宏观调控的基本理论.ppt

1、宏观调控的基本理论,宁夏区党校 杨旭东2011年3月,一、政府进行宏观调控的依据 二、政府宏观调控的目标、方式和手段 三、通货紧缩及其治理 四、通货膨胀及其治理,为什么会发生经济危机？政府为什么要进行宏观调控？政府怎样进行宏观调控？,1、是社会化大生产的要求 2、是弥补市场机制缺陷的需要,一、政府进行宏观调控的依据,市场机制的缺陷 （1）信息不对称和有限理性，导致资源配置的盲目性 （2）垄断抑制竞争活力进而影响经济效率 （3）外部效果的非经济性 （4）公共物品提供的困难 （5）分配的非公平性 （6）行为的非道德性,1、宏观调控目标 （1）促进经济增长。其调控对象一般是

2、以GDP表示的经济增长。包括经济适度增长和稳定增长两个方面。 （2）保持物价稳定。其调控对象是物价总水平，主要指标是居民消费价格指数（CPI）、工业品出厂价格指数（PPI）。物价总水平是总供求状况的反映。 （3）促进充分就业。其调控对象是失业率。充分就业不是百分之百的就业，而是指社会总供给与总需求均衡时的就业。在这种情况下，依然存在一定的失业率。 （4）保持国际收支基本平衡。国际收支主要包括经常项目、资本项目和平衡项目。国际收支状况在开放条件下，对国内总供给和总需求的均衡具有十分重要的作用。,二、政府宏观调控的目标、方式和手段,2、宏观调控方式 市场经济条件下的政府宏观调控的方式是：以市场机制

3、为基础，政府通过经济参数间接调控市场，进而引导微观主体行为，或者说，就是“政府调控市场，市场引导企业”。 作用机理： （1）政府根据国民经济发展需要，向市场输入带有特定意图的经济参数； （2）市场体系在接受经济参数后发生内在机理变化，形成新的市场信号； （3）出于趋利避害的动机，微观主体围绕新的市场信号调整自己的行为； （4）最终在客观上促进了政府宏观调控目标的实现。,二、政府宏观调控的目标、方式和手段,3、宏观调控手段 （1）政府计划（规划）： “应该做什么” （2）经济政策： “怎么做” （3）法律手段： “不能做什么” （4）行政手段： “必须做什么”或“只能做什么”,二、政府宏观调控的

4、目标、方式和手段,财政政策 货币政策 收入分配政策 产业政策 汇率政策等,收入分配分两个层次：一是初次分配，即在生产经营单位内部进行分配，一般按效率原则进行（即按生产要素贡献分配）；二是再分配，即政府组织的在社会范围内进行的分配，一般按公平原则进行。 我国现行的政策要求是这两种分配都要处理好公平与效率的关系。 两个重点：一是正确处理国家、企业、个人之间的关系；二是正确处理劳资之间的关系。,收入分配政策,一是产业结构政策，核心是促进产业结构的合理化和高级化 二是产业组织政策，核心是正确处理竞争和垄断的关系 三是产业地区政策，核心是促进生产力布局的合理化。,产业政策,国际贸易政策的核心。 两个关键

5、问题：一是汇率形成机制，二是汇率变动对国内经济的影响。,汇率政策,（一）通货紧缩概述 （二）财政政策对通货紧缩的调节和治理 （三）货币政策对通货紧缩的调节和治理,三、通货紧缩及其治理,（一）通货紧缩概述,1、概念 通货紧缩，即经济萧 条、经济危机，它是社会 总需求严重小于社会总供 给时所引发的一种物价水 平持续下降的经济现象。,（一）通货紧缩概述,2、表现 （1）消费、投资等有效需求不足和有效供给萎缩 （2）经济增长缓慢、停滞甚至负增长 （3）企业投资乏力、开工不足 （4）工人失业和社会需要救济的人口增多 （5）出口不振，外商投资裹足不前 （6）债务关系紊乱，资金链条断裂，金融陷入瘫痪半瘫痪状

6、态等,（一）通货紧缩概述,3、原因 结构因素。这主要反映在投资与资源约束的矛盾上。 供求因素。这主要反映在二者的不同步上。 分配因素。这主要反映在高积累和收入差距过大两个方面。 体制因素。计划经济的“同向波动”和市场经济的“零和波动”。 政府因素。这主要反映在 “看不见的手”与“看得见的手”关系处理上。 国际因素。这主要反映在国际经济危机通过金融、贸易、投资等传导机制对本国的影响上。 心理因素。这主要反映在居民和企业对未来的心理预期上。,1、财政政策工具 （1）预算政策。可分为平衡预算、盈余预算、赤字预算三种指向不同的预算政策。 （2）财政收入政策。其主要工具包括税种、税率、减免税、国债、举借

7、外债。 （3）财政支出政策。其主要工具包括政府购买、公共支出、转移支付、政府投资等。,（二）财政政策对通货紧缩的调节和治理,2、财政政策对通货紧缩的调节和治理 通货紧缩时期，政府应实行以刺激总需求为核心的扩张性财政政策 政策工具运用方向： （1）实行赤字预算政策 （2）减少税种税目和降低税率 （3）提高减免税力度 （4）发行国债和售出国债 （5）增加对外举债规模 （6）扩大政府购买 （7）扩大公共支出 （8）扩大转移支付 （9）扩大政府投资,（二）财政政策对通货紧缩的调节和治理,财政收入政策 工具使用方向,财政支出政策 工具使用方向,预算政策取向,1、货币政策工具 （1）法定存款准备金率。即由

8、法律规定的商业银行必须缴存于中央银行的存款占商业银行存款总额的比例。 （2）再贴现率。即商业银行向中央银行借款时支付的利息率。 （3）公开市场业务。即中央银行在公开市场上买卖政府债券。 （4）其它。如窗口指导或道义劝说以及使用选择性政策工具等。,（三）货币政策对通货紧缩的调节和治理,2、货币政策工具对通货紧缩的调节和治理 在通货紧缩的条件下，中央银行应实行以刺激总需求为核心的扩张性货币政策。 政策工具使用方向： （1）降低法定存款准备金率 （2）降低再贴现率 （3）购入政府债券 （4）放松对特定领域信贷的限制程度，提高对特定领域的优惠利率水平 （5）加强窗口指导和道义劝说,（三）货币政策对通货

9、紧缩的调节和治理,四、通货膨胀及其治理,（一）通货膨胀概述 （二）财政政策对通货膨胀的调节和治理 （三）货币政策对通货膨胀的调节和治理,（一）通货膨胀概述,1、概念 通货膨胀是指 社会总需求严重大 于社会总供给时所 引发的一种物价水 平持续上涨的经济 现象。,（一）通货膨胀概述,2、原因 引发通货膨胀的基本或一般原因是货币发行量超过了实际需求量，使总需求大于总供给，过多的货币追逐较少的商品，导致货币贬值，物价上涨。 衡量通货膨胀的指标是价格指数。价格指数很多，我国目前常用并为社会公众普遍关注的主要有居民消费价格指数（CPI）、工业品出厂价格指数（PPI）和住房价格指数。,（一）通货膨胀概述,3、类型 需求拉动型通货膨胀。这是由总需求超过总供给所引发的价格总水平持续上涨的通胀。 成本推动型通货膨胀。即由于产品成本增加成为社会普遍现象时所引起的价格总水平的提高，所以也称供给型通货膨胀。其具体又可分为：原材料推动型、工资推动型、利润推动型和进口推动型。 结构型通货膨胀。这是由经济的结构性因素变动引起的通货膨胀。,（一）通货膨胀概述,4、通货膨胀效应 破坏资源有效配置的秩序，造成经济