市场经济下的农民合作组织.ppt

1、市场经济下的农民合作组织,挑战和机遇加拿大和国际经验 GARY STOREY,在市场经济下，小农户面临的问题中，有哪些可以通过成立农民合作组织而更加有效地解决？概述以市场为导向的农业市场经济的特征及其对小农户既是挑战（问题）和机遇通过农民合作组织，解决共同的问题。概述其他形式的加拿大农民合作组织解决问题，如何面对挑战和机遇，案例介绍,农业市场经济中，农户面临的问题 融资 缺乏对资本投资和运行费用的信贷支持 资源问题 能够获得土地和所有权 土地管理 水管理 缺乏农业投入 农业收入低例：农业成本/价格竞争 缺乏议价能力，导致农产品低价格 农业投入物价格高,农业收入不稳定 农产品价格不稳定 产量不稳

2、定 缺乏农业生产，市场信息 缺乏对政府政策和方案施加影响的能力,农业市场经济的特征 个人（为个人的利益参与经济活动的农户，购买农产品的商人，农资供应商，农业加工商，批发商/零售商） 结果：竞争而不是合作的环境,农资和农产品市场并不总是竞争性的结构，有时市场失效* 掌握信息的人拥有议价优势* 与农户打交道的公司可以联合起来垄断市场 农户之间经常为土地和其他资源互相竞争 政府经常无力高效地提供公共产品，如组织 的法律框架、市场监管、调查研究、信息等,农民协会是解决这些问题的一个途径吗？是的，从加拿大的经验来看农民协会是什么？农民合作组织是农户们为了实现某个特定目的而成立的组织，农民合作组织的目的就

3、是改善农户的福祉。,农户可以组织起来管理资源（例如土地和水），联合起来参与农产品加工和营销的商务活动，农资和产品的价格谈判，开展调查研究，为政府提供农业问题方面的信息。 农民合作组织是一种机制，通过它，可以应对和解决政府和市场失效问题,农民合作组织通常是按照政府法律立法成立的（如合作组织），拥有签订合同，贷款，投资的合法权利。农民合作组织一般是自治组织，组织成员选举产生董事会，聘请工作人员管理协会的活动。 组织成员制定工作目标，政策和发展方向。,问题： 土壤条件和农耕习惯造成的土壤退化,解决方案1： 在省政府的支持下，1987年农户成立了萨斯卡奇温土壤保持协会 致力于推广土壤保持的生产系统，提

4、倡最小耕地程度，为下一代保留土地 致力于在有关环境和京都协议的问题上代表农户的利益与政府谈判 解决方案 2 为了管理放牛用土地，萨斯卡奇温政府同意农户利用政府的土地成立社区牧场,问题： 水资源利用和管理的问题,解决方案案例 政府通过立法，允许农户们成立协会共同管理灌溉和其他用途用水 例如：1946年，阿尔伯特省灌溉项目协会成立,问题： 在20世纪初，谷物生产最初在西加拿大开始时，农户面临将产品向彼此互不竞争的买家们销售的问题,案例分析: 农户成立协会，要求加拿大政府解决营销问题，例如称重、码头、运输等。,加拿大政府委派专家委员会（包括农户）开展调查，并提出解决方案。 政府根据解决方案采取措施，

5、通过法案，并成立市场监管机构。 例：加拿大谷物法案和加拿大谷物协会 制定谷物标准，出口等级，监管铁路运输等,问题：当谷物买家之间不是竞争的关系时，政府对特定的市场问题的监管并不能解决定价问题,案例分析: 通过农民协会，农户领导采取行动成立谷物营销合作组织，如1906年的谷物种植者谷物公司，1911年萨斯卡奇温和阿尔伯特合作组织合作组织，1926年的萨斯卡奇温小麦协会。,农户合作组织促使私营的谷物买家之间开展竞争。 营销谷物的利润作为红利返还给农户，或者是再投资到商业活动中。 政府为贷款提供担保，支持农户修建储存、加工谷物所需的设施。,通过农民协会，农户们游说加拿大政府制定法律成立加拿大小麦局，

6、代表农户安排共同营销谷物。 1935年加拿大小麦局成立，一直营销小麦，燕麦和大麦（现在是小麦和大麦的出口和国内居民市场销售） 农户收入包括两方面：最初销售谷物时的收入，在年底当谷物售出后，扣除全部成本后的最终收入 为开发市场，加拿大小麦局开展生产和营销的研究。,问题：农业投入如化肥、农药、饲料、农机等，要么不是私营市场提供的，要么定价不公，销售商可以赚取超额利润。整合市场链的案例,案例分析1 农户合作的谷物公司进入农业投入领域，按照合理的市场价格，向参加当地农户合作组织 的农户提供农资（化肥等）,由于规模效益，合作组织可以以优惠的价格购买农资 案例分析2 合作组织进入农资生产领域，如农机和其他

7、。 例：1940年加拿大合作社农具公司成立，它购买农业机械并向农户分销，该公司为农户所有。,问题： 银行和其他借款人无法向农户提供用于投资和运营的贷款，或者是贷款利率和条件不公平或无法令人满意。,解决方案：加拿大的农户，渔民和其他人成立信贷合作社（在魁北克省称作caisses populaires ），为成员提供融资服务。信贷合作社是合作型的金融机构，所有权和控制权属于成员。所有权和组织治理以合作原则为基础。客户必须成为成员。,在加拿大，信贷合作社共有1千万成员，占总人口的33%，魁北克的70%人口，萨斯卡奇温的60%。40%的信贷联合体是可以吸收存款的金融机构。 在私人银行不涉足的领域，信贷

8、合作社的加入使得所有的加拿大人都可以获得金融服务。 他们是创新者，第一个提供消费者贷款，第一个使用ATM机。,问题：政府无法提供公共产品，如调查研究、信息服务、市场开发。或者政府为农户提供机会，与农户分担费用，让农户参加提供公共产品的计划。,解决方案：按照法律规定，农户们发展协会，在农场范围内，对销售的农产品进行自愿和强制的收费。经费用于开展促进农业生产（育种、化肥试验等）、市场开发、为农户提供信息服务。,收费标准是销售货物价值的3.5-1.0%，或者是按照货物数量计算。费用由农产品的 收购方扣除。 协会是根据产品来分的。如萨斯卡奇温的油菜发展协会，萨斯卡奇温豆类种植者协会和其它， 加拿大油菜

9、委员会和其它15个。 农户选举出董事会，协会由董事会治理，董事会雇佣管理人员开展协会工作。,问题与机遇： 某一农产品可能没有加工者，或者农户抓住机会，向价值链的上游移动，参与农产品加工处理。,解决方案： 农户采用新一代的合作组织模型（NCG)，从事农产品的加工处理。 在一些案例中，合作组织倾向于按照价值链的方法，找出并开发新产品，来满足一些特定的、愿意更高的价格购买产品的消费群体或市场。,要求紧密的组织，根据农户对有关产品的股本金投资决定决策权，一般要求成员的投资较高 在美国，1970年成立了加工甜菜的NCG，当时私营公司都在关闭加工厂 养牛农户在1992年成立了北美牛BISON合作组织进行有关加工,结论： 从加拿大农民合作组织的经验,在历史上，在现阶段，通过经济、社会和政治活动，农民合作组织在加拿大的农业和食品工业，提高农民收入，农民生活水平等方面起到了非常重要的作用 大多数从事商务活动的农民协会采取合作组织的形式和治理结构。,成员之间的合作原则（信任、诚实、合作精神）对农民合作组织的成功至关重要。 外部的政府机