一、联合国最具普遍性的国际组织.ppt

1、专题五：日益重要的国际组织,一、联合国：最具普遍性的国际组织,会徽,机构所在地美国纽约,联合国大会,联合国现有193个会员国。其总部设在美国纽约市曼哈顿区。现任联合国秘书长：潘基文。,1、联合国宪章倡导的国际关系基本原则,性质：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威 性的政府间国际组织。（地位和类型） 成立意义：是人类历史上一件具有划时代意义的大 事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。,（1）联合国的成立及其意义,由193个主权国家组成的独一无二的国际组织。1945年4月，中、苏、美、英等50个国家在旧金山举行联合国制宪会议，在多数签字国递交了批准书后， 1945年10月24日联合国宣告成

2、立，后来把10月24日作为“联合国日”。,（2）联 合 国 的 宗 旨,选修3,维持国际和平与安全。 发展国际间以尊重人民平等权力及自决原则的友好关系。 促进国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质的国际问题。 构成一协调各国行动的中心，以达成上述共同目的。,必修2,维护国际和平与安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系；促进国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质的国际问题；作为协调各国活动的中心。,概括起来就是：,维护国际和平与安全，促进国际合作与发展,（3）联 合 国 的 原 则,选修3,各会员国主权平等； 各会员国必须履行宪章所规定的

3、义务； 各会员国必须以和平方式解决国际争端； 各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立； 各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助； 联合国不干涉在本质上属于任何国家内政的事务。,必修2,各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家的内政。 。,联合国宪章第一章：宗旨及原则,第一条 联合国之宗旨为： 一、维持国际和平及安全，并为此目的，采取有效集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之

4、国际争端或情势。 二、发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，以增强普遍和平。 三、促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。 四、构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。 第二条 为求实现第一条所述各宗旨起见，本组织及其会员国应遵行下列原则： 一、本组织系基于各会员国主权平等之原则。 二、各会员国应一秉善意，履行其依本宪章所担负之义务，以保证全体会员国由加入本组织而发生之权益。 三、各会员国应以和平方法解决其国际争端，避免危及国际和平、安全及正义

5、。 四、各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。 五、各会员国对于联合国依本宪章规定而采取之行动，应尽力予以协助，联合国对于任何国家正在采取防止或执行行动时，各会员国对该国不得给予协助。 六、本组织在维持国际和平及安全之必要范围内，应保证非联合国会员国执行上述原则。 七、本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件，且并不要求会员国将该项事件依本宪章提请解决，但此项原则不妨碍第七章内执行办法之适用。,会员国,条件 A被接纳的是一个爱好和平的国家 B接受宪章规定义务联合国大会 C经安理会推荐 D获得

6、大会准许 2/3多数通过， 要求加入联合国的国家必须提交一份申请书，声明接受宪章所载义务，由安理会推荐，经联合国2/3多数会员国通过，即被接纳为会员国。安理会对联合国某一会员国采取防止行动或强制行动时，联合国大会可根据安理会的建议终止该国行使会员国的权利和特权。安理会可以恢复这些权利和特权的行使。对一再违背宪章原则的会员国，大会可根据安理会的建议将其开除出联合国。联合国会员国在联合国所在地设有常驻代表团，观察员在联合国设有常驻观察员办事处。截止到2011年7月14日，有会员国193个。其中亚洲47个，非洲54个，欧洲43个，南美洲12个，北美洲23个、大洋洲14个。,中国入联,中华民国在194

7、5年派代表团出席了旧金山会议，其中中国共产党的代表董必武参加了代表团，中华民国代表团在联合国宪章上签了字。1971年10月25日，联合国大会就更换中国代表权之“重要问题案”表决投票，未能通过，蒋介石命令中华民国代表团主动退出联合国，这就避免了中国代表权的纷争。随后联合国就中国更换代表问题投票表决，通过第2758号决议案，决定：中国在联合国的合法席位由中华人民共和国继承，承认中华人民共和国的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表。 中华民国是联合国的创始会员国。由于朝鲜战争，美国推行敌视共产党中国的政策，并获得了联合国的多数会员国的支持，中华民国在联合国继续代表中国。70年代初，国际政治力量发生重

8、大变化，亚非国家在联合国的作用加强，越来越多的国家要求变更中国在联合国的代表权。1971年联合国大会通过提案，由中华人民共和国继承中华民国在联合国的合法席位，包括任安理会的常任理事国。1974年，邓小平率领中华人民共和国代表团出席了联合国第六次特别会议。在大会上，邓小平代表中华人民共和国政府庄严宣告：中国永远不称霸，永远不做超级大国。 中国是发展中大国，又是安理会常任理事国，在国际事务中一贯坚持维护中国和广大发展中国家利益的原则，作为安理会五常之一，有重要地位。当前，联合国在推动建立公正合理的国际政治经济新秩序中发挥什么作用，是国际社会关注的焦点。中国关于建立国际政治经济新秩序和维护和平、促进

9、世界民主自由平等。强调五个常任理事国的协调与合作，以利于世界和平与发展。 附：联合国大会第二十六届会议大会决议二七五八（二十六） 恢复中华人民共和国在联合国的合法权利 大会回顾联合国宪章的原则， 考虑到，恢复中华人民共和国的合法权利对于维护联合国宪章和联合国组织根据宪章所必须从事的事业都是必不可少的， 承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表，中华人民共和国是安全理事会五个常任理事国之一， 决定：恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。,2.联合国主要机

10、构,联合国系统（United Nations System）是一个比法律意义上的联合国组织更大的一个国际组织体系，包括联合国和与其有特殊联系的一些独立的政府间国际组织（如联合国专门机构）等外围机构。 根据联合国宪章第三章第七条之规定， 联合国设有联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院和联合国秘书处等6个联合国主要机构（联合国主要机关）。（注：联合国人权理事会现在是联合国大会的附属机构，直接向联合国所有会员国负责。）,联合国,联合国设有六个主要机构，除国际法院位于荷兰海牙外，其他五个机构都设在纽约联合国总部。在日内瓦、维也纳和内罗毕设有联合国办事处。,大

11、会,安全理事会,经济、社 会理事会,托管 理事会,国际 法院,秘 书 处,大会,性质： 组成： 表决原则： 职权：,是联合国主要审议机构,全体会员国的代表组成,重要问题的决定必须由三分之二多数通过，其他问题则以简单多数决定。,大会就国际社会的政治、经济、社会、文化、教育等广泛议题进行讨论并作出决议；接受并审议安理会和其他机构的报告；批准会员国的加人和除名；选举安理会非常任理事国、经济及社会理事会全部理事国、托管理事会部分理事国，与安理会各自独立投票选举国际法院法官，经安理会推荐委任秘书长；审查和批准联合国预算，向会员国分摊会费。-五个方面,性质： 组成： 表决原则： 职权：,负有维护国际和平与

12、安全的主要责任的机构,安全理事会（简称安理会）由中、法、俄、英、美5个常任理事国和10个非常任理 事国组成,安理会对国际问题的调停和裁决实行5个常任理事国一致的原则（大国一致原则），即每项决议只要有一个常任理事国投否决票，便不能通过。,安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动。安理会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。,安全理事会,性质： 组成： 表决原则： 职权：,负责联合国经济和社会事务的最主要机构,由54个

13、理事国组成，经大会选举产生，任期三年,以简单多数方式表决；每一理事国享有一票,就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究并向大会、会员国及有关专门机构提出建议案；促进对人权和基本自由的尊重和遵守，并提出建议。,经济、社 会理事会,我国从1971年恢复在联合国的合法席位起，便一直当选为理事国。,性质： 职权和现状：,负责监督托管领土的管理机关，协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任。,负责监督第二次世界大战结束时11个尚未独立的领土或割自敌国的领土的管理情况，直到它们获得自治。由于使命已经完成，理事会于1994年决定暂停工作，只在需要时才开会。 （该理事会已经完成历史

14、使命）,托管 理事会,性质： 组成： 法官任期：,是为和平解决国际争端而设立的联合国主要司法机构,它由15名法官组成，法官由大会和安理会分别 选出。 2003年我国史久镛教授当选为国际法院院长。,任期9年，可连选连任。,国际 法院,性质： 组成： 职权： 秘书长：,是联合国各机构的行政秘书事务机构,由秘书长及办事人员组成,从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策,秘 书 处,是联合国的行政首长 ， 由安理会推荐 ，经大会任命 ，任期 5 年 。,相关链接 联合国秘书长在大会、安理会、经社理事会、托管理事会的一切会议上行使职务，执行这些机构所托付的各项其他职务；向大会

15、提交关于联合国工作的常年报告；将其认为可能威胁国际和平及安全的任何事件，提请安理会注意；依大会章程聘任秘书处职员。-秘书长职责,秘书处大楼,潘基文，韩国外交官、政治家。2006年10月9日联合国安全理事会投票通过潘基文接替科菲安南，成为第八位联合国秘书长，任期自2007年1月1日至2011年12月31日。联合国大会2011年6月21日通过决议，任命潘基文连任联合国秘书长，第二个任期自2012年1月1日起，至2016年12月31日止。,历任秘书长,0.格拉德温杰布（英国） 于1945年至1946年在联合国初创阶段担任过代理秘书长。 1.特里格夫赖伊（挪威，欧洲）1946年2月至1952年11月1

16、0日在任 （1896.7.161968.12.30去世） 1946年2月1日当选为联合国首任秘书长。1951年连任，后因支持联合国对朝鲜战争进行军事干涉，被迫于1952年11月10日辞去联合国秘书长职务。 2.达格哈马舍尔德（瑞典，欧洲）1953年4月10日至1961年9月18日在任 （1905.7.291961.9.18去世） 1953年4月10日，年仅47岁的哈马舍尔德成为联合国第二任秘书长。1961年9月在非洲北罗得西亚（现在的赞比亚）的飞机失事中殉职（疑为政治谋杀）。 3.吴丹（缅甸，亚洲）1962年11月3日至1971年12月31日在任 （1909.1.221974.11.25去世）

17、 1961年11月3日，吴丹出任联合国代理秘书长。1962年11月30日，他当选为联合国第三任秘书长，1966年连任。1972年1月1日任期届满后退休。 4.库尔特瓦尔德海姆（奥地利，欧洲）1972年1月1日至1981年12月31日在任 （1918.12.212007.6.14去世） 1971年9月至1981年，连任两届秘书长。瓦尔德海姆担任联合国秘书长期间，同中国建立了深厚的友情。瓦尔德海姆于1972年、1977年、1979年五次访问中国。,历任秘书长,5.哈维尔佩雷斯德奎利亚尔（秘鲁，南美洲)1982年1月1日至1991年12月31日在任 （1920.1.19出生） 1981年至1991年

18、12月31日两任秘书长。在德奎利亚尔领导下，联合国在处理结束两伊战争、结束苏联军队对阿富汗占领、纳米比亚独立、柬埔寨和平协定、黎巴嫩人质事件等大事时表现出色。 6.布特罗斯布特罗斯-加利（埃及，非洲）1992年1月至1996年12月31日在任 （1922.11.14出生） 1991年12月3日，联合国大会任命布特罗斯布特罗斯-加利为联合国第六任秘书长，任期五年。成为联合国历史上第一位担任此职务的非洲人。被选为联合国秘书长之后，加利的工作引起了众多争议。人们批评他在1994年卢旺达大屠杀中未能发挥联合国的作用，另外在安哥拉内战期间，加利在调停上未能统一联合国的意见。在联合国的作用以及美国在联合国

19、的地位等问题上，加利遭到了更猛烈的质疑。尽管他的支持者们将之归咎于美国对联合国行动的抵制，但加利已渐渐成为空洞的联合国的象征。 以三个非洲国家为首（埃及、几内亚比绍、博茨瓦纳）的10个联合国安理会成员国提议布特罗斯布特罗斯-加利留任第二个五年任期直至2001年。但是，美国表示反对。尽管英国，波兰，韩国以及意大利起初也支持其留任，但在美国明确表示将行使否决权后，这四个国家就不再支持加利。尽管加利不是第一次被否决的秘书长，但他仍然是联合国历史上首位没能连任两届的秘书长。1996年12月31日卸任。加利的继任者是科菲安南，这是由于加利没能连任，所以他的继任者须从其代表的非洲选出。,历任秘书长,7.科

20、菲安南（加纳，非洲）1997年1月1日至2006年12月31日在任（1938.4.8出生） 科菲安南（Kofi Annan）1938年4月8日出生于加纳库马西市，早年就读于加纳库马西理工大学，曾到美国和瑞士留学，先后获美国明尼苏达州麦卡莱斯特学院经济学学士学位和麻省理工学院管理学硕士学位。安南1962年进入联合国工作，先后在联合国非洲经济委员会、联合国总部、联合国日内瓦办事处、联合国难民署和世界卫生组织等部门工作。1974年中东“十月战争”后，他担任驻开罗的联合国紧急部队民事长官。20世纪80年代初，安南调回联合国总部，先后担任人事和财政部门的领导工作。1986年升任联合国助理秘书长，负责人事

21、厅的工作。 1990年海湾战争爆发后，安南负责同伊拉克谈判释放联合国及其他国际组织工作人员的人质问题。此后，他率联合国小组同伊拉克进行了“石油换食品”的谈判。安南1993年3月出任联合国负责维持和平事务的副秘书长，主管联合国在世界各地的维和行动。曾作为负责前南斯拉夫地区的联合国秘书长特使和赴北约特使，协调有关国家的关系。 1996年12月17日，第51届联大任命安南为联合国第七任秘书长。1997年1月1日，他正式就职，任期5年。2001年6月，联大通过安理会提名安南连任秘书长，任期至2006年12月31日。安南担任秘书长期间，曾于1998年赴巴格达进行斡旋，化解了伊拉克武器核查危机。2001年

22、10月，安南与联合国同获当年诺贝尔和平奖。2005年3月，由美联储前主席沃尔克领导的独立调查委员会发表报告指出，安南在伊拉克“石油换食品”计划实施过程中没有任何腐败行为 安南是位经验丰富的外交家，懂英语、法语和几种非洲语言。他讲话温和，性格直率，待人坦诚，头脑冷静，富有幽默感。,历任秘书长,8.潘基文（韩国，亚洲）2007年1月1日上任（1944.6.13出生） 大韩民国前外交通商部长官、政治家。潘基文先生1970年获国立首尔大学国际关系学士学位。1985年，获哈佛大学肯尼迪政府学院公共行政硕士学位。 潘基文先生多次在国家和国际上获奖，被授予各种奖章和荣誉。鉴于他对祖国所作贡献，1975年、1

23、986年和2006年获颁大韩民国最高勤政勋章。 潘基文先生生于1944年6月13日。他和夫人（潘）柳淳泽女士于1962年上高中时结识，育有一子二女。除韩国语外，潘基文先生还讲英语和法语。 潘基文在当选为秘书长时，其职务是大韩民国外交通商部长官。他在该部长期任职，先后在新德里、华盛顿和维也纳担任过职务，资深历广，包括总统外交政策顾问、总统首席国家安全顾问、政策企划次官补和美洲局局长。在他整个职业生涯中，他的理想是建立一个和平的朝鲜半岛，在促成该地区乃至全世界的和平与繁荣中发挥越来越大的作用。 潘基文先生同联合国的关系源远流长，一直可以追溯到1975年他在外交部联合国处任职之时。此后，他的有关工作

24、经验逐年扩展，从派任纽约大韩民国常驻联合国代表团一秘、外交部首尔总部联合国处处长、到驻维也纳大使。在大使任内，他曾于1999年担任全面禁止核试验条约组织筹委会主席。2001年至2002年期间，大韩民国担任大会主席，他作为办公室主任促成大会通过此届会议第一项决议，对911恐怖袭击予以谴责，还采取了一系列旨在加强大会工作的主动行动，从而帮助以危机和混乱开始这一届会议成为通过了若干重要改革的会议。 潘基文先生还积极参与处理朝韩关系问题。继通过具有历史意义的关于朝鲜半岛无核化的共同宣言之后，他于1992年担任南北联合核管制委员会副主席。2005年9月，作为外长，他又发挥主导作用，促成了朝鲜半岛和平与稳

25、定问题上又一具有里程碑意义的协定，即六方会谈通过的关于解决北朝鲜核问题的共同声明。,联合国的专门机构,联合国除主要机构外，还有多个专门机构，它们是：国际劳工组织，联合国粮食及农业组织，联合国教育、科学及文化组织，世界卫生组织，世界银行集团(世界银行、国际开发协会、国际金融公司等)，国际货币基金组织，国际民用航空组织，国际海事组织，国际电信联盟，万国邮政联盟，世界气象组织，世界知识产权组织，国际农业发展基金，联合国工业发展组织。这些组织在经济及社会诸多方面开展广泛的活动，发挥着重要作用。,联合国主要机构,全体 会员国,广泛,一国一票,需2/3多数的情形,5+10,维护国际和平,至少9票且实质性问

26、题需大国一致,弃权不算反对,54个 理事国,提建议拟草案,由大会选举产生,国际托管,已经完成历史使命,15名法官,司法机构,总部设在荷兰海牙,秘书长等,执行机关,秘书长由大会根据安理会推荐任命,任期五年,3、联合国的作用（积极作用）,曲折的历程,半个多世纪以来，国际舞台风云变幻，联合国也历经种种考验，走过了不平凡的历程。联合国成立以来特别是冷战结束以来，广大会员国共同努力，推动联合国各项事业蓬勃发展。,巨大的贡献,总说：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用。,3、联合国的作用（积极作用）,（1）联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替

27、代的作用。（维护和平）,安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的作用。 联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓解国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。 联合国建立了一套较为完整的裁军工作机制，对于制止军备竞赛发挥了积极作用。,20世纪90年代，联合国在经济社会领域主持召开了一些影响深远的全球性国际会议,（2）联合国在经济和社会领域建立了一套联合国经社系统，在协调国际社会经济和社会发展活动中作出了贡献。（促进发展）,3、联合国的作用（积极作用）,经社系统制定指导性原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动某些发展问题逐步得到解决。 经社系统主持召开

28、重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济和社会发展活动。 联合国千年首脑会议制定了千年发展目标，为国际发展合作确立了路线图和时间表。 经社系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。 在解决全球环境问题方面，联合国做了大量开创性工作。,（3）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。,（2）联合国在经济和社会领域建立了一套联合国经社系统，在协调国际社会 经济和社会发展活动中作出了贡献。（促进发展）,3、联合国的作用（积极作用）

29、,（1）联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。（维护和平）,联合国的不足,联合国在发挥维护世界和平等诸多重要职能的同时也存在一些问题，目前的联合国在协调各国利益的同时也在进行艰难的改革。 问题1 “美国化”倾向 作为联合国总部的创建国和东道国，美国在联合国发展历程中扮演着极其重要的角色，也一直试图在其中涂抹上更多的美国色彩。如在美国等国的操纵下，中国等国曾长期被排斥在联合国之外。美国还操纵联合国在1950年发动了朝鲜战争。甚至在2003年未经联合国安理会许可，直接对伊拉克发动了进攻。 问题2 经济问题 经济问题就像是联合国肩膀上的枷锁，让它在行动和作出决议时捉襟见肘，这为一些国家利用经费问题大做文章提供了机会。一些西