完善推进农村“四大基础工程”建设调研报告(1)

1、 完善推进农村“四大基础工程”建设调研报告(1) 完善和推进农村“四项基本工程”建设调研报告(xxxx以来，* *市深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握* *大城市与大郊区、城乡发展不协调的突出矛盾，坚持不懈地深入实施以城乡一体化为核心、规范服务型政府建设和以基层民主政治建设为保障、“四位一体”科学发展的总体战略。着力统筹城乡发展、解决“三农”问题，推进城乡规划、产业发展、市场体系、基础设施、公共服务、管理体系六个“一体化”，加快形成城乡经济社会发展、方式和体制机制。全面系统的新格局6月，* *被批准为全国统筹城乡综合改革试验区。此后，* *市的国内生产总值以年均xxxx速度增长，实现两位数增长，

2、收入差距从2 66xxxx村级专项资金变为7个xxxx年。全市农村耕地在330年内得到整治，6xxxx年内安排5-6万亩农村居民点用地，腾出3-4万亩农村建设用地，每年改变6-8万农民的生活条件。五六年后，2 、哪里需要提高第一，农民群众的积极性和主动性需要提高。主要表现在村级公共服务和社会管理改革方面，一些农民辅导员、积极性、主动性不够，农民主体作用不够；农民民主意识、民主能力。第二，市场机制的作用不够。个别区县农村产权制度改革质量有待进一步提高，现代农村产权制度尚未真正建立；权利确认后，农村产权转让市场体系仍不完善，相关配套政策仍不完善；推进土地综合整治项目缺乏社会资本投入；农村金融服务体

3、系不完善，农村资产不能真正转化为资本。第三，部分地区解决问题的力度、解决矛盾的力度需要进一步加大。例如，农村产权制度改革涉及到许多历史问题，如人地矛盾、非法占地，一些区县怕困难，怕暴露的问题难以处理；由于害怕加剧长期积累在农村的利益冲突，我没有勇气解决历史遗留下来的各种难题第四，基层干部的观念和工作方法需要进一步改变。有些基层干部还存在着“以人为本”的惯性，害怕向农民解释清楚，害怕把东西交给农民自己，工作方法简单。三、一些建设“世界现代田园城市”的建议是市委市政府确立的历史定位和长远发展目标，即统筹城乡发展、促进城乡一体化的丰富和完善。农村工作“四大基础工程”是建设“世界现代田园城市”的重要手

4、段要进一步完善运行机制，深化农村“四个基础工程”，推进城乡和谐融合、相互依存、共同发展，努力实现现代园林与现代城市。的有机统一充分发挥农民的主体作用。农村“四项基本工程”涉及农民切身利益。要取得实效，就必须充分发挥农民。的主体作用第一，要加大“四个基础工程”的宣传力度通过召开村民大会、村民代表大会、村民大会、大坝会议、庭院会议等会议，开展知识竞赛、创作文艺节目、网络宣传等丰富活动，使“四个基础工程”的宗旨、含义和相关政策得到了清晰的阐释、深入开展，促进了“四个基础”的形成二是尊重农民群众的意愿。由于不同地方的条件和基础不同，群众的理解水平和他们面临的具体问题之间存在着差异。因此，在推进“四项基

5、本工程”的具体工作中，要始终尊重群众意愿，认真听取群众意见，充分发挥群众的主动性和创造性，把群众意愿作为推进工作的基础和前提。三是有效保护农民权益。“四个基本项目”是促进农村发展的项目、给农民带来利益。我们必须始终把群众利益、农村发展作为推进“四项基本工程”的出发点和落脚点，调动群众的积极性和自觉性，让绝大多数群众真正得到利益和利益，形成群众积极参与、创造和共享。的新机制充分发挥市场机制的作用。农民想致富、农村想发展，一方面，他们应该加大对农业和农村的支持，另一方面，他们应该加快市场改革的步伐，建立农村市场经济的微观基础，促进城乡生产要素的自由流动。首先，我们必须深化认证工作。进一步明确土地所

6、有权。在认清事实、做好农村土地清理和违法用地工作的基础上，全面落实农村土地权利、尚未落实的土地使用权。的情况同时，清理村级债权债务、清偿，明确集体房屋和其他集体资产的所有权，力争将集体房屋和其他设施的所有权和集体经营资产的所有份额量化到户，使农村集体资产的所有权完全明晰。在此基础上，建立了以产权和资本为基础的充满生机和活力的新型集体经济发展机制、以现代企业制度为核心、农民自愿参与。二是培育农村市场主体。原村级所有集体企业或企业实体改造。积极引导资本、技术、管理的城市企业进入农业领域，培育和形成一批竞争力强的现代农业市场主体。引导和鼓励农民采取集体建设用地使用权、土地承包权等形式。，以产权为纽带

7、、以农民自愿合资为基础、建立产权清晰的现代农业企业、权责明确、政企分开、管理科学、专业协会、专业合作社、股份按现代企业制度要求支持和鼓励农民通过“小规模拆除医院和医院”集中使用集体建设用地，积极开展农产品粗加工和深加工项目，结合优势农产品大型基地建设、发展特色旅游和旅游产品，发展产权明晰2 、第三产业实体。三是完善农村产权转让制度。完善市、县、乡三级农村产权交易平台功能，及时修订完善交易规则和交易流程，完善农村产权交易信息网络，加快农村产权要素流转市场体系建设建立和完善农民财产权益保护机制，确保农民权益不受侵犯、有法可依；深化农民的产权意识，积极培养农民行使权利的能力。建立和完善农村产权纠纷调

8、解机制，进一步强化农村产权纠纷调解机构的职责，确保产权转让过程中的纠纷和侵权行为能够得到及时、便捷的调解和维护。四是着力推进社会资本投资，深化农村土地综合整治。根据“世界现代田园城市”的概念和“四性”规划的原则，在制定和完善农村基础设施建设规划、集中居住区规划、农村生态建设规划的基础上，编制了全区域范围内土地综合整治项目规划。规划大力发展集体建设用地就地集约利用的土地综合整治项目，充分发挥土地综合整治项目的灵活性，鼓励和支持集体经济组织或农民联合、自主实施或引进投资者实施土地综合整治项目，集中集体建设用地。探索大湾围集体建设用地指标流转的方式方法，让农民获得更多的收益。充分依靠群众推动解决基层

9、矛盾。坚持“只组织不干预、只引导不决策、只协调不决策”的工作原则，把主导权和决策权交给群众，让群众参与全过程，处理好自己的事情，独立解决各种矛盾。通过完善新农村基层治理体系，构建“两个村委会+评议会”的村级治理模式，在民主选举中设立村民评议会、民主监事会和调解小组，促进农民主体。的发挥加快完善相关配套措施。农村工作的“四项基本工程”是一个整体，相互联系，相互促进。然而，这四个方面的工作不能孤立存在，它们必须与其他改革合作、并相互促进，才能取得实际成果。一、完善农村金融服务体系。大力发展村镇银行、小额贷款公司和互助基金等新型农村金融机构，推广灾后重建中农村土地、住房产权抵押担保贷款的经验和方法，

10、建立农业发展和农村产权转让担保体系，探索扩大农村有效担保范围，探索建立现代农业保险制度，加大“三农”金融服务力度二是增加公共财政对农业和农村的投资。农村发展环境建设、改善农民生产生活条件离不开公共财政投入。要加大对农村生态环境建设、农村交通、农田水利饮用水安全保障和农村医疗卫生服务的资金投入，促进城乡基本公共服务均等化，让城乡居民分享改革发展。的成果三是完善城乡统筹户籍、就业、社会保障体系。结合推进农村工作“四项基本工程”，进一步完善户籍、就业、社会保障服务体系。促进基层干部观念和工作方法的转变。要适应统筹城乡发展和推进“四项基本工程”的要求，加大对基层干部的培训力度，促进观念转变和做好农村工

11、作的能力。第一，必须加强对基层干部的培训。采取多种形式，特别是现场培训的形式，加强对长期与群众打交道的基层干部的培训，如村委会成员、驻地干部、团干部，掌握推进“四项基本工程”、内容、的政策，增强领导群众推进“四项基本工程”。的主动性和自觉性第二，我们必须善于做大量的工作基层干部要深入群众，理顺群众关系，端正对群众的态度，增强对群众的感情。他们的工作重点应该向下转移，强调现实、做实事、求实效，切实改变过去“为人民服务”的工作作风。的做法要引导农民群众以合理合法的方式表达利益诉求，使反映的问题得到及时有效的处理，各种矛盾在基层得到有效解决、就地解决、消灭在萌芽状态。第三是改变工作方式，典型指南。俗