最全规章制度重整实务.ppt

1、企业规章制度（员工手册）重整实务与风险防范,扁鹊医术的故事,事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制！,魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？” 扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。” 文王再问：“那么为什么你最出名呢？” 扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此

2、响遍全国。”,课程内容,为什么要重整规章制度（员工手册） 什么是规章制度（员工手册） 如何重整一套合规的规章制度（员工手册） 如何重整一套完备的规章制度（员工手册） 如何运用规章制度（员工手册）管理违纪员工,一、为什么要重整规章制度（员工手册）,现实的挑战 依据的缺失 管理的转型,1、现实的挑战,企业用工风险不断增加 员工法律意识越来越强 员工管理难度逐步加大 原有管理模式受到冲击,2007年：就业促进法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、 职工带薪年休假条例,2008年：劳动合同法实施条例、企业职工带薪年休假实施办法,2009年：劳动人事争议仲裁办案规则、各地审理劳动争议案件指导意见,2010

3、年：社会保险法、工伤保险条例（修订）、最高院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三) ,2011年：社会保险法配套规定、 各地出台民主管理政策、集体协商政策,劳动关系管理的法规挑战,2012年：女职工劳动保护特别规定、防暑降温措施管理办法 劳动合同法（修正案）,2013年：最高法院：欠薪入刑司法解释，劳动争议司法解释（四） 劳务派遣行政许可实施办法,2014年：劳务派遣暂行规定,2、依据的缺失,需要学会自己立法 需要修订自身的制度 需要重新确定处罚员工的方式,计划经济市场经济 行政管理法治轨道 国家管理企业自治 粗放规则细化规章,国务院废止奖惩条例的背景,奖惩条例废止对企业用工的影响,

4、咨询案例,玉生煙 20:38:28 石律师，您好，能否向您咨询个问题：我公司员工近20天未来上班，电话也联系不到本人，现即将发本月工资，请问能否先将工资停发至其最后上班当日。 另我公司规章制度没有具体规定旷工几日可解除劳动合同关系，而仅规定旷工算书面警告处分，这样是否就需要向其本人发几次旷工的书面警告，才能最终发送解除劳动合同的通知呢（一个复杂而漫长的过程）？,3、管理的转型,二、什么是规章制度（员工手册）,规章制度的概念 规章制度的特点 规章制度的作用 规章制度与劳动合同、集体合同 规章制度的现状,1、规章制度的概念,广义的规章制度既包括企业的经营管理制度也包括企业的劳动规章制度。 狭义的规

5、章制度，仅指企业劳动规章制度。 劳动法上所讲的规章制度仅指企业劳动规章制度，即企业根据国家法律法规结合企业自身特点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为的各种规则、规定、规范、规程、标准、纪律等制度的总称。,劳动合同法第4条第2款：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。,2、规章制度的特点,目的性 稳定性 普适性 强制性 严肃性,3、规章制度的作用,单位内部法律

6、：规章制度是国家法规政策的延伸和补充，是“用人单位内部的法律”。 管理员工的依据：规章制度与集体合同、劳动合同互相配合、相辅相成，共同构成企业劳动用工管理的主要依据。 裁判案件的依据：规章制度具有法律效力，可以作为劳动仲裁和法院裁判案件的依据。 败诉的关键：不完善的规章制度成为劳动争议的诱因，甚至成为企业在劳动争议案件中败诉的关键。,最高法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第19条规定：用人单位根据劳动法第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。,案例一,李某于2010年6月入职某公司，双

7、方签定劳动合同，约定李某在业务部担任经理，并约定业务提成基数为合同总基价款，提成比例为3%。 2012年1月李某参加了该公司召开的例会，会议提出修改公司规章制度并在2012年实行新的业务提成办法。2012年3月该公司贴出通告，变更业务提成标准：提成基数为工程净利润，提成比例为5-10%。 2013年3月，公司根据新的业务提成办法对李某经手业务提成30000元。李某因不同意通告中的业务提成标准而未领取上述业务提成，与公司无法达成一致意见后，李某向当地劳动争议仲裁委员会提出申诉要求：业务提成按合同总价款3%的标准支付。 请问，该案应以什么标准结算提成？,案例二,秦某系某公司区域销售经理，劳动合同约

8、定月薪为底薪3000元+销售提成5%。半年后公司实行薪酬制度改革，正式发文规定区域销售经理的月薪标准为底薪2000元+销售提成10%。 年终结算时秦某与公司就月薪和提成标准发生争议，公司拟按劳动合同的约定（底薪3000元+销售提成5%）结算报酬。秦某认为应按调整后的标准（底薪2000元+销售提成10%）结算报酬。双方协商不成。 请问，秦某的报酬该如何发放？,4、规章制度与劳动合同、集体合同,最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）第16条 用人单位所制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。,合同协议,规章制度

9、,不一致怎么办？,5、企业规章制度的现状,有的用人单位没有规章制度 有的规章制度过于简单 有的规章制度内容违法 有的规章制度陈旧过时 有的规章制度过于严苛 有的规章制度与劳动合同或集体合同相冲突 有的规章制度制订时未履行法定程序 有的规章制度未向员工告知或公示,三、如何重整一套合规的规章制度（员工手册）,规章制度重整的内容要求 规章制度重整的程序要求 规章制度重整的技术要求 规章制度不合规的后果,1、内容要求,合法性 界限性 合理性 完备性 操作性 适时性,案例,张先生于2009年11月5日进入某公司工作，2009年12月26日，张先生与公司签订劳动合同，期限为2009年12月26日起至201

10、2年12月6日止。合同还对张先生的工作岗位、工资等事项进行了约定。2010年9月8日，公司召开职工代表大会，通过“不允许乘坐黑车，违者以开除论处”的决议，以制止职工乘坐不安全的黑车上下班。 2011年4月13日，张先生休息。当日上午10点左右，张先生乘坐一辆黑车前往公司宿舍区，被门口保安发现，并记录在案。2011年4月20日，科技公司向张先生发出离职通知单，理由是：张先生乘坐了非法营运车辆，按公司职工代表大会的决议规定，公司解除与张先生的劳动合同。 问：该案中公司是否可以依据规定解除劳动合同？,法律是管理的边界，你需要知道界限在哪里,原告小张、小王都是十几年前就进入某五星级饭店工作的老员工，都

11、与五星级饭店签订了无固定期限的劳动合同。今年2月14日，有员工举报两人在12日凌晨2点进入饭店厨房偷拿物品。饭店的管理层查看监控录像后进行调查，两原告书面承认进厨房拿了两个苹果吃了。 饭店方认为，小张、小王未按规定走员工通道、偷窃酒店的物品等，根据员工手册“有偷窃或贪污饭店、客人、员工的物品、钱物等行为的，作解除劳动合同辞退处理”的规定，与两人解除劳动合同。 小张、小王认为，自己在当班期间因感饥饿，路经厨房时进去拿了两个苹果充饥，而苹果价值较低，不构成偷窃，饭店所做违纪辞退处理，处罚明显过重。因此两原告分别向法院起诉要求判令被告五星级饭店恢复与原告之间的劳动关系，并以税后月薪3,500元标准支

12、付原告仲裁、诉讼期间的工资。 小张、小王经过仲裁、法院一审后未得到支持，又上诉至中级人民法院。 中级人民法院经审理后认为：本案中，饭店的规章制度制定程序合法，饭店在与员工签订劳动合同时将员工手册作为劳动合同附件向劳动者告知，原告小张、小王予以签收确认，可作为本案处理之依据，且饭店对有关“偷吃”与“偷窃”条款的解释合理，符合该酒店作为涉外场所对员工的基本要求。,两个苹果引发的纠纷,案例,2、程序要求,主体适格 程序合法 告知公示,劳动合同法第4条第2款 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益

13、的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 劳动合同法第4条第4款 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。,案例：某公司规章制度制定流程,没有建立工会的单位，民主程序如何完成？,选择一：全体员工参与讨论 不现实！,选择二：员工代表参与讨论 员工代表如何产生？,一年中连续旷工5天或累计旷工10天的属于严重违反规章制度的行为。,用人单位草案,一年中连续旷工10天或累计旷工20天的属于严重违反规章制度的行为。,职工代表大会会员,不一致,经平等协商无法达成一致，如何处理？,该怎么办？,企业管

14、理需制度制定制度要民主,2009年4月13日，赖某与某大型连锁超市公司签订了劳动合同，约定：赖某任营运部门总经理，如其严重违反劳动纪律、公司规章制度和双方有关约定的，公司可以立即解除合同。2010年9月，赖某作为营运部经理组织召开营销会议，会议当晚晚餐后，包括赖某在内的约20人到KTV唱歌，产生了2160元的饮酒费用，经赖某审批同意，由各门店分摊报销了该笔费用。2010年11月3日，公司以赖某严重违反公司员工手册和禁止滥用酒精和药物备忘录规定为由，决定单方解除劳动合同。该公司员工手册规定：“任何同事在处理公司业务或在公司内或者附近、驾驶或乘坐公司车辆时，如受到酒精饮品或者非法毒品的影响、正在喝

15、酒或吸毒或者持有酒精饮品或非法毒品，都将被立即解雇”；禁止滥用酒精和药物备忘录规定：“由公司组织的在工作场所外和工作时间外的活动或聚会时，公司不鼓励饮用酒类饮品，亦不承担消费该酒类饮品的费用。遵守滥用酒精及药物政策是决定续聘员工的一个条件”。赖某不接受公司的解约决定。 法院认为，用人单位制定、修改涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，且应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。本案中，员工手册、禁止滥用酒精和药物备忘录规定了劳动合同被解除或者劳动合同延续的条件，涉及员工切身利益，应当经

16、职工代表大会或者全体职工讨论等民主程序。但公司制定该政策未依法通过民主程序，依法不能作为解除劳动合同的依据。据此，判决公司单方解除劳动合同的决定缺乏依据。,规章制度的公示或告知程序（1）,规章制度的公示或告知程序（2）,保留员工签名,（开卷或闭卷，保留试卷）,（会议时间、地点、内容， 与会人员签到）,（保留员工签名）,3、技术要求,语言准确 逻辑严密 责任明确 灵活开放,案例,某公司发现员工黄某擅自篡改了考勤资料，而员工手册中的规定：“员工 私自涂改考勤记录或其他资料的，公司可以给予警告、记过、记大过或解除劳动合同处理。 于是，公司便对黄某作出解除劳动合同处理。员工不服提起申诉，要求恢复劳动关

17、系。 请问，公司能否以此为由解除劳动合同？,案例,小王与某公司签订了为期三年的劳动合同，在劳动合同履行中，小王因上班期间打电脑游戏被单位发现，单位遂以小王严重违纪为由解除劳动合同。原因是公司发给小王的员工手册中有规定，上班期间打电脑游戏属于禁止的行为。小王不服，遂将该争议提交劳动争议仲裁委员会。 请问，公司能否以此为由解除劳动合同？,4、规章制度不合规的后果,行政责任 不予适用 辞职缘由 民事赔偿,第80条：用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 第38条：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳

18、动合同： 。 (四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； 第46条:有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第38条规定解除劳动合同的； 。 劳动合同法,四、如何重整一套完备的规章制度（员工手册）,录用制度重整要点 劳动合同管理制度重整要点 考勤制度重整要点 加班与值班制度重整要点 休假制度重整要点,保密制度重整要点 考核制度重整要点 培训制度重整要点 惩处制度重整要点 申诉制度重整要点,1、招聘与入职制度重整要点,避免就业歧视 招聘管理流程 录用时员工背景审查 录用条件及录用禁忌 入职报到流程和手续 人事资料验收、保管,2009年8月8

19、日，公司向周某发出聘用通知书，明确：试用期内或报到前如果体格检查（复查）不合格，将不能被录用；体检不合格的情况包括：传染病、生理缺陷、职业障碍等。 8月9日，周某至医院进行了体检，体检费285元。8月12日，向原单位辞职，一周内原单位同意辞职。8月15日，体检报告，结论为：左肾结石。8月31日，医院复检，结论相同。后公司以体检不合格，不符合公司新员工录用前招聘体检标准为由，于10月10日正式拒绝录用。 周起诉，请求赔偿档案资料查阅费人民币40元，体检费285元，5个月失业损失。至起诉时，周仍处于无业状态。周某认为，聘用通知书明确体检不合格的情况为“传染病、生理缺陷、职业障碍”三种，结石并不属于

20、体检不合格的情况。 被告辩称：体检不合格不能录用；已经履行及时通知义务；自行离职自身过错。,案例1,法院认为：被告称原告体检不合格，属聘用通知书中所称的职业障碍，其依据是公司新员工录用前招聘体检标准中明确了肾功能异常的内容。肾功能异常范围模糊，被告作为提供该标准格式文本的一方，在对文本内容存在两种以上理解时，理应作出对其不利的解释；而且，被告未提供权威的医疗机构意见来证明原告体质确无法承受其岗位要求，应推定结石不属于职业障碍的范围。此外，被告也无证据证明曾向原告告知过该标准，及原告同意受该标准约束，故被告据此拒绝录用原告，缺乏依据。 综上，依照中华人民共和国合同法第41条、第42条之规定，判决

21、如下：1、被告公司应于本判决生效之日起十日内赔偿原告体检费人民币199.50元；2、被告公司应于本判决生效之日起十日内赔偿原告失业及再就业合理期间的损失人民币8,750元;3、原告的其余诉讼请求，法院不予支持。案件受理费733元，减半收取366.50元，由原、被告各半负担。,招聘流程设计与风险防范,案例,案例1：某公司2012年招聘一名行政经理李某，李某在应聘简历时填写其20072011年在某某公司担任行政主管。李某入职8个月后怀孕，公司调查其任职经历发现，其在20072011年在某某公司仅是行政助理，此时公司要求李某辞职，否则，依据劳动合同法第39条辞退她。她咨询律师后，坚决不辞职。 案例2

22、：某服饰公司招聘一营销总监，入职时曾填写20022007年在温州某知名服饰公司担任销售总监。入职三个月后，该服饰公司发现新招的营销总监能力不足，进而调查发现其仅在20042005年在温州某知名服饰公司担任销售负责人。该服饰公司要求营销总监辞职，营销总监拒绝辞职，后公司依据欺诈为由将其辞退。 案例3：某公司招聘条件之一是要求本科学历，张某持专科学历应聘，后公司降低录用条件破格将其录用，约定3个月的试用期。在试用期内，公司发现张某不符合要求，要求张某辞职。张某不愿意辞职，公司便依据试用期不符合录用条件辞退了张某。 案例4：王某持假的本科学历应聘，公司将其录用，后公司发现王某能力不足，经调查发现其本

23、科学历系假的，在劝退无望的情况下，以欺诈为由辞退了王某。 案例5：刘某入职某化工企业，后在该企业发生职业病，在理赔时发现刘某入职时的身份证并非刘某本人，工伤保险拒绝理赔。公司申请仲裁，以刘某欺诈为由，要求确认劳动关系无效。,相关法条,劳动合同法第26条下列劳动合同无效或者部分无效： （一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的； （二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的； （三）违反法律、行政法规强制性规定的。 对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。 第39条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合

24、同： （一）在试用期间被证明不符合录用条件的； （二）严重违反用人单位的规章制度的； （三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的； （四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的； （五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的； （六）被依法追究刑事责任的。,2、劳动合同管理制度重整要点,劳动合同签订对象 劳动合同签订时间 劳动合同签订要求及不签订劳动合同的责任 调岗、调薪的情形、程序 劳动合同续签评估及续签时间要求 劳动合同保管规定（一式多份，分别保管）,3、考勤制度重整要点,上班时间、休息时间 考勤对

25、象和考勤方式 迟到、早退、旷工的界定 迟到、早退、旷工次数的限制 违反考勤制度的处罚措施,案例1,林某是某某服饰有限公司员工，双方于2010年4月签订了一份为期三年的劳动合同。 劳动合同约定，林某担任服饰公司在某市万象城店的店长，负责整个门店的管理工作。每周工作六天，每天工作7小时，休息一天。 2011年10月，林某因与公司管理理念冲突，与公司关系恶化。于是，他利用其职务之便，获得自身的出勤记录，并擅自在出勤记录上加盖了公章。然后，他向仲裁委提起仲裁，主张：补发两年的加班工资；支付拖欠工资的25%经济补偿金；因拖欠劳动报酬而被迫解除劳动合同，并支付经济补偿金。,法条依据,劳动和社会保障部办公厅

26、关于计算连续旷工时间问题的复函（劳社厅函号）福建省劳动厅：你厅关于计算连续旷工时间问题的请示（闽劳仲办函号）收悉。经研究，现答复如下：关于年国务院企业职工奖惩条例第十八条“职工无正当理由经常旷工，经批评教育无效，连续旷工时间超过天，企业有权予以除名”中天是否扣除休息日（即是否扣除双休日）的问题，我们认为，连续旷工超过天，应理解为连续矿工超过个工作日。在计算具体天数时，应扣除休息日和法定休假日。一九九八年四月六日,4、加班与值班制度重整要点,加班申请流程与审批规定 加班的除外规定 加班调休规定 加班与值班相区分的规定 违反加班规的处罚,加班审批制度的原理,一般情况下 加班认定,单位提供 考勤记录

27、,超出法定时间 便可认定为加班,单位设置 加班审批制度,员工须举证 加班经审批,未经审批 不能认定加班,证明经审批 方可认定加班,安排变审批,举证责任转换,案例,周先生是某通讯公司的电脑工程师，公司为了保证网络服务器的正常运行，在国庆期间也要派人维护，周先生被安排在国庆负责服务器的维护工作。国庆过后，周先生能否获得加班费？ 小李是某公司的中层干部，公司每逢法定节假日，也要安排中层干部轮流到门卫室和门卫一起值班，国庆期间小李被安排来单位上班。单位只发给他100元值班津贴， 请问公司做法是否正确？,5、休假制度重整要点,休假的类别 审批权限 休假手续 休假方式和时限 休假期间的工资和福利待遇 假期

28、未休的处理 违反休假规定的处罚措施,案例,某员工刚进公司几天，就拿出结婚证要求休婚假，能否批准？如何认定对方是否在原单位休过婚假？ 员工2013年8月份的仲裁申请中要求支付2011年1月份的晚婚假期间工资。这个按规定超过仲裁时效了吧？,网友咨询,Andrew 20:22:20 石律师 您好 想请教您一个关于劳动合同方面的问题 公司员工经常性请假 隔个三五天就请假这样的话 公司可以直接辞退员工么 是否存在法律风险啊 石先广律师 21:19:58 请什么假 Andrew 21:20:13 事假 石先广律师 21:20:28 公司批准了，算事假了，就不能辞退了 Andrew 21:21:13 这里有

29、一个问题 就是 公司员工手册规定请假超过十五天 可以解除合同 但是该员工请事假近百天 公司又批准了；现在跟员工又有点矛盾 所以要辞退，我想问的是：公司对员工请事假超过十五天可以辞退员工 这点不违法对吧 石先广律师 21:21:31 违法的 Andrew 21:22:39 为什么啊,网友咨询,石先广律师 21:22:49 事假你们批准的，怎么能作为违纪；超过15天你们不批，就可以了，算旷工，超过你们制度规定的天数就可以解雇 Andrew 21:26:01 请事假超过十五天 公司认为太多了 所以解除合同 这样也不行么 石先广律师 21:26:21 当然不行，你们干嘛要批准；一个愿打 一个愿挨 An

30、drew 21:26:37 哦哦 懂了 这个本身就是个矛盾，哎，公司本来找了个律师审查的 那个律师说可以的 所以就这么定了 ，现在发现问题出来了,病假案例,员工申请仲裁,调查材料,保密制度 定义 商业秘密 等级：秘密、机密、绝密 范围 保密措施 竞业限制 行为规范 各类应当、可以及禁止行为 保密责任,签订保密协议,脱密期,6、保密制度制作要点,技术措施,法律措施,刑事责任,民事责任,行政责任,制订保密守则,7、考核制度制作要点,考核标准 考核程序 考核种类和周期 绩效考核面谈和申诉 考核结果的运用,案例1,案例2,8、培训制度制作要点,培训组织实施部门及各自的权责 培训类型 培训费用及审批权限

31、 培训纪律 培训评估,入职培训、上岗培训,专业技术培训,不能胜任工作培训等,案例,A公司发现B员工和C员工在年终考核时不合格，于是做出了下列处理：公司为这两名员工分别制定了绩效改进计划，在该计划里设定了这两名员工的绩效目标并要求他们参加相应的培训。B员工接受了绩效改进计划，并参加了相应培训。然而，C员工却拒绝接受绩效改进计划。 问：C员工拒绝接受培训，如何处理？,9、违纪制度重整要点,惩处方式,行政处分,违纪类型,轻微违纪 A类违纪,一般违纪 B类违纪,严重违纪 C类违纪,经济处分,惩处程序,警告 严重警告 解除劳动合同,记过 记大过 解除劳动合同,扣发奖金、降薪,罚款（建议慎用）,惩处时限,经济处罚方面应 改变管理模式， 即“以奖代罚”,10、申诉制度制作要点,申诉的方式 对申诉不服的处理 申诉受理和处理 申诉的对象,五、如何运用规章制度管理违纪员工,证据的搜集 法律的适用 程序的履行 送达的到位,案例,某企业是重点消防单位，其员工手册规定，严禁在生产区域吸烟，一经发现，视作严重违纪，即解除劳动合同。员工王某烟瘾较大，一日烟瘾发作，便躲在厂房角落里吸烟，不巧被两名巡查人员发