《土地利用规划学》复习思考题及参考答案(一))

1、.土地利用规划学复习思考题及参考答案 ( 一)（含部分考研题目）一、名词概念部分：土地土地资源土地资产土地利用级差地租土地利用规划小康水平吉尼系数恩格尔系数土地利用计划土地利用规划体系土地需求量预测土地开发利用率土地垦殖率土地利用结构（优化）土地利用布局土地利用分区土地质量土地质量评价城镇化建筑密度城镇体系交通密度建筑容积率农地整理基本农田土地整治土地开发土地复垦土地保护土地人口承载力城市规模土地整理土地用途管制制度二、简答题部分:（一）总论部分1、简述土地的特性2、简述规划的功能和作用？3、简述土地利用的含义4、土地利用规划有哪些类型？5、土地利用规划的任务是什么？6、简述土地利用规划的内容

2、？7、土地利用规划学的研究对象是什么？8、如何编制土地利用规划？并简述土地利用规划的程序。9、我国土地利用规划体系的主要内容有哪些？10、简述土地利用规划与区域规划关系11、简述土地利用规划与城市规划关系12、简述土地利用规划与农业区划关系13、任何进行土地利用规划方案的综合评价？（综合评价方法）14、编制土地利用规划需要收集哪些基础资料？15、编制土地利用规划应遵循哪些原则？16、土地利用规划的基础理论有哪些？17、简述地租地价理论与土地利用规划的联系18、如何运用区位理论来编制土地利用规划？19、简述人地协调理论主要内容？20、简述我国土地资源利用特点及存在的主要问题？.（二）土地利用总体

3、规划部分1、何谓土地利用总体规划？有何特点？2、简述土地利用总体规划的目标？3、简述土地利用总体规划的任务？4、简述土地利用总体规划的内容？5、简述土地利用总体规划的程序？6、简述我国土地利用总体规划层次体系？7、小康指标体系中包括哪些指标？如何量化？8、如何进行土地利用战略研究？9、土地需求量预测的主要依据有哪些？（基础数据预测）10、如何进行耕地需求量预测？（预测方法）11、如何进行居民点用地需求量预测？（预测方法）12、怎样预测总人口和城市人口？（预测方法）13、常用的土地需求量定量预测方法有哪几种14、简述土地利用现状分析的目的和内容？15、如何进行土地利用现状分析？（指标的计算）16

4、、简述土地质量评价的内容17、如何进行土地供需平衡分析？18、简述拟定土地利用结构供选方案的原则和编制方法？19、如何理解公众参与原则？20、土地利用分区模式有哪些？21、土地利用分区的主要方法有哪些？22、什么是土地利用布局？常用的分析方法和指标有哪些？23、如何填写土地利用综合平衡表？24、简述土地利用结构优化的数量方法？25、配置居民点用地的要求有哪些？26、配置工业用地的要求有哪些？（三）土地利用详细规划部分1、何谓土地利用详细规划，有何特性？如何分类？2、简述居民点的概念和居民点分类？3、何谓城镇化？怎样预测城镇化？4、简述居民点布局的形式和原则？5、怎样选择居民点用地？6、简述城镇

5、体系规划的概念和内涵？.7、简述城镇体系的基本特征？8、按城市规划法，我国城市大致分那几级？9、简述交通运输的方式和结构？10、如何确定公路的等级？11、公路的主要技术指标有哪些？12、如何进行公路选线？（概念和原则）13、如何概算交通线占线面积？14、简述水利工程用地的类型和分级？15、不同类型的水资源有什么不同的开发利用方式？16、供水工程用地的一般要求是什么？17、如何规划灌排工程用地？18、简述耕地田块配置的主要内容？19、简述选择田块方向的一般要求？20、如何综合考虑田、沟、路、林、渠相互结合配置方式？21、简述果园配置的内容？22、茶园和桑园规划有何特点？23、如何配置各类林地？（

6、四）土地利用专项规划部分1、何谓土地利用专项规划，有何特性？如何分类？2、何谓土地利用专项规划？与土地利用总体规划相比有何特点？3、简述基本农田保护区规划的编制程序？4、基本农田保护区规划的编制原则。5、怎样进行基本农田保护规划？6、基本农田保护区应采取哪些管理措施？7、土地整治的主要类型有哪些？8、土地整治规划编制原则有哪些？9、风沙地区土地整治有什么特点？10、废弃地复垦规划的内容和方法有哪些 /11、简述土地复垦规划的主要类型？12、简述土地复垦规划原则？13、简述土地复垦规划的主要内容？14、何谓土地整理？土地整理的基本目标是什么？15、如何进行土地整理规划？（程序）16、何谓农地整理

7、？简述其内容？.（五）土地利用规划实施管理部分1、土地利用规划有哪些成果资料？有何要求？2、编制实施规划方案计划的原则？3、简述土地利用调整的次序？4、简述土地利用结构与布局调整的程序？5、土地利用计划编制的主要内容？6、简述土地利用规划实施和管理的标准？7、简述土地利用计划编制的任务？8、简述土地用途管制的作用？9、从哪些方面来保证规划的实施？10、简述土地用途管制制度的内容和特点？（六）综合题部分1、如何选择和规划设计居民点用地？2、如何概算公路用地面积？3、如何应用人口自然增长法预测人口数？4、编制土地利用规划应当遵循哪些原则？5、土地利用结构供选方案编制方法有几种？6、土地具有哪些特性

8、和功能？7、土地质量评价与土地利用规划有什么样联系？8、简述土地利用规划的编制程序？三、论述题与综合问答题部分1、试论述土地利用规划的任务？2、试分析我国土地资源利用概况和存在问题？3、如何进行土地供需平衡分析？4、如何应用地价理论编制土地利用规划方案？5、如何编制土地利用规划？6、土地利用现状分析评价的预期目的是什么？7、如何应用综合法预测耕地需求量？8、试分析土地利用战略研究包括哪些内容？9、如何认识和处理城市规划和土地利用总体规划的关系？10、论述土地利用总体规划编制的意义和作用？11、试分析土地利用总体规划与土地用途管制的关系？12、试分析土地利用总体规划与土地利用计划的关系？.13、

9、试分析土地利用总体规划与土地利用动态监测的关系？13、如何理解因地制宜原则？14、试分析区位论对土地利用规划的指导意义？15、论述土地利用规划实施和管理的主要途径？16、土地质量评价与土地利用总体规划的关系？17、土地利用规划方案的实施有何重要意义？四、选择题部分（一）、单项选择题：1、土地条件调查包括。a、自然和社会经济条件调查b 、土地利用现状条件调查c、土地权属调查和地价调查d、气候和地形调查2、.林地覆盖率主要取决林地面积在中的比重。a、土地总面积b 、森林蓄积量c、木材消费量d、已利用土地面积3、省级人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域的总量不减少。a、耕地b 、农用地

10、c、建设用地d、未利用地4、.各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区内。a、高产田的 85以上b 、耕地的 80以上c、农用地的 75以上d、管辖范围的 70以上5、据粗略估计，我国城市土地资产总值约为。a、15 万亿b 、18 万亿c、20 万亿d、13 万亿6、城市用地增长弹性系数为城市用地增长率 / a、城市建设用地增长率c、城市非农用地增长率之比。b、城市人口增长率d、农业用地增长率7、城市化包含三层意思：一是城市人口占城乡总人口的比重增加、二是城市数量的增加、三是。a、城市用地规模日益增大b、单个城市人口和用地规模日益增大c、城市人口聚集程度的提高d、城市建设用地规模增大8

11、、城镇体系规划处于衔接国土规划、区域规划和城市总体规划的重要地位，也是测算的重要依据。a、建筑用地规模b、居民点用地规模c、城市用地规模d、非农业建设用地9、土地利用总体规划主要解决的问题。a、用地规模b、用地布局c、用地规模和布局d、粮食问题10、居民点规模具有和用地规模。a、建筑规模b、人口规模c、居民点形态d、规划区规模11、上一级土地利用总体规划对下一级土地利用总体规划起着作用，下级土地利用总体规划对上级土地利用总体规划有作用。a、反馈作用b、联系作用c、控制作用d、协调作用12、城市用地包含城市建成区用地、城市规划区用地和。a、城市建设用地b、城市建筑面积c、城市行政辖区用地d、市区

12、用地13、居民点是人们聚居和集中配置的场所。a、建筑物、构筑物和生产资料b、构筑物c、生产资料d、生产工具14、为了环境保护在远郊采取低地价政策鼓励向远郊区扩张。a、住宅用地b、工业用地c、娱乐用地d、交通用地.15、根据区位理论应把农用地规划于远离。a、工业用地b、居住用地c、城市中心d、城市近郊区16、土地利用规划条件是影响形成的重要因素。a、土地利用类型b、土地价格c、土地区位d、土地用途17、土地在建筑业部门中起着作用。a、载体b、基地c、地基d、操作场所18、编制和实施是合理利用土地的基础。a、土地利用总体规划b、土地利用专项规划c、国土规划d、城市规划19、乡（镇）土地利用总体规划

13、可以由人民政府批准。a、县级b、市级c、省级d、省级人民政府授权的设区的市级20、中华人民共和国城市规划法中把建制镇定义为。a、集镇b、乡（场）镇c、城市d、城镇21、土地利用总体规划的规划期限一般为。a、10 年b、15 年c、20 年d、50 年22、由于气候、地貌、土壤、水文等自然条件和利用状况的差异形成了各类。a、土地类型b、土地潜力类型c、土地利用类型d、土地结构类型23、预测是人们利用来预先推知未来。a、已知的知识和手段b、预测方法c、未来的情况d、估计24、为了全面地评价土地利用综合效益，必须运用方法。a、环境质量评价法b、费用效益分析法c、技术经济评价法d、投入产出法25、基本

14、农田保护区划区定界的基本单位是。a、村级b、乡（镇）级c、县（市）级d、省（自治区、直辖市）26、集镇的人口数量上限为的人口数量的下限。a、特大城市b、大城市c、中城市d、小城市27、居民点布局形式大体有卫星式、带状式、多边形式和四种类型。a、四边形式b、集中式c、自由式d、直线式28、上一轮土地利用总体规划应以土地详查变更调查数据为准。a、1996年年初b、1996年年末c、1996年 10 月 31 日d、1997年初29、县级以下的土地利用分区应当提出土地用途，制定。a、土地利用方式b、土地用途管制规则c、土地利用类型的面积d、土地用途性质30、各类用地期末面积等于基期年各用地面积加上规

15、划期各类用地面积的增加量减去各类用地面积减少量。a、规划期末b、规划期初c、规划期间d、基期年末31、土地利用战略研究主要是确定土地利用的。a、方向b、规模c、目标和方针d、政策32、我国集镇的人口数量上限为的人口数量的下限。a、100 万人b、50 万人c、20 万人d、10 万人33、地球表面积是个。a、可变数b、常数c、未知数d、已知数34、土地利用规划没有固定的模式和标准，设计必须坚持原则。a、综合效益原则b、协调人地关系原则.c、因地制宜原则d、动态平衡原则35、土地价格的高低取决于可以获取的高低。a、价值b、地租c、成本d、劳动产品36、把土地资源分为平原、盆地、丘陵、高原、山地的

16、依据是。a、地形特征b、利用特征c、植被特征d、气候特征37、土地的自然供给量是指。a、除了现实技术条件下无法利用土地以外的陆地面积b 、地球上陆地面积c、适宜植物生长的土地面积d、地球表面积38、土地报报酬递减规律所指的报酬递减是指递减。a、土地总报酬b 、土地边际报酬c、土地临界报酬d、土地平均报酬（二）、不定项选择题：1、土地利用规划实施追求的最终效益是（）a 经济效益b、生态效益c、社会效益.d 、综合效益2、土地利用规划的成果资料包括（）a 土地利用规划图b、土地利用规划方案c、土地利用规划说明书d、土地利用规划工作计划3、下列指标中属于量化小康水平指标有（）a 人均国民生产总值b、

17、 城市化水平c、土地利用投入产出率d、中学入学率4、属于农业用地区的是（）a 耕地区b、城镇用地区c、生态景观保护区d、工业区5、下列因素中属于土地需求量预测直接依据的有（）a 规划区总人口b、土地利用现状，c、农作物复种指数d、规划区经济发展水平6、下列指标中属于土地集约经营程度的指标是（）a 土地垦殖率b、城镇化水平c土地利用投入产出率d单位土地纯收入7、土地需求量预测包括（）a 耕地和水产用地需求量预测b、农用地和建设用地需求量预测c、居民点用地和农用地需求量预测d、基本农田和水利工程用地需求量预测8、构成土地资源配置的四项要素是（）a 自然性、有限性、差异性和更新性b、整体性、长期性、

18、战略性和控制性c、时间、空间、用途和数量d、简洁性、完全性、非相容性和客观性9、下列各规划属于战略规划的是（）a 城市土地规划b、基本农田保护区规划c、土地利用总体规划d、土地复垦规划10、下列哪些土地利用总体规划可以采用地域分区模式进行土地利用布局的是（），采用用地分区模式进行土地利用布局的是（）a 乡级土地利用总体规划b、县级土地利用总体规划c、国家级土地利用总体规划d、市级土地利用总体规划e、省级土地利用总体规划11、为土地利用结构时空形式又称土地利用总体规划模式，常见的土地利用总体规划模式有（）a 土地利用地域分区模式b、土地利用用地分区模式c、土地利用分区模式d、土地利用类型模式12

19、、土地利用总体规划的核心内容的是（），作用是（），实质是（）a 确定土地利用结构和布局b宏观调控各业用地c指导土地利用专项规划的编制d制订土地复垦计划e对有限的土地资源在国民经济部门间的合理配置即土地资源的部门间时空分配，借助土地利用结构加以实现13、下列指标中属于土地开发利用程度的指标是（）a 土地垦殖率b城市化水平c土地利用投入产出率d建筑容积率14、下列指标中属于土地集约经营程度的指标是（）.a 土地开发利用率b城市化水平c土地利用投入产出率d单位用地产值率15、土地利用规划的成果资料包括（）a 土地利用现状图b、土地利用规划文本c、土地利用规划说明书d、土地利用规划工作报告16、下列指

20、标中属于量化小康水平指标有（）a 人均国民生产总值b、 吉利系数c、中学入学率d、 恩格尔系数17、下列指标属于土地利用综合效益的指标是（）a 土地利用投入产出率b、 单位农用土地总产值c、人口密度d、 恩格尔系数18、下列因素中属于土地需求量预测直接依据的有（）a 规划区城市化水平b、消费水平c、作物复种指数d、规划区经济发展水平19、土地利用专项规划最本质特性是（a 综合性c、长期性20、属于土地利用详细规划的规划有（a 居民点用地规划c、耕地规划21、下列各规划属于专项规划的是（ a 居民点用地规划c、土地整治规划22、下列各规划属于详细规划的是（ a 居民点用地规划c、土地整治规划23

21、属于土地利用详细规划的规划有（a 土地复垦规划c、农用地规划）b、战略性d、可操作性）b、土地整理规划d、土地整治规划）b、基本农田保护区规划d、土地复垦规划）b、基本农田保护区规划d、土地复垦规划）b、居民点用地规划d、土地整治规划24、我国现阶段的土地整理主要是（）a 村庄整理b、农地整理c、城市土地整理d、非农地整理25、属于建设用地区的是（），属于农用地区的是（）a 耕地区b 城镇规划区c生态景观保护区d 工业区26、根据城市规划法，我国大城市是指（）a 人口超过 100 万人的城市b 50 万100 万人的城市c20 万50 万人的城市d10 万20 万人的城市27、我国城市分四级，

22、中等城市人口为：（）a 200 万人口b 100 万200 万人口c50 万100 万人口d20 万50 万人口28、城市用地规划在土地利用规划体系中属于（）a 土地利用专项规划b、土地利用详细规划c、战略性规划d、社会经济发展规划29、城镇化最基本的特征是（）a 农村城市化的过程b农村人口转化为城镇人口的过程c工业化、机械化、现代化的过程d乡村生活方式转化为城市方式的过程30、城镇人口是指（）a 城市与建制镇建成区内的常住人口b、城市与建制镇建成区内的非农业人口c、城市与建制镇建成区内的农业d、城市与建制镇建成区内的人口31、基本农田保护率是（）a 规划区内基本农田与规划期末耕地面积之比b规

23、划区内基本农田与基本农田保护区面积之比c规划区内规划期末耕地面与基本农田面积保护区之比d规划区内耕地保有量与农地面积之比32、基本农田是指（）a一定区域内基本农田保护区内的耕地b满足人口和国民经济对农产品的需求确定的长期不得占用的规划期内不得占用的耕地c划期末的耕地保有量.d规划期末耕地总量中除一般农田之外的耕地33、土地管理法规定耕地总量动态平衡实现的行政区域是（）a国家区域b 省级区域c县级区域d市级区域34、土地利用规划与国土规划的关系是（），城市规划与土地利用规划的关系是（）a局部与整体b 点与面c专项规划与总体规划d控制与服从35、一定区域内城市之间存在的各种关系的总和称为（ ）a城

24、市发展b城乡发展c城市体系d城乡体系36、人类社会的城市化进程是与（ ）紧密相关的a农业化进程b劳动化进程c工业化进程d商业化进程37、城市化水平与（ ）之间有着密切的关系a经济发展水平b工业发展水平c建设发展水平d素质发展水平38、城市发展规模主要是指（）的发展规模a城市人口b城市用地c商业用地d乡镇用地39、城市规划是（ ）和（）整个城市建设和发展的基本依据和手段a引导管理b美化控制c引导控制d管理美化40、城市规划是对国民经济和社会中长期发展计划的落实作（）的战略部署a时间上b空间上c全面d局部41、土地利用总体规划的编制主体是（）a各级人民政府b政府的土地管理职能部门c承当规划任务的相

25、关单位d规划部门42、规划期间，可能增加耕地面积的主要方式有（ ）a土地复垦b土地整理c土地开发d土地整治43、解决土地供需矛盾的主要途径有（）a严格控制建设用地规划，提高现存建设用地的利用效率，挖掘内部潜力b充分开发各种后备土地资源，增加土地供给c增加农业投入，提高农业的产出水平d加大土地整理和复垦力度44、确定土地利用的战略目标和基本方式必须考虑的因素是（）a区域土地及其相关资源状况b 社会经济发展对土地的需求c国家宏观经济政策及区域生产力布局d保障人民生活和社会安定的需求45、确定土地利用目标的依据是（）a国民经济与社会发展计划和上级人民政府提出的目标和控制性指标b土地供需状况的分析c对

26、规划期内土地问题所能解决程度的估计d对土地资源状况配置，合理利用所能取得的社会、经济、环境综合效益的估计46、确定土地利用基本方针是（）a十分珍惜和合理利用没寸土地，切实保护耕地的基本国策b一要吃饭，二要建设，三要环境保护的基本原则c本地区土地资源的优势和土地利用上存在的主要问题d国民经济与社会发展的需要及其对土地利用的制约47、土地利用结构供选方案编制的方法有（）a综合法b模型法c土宜法d定性与定量相结合48、土地利用分区的差异性主要表现在（）的不同a土地质量b土地利用方式c土地利用潜力d土地利用特点e土地利用方向49、土地利用分区的主要方法有（）a综合分析法b主要因素法c叠置法d聚类法.5

27、0、土地利用用地分区的保持行政区界限的完整性所指的行政区界是指（）a省级边界b市级边界c县级边界d乡级边界e村级边界51、土地用地配置的类型包括（）。a农用地配置和建设用地的配置b蔬菜地的配置和建设用地配置c林业用地配置和居民点用地配置d农业用地配置和交通水利用地配置52、我国居民点类型包括（ ）。a城市b城镇c乡村d建制镇53、我国集镇是指（ ），县城以下一定区域内工商业比较发达，具有一定的市政工程设施和服务设施的农村小区域的政治、经济、文化、科技和服务中心。a建制镇b乡（场）镇c县级机关所在的城关镇d建制镇和乡（场）镇。54、土地利用规划的首要任务是（）。a协调土地供需矛盾b土地利用结构优

28、化b 土地利用宏观布局d、土地利用微观设计55、最早论述土地规划的著作是（）。a徐霞客游记b尔雅c禹贡d水经注56、基本农田保护区划定的基本单位是（）a省级行政辖区b市级行政辖区c县级行政辖区d乡（镇）行政辖区57、土地管制权衍生于（）。a土地所有权b土地使用权c土地占用权d地政统一管理权和公共事物管理权58、基本农田保护区划定的区域完整性是指（）a不打破村级行政界限b不打破乡级行政界限c不打破县级行政界限d不打破省级行政界限59、在规划期内耕地减少的主要类型有（）a退耕b建设占地c灾毁d闲置60、 土地利用结构研究主要解决的问题（）a国民经济各部门之间分配土地资源b建设用地预测c实现土地利用

29、效率最大化d闲置土地复垦附: 土地利用规划学复习思考题部分参考答案一、名词概念部分答案 :1. 土地：通常是指地球表面特定的地域范围内，主要包括地质、地貌、水文、气候、土壤、植物和动物等自然因素以及人类活动的结果所组成的一个综合体。2. 土地资产：通常是指随着现代商品经济的发展，国家社会、企业和事业单位或者个人所占用或使用的土地资源，作为其财产的权利或财富，称作土地资产。3. 土地利用规划：是指对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性，在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。4. 土地利用规划体系：由不同种类、不同类型、不同级别

30、和不同时序的土地利用规划所组成的相互交错相互联系的系统。5.土地开发利用率：一定区域内已开发利用的土地数量占区域土地总面积中比重。6. 土地质量评价：是指通过对土地的自然、经济属性的综合鉴定，将土地按质量差异划分为若干相对等级或类别，以表.明在一定的科学技术水平下，被评土地对于某种特定用途的生产能力和价值大小。7.建筑密度：一定地区内，所有建筑物基地面积占该区域土地总面积之比。8.土地利用计划：是根据土地利用总体规划和经济社会发展的需要，对各类用地数量的具体按排，是土地利用总体规划的具体实施计划。9.城市化水平：一定区域内城市人口占该区域总人口的比重。10. 土地复垦：我国土地复垦规定中规定了

31、土地复垦的含义，凡是在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供人们利用状态的活动，称作土地复垦。11.土地整治：人类在开发利用土地的过程中，由于对合理利用自然资源的重要性认识不足以及其他种种原因，对土地资源利用不当，导致了土地资源的破坏和退化。为了使土地资源能永续利用，必须通过采取生物措施和工程技术措施，改变土地的生态环境，以建立新的有利于人类生产活动的生态系统平衡，提高土地利用率和产出率，这就是土地整治。12. 城镇化：主要包含三层意思：一是反映一个国家或某地区居住在大小城镇或城市中的人口占城乡总人口的比例日益增加；二是集聚程度达到称为“城镇”的居民点

32、的数目日益增加；三是单个城镇的人口和用地规模日益增大。13.城镇体系：是指在一个相对完整的区域内或国家中，由不同分工、不同等级规模，联系密切、互相依存的城镇的集合。14.土地保护：土地保护是指在一定的历史条件下，人们从保障自然利益或满足社会需要出发，为防止土地流失、土地退化、土地纠纷及不合理占用等，以一定的政策、法律和经济手段，对某些区域或地块所采取的限制和保护性措施。15.土地利用分区：根据土地利用上的土地质量、利用方向、利用方式、利用潜力和改良措施上的相似性和差异性将一定地域分为若干个区，这些区就是土地利用分区，按我国土地利用总体规划，依据土地利用的基本用途的不同划定土地利用分区。16.土

33、地垦殖率：一定区域内耕地与土地总面积之比。17.农地整理：按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。18.土地利用：土地质量与人的干预活动所决定的土地功能。19.交通密度：一地区域内道路总长度与区域土地总面积之比。20.城市规模：指一定区域内城市的大小，包括城市人口规模和城市用地规模。21.土地资源：一定技术经济条件下，现实的和可预见的将来能为人类所利用的土地。22.建筑容积率：建筑总面积与用地面积之比。23.土地利用结构：土地利用现状各类型面积的比例关系、在总面积中的比重及在空间组合格局。24. 基本农田：是根据一定时期人

34、口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。25.城市规划区：按城市规划法，是指城市市区、近郊区以及城市区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。26.土地用途管制：为了达到土地资源优化配置、合理利用的目标，在土地利用总体规划对土地利用进行分区的基础上，制定土地利用规划要求和规则，并据此对各类土地利用和对各利用区域的适宜性作出评价、引导，以合理利用土地资源，优化土地利用行为及方式。27.土地用途管制制度：（见教材第 328 页）。二、简答题部分答案 :1何谓土地利用专项规划？与土地利用总体规划相比有何特点？答：土地利用专项规划是

35、在土地利用总体规划的框架控制之一，针对土地开发、利用、整治和保护的某一专门问题或某一产业部门的土地利用问题而进行的规划。.与土地利用总体规划相比，土地利用专项规划具有以下特性：针对性，土地利用专项规划则是针对土地开发、利用、整治和保护中的某一专门问题或某一类型的土地使用问题进行的规划，有很强的针对性；局部性，在一定时期，需要开发、使用、整治和保护的土地只是局部存在的，因而土地利用专项规划是相对规划区内部分土地而言的；具体性，因为土地利用专项规划的内容、措施、解决的土地利用问题都比较具体，其实用性和可操作性较强；选择性，由于各个地区土地利用中存在的问题不同，不同问题和不同行业部门的用地，其规划的

36、类型、内容、程序、方法等就不同。根据规划区所存在的土地利用具体问题，选择土地利用专项规划的类型。2土地利用结构与布局调整的程序？答：（1）审核各类用地数量与布局；（2）用地数量综合平衡；（3）用地布局综合平衡；（4）部门用地需求预测；（5）经多次协调难以达成一致的，由规划办公室提出处理意见，交规划领导小组讨论决定；（6）拟定全县土地利用结构调整和重点建设项目用地布局方案，规划土地利用区，确定土地整理、复垦、开发任务，并将全县各类用地指标分解至各乡（镇）。3何谓土地开发？有何特点？答：土地开发是指人类通过采取工程措施、生物措施和技术措施等，使各种未利用土地资源，如荒山、荒地、荒滩、荒水等，投入经

37、营与利用；或使土地利用由一种利用状态改变为另一种状态的活动。具有如下特点：（1）土地开发必然带来生态环境的变化，土地是由土壤、植被、气候、水文及地质、地貌组成的综合体，构成了完整的生态系统。从生态学的角度看，土地开发就是要打破原有的生态平衡，从而建立新的生态平衡；（2）土地开发必然带来社会、经济结构的变化，土地开发与社会生产方式密切相关。土地开发总是在一定的社会经济条件下进行的，同时，土地开发也将决定社会经济结构的组合方式；（3）土地开发具有经营性的特点，土地开发是为合理而有效地利用土地创造条件而进行的经济技术的投入过程，通过土地开发增加了可利用土地面积，改善了土地利用条件，可提高土地利用率和

38、产出率。所以土地开发是可以产生经济效益的；（4）土地开发是一个开发、利用、再开发、再利用的循环往复的过程，未利用地被开发为可利用的农地；低产农地转化为高产农地；农地转化为村庄；农地和村庄又将被开发为城市。土地开发和利用不断相互更替，循环往复。但每一个循环的过程都不是机械的重复，都是在前一个循环的基础上有更大的进步。4简述县级土地利用总体规划的编制程序？答：编制程序如下：（1）准备工作阶段：包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准。落实规划经费和人员以及进行业务培训等。从业务角度看，编制规划任务书和工作计划是两个重要的内容；（2）调查研究阶段：这一阶段的

39、主要工作是根据需要，在收集和调查有关文件、资料基础上，进行专项研究。并进行必要的外业调查核实；（3）编制土地利用结构与布局调整方案阶段：在上述调查研究的基础上，拟定用地指标，编制供选方案，确定用地分区和主要用地项目的布局，编绘总体规划图，编写总体规划报告；（4）规划审批和公布实施阶段：规划报告编写完成以后，要履行审批手续，形成一个规范性文件。根据审批手续，规划（送、审稿）必须提交同级人民政府通过，报省级以上人民政府审批，最后由同级人民政府正式公布实施。5城镇体系的基本特征？答：其基本特征如下：（1）整体性，城镇体系是由城镇、联系通道和联系流、联系区域等多个要素按一定规律组合而成的有机整体；（2

40、）等级性或层次性，系统由逐级子系统组成。城镇体系的各组成要素按其作用都有高低之分，全国性的城镇体系由大区级、省区级体系组成，再下面还有地区级或地方级的体系；（3）动态性，城镇体系不仅作为状态而存在，也随着时间而发生阶段性变动。.6何谓土地利用总体规划？如何理解其整体性？答：是在一定规划范围内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。其整体性表现在土地利用规划的对象是规划区内的全部土地资源，而不是某一种用地；在总体规划中要全面考虑土地资源的合理配置，要把时间结构、空间结构和产业结构与土地的开发、利用、整治和保护进行统筹安排和合理布局。77

41、简述乡级土地利用总体规划的主要内容？答：乡（镇）级土地利用总体规划主要任务是落实县级土地利用总体规划。（1）根据县级土地利用总体规划的要求及本乡（镇）的土地资源特点，确定乡（镇）土地利用的目标和方向；（2）具体确定并落实县级规划所确定的各类土地利用区；（3）编定各土地利用区的使用用途，具体落实每块土地的规划用途；（4）阐明落实上级规划指标和各类土地利用区的途径、措施。8土地整治的主要类型有哪些？答：土地整治是在一定地域上进行的，不同地域其自然条件、生态特征、土地被破坏和退化的特征也不同，因而有不同的整治类型。一般土地整治类型主要有以下几种：（1）水土流失地的整治；（2）盐碱地的整治；（3）风沙

42、地的整治；（4）沼泽化土地的整治；（5）红黄壤综合整治。9简述土地用途管制的基本内容？答：基本内容是：（1）农地用途管制，包括限制转移管制和许可转移管制。前者是依据土地利用整体规划，划定一定数量的农地主要是耕地作为特殊保护的区域严格加以管制；后者则是根据规划需要，在一定条件限制下，允许部分农地进行规定用途的转用；（2）非农地用途管制，其重点是非农地建设用地的用途管制，主要包括增量非农业建设用地的用途管制和存量非农地建设用地的用途管制，其中增量非农业建设用地的用途管制与农地许可转移管制密切结合，因此非农地用途管制的重点应是存量非农业建设用地的用途管制。10 简述城镇体系规划的内涵？答：在一定区域

43、内将各种等级、各种类型不同城镇按照布局合理、结构优化和规模适宜的原则进行安排，使之形成具有一定时空地域结构、相互联系的城镇网络的有机整体，即为城镇体系规划。国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市的人民政府分别组织编制。全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。设市城市和县级人民政府所在镇的总体规划包括市或县的行政区域内赌东道的城镇体系规划。11简述我国县级土地利用总体规划的主要内容？答：我国县级土地利用总体规划的主要内容如下：（1）根据市级土地利用总体规划的要求，结合本县的实际情况，确定本县土地利用规划的目标与任务；（2）合理调整土地利用结构和布局，制定全县各类用

44、地指标，确定分阶段的土地整理、复垦、开发、保护任务；（3）划定土地利用区，确定各区土地利用管制规则；（4）安排能源、交通、水利等重点建设项目用地；（5）将全县土地利用指标落实到乡（镇）；（6）拟定实施规划的措施。12何谓土地开发？编制土地开发规划的基本原则？答：土地开发是指人类通过采取工程措施、生物措施和技术措施等，使各种未利用土地资源，如荒山、荒地、荒滩、荒水等，投入经营与利用；或使土地利用由一种利用状态改变为另一种状态的活动。其编制的基本原则如下：（1）符合土地利用总体规划原则 必须在土地利用总体规划的控制下进行，与土地利用总体规划中的用地平衡调整，与总体规划保持一致，进一步的落实土地利用

45、总体规划中所提出的开发目标；（2）生态优化原则 建立在获取良好生态环境的基础上，既要保护好固有的良好的生态环境，又要改善生态环境条件；（3）最佳利用原则 在开发能力许可的条件下，以最小的投入获得最大的产出，同时，尽可能挖掘潜在的面积和尽可能利用其优势；（4）可行性原则 编制开发规划时必须.先进行可行性论证，规划所确定的开发目标、开发规模、开发利用方向等必须是经济、技术、生态各方面皆可行的。13何谓土地整理？我国土地整理有何成功模式？答：土地整理就是为了使土地利用方式、强度和结构适应特定发展时期的特定目标，将土地利用的分布状况加以重新调整的过程。我国成功模式有：（1）“三个集中”模式，以上海奉贤

46、为代表。在规划和实施规划中，逐步做到农民住宅向中心村和小城镇集中，乡镇企业向工业园区集中，农田向规模经营集中；（2）“三位一体”模式，以苏南地区为代表。将基本农田保护区、城镇建设和土地整理规划一起抓，达到田、路、村、渠、相配套，农田、村庄、工矿、城镇相协调；（3）“六位一体”模式，以山东省五莲县为代表。在一个小流域内，对山、水、田、林、路、村统一规划，实施综合整理；（4）“八位一体” 模式，以安徽省六安地区性为代表。实行田、水、路、渠、宅、塘、坟、高效农业八位一体综合治理；（5）“迁村并点”模式， 这一模式在很多地区广为推行。在经济发达的地区，村庄土地整理结合中心村建设、农民公寓房建设进行，农

47、民住宅向按规划集中建设的中心村搬迁后，对原村庄土地进行整理。在经济欠发达地区，迁村并点，村庄土地整理是结合农村小康建设，主要是腾出耕地、挖掘村内空地、治理空心村等。14简述土地利用调整的次序？答：土地利用调整的次序如下：（1）优先安排农业用地，.农业用地内部优先安排耕地；（2）非农业建设用地内地优先安排交通、水利、能源、原材料工业等重点建设项目用地，其他建设用地按照产业政策安排；（3）各类用地的扩大以内涵挖潜为主，集约利用，提高土地产出率；（4）林牧渔业用地确需扩大的，应充分利用荒山、荒坡、荒水、荒滩地；除改善生态环境的必要用地外，其他均不得占用耕地；（5）.建设用地确需扩大的，应尽量占用劣地

48、，特别应控制占用耕地及林地。15简述基本农田保护区规划的编制程序？答：编制程序如下：（1）土地管理、农业和水利等部门根据土地利用总体规划对乡（镇）域范围内的基本农田保护面积、土地等级，其他用地和水利建设发展用地等提出轮廓性规划方案，在图上标明各项用地的范围和位置；（2）村镇规划部门对乡（镇）范围内的村庄和集镇的布点、建设发展用地的规模、区域内的道路，提出初步规划方案，并在土地利用现状图上标明村镇建设发展控制用地的范围、区域内的道路走向和等级等；（3）按照有关指标，平衡两项规划并调整后，最终确定土地利用总体规划布局。并以此为依据，指导乡级基本农田保护区（一级保护的农田）和阶段性农田保护（二级保护的农田）范围的划定；（4）对基本农田保护区进行实地勘探、丈量，划定