管理,3.2 安全生产目标管理的基本内容,目标体系的确立 目标的实施 目标成果的检查与考核,安全培训讲义-安全管理,3.3 目标体系的具体要求,确定切实可行的目标值 根据安全目标的要求制定实施办法 明确具体的考核标准和奖惩办法 安全目标管理要与安全责任制挂钩，层层 分解，逐级负责 安全生产目标管理要和企业的生产经营目 标责任制挂钩,安全培训讲义-安全管理,四、安全生产责任制,安全责任制概述 通信工程领域安全生产责任制的建立 施工单位建立生产责任制应用模型,安全培训讲义-安全管理,4.1 安全生产责任制概述,安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核

27、心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业安全健康管理制度。 其内容大体可分为两个方面：,一是纵向方面各级人员的安全生产责任制 二是横向方面各职能部门的安全生产责任制,安全培训讲义-安全管理,4.2 通信建设工程领域安全责任制的建立,包括两含义： 其一是通信建设工程的行业主管部门对工程各方责任主体主要包括建设单位、勘查设计单位、监理单位以及施工单位的安全责任要求； 其二是各企业内部的安全生产责任制。,安全培训讲义-安全管理,4.2 通信建设工程领域安全责任制的建立,安全责任制的要求： 建立的安全生产责任制必须符合国家的法律、法规、方针、政策的要求，并应随着社

28、会环境，技术更新等条件的变化随时修改。 建立的安全生产责任制体系要与本企业的管理体制协调一致。同时，要建立安全生产责任制的监督、检查制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用。 落实安全生产责任制要有专门的机构和专门的人员作保障。,安全培训讲义-安全管理,4.3 施工单位建立生产责任制应用模型,组织架构层面： 施工企业主要负责人的安全职责、企业技术负责人的安全职责、施工企业其它负责人的安全责任、工程管理部门的安全责任、安全管理部门的安全责任、人力资源部门的安全责任、财务部门的安全责任、材料采购部门的安全责任、工会的安全职责等九项。,安全培训讲义-安全管理,4.3 施工单位建立生产责任制应用模型,项

29、目管理层面： 项目负责人的安全职责、项目技术负责人的安全职责、安全员的安全职责、队长的安全职责、作业人员安全职责、分包单位负责人的安全职责等六项。,安全培训讲义-安全管理,五、专职安全员的管理,专职安全员应具备的素质 安全员的权利 安全员的义务,安全培训讲义-安全管理,5.1 专职安全员应具备的素质,“德才兼备，以德为先” 安全员必须对安全工作有深刻的理解和认识，有抵抗较大压力的心理素质 安全员应具备一定的法律知识 安全员应具备一定的专业知识 安全员应做到腿勤、嘴勤、脑勤、手勤、眼勤,安全培训讲义-安全管理,5.2 安全员的权利,检查权 违规操作纠正权 隐患整改权 要求紧急避险权 工作汇报权

30、建议：企业对安全员的授权最好以发书面文件的形式体现。,安全培训讲义-安全管理,5.3 安全员的义务,安全员的义务应当有：努力学习遵章守纪的义务,业务指导的义务,安全示范的义务,参与事故调查分析的义务,协助作业班组整改的义务等。,安全培训讲义-安全管理,六、安全教育培训,安全生产培训是国家法律法规的重要要求 安全生产培训是目前通信施工队伍现状的需要 安全教育培训的特点 安全教育培训的对象和内容 安全教育的分类 职工安全教育培训记录卡 提高安全教育培训效果,安全培训讲义-安全管理,6.1 教育培训的特点,全员性 长期性 针对性,安全培训讲义-安全管理,6.2 安全培训的对象和内容,培训对象：,单位

31、主要负责人 安全管理人员 企业其他从业人员 特种作业人员,安全培训讲义-安全管理,6.2 安全培训的对象和内容,国家有关安全的法律法规和标准、安全管理知识、方法、行业专业知识、重大事故防范、应急措施、处理方法、国内外先进安全管理经验、典型案例分析。,6.2.1 生产经营单位主要负责人的培训内 容及要求:,安全培训讲义-安全管理,6.2 安全培训的对象和内容,国家和行业的法律法规及标准、安全管理、安全技术、安全文化、劳动卫生等专业知识,工伤保险政策，法规、伤亡事故调查报告及处理方法、事故现场勘察技术及应急处理措施，重大危险源管理及救援预案编制，国内外先进经验、典型案例分析。 对安全员有基本要求和

32、再培训的内容要求,6.2.2 对安全管理员的培训内容及要求,安全培训讲义-安全管理,6.2 安全培训的对象和内容,1、其他人员指除主要负责人和安全管理人员之外的所有其他负责人，管理人员、技术人员、临时聘用人员、新从业人员、转岗、调岗人员。 2、具体培训内容有各自的针对性 3、单位要确立终身教育观念和全员培训目标,6.2.3 生产单位其他从业人员的安全生产培训,安全培训讲义-安全管理,6.2 安全培训的对象和内容,1、特种作业指劳动中容易发生伤亡事故，甚至对周围和他人造成重大伤害的作业，特业范围有起重、焊接、矿山、提升等。 2、特业人员上岗前必须经过专门机构的专门培训，考核合格后持证上岗。 3、

33、特业人员培训实行全国统一培训大纲，统一考核教材，统一证件制度。考核包括安全技术理论和实际操作两部分。,6.2.4 特种作业人员的安全教育的培训,安全培训讲义-安全管理,6.3 安全教育的分类,安全思想教育 安全法制教育 劳动纪律的教育 安全知识教育 安全技能教育,安全培训讲义-安全管理,6.4 职工安全教育培训记录卡,建立职工安全教育记录卡 职工安全教育记录卡的管理 1) 分级管理 2) 动态跟踪管理 职工安全教育记录卡的检查维护,安全培训讲义-安全管理,6.5 提高安全教育培训效果,提高对安全教育培训的认识 灵活运用教育培训的方法 1) 化整为零的培训方法 2) 趣味性的培训 3) 案例式的

34、培训方法 4) 问答式的培训方法 5) 其它安全培训形式 选择好培训教师,安全培训讲义-安全管理,第二章 通信施工企业安全管理措施,第一节 安全生产投入 第二节 安全技术措施 第三节 安全技术交底 第四节 安全生产检查 第五节 文明施工 第六节 环境保护 第七节 企业用工安全管理 第八节 交通安全管理,安全培训讲义-安全管理,一、安全生产投入,安全生产投入的基本要求 安全生产费用的计取原则 安全生产费用的支付的原则 安全生产费用的使用,安全培训讲义-安全管理,1.1 安全生产投入的基本要求,安全投入资金具体由谁来保证，依据该单位的性质而定。 按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则

35、进行安全生产费管理。建立施工企业安全生产投入的长效机制，改善施工企业作业条件，减少施工伤亡事故发生，切实保障施工人员人身安全。,安全培训讲义-安全管理,1.2 安全生产投入主要用于方面,建设安全技术措施工程； 增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护； 重大安全生产课题的研究； 按国家标准为职工配备劳动保护用品； 职工的安全生产教育和培训； 其他有关预防事故发生的安全技术措施费用和落实生产安全事故应急救援的预案等,安全培训讲义-安全管理,1.3 安全生产费用的计取原则,以工程造价为计取依据；各行业主管部门测定并公布安全生产费率，但不得低于1； 通信行业为建安工程费的1

36、计取； 安全生产费用在编制概（预）算时计列； 招标文件中，单列安全生产费用清单，否则按废标处理。,安全培训讲义-安全管理,二、安全技术措施,安全技术措施的编制要求 施工安全技术措施编制的主要内容 施工安全技术措施的落实 安全技术措施计划的编制方法 安全技术措施计划的实施验收,安全培训讲义-安全管理,2.1 安全技术措施的编制要求,较强的针对性: 工程特点、施工方法、重点环节、机械工具、现场环境、施工季节、新工艺/新材料/新技术等 编制要全面 编制要有依据 必要性和可行性的原则,安全培训讲义-安全管理,2.2 安全技术措施编制的主要内容,1、改善劳动条件项目 2、防止事故项目 3、预防职业病项目

37、 4、提高职工素质措施,其中措施包括：工业卫生技术、减轻劳动强度、宣传教育等措施,安全培训讲义-安全管理,2.2 安全技术措施编制的主要内容,通信工程一般包含以下技术措施： 防火措施、防毒措施、防爆措施、防尘措施、防雷击措施、防静电措施、防触电措施、防坍塌措施、防砸伤措施、防倒杆措施、防机械伤害措施、防高空坠落措施、防寒防冻措施、防暑降温措施、防病防疫措施、防交通事故措施、防突发事故措施、防环境污染措施等,安全培训讲义-安全管理,2.3 施工安全技术措施的落实,施工安全技术措施应当具有技术法规的作用，应当认真贯彻执行，如遇有条件变化或考虑不周，需添写新的内容时，应经原编制人员变更或增添新的内容

38、，不得随意更改。,安全培训讲义-安全管理,2.4 安全技术措施计划的编制方法,1）时间安排：年度安全计划与生产、技术、财务 等计划同时编制 2）计划内容：工作场所、措施内容、经费预算、 负责实施单位等内容 3) 企业领导向下属单位和部门提出要求，布置计 划编制 4) 下属单位上报计划，经讨论送审 5) 计划部门审批 6) 领导把安全计划同生产计划同时下达执行,安全培训讲义-安全管理,三、安全技术交底,安全安全技术交底的内容 技术交底的要求 对分包单位的安全交底,安全培训讲义-安全管理,3.1 安全安全技术交底的内容,通信建设工程开工前必须实行逐级交底的制度。可以有针对性的多次交底，可以针对工程

39、项目作业特点和危险点交底，可以针对危险点的具体防范措施和注意事项交底；可以针对有关安全操作规程和标准交底；也可以针对一旦发生事故应及时采取的避难和急救措施交底。 每次交底都应有书面记录，双方签字。,安全培训讲义-安全管理,3.2 技术交底的要求,通信施工企业应根据工程特点，企业的具体情况，劳动组织，相关法律、法规的要求，技术标准等编写交底内容。,安全培训讲义-安全管理,四、安全检查,安全检查的含义 安全检查的意义 安全检查的内容 安全检查的方式和类型 安全检查的要求 安全检查的注意事项 安全生产检查的方法 安全检查的程序 隐患处理,安全培训讲义-安全管理,4.1 安全检查的含义,含义：是指对生

40、产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患中有害与危险因素、缺陷存在的状态，以及他们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险的因素，确保安全生产。,安全培训讲义-安全管理,4.2 安全生产检查的内容,重点检查易造成重大损失的易燃、易爆、剧毒品、锅炉、压力容器等作业和本企业易发生工伤、火灾等事故的设备、工种、场所及作业人员。 造成职业病的尘毒点及作业人员 直接管理重要危险点、有害点的部门及负责人 安全检查包括软硬件系统，具体是：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理等,安全培训讲义-安全管理,4.3 安全检查的要求,应有充分的准备 应明确检查

41、任务及方法 检查要有记录 对检查结果要进行评价 做好整改工作,安全培训讲义-安全管理,4.4 安全检查的方式和类型,1）定期安全检查 2）经常性安全检查 3）季节性安全检查 4）节假日前安全检查 5）专项安全检查 6) 综合性安全检查 7) 不定期的职工代表巡视安全检查,安全培训讲义-安全管理,4.5 安全检查的方法,由安管人员到作业现场或通过简单工具仪表及感官，对作业人员行为、场所环境、设备等进行的定期检查。检查结果受检查人员的素质影响，要求检查人员素质高。,4.5.1 常规检查,安全培训讲义-安全管理,4.5 安全检查的方法,为了系统地查出系统中的不安全因素，事先把系统剖析列出各层次不安全

42、因素，确定检查项目，制成表，按所列内容检查。,4.5.2 安全检查表法,安全培训讲义-安全管理,4.5 安全检查的方法,设备内部缺陷及作业环境的真实信息或定量数据只能通过仪表来进行定量化的检查和测量，才能发现隐患的检查。,4.5.3 仪器仪表检查法,安全培训讲义-安全管理,4.6 安全生产检查的工作程序,安全检查准备 实施安全检查 通过分析作出判断 及时作出决定和处理 形成安全检查工作闭环,安全培训讲义-安全管理,4.7 因患处理的方式,停止使用，封存。 指定专人进行整改以达到规定要求。 进行返工以达到规定要求。 对有不安全行为的人员进行教育和处罚 对不安全生产过程进行整改，必要时进行重新组织

43、进行。 存在普遍性的行为要组织集中培训解决。 整改完成后，项目部、企业安全管理部门必要时要对整改效果进行验证、复查。,安全培训讲义-安全管理,五、文明施工,文明施工的内容 文明施工的管理要求 施工现场的文明施工 施工人员临时宿舍 生活设施,安全培训讲义-安全管理,5.1 文明施工的内容,包括的内容有： 现场围档、封闭管理、施工现场、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务等十一项内容,安全培训讲义-安全管理,5.2 施工人员临时宿舍,一般有四种情况： 1）住在机房里 2）住在工地附近旅店 3）临时搭建宿舍 4）借住在老乡家,安全培训讲义-安全管理,六、

44、企业用工安全管理,施工作业人员的权利和义务 施工作业人员安全作业方面的要求 对临时工及劳务工的基本要求,安全培训讲义-安全管理,6.1 施工作业人员的权利和义务,树立法律意识 明晰合法权利 履行应尽义务 遵守行为规范,保证安全培训 承担安全责任 落实安全检查 了解工伤保险,安全培训讲义-安全管理,6.2 施工人员安全作业方面的要求,认识安全标识 预备防护用品 掌握电气知识 防止机械伤害,警惕火灾爆炸 当心危险物品 按章起重搬运 循规高空作业,安全培训讲义-安全管理,6.3 临时工及劳务工的基本要求,企业应根据全年的施工任务，制定劳务工人需求计划。要杜绝生产任务一下来急忙招募工人，任务一完成立即

45、遣反的自由市场行为。 尽量不启用和少启用以天或以小时计算工作报酬的临时工，启用此类临时工只能在施工现场，因工作急需才雇用，并要在员工的带领下工作。,安全培训讲义-安全管理,第三章 重大事故应急预案,第一节 重大事故应急救援体系概述 第二节 重大事故应急救援体系 第三节 事故应急预案的策划编制 第四节 应急预案的演练 第五节 通信工程施工现场应急预案,安全培训讲义-安全管理,一、重大事故应急救援体系概述,应急救援预案的定义 应急救援预案的作用 我国的应急预案框架 事故应急救援的相关法律法规要求,安全培训讲义-安全管理,1.1 应急救援预案的定义,应急救援预案就是针对可能发生的重大事故所需的应急准

46、备和应急响应行动而制定的指导性方案。 包括了：人员、财政、物资、工具、设备的准备，应对措施，组织机构和指挥协调等工作。,安全培训讲义-安全管理,1.2 应急救援预案的作用,通过有效的应急救援行动，尽可能的降低事故的后果，减少人员伤亡，财产损失和对环境的破坏。,安全培训讲义-安全管理,1.3 事故应急救援的相关法律、法规要求,特大安全事故责任追究规定市、地、县人民政府必须制定本地区应急预案。 安全法规定生产单位负责人具有制定并实施本单位事故应急预案的职责，特别对重大危害源应制定事故应急预案，县以上人民政府要制定本地区事故应急预案，建立救援体系。 用人单位，健全职业病危害事故救援预案(职业病防治法

47、) 消防重点单位应制定灭火和紧急疏散预案(消防法),安全培训讲义-安全管理,二、重大事故应急救援体系,事故应急救援的基本任务 事故应急救援的特点 重大事故的应急管理 重大事故应急救援体系的构成,安全培训讲义-安全管理,2.1 事故应急救援的基本任务,通过应急救援行动,尽可能降低人员伤亡、财产损失和环境破坏 基本任务包括以下几方面: 1、立即营救受害人员。采取有效措施，组织撤离危害区内其他人员。 2、迅速控制事态。及时控制危险源，才能有效的进行救援。 3、消除危害后果，做好现场恢复。 4、查清事故原因，评估危害程度,安全培训讲义-安全管理,2.2 事故应急救援的特点,事故发生(重大事故)具有突发

48、性，扩散迅速，危害广等特点。 应急救援的特点就是： 迅速、准确、有效,安全培训讲义-安全管理,2.3 重大事故应急管理,因为事故发生具有突发性和偶然性,所以重点事故要采取应急管理.应急管理要贯穿于事故发生的全过程,包括预防、准备、响应、恢复四个阶段,四个阶段相互关联,构成了应急管理的循环过程.,安全培训讲义-安全管理,2.3 重大事故应急管理,一是预防工作,通过安全管理和安全技术,尽可能防止事故发生. 二是假定事故必然发生,通过事先采取预防措施,降低损失和影响程度,2.3.1 预防（有两层含义）,安全培训讲义-安全管理,2.3 重大事故应急管理,为了迅速有效的开展应急行动，而事先做的各种准备工

49、作,2.3.2 准备,安全培训讲义-安全管理,2.3 重大事故应急管理,指事故发生后立即采取应急与救援行动。,2.3.3 响应,安全培训讲义-安全管理,2.3 重大事故应急管理,恢复工作是在事故发生后进行的，目的是使受影响的地区恢复到基本安全状态或正常状态。,2.3.4 恢复,安全培训讲义-安全管理,2.4 事故应急救援体系的构成,应急救援往往涉及多个部门，所以应预先明确承担任务的各组织机构所承担的任务和职责，各负其责。,安全培训讲义-安全管理,2.4 事故应急救援体系的构成,1、应急救援中心 2、应急救援专家组 3、医疗救治 4、消防与抢险 5、监测组织 6、公众疏散组织 7、警戒与治安组织

50、 8、洗消去污组织 9、后勤保障组织 10、信息发布中心,2.4.1 紧急救援系统组织一般包括:,安全培训讲义-安全管理,2.4 事故应急救援体系的构成,重大事故应急救援体系支持保障系统的建立，是对重大事故应急救援工作有效展开的保障。 重大事故应急救援保障体系主要包括： 1.法律法规保障体系 2.通讯系统 3.警报系统 4.技术与信息支持系统 5.宣传教育培训系统,2.4.2 重大事故应急救援体系的支持保障系统。,安全培训讲义-安全管理,2.4 事故应急救援体系的构成,警情与响应级别确定 应急启动 救援行动 应急恢复 应急结束,2.4.3 事故应急救援体系响应程序:,安全培训讲义-安全管理,三

51、、事故应急预案的策划编制,编制事故应急预案的作用 重大事故应急预案的层次 应急预案的文件体系 应急预案的编制过程 重大事故应急预案核心要素及编制要求,安全培训讲义-安全管理,3.1 编制事故应急预案的作用,应急预案是应急救援工作的行动指南.它明确事故发生前直至发生结束后,谁该做什么,怎么做,何时做,负什么责任,都准备什么资源.是预先做出的详细安排. 应急预案体现的作用有： 1、应急预案明确救援范围体系,作到了有据可依,有章可循. 2、及时做出应急响应,降低事故后果. 3、是各类突发重大事故的应急基础 4、如发生超过应急能力的重大事故时,便于与上级应急部门协调. 5、提高全社会的风险防范意识.,

52、安全培训讲义-安全管理,3.2 重大事故应急预案的层次,突发事件或灾害有各种各样的类型，要保证各种类型预案之间的整体协调性，实现共性和个性的结合，划分层次很有效 应急预案分为三个层次 （一）综合预案 （二）专项预案 （三）现场预案,安全培训讲义-安全管理,安全培训讲义-安全管理,3.3 应急预案的文件体系,应急预案是一个由各级文件构成的文件体系，完整的文件体系是一个四级文件体系: 一级文件 - 预案 二级文件 - 程序 三级文件 - 指导书 四级文件 - 应急行动记录,安全培训讲义-安全管理,3.4 应急预案的编制过程,（一）成立相关部门组成的编制小组, 指定负责人 （二）参阅现有的应急预案

53、（三）危险分析 （四）应急准备和应急能力评估 （五）完成应急预案编制 （六）预案的批准、实施和维护,应急预案编制包括六个过程,安全培训讲义-安全管理,3.5 重大事故应急预案核心要素及编制要求,1、对事故及其后果的预测、辨识、评价 2、规定急救各方组织的详细职责 3、救援行动的指挥协调 4、救援中可用的人员、设备、经费、物资等资源 5、事故发生时保护生命、财产、环境安全的措施 6、恢复现场 7、其它,3.5.1应急预案的核心内容,安全培训讲义-安全管理,3.5 重大事故应急预案核心要素及编制要求,应急预案按相应过程可分为六个关键要素 1、方针与原则 2、应急策划 3、应急准备 4、应急响应 5

54、、现场恢复 6、预案管理与评审改进 其中应急策划、应急准备、应急响应三个关键要素又了划分为若干个二级小要素，所有这些要素形成了预案的核心要素。,3.5.2 应急预案的核心要素:,安全培训讲义-安全管理,四、应急预案的演练,应急演练是检验、评价和保持应急能力的重要手段。通过演练可暴露预案和程序缺陷，发现各项准备的不足，改善应急部门的协调，增强救援信心，提高应急人员技术水平，进一步明确各自的职责，提高应急反应能力,安全培训讲义-安全管理,4.1 演练的类型,桌面演练 功能演练 全面演练,安全培训讲义-安全管理,4.2 演练的参与人员,参演人员：承担具体任务 控制人员：指控制演练时间和进度的人员 模

55、拟人员：指演练过程中扮演、代替某些组 织和服务部门人员。 评价人员：负责观察演练进展情况并记录。 观摩人员：来自各有关部门和机构的人员 及观众,应急演练的参与人员包括五类，每类人员都有各自的任务:,安全培训讲义-安全管理,4.3 演练实施的基本过程,演练准备 演练实施 演练总结,安全培训讲义-安全管理,4.4 演练结果评价,不足项 整顿项 改进项,对演练过程中发现的问题可划分为：,安全培训讲义-安全管理,五、通信工程施工现场应急预案,应急预案编制的原则 施工现场应急预案的编制内容 施工现场应急救援的基本要求 危险源的识别与评价,安全培训讲义-安全管理,5.1 通信工程施工现场应急预案,应急预案编制的原则: 专项预