生态环境局XX分局污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案.doc

1、生态环境局XX分局污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案生态环境局XX分局污染源平常环境监管随机抽查制度实行方案 为深入贯彻落实国务院办公厅关于推行随机抽查规范事件中事后监管的通知(国办发(2015)58号)、环保部办公厅关于在污染源平常环境监管领域推行随机抽査制度的实行方案的通知(环办(2015)88号)和省环保厅关于印发“双随机”抽查机制实行方案的通知(20XX)X号)要求，结合我县实际，特制定生态环境局XX分局污染源平常环境监管随机抽查制度实行方案。 1、整体要求 （1）指点思想 认真贯彻党中央、国务院的决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持执法公正，建立健全科学的随机抽查

2、机制，规范环境监管工作，创新管理方式方法，强化市场主体和社会监督，着力解决大众反应强烈的突出问题，提升监察效能，激化市场活力，服务企业复工复产。 （2）基本原则 坚持依法实行。严格履行相干法律、行政法规和规章，规范执法行动，确保污染源平常环境监管随机抽査工作依法顺利进行。 坚持公正高效。坚持规范公正文明执法，对不同类型污染源分别采取适当的随机抽查方法，重视公平，提升效能。 坚持公然透明。在阳光下运行执法权利，公然污染源平常监管随机抽査职责、程序、事项、结果等，保障市场主体权利同等、机会同等、规则同等。 坚持协同推动。充分利用相干环境信息数据，逐渐建立构成统1的污染源监管信息平台，立足污染源散布

3、结构、环境监管执法资源配置等实际情况，探索推动与横向、纵向、跨层级、跨部门联合随机抽查 （3）工作目标 通过依法展开“有计划、全覆盖、规范化”的平常监查随机抽查，进1步明晰全局各部门执法责任，加强现场环境监査和执法，减轻企业负担，优化发展环境。 “有计划”执法，即相对明确全局各部门环境执法的责任、抽査比例、抽查范围，既要保证必要的覆盖面和工作力度，又要避免检査任性、执法扰民、执法不公、执法不严、多头执法、重复执法。 “全覆盖”执法，即根据全局各部门责任和网格化管理，将全县所有重点污染源纳入抽査范围，逐渐覆盖到行政区域内所有污染源，并确保每一年对重点排污单位进行1遍全面检查。 “规范化”执法，即

4、统1规范全局各部门的执法内容、执法程序、执法行动和执法标准。 2、实行内容 （1）随机抽查根据 x环境保护法等法律、行政法规和环保部门规章相干规定，国务院关于增进市场公平竞争保护市场正常秩序的若干意见(国发(2014)20号)、国务院办公厅关于推行随机抽査规范事中事后监管的通知国办发(2015)58号、环保部办公厅关于在污染源平常环境监管领域推行随机抽查制定的实行方案(环办(2016)88号)和环保厅关于印发“双随机”抽查机制实行方案的通知(20XX)X号)。 (2)适用范围 本方案适用于我局展开污染源平常环境监管工作。根据工作需要展开的专项执法检査、环境执法案件查处、环境执法后督察、环境信访

5、案件处理。 (3)随机抽查主体 局属各单位是职责范围内污染源平常监管随机抽查的具体实行单位，应将随机抽查作为选取平常监督检查对象的主要方式。 全局各部门负责实行本行政辖区内职责范围的污染源平常环境监管随机抽查工作，乡镇、街道要协助配合环保部门做好随机抽查工作，承当辖区内排污单位的平常巡查和大众环境投诉举报受理工作，及时发现环境背法问题并向相干主管部门报告，并配合主管部门催促整改、使背法问题得到及时纠正和查处。 (4)抽查对象和抽查内容 随机抽查对象为行政区内所有污染源，重点对被抽查单位防治污染设施运行情况，污染物排放情况，和环评“3同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行全面检査。 (5)

6、抽查基础 局属各部门要建立、完善污染源平常监管动态信息库，并将其作为随机抽查基础，指定专人负责信息库的建设、运行保护、信息录入和信息更新工作。 污染源平常监管动态信息库最少要函盖重点污染源和环保部门认为应当列入平常监管的污染源，并逐渐覆盖到行政区域内所有污染源。 (6)抽査方式和抽查比例 根据本行政区环境监管人员数量、行政区面积、污染源数量、污染源环境遵法状态、环境质量和大众投诉情况，公道肯定抽査比例(不应低于本方案规定的最低比例)采取摇号等方式肯定被抽查单位名单，对其遵照环境保护法律法规情况进行现场检査。 “有计划”展开污染源随机抽查工作，于每一年12月底前，依照本单位肯定的抽査比例，肯定下

7、1年度被抽查单位数量(家次)，纳入本级环境监察年度工作计划报上级环保部门各案:并于每季度结束前5个工作日内，米用摇号等方式肯定下季度被抽查单位名单 最低抽查比例要求： 监管单位最低抽查比例:县生态环境局每季度最少对行政区25%的监管对象进行抽查。 3、配套制度和机制 （1）抽查“双随机”。调配现有环境监察资源，随机选派环境监察人员，严格遵照XX县环保局行政执法检查职责分工、环境监察办法和环境监察工作制度、工作程序，对列入随机抽查名单中的污染源进行现场抽查。污染源平常监管随机抽查名单1经肯定，不得随便变更。对同意对象的多个检查事项，原则上应兼顾1次性完成。 （2）抽查留痕。环境监察人员展开现场抽查工作时，应现场制作污染源现场监察记录。危险废物产生单位依照工业废物产生单位规范化管理指标及抽查表检查，危险废物经营单位依照危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表检查，发现环境背法行动时，应当制作相干执法文书，责令改正，提出整改要求，按程序报告并作出处理。现场抽查工作结束后，要在7个工作日内将抽查结果填报到污染源平常监管动态信息库。 （3）抽查保密。污染源平常环境监管随机抽查名单1经肯定，不得随便变更。在现场检查工作实行前，随机抽查名单应对被抽查单位保密。 （4）信息公然。依照信息公然相干要求，将随