关于有效发挥纪委委员职能作用的调研报告.doc

1、关于有效发挥纪委委员职能作用的调研报告纪委委员是纪检监察干部队伍的重要组成部份，承当着参与决策、监督检查、组织调和、质询询问和调查研究等工作职责，是新情势下有效落实党内监督、深入展开党风廉政建设和反腐败斗争、推动纪检监察机关心实实行全面从严治党监督责任的重要气力。特别是，在基层纪委工作实践中，充分发挥好纪委委员职能作用,对进1步扩大基层党内民主、加强和改进基层党组织风格建设、推动全面从严治党向基层延伸具有10分重要的意义。最近几年来，xx区纪委在调查研究基础上，坚持问题导向念好“4字诀”，“优”制度、“清”思路、“强”能力、“正”风格，着力解决基层纪委委员“做甚么、怎样做”等问题,深入推动基层

2、纪委委员履职尽责。 1、我区纪委委员队伍建设情况xx区纪委共设委员xx名，提名xx名委员人选(差额xx名);其中，本届纪委委员xx名，占xx.xx%;新提名人选xx名，占xx.xx%;纪委机关人选xx名，占xx.xx%。平均年龄xx.xx岁，其中xx岁以下(含xx岁)的xx名，占xx.xx%;具有大专以上文化程度的xx名，占xx%;女性xx名，占xx.xx%。 本届纪委委员在纪检监察系统工作的xx人，包括区纪委机关xx人，镇街纪委书记xx人;目前未在纪检监察岗位的xx人，主要散布在镇街党政班子、区委巡察办、区直机关工委、检察院、公安局、法院、审计局、组织部、宣扬部等部门单位。整体上看,我区纪委

3、委员的年龄层次、学历构成、性别结构及单位散布等均比较科学、公道。 2、当前基层纪委委员履职方面存在的问题从最近几年来的实际情况看，基层纪委委员的作用还远未充分发挥出来，面对监察体制改革新情势和党风廉政建设新任务、新要求，当前基层纪委委员在履职尽责具体实践中存在的问题主要体现为“4不”： 1是职责权限不明确。党章党内监督条例对纪委委员的职责作了明确详实的规定，但结合基层实际、在工作实践层面针对基层纪委委员实行职责的具体制度还不够健全完善。虽然部份县区纪检监察机关针对基层纪委委员职责权限出台了相应的配套文件，但内容常常都是对上级政策法规的“原样照搬”，缺少对基层纪检监察工作实践的深度思考，难以与基

4、层实际实现有机深度结合，制度的系统性、科学性与可操作性10分欠缺，常常致使基层纪委委员职责权限不够明确，工作目标指向不够清晰。 2是工作机制不健全。当前，县区基层纪委在纪委委员的组织管理上仍然略显疏松，与区纪委委员的沟通不够充分、信息交换不对称，专门针对基层纪委委员的学习培训、调查研究较少，纪委委员履职平台、履职方法路径单1。调研发现，部份基层纪委委员只是每一年在纪委全会上听取报告、审议报告、举手表决,除此之外，参与决策少、反馈问题少、提出意见建议少，乃至有的基层纪委委员还不同程度存在着“只戴帽,不履职”的现象。 3是纪检业务不熟习。纪委委员散布在各个领域,有1部份还是兼职纪委委员,平时都是各

5、自为阵,以做好本部门工作为主。繁忙的业务工作以外，许多纪委委员与基层纪委的沟通和联系很少，纪委委员相互之间的交换常常更少，致使部份纪委委员缺少履职必备的纪检监察业务知识和技能，难以真正站在监督执纪的角度展开好监督检查或是提出针对性、专业性、建设性的意见建议。 4是考核体系不完善。目前，很多基层地区还没有健全完善纪委委员实行职能职责目标责任考核体系,对委员是不是履职、履职好坏没有清晰地界限，对纪委委员的监督、评议和量化考核等制度严重缺位，存在“履职无考核”、“考核无标准”、“干好干坏1个样”等弊端，“正向鼓励”与“失职问责”难以落实。 3、“4字诀”深入推动基层纪委委员履职尽责最近几年来，xx区

6、坚持问题导向，延续完善纪委委员联系点、履职评价考核等各项制度，严格落实政治理论培训及业务技能培训，深化信息沟通交换，强化纪委委员本身监督，念好“优、清、强、正”4字诀，充分发挥纪委委员职能作用。 1是结合实际“优”制度。1方面，实现纪委委员职责权限的具体化、制度化。制定出台关于进1步明确区纪委委员职责的指点意见区纪委委员展开党内询问和质询办法等，对纪委委员参与民主监督、督查考核、调查研究等各项活动进行了详细规定，明确基层纪委委员的“责任清单”与“履职路径”。特别是严格落实纪委委员联系点制度，促使纪委委员走出机关、深入基层。除本人所在单位外，每位纪委委员都肯定了重点联系单位、1般联系单位及联系重

7、点村居，依照要求积极展开调研监督活动，对联系点单位实行“两个责任”、履行“6大纪律”、落实中央8项规定精神等情况展开督导，对联系点单位的党员干部进行党风廉政教育与警示教育，听取基层干部大众对党风廉政建设工作的意见建议，展开扶贫惠农领域专项检查，借助基层纪委委员作用，激活监督网络的“神经末梢”，更好实现监督全覆盖。今年以来，区纪委委员已展开联系点单位专项监督检查xx次，组织联系点单位党风廉政课xx堂，搜集基层意见建议xx条，发现扶贫领域问题线索xx条。另外一方面，细化评议考核制度。区纪委结合基层实际与纪检监察工作实践，探索制定区纪委委员年度履职目标责任制与考核量化指标体系，年终要求纪委委员向区纪

8、委常委会递交履职尽责情况书面报告。区纪委对比纪委委员履职报告与所承当年度业务工作、深入展开情况核实与明察暗访，综合肯定纪委委员完成年度目标情况等次，并将考核结果以适当的方式在1定范围内进行公然通报，以科学有效的考核评价倒逼纪委委员履职尽责。 2是深化沟通“清”思路。1方面定期召开情况通报例会，落实“1转达、5通报”，即：及时向纪委委员转达上级会议精神、工作部署;通报全区党风廉政建设和反腐败重点工作推动情况;通报区委区政府重要工作部署、重大事项决策、重要人事安排等事项;在遵照保密纪律的条件下，向纪委委员通报重大案件查处情况;通报全区各级各单位实行“两个责任”情况;通报区纪委常委会本身建设情况。通

9、过及时有效的信息沟通，确保纪委委员及时掌握当前党风廉政建设和反腐败工作新要求、新动向、新进展，明确全局性的工作重点问题、难点问题，为下1步有针对性地展开监督、质询、建议等工作理清思路，精准掌控履职重点。另外一方面，实行区纪委常委联系纪委委员制度。区纪委班子成员定点联系xx至xx名纪委委员，与所联系委员相互之间常常展开“双向沟通”，区纪委常委及时了解纪委委员思想动态、风格纪律和实行委员职责情况，并对纪委委员履职情况展开业务指点与痕迹化管理，指点纪委委员正确履职，更好实现由“听政”向“参政”的转变。 3是组织培训“强”能力。区纪委坚持政治理论学习教育和纪检监察业务培训“两手抓”。1方面，积极调和区

10、委组织部、区委党校等部门，把纪委委员的教育培训纳入每一年党员干部教育培训整体计划，每一年定期开办纪委委员思想政治学习“春季班”、“秋季班”，教育引导纪委委员进1步坚定政治信仰，强化党性修养，增强“4个自信”，牢固建立主旨意识，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度1致。另外一方面，将纪委委员列为区纪委中心学习组成员，按时组织纪委委员参与中心组集体学习，及时转达党中央和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的最新精神、重要文件，深入学习监察法和新修订中国共产党纪律处罚条例，夯实纪委委员履职尽责的业务根基。同时，区纪委坚持知行合1、学以致用，灵活采取以工代训、以案代训、专题研讨交换、交叉执纪办

11、案等情势，抽调纪委委员参与巡察监督、纪律审查、执纪审理、信访处置、宣扬教育等方面的具体业务，在实战中提升纪委委员的监督执纪水平。 4是强化监督“正”风格。1方面坚持平常监督长震慑。区纪委依照加强纪检监察系统平常监督管理的通知规定，对纪委委员带头遵照政治纪律和政治规矩、遵照党员干部廉洁自律规定、落实中央8项规定精神、重要问题及重大事项及时报备等方面进行平常监督、全面监督和长效监督，并实行监督结果季度通报制度，引导纪委委员牢固建立“打铁还需本身硬”“执纪先守纪”思想意识，切实做到坚持原则、刚正不阿，廉洁勤政、秉公用权，自觉、主动、带头接受党组织、人民大众和社会舆论的监督。另外一方面，坚持刀刃向内严执纪。对纪委委员背规背游记为实行“零容忍”，发现1起、从严查处1起、点名道姓通报暴光1起，切实解决“灯下黑”问题。将触及纪委委员的背纪背法问题线索纳入反应领导干部问题重要线索台帐，实行集中统1管理、严格对账销号;对问题线索处置和案件查究情况，在全区范围内进行公然通报，营建强力