公文技能大赛培训.ppt

1、公文技能大赛培训,时间：2012、12、16 地点：A201 培训人：人文艺术学院 王平,竞赛事宜,一、竞赛时间 2012年12月10日2013年1月23日。 二、参赛内容与要求 竞赛内容分为场外写作和现场竞赛两部分，竞赛总分值为100分。其中，场外写作占30%，现场写作占70%。具体要求如下： （一）场外写作 1.信息简报类 2.总结类 （二）现场写作 1.请示报告类 2.通知通报类 3.决定决议类 4.公函和礼仪文书类 5.事务书信类,（三）有关要求（简单提一下，看网站）,（一）总结报告类（满分100分） 1、占有第一手材料，客观反映事物的本质。（20分） 2、提炼与把握规律性认识。（30

2、分） 3、突出重点、详略得当。（30分） 4、突出事物的特性，总结新颖、深刻。（20） （二）调研报告类（满分100分） 1、格式体例：格式规范，文种正确。（20分） 2、思想内容：符合政策，依据充分。（40分） 3、文字表达：文风朴实，表达清楚。（30分） 4、符合参赛要求及其他。（10分）,（三）请示报告类（满分100分）,1、请示和报告不可混淆，事前请示，事后报告。（10分） 2、一事一请示，不可越级请示。（10分） 3、内容重要，对工作有重大影响。（30分） 4、解决问题的建议和方案明确、可行。（30分） 5、语言简洁，逻辑清晰，行文规范，结构完整。（20分）,（四）通知通报类（满分1

3、00分）,1、格式体例：格式规范，文种正确。（10分） 2、观点正确。（10分） 3、有指导意义。（10分） 4、主题突出。（10分） 5、有可操作性。（20分） 6、文字表达：语言朴实，行文流畅，表达清楚。（10分） 7、结构逻辑：结构完整，逻辑清晰。（20分） 8、整体文风：文风端正。（10分）,（五）决定决议类（满分100分）,1、体例文种、格式规范：符合决定决议的文种体例，决定决议的发布机构清楚明确，具有高度的准确性和周知性，格式规范严整。（25分） 2、思想内容（权威性、政策性）：文件内容具有较高的思想性和创新性，充分体现科学发展观的要求，对政策的把握符合客观实际，具有与文件发布机构

4、相适应的权威性，具体措施具有可操作性。（25分） 3、逻辑结构、整体文风：文件逻辑结构严谨、清晰，文风简洁流畅，不累赘，不做作。（25分） 4、表述清楚、用语准确：语言表述清楚、精练、庄重，用语恰如其分，没有错别字（每个错别字扣0.5分）。（25分）,（六）公函类（满分100分）,1、格式体例：格式规范，文种正确。（15分） 2、公文内容：主题清晰，内容全面；生动流畅，文风端正。（50分） 3、文字表达：文风朴实，文字精练；用词准确，表达清楚；字词规范，标点正确。（15分） 4、结构逻辑：结构严谨，逻辑清晰。（20分）,（七）贺辞贺信类（满分100分）,1、格式及规范：发文机关、标题、主送机关

5、、发文机关署名、成文日期等各部分完整、规范、符合公文办理要求。（10分） 2、思想内容及主旨：（1）主题鲜明、集中，祝贺理由清楚；（2）感情真挚，热烈，能使接受祝贺的对象感受到鼓舞和愉悦（3）评价与祝愿恰如其分，切合实际。（60分） 3、文字表达：语言简短、平实、得体，富有感染性、鼓动性；文字精炼、准确，无错别字。（10分） 4、结构逻辑：层次分明，条理清楚；结构严谨，逻辑性强。（10分） 5、整体文风：事实求是，文风端正，没有形式主义和繁琐哲学。（10分）,行 政 公 文,一、定义 在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。,二、公文写作的三个法规性文件,1.国务院办公厅（国办

6、）2000年8月21日修订，2001年1月1日执行的国家行政机关公文处理办法，简称办法；,2.中共中央办公厅1996年5月3日颁布的中国共产党机关公文处理条例，简称条例；,3.1999年12月27日国家技术监督局颁布的国家行政机关公文格式。 中华人民共和国国家标准党政机关公文格式（2012、6、29发布，7、1开始执行）；,三、公文的文种规范,（一）按党政系统分,党的公文14种：,决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要,行政公文13种：,命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要,两决指意通二报，报请批条规

7、函要,令议决意加二告，两通报请批函要,党政机关公文共有18种：,党政系统相同的公文文种9种,决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要,党政机关不同的公文文种：,党的公文5种：决议、指示、公报、条例、 规定；,行政公文4种：命令、议案、公告、通告；,命令（令）、指示、决定、决议、意见、公报、公告、通告、通知、通报、批复、条例、规定、函、会议纪要,(二)按行文方向划分,上行文：,下行文：,平行文：,下级机关向上级机关所发送的公文,上级机关向下级机关发送的公文,平行机关或不相隶属机关之间为协商或通知有关事项而制发的公文,请示、报告、议案、函、意见,函、部分通知,四、公文的格式,版头：,

8、（一）发文机关标识,发文机关全称或规范化简称加“文件”二字,用套红大字居中印在公文的首页上部,上边缘至版心上边缘为35mm,字号：小标宋体，用红色标识,联合行文的发文机关标识,若联合发文机关过多，必须保证公文首页显示正文,联合行文：如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。,（二）发文字号,机关代字发文年度（年份）发文顺序号（序号）,格式如：发号， 字号,字体：3号仿宋体字,机关代字编制应尽量精简，但必须与别人区分，使用规范的简称（并需报上级机关备案），可能混淆时应使用全称,中共中央：,中,国务

9、院：,国,重庆市委：,渝委,广西市委：,桂委,发文代字常见的错误：,1.机关代字无特色，易混淆,例如：厂、行、县、院、司（公司）,2.机关代字后加上业务或处科室代字,例如：渝组组、渝组干、渝组经 重机基、重机教,3.年度号残缺，使用小括号（六角括号 ）,（99）,1999,4.字号前预留数字位,00001号,1号,5.发文字号中常出现字、第等多余字,第223号,223号,6.发文字号三个要素顺序颠倒,7.联合行文时使用联署机关的发文字号,只能编主办机关一家的发文字号,（三）公文份数序号（份号、又称文件编号）,公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号,一般由六位阿拉伯数码顶格标识在

10、版心左上角第1行,一般情况下，机密和绝密文件才标注文件份号,例如：000123,（四）秘密等级和保密期限,顶格标识在版心左上角第2行，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 3号黑体,秘密等级分三级：绝密、机密、秘密,（五）紧急程度,一般用3号黑体，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。,紧急文件应标明“特急”、“急件”,（六）签发人,上报的公文需标识签发人姓名 “签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。,如有多个签

11、发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。,版头中的分隔线,发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。,位置：红色反线下空2行，用2号小标宋体，可分一行或多行居中排布；,主体：,（七）公文标题,发文机关名称关于公文主题（事由）文种,国务院关于设立武汉经济技术开发区的批复,标题中除批转法规性文件加书名号或转发文件用原发文号时可用 外，一般不加标点符号,任何情况下都不可以省略文种,位置：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号,（八）主送机关（台头）,多于

12、一个主送机关的应在名称中加顿号或逗号。,若主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送,全称、单称、特称的区别：,例如：省政府下行文件,全称：,行政公署，各市人民政府，省政府各直属单位,特称：,有关行政公署，各有关市、县人民政府，省政府各有关直属单位,单称：,行政公署，市人民政府，县人民政府，省委，省厅， 省局,（九）公文正文,位于主送机关下方，每段第一行空两格书写 公文首页必须显示正文。 一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注

13、； 一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。,（十）附件说明,正文下空一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称,附件若有序号使用阿拉伯数码 如“附件：1.”； 附件名称后不加标点符号。,附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致,（十一）成文时间,位置：正文右下方，有附件标注的写在附件标注右下方,成文时间以领导签发或会议通过的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准，电报以发出日期为准,用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。,（十

14、二）印章（公文生效标识）,正式公文一般都应加盖机关印章，会议纪要和以电报形式发出的除外,印章要求上不压正文，下要齐年盖月,(十三)附注,如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。,（十四）附件,附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。 如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。,版记,版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0

15、. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。,(十五)抄送机关,4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。 如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。,（十六）印发机关和印发日期,印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右

16、空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。 版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。,（十七）页码,一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。,通 知,二、使用范围 1.发布法规和规章,13种公文唯有令是明确规定可以发布法规和规章的，但市级以下的行政机关一般是不使用令的，这时可以用通知行文,2.传达上级机

17、关的指示,3.转发上级机关和不相隶属机关的公文,4.批转下级机关的公文,5.发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项,6.任免和聘用干部,三、性质,（下行、平行）,它主要是一种下行公文，有时也可以做为平行公文（需要有关单位周知或执行的事项），一般不可以对上级机关发通知，若通知内容需要上级机关知晓的，可以采取在文尾抄送的方式,四、种类 （一）指示性通知上级机关对下级机关某项工作有所指示和安排，而按公文内容又不适于用命令或指示发布的，使用指示性通知。 （二）批转性通知批转下级机关的报告、请示、意见，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，印发本机关的工作计划、工作总结、领导讲话、会

18、议纪要或其它文件、资料以及工作简报、内部刊物中的有关文章，发布条例、规定、办法、制度等行政法规、规章等，都可以用批转性通知。,（三）事项性通知（事务性通知） 1.会议通知上级领导机关要召开比较重要的会议，不宜用电话等方式发布通知时，于会议召开前所发出的书面通知。 2.处理具体公务的通知各级机关、企事业单位及其职能部门处理日常公务时所发出的通知。用以催促下级部门或单位报送工作总结、计划、典型材料、统计报表、有关会议原始记录、有关物品，要求上缴某种款项、告知某项经费开支范围、某项工作开展情况,五、结构与写法 （一）标题 应准确、简明地概括公文的主要内容发文机关、事由、文种； 结构（机关）关于的通知

19、 事由一定要准确、简明、概括,1.印发类、转发类通知标题的制作 转发类：转发机关名称+ 转发 +被转文件全称+通知 批转 转发：上级、不相隶属机关的公文 批转：下级机关的公文 印发类：（同级机关转发同级机关公文时使用印发） 印发机关名称+介词+ 印发 +被转文件全称+通知 发布 颁布,转发类公文标题制作中的注意事项： （1）采用了领导机关公文版头的，可省略发文机关名称 如：使用“国务院文件”的红头文件下发的通知，标题可省略“国务院批转”，直接写“关于批转的通知”； （2）为使标题简洁、突出重点，有时可省略被批转公文的制发机关名称。 如：国务院批转的通知，其中暂行规定的制发机关国家新闻出版署、国

20、家人事部在标题中被省略，而在正文中注明。,（3）转发过一次以上的通知，可将多层次（最后一个）后面的“通知”及“转发”（第一个关于）字样前的“关于”略去，只留下转发文件中与介词“关于”相关联的“通知”，并去掉被转发通知的书名号。 如：原题为省商业厅关于转发财政部的通知，太冗长、罗嗦 应改为：省商业厅转发财政部关于开展财务大检查的通知；,（4）多层次转发的通知，省略掉中间转发的环节，直接转发最上级领导机关原文标题，在通知正文中说明转发情况； 如：原题为关于批转市经委“关于转发省经委关于转发国家经委办公厅的通知的通知”的通知，太冗长，并且难以让人理解， 应改为：关于转发国家经委办公厅批转发行工作座谈

21、会纪要的通知,（5）转发多个机关的联合发文，可在联合发文机关中标明一个主要的，其它的用“等部门”表示； 如：国家教委、建设部、国家计委、财政部、国家土地局及全国教育工会联合行文关于加快解决教职工住房问题的意见，国务院办公厅在转发时，其标题为国务院办公厅转发国家教委等部门关于加快解决教职工住房问题意见的通知；,（6）同时转几个文件在一个文件中如何处理 89年学潮时，重庆市同时接到三个重要通知需同时转发，这时可重新制作一个标题：重庆市关于转发邓小平、李鹏、杨尚昆等三位同志重要讲话的通知,2.特殊标题的制作 有的通知需在其标题的文种之前根据情况写上带说明性的文字，主要有三种情况： （1）事项紧急时加

22、紧急二字，这就是我们常见的紧急通知， 如：1998年7月6日中共中央、国务院关于党政机关今年不安排休假的紧急通知；,（2）两个以上机关对相互都有密切关系的事项联合发出通知时，可在通知前加联合二字。在发文前必须经联合发文机关的主要领导会签，决不允许任何一个机关擅自以其它机关的名义联合发文。 （3）发文机关在发出某项通知以后，发觉有某些问题没有说明，需补充情况的，可再发一个通知，可命名为“补充通知”,（二）主送机关 1.名称可用全称，也可以用规范化简称； 2.若通知是发所有下属机关，则可以用同类型机关名称， 如：国务院发出的通知，其主送机关为“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构

23、”； 3.告知性通知，有时没有特定的收文机关，这时就不用写主送机关,3.事项性通知 （1）开头：发通知的根据和目的； （2）正文：具体事项及要求； 会议通知： 开会的时间：开会的时间、会期、报到时间； 开会的地点：开会地点（大地名、小地名、具体会议场所） 报到地点（与开会地点可能不一致） 开会的主要内容：主要做什么、哪些议程； 参会者条件与范围：会前准备工作、资格认定； 会议的其它事项：经费、食宿（要研究政策）、接站、线路、联系电话、人,特殊情况： 保密性质的会议通知，召开会议的目的和讨论的议题可以不写明确；,有的会议还需注明其它有关内容： 表彰先进的会议，应写明表彰范围、评选条件、评选方法、

24、名额分配等有关事宜； 座谈会、论证会等，须写清要求参加会议的人员进行必要的调查和资料准备； 有的要求提前上报参加会议人员的姓名、职务。 如果距离较远的，还要求对方预先告知赴会的交通路线及抵达的时间、车次（航班）、返程票务要求等，以便安排接待,例文分析：,中国工商银行决定于2006年12月15日在北京召开投资信息调查研究工作会议，传达贯彻行长对当前投资信息调查研究工作的指示精神，交流经验，布置2007年的工作。会期10天。各省（市）分行派一名主管这项工作的主任（或外长）参加，并自带本单位投资信息调查研究工作总结一式20份。,中国工商银行关于召开投资信息调查研究 工作会议的通知 各省（市）分行、各

25、直属单位： 为了进一步做好投资信息调查研究工作，经研究，决定召开投资信息调查研究工作会议，现将有关事项通知如下： 一、会议时间：2006年12月15日12月24日，会期10天。报到时间为12月24日。 二、会议地点：中国工商银行7楼会议室。报到地点为北京宾馆。 三、会议内容： 1、传达贯彻总行行长对当前投资信息调查研究工作的相关指示精神。 2、交流投资信息调查研究工作经验。 3、布置2007年工作。 四、参加人员：各省（市）分行主管投资信息调查研究工作的主任（或处长）一人。 五、携带资料：各单位投资信息调查研究工作总结一式20份。 六、其他： 1、往返路费、食宿费自理。会议伙食标准每天100元

26、。 2、联系人： 电话： 邮编： 特此通知 中国工商银行 2006年12月5日（印章）,通 报 一、概念 表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况使用的公文。是一种告知性的下行公文。 二、适用范围（下行文） 凡具有典型示范和普遍教育、警戒意义的事项，都可以用通报下发。 旗帜鲜明的爱恨色彩，普遍性的。,（二）批评性通报 用于在一定范围内处理犯有某种错误的典型的人和事或批评不良倾向。对被通报方是一个严肃的批评，对其它群众也是一个很好的教育。 它可以分为事故性通报和反面典型通报。,（一）表扬性通报 用于在一定范围内表扬先进集体和个人，介绍先进经验，表彰先进事迹，为广大干部、群众树立榜样，并通过表彰先进

27、典型起引导作用。,三、种类 一般按内容和作用，可以分为表扬性通报、批评性通报和情况通报三类。,（三）情况类通报 用于传达重要情况和需要下级周知的事项，使下级了解上级机关某一方面的工作意图，以便把握正确方向。 情况类通报又可分为两类： 1.一般性情况通报 用于沟通信息、互通情况。特点是如实反映某项工作和某方面的工作情况，发文机关不在通报中提出什么要求,2.指导性情况通报 主要用于对下级进行工作指导的情况通报，可以对某一重要工作的进展情况作综合分析，提出问题，然后有针对性地提出几点要求；也可以指出和批评党内、机关内或社会上某种带倾向性的问题，分析原因，提出解决问题的具体要求,四、特点 1.典型性

28、只有典型的经验才具有指导意义； 2.及时性 具有现实的指导意义，通报发得越及时，对现实工作的指导作用就越大； 3.真实性（所有公文的特点） 虚假的情况对现实工作起不到任何正面作用，相反会带来负面影响；对于先进事迹的表扬性通报，在表扬其先进事迹时，一定要处理好先进者与群众的关系，不能采取抬高一人、压倒一片的作法。 4.政策性 这也是任何机关公文必须注意的问题。,五、通报的结构与写法（标题主送机关正文） （一）标题（发文机关事由文种） 例如：中共中央纪委关于铁道部原副部长罗云光等党员领导干部贪污受贿被开除党籍的通报 有的标题可以省去发文机关名称， 例如：关于发生重大火灾事故的通报,（二）主送机关

29、1.行文对象属专指的，必须写明主送机关； 2.普发性通报，可以不写主送机关，只在正文中或印发范围中予以注明。,（三）正文（直述式、转述式） 由四部分组成： （1）概述先进事迹或错误事实，让人们知道有关情况的来龙去脉，对有关的任何事由一个大致的了解和认识； （2）分析所通报情况的性质、意义，即通过分析综合，指明先进事迹体现了一种什么精神，以及学习这种精神的重要现实意义，或说明错误的性质以及产生错误的原因及其危害； （3）讲清领导机关做出的决定； 例如：对某人做出什么样的奖励或处罚 （4）对受文单位提出要求和希望，或发出警戒,重庆市食品酿造公司关于三花食品厂司机+私自开车到北戴河游玩的通报,公司所

30、属各单位： 今年8月8日晚，三花食品厂司机+以磨合汽车为由，擅自驾驶“630”食品防尘车并带上五人从+分厂出发去北戴河游玩。10日8点抵达北戴河，至12日夜间12点才返回公司。行程600多公里。 +的行为，违反组织纪律，错误实属严重。车队负责人在问题发生后未及时向公司汇报，这种做法也是错误的。为了严肃纪律，维护公司利益，同时教育+本人，经公司研究决定：对司机+予以通报批评，扣发三个月奖金，并责令其上交全程所用汽油费。 希望各单位借此通报后，组织员工们及时学习、讨论，从中吸取教训，把各项工作提高到一个新水平。 重庆市食品酿造公司 2012年8月15日,请示 一、概念 下级机关向上级机关请求指示、

31、批准和答复时使用的一种上行公文 二、请示的范围 凡本机关无权决定、无力解决或按照规定必须由上级主管部门审核、批准后才能办理的事项，都必须向上级请示,三、请示的种类 按照请示的目的、内容分； .请求指示的请示下级机关对上级机关有关指示精神不明确，或对某一个问题不理解，或在工作中遇到新情况、新问题，需要报请上级明确指示，以便于执行时所写的请示 .请求批准的请示 下级机关遇到超出本机关权限的事项。按规定向上级主管部门请求批准时所写的请示,四、请示的特点 1.呈批性 请示的目的，是下级机关对本机关无权解决而又必须解决的事项向上级反映或提出建议，请求上级指示或批准；上级应及时、有针对性地给予批复。 2.

32、超前性 必须在办理有关事项之前，决不可先斩后奏。 3.单一性 尽量做到一事一请，方便上级机关做出批复，确需请示几件事的，这几件事必须是有密切关联的； 一个请示只能主送一个主管的上级机关。,4.隶属性 下级机关只能按照隶属关系向直接的主管机关发文请示，因为只有具有直接隶属关系的直接主管上级机关，才具有批复的资格和权力 5.紧迫性 请示的问题一般都是急需办理的，所以要求上级机关及时批复 五、请示的结构与写法 基本结构（标题主送机关正文） 1.标题 (1)多用完整的标题 关于的请示,(2)实际工作中也有略去发文机关的，但若非文字太长，一般不提倡略去发文机关 (3)事由在任何时候都不能略去，一般只宜使

33、用一个动词，且不能与文种词语重复 例如：关于请求批准购买的请示 (4)标题需揭示主旨，使上级单位一看就明白请示的目的 2.主送机关有权接受请示的机关 (1)只能写一个主送机关 (2)如需同时送其它机关，应用抄送的形式，但不得抄送下级机关,(3)受双重领导的机关向上级机关请示，应当注明主送和抄送机关，有主送机关负责答复,3.正文（请示缘由请示事项结束语） (1)请示缘由全文的导语部分，直接写明请示什么问题、为什么要请示 为表现请示事项的必要性、迫切性，应将有关的历史或现实情况、政策规定等，都一一写清 达到让上级机关了解情况、引起重视、早日解决问题的目的,(2)请示事项（重点） 都必须向上级提出自

34、己对解决问题的态度或意见，有时还可以写出多个意见供上级筛选 要注意两点：一、符合国家的法律、法规 二、切合实际，切实可行 4.结束语 (1)另起一行，以请求语作结，如“以上当否（妥否），请（批示）批复”，“特此请示，请批复” (2)应注意语气谦恭，不要用“以上请示，请尽快批复”或“请速审批”这类催促上级的口气,六、请示的注意事项 1.不要多头请示 （1）容易出现互相推诿的情况，反而延误批复时间 （2）若几个上级机关意见不一致，反而令自己左右为难，无所适从 （3）受双重领导的机关，可以主送一个，抄送一个 （4）特殊的涉及几个部门的事项，可同时由几个部门分别向上级请示 2.不要越级请示 （1）除非

35、特殊情况外，一般不能越级请示 （2）上级机关解决不了的问题，由上级机关向再上一级机关请示 （3）决不能将请示同时下发或抄送给下级或平行机关,3.不要事后请示 必须事前请示，事后请示或边请示边办理都不允许 4.不要事事请示 在自己职权范围内可以解决的问题，要大胆决断，减少公文旅行，减轻上级负担 5.不要向领导干部个人请示 （1）下级请示的问题，上级机关一般要通过集体讨论，或经几位领导批阅才能解决，所以最好不要将请示的抬头写成“市委并书记”或“书记并市委”,（2）特殊情况下也可以直接向某一位主管领导请示 6.不要一文多事 （1）最好一文一事 （2）切不可将性质不同的事项放在同一个请示件中 （3）若

36、确需一文多事，几件事必须是同一性质的事件 7.不要请示、报告混用 （1）若将请示件写成报告件，上级主管部门有理由不按请示件批办，则势必影响工作的开展 （2）标题绝不可以请示、报告混用,练习 一、改错题 修改下列请示标题中存在的错误 : 1. 关于请求增拨我校招生指标的请示报告 2. 关于青山县教委对山区中小学教师实行生活补贴的报告 3. 总公司要组建分公司的申请。 4. 公司关于申请批准建立培训中心的报告 5. 公安局请求买办案机动车的文件,二、指错题 指出下文存在的错误,华平县人民政府 关于设置县监察局的请示报告 市委、市人民政府 : 我县拟成立县监察局 , 由王同志任局长 , 李同志任副局

37、长 , 这两位同志的情况请见随文附上的考察材料 , 这是根据中央关于建立各级监察机关的决定作出的具体安 排。目的是严肃政纪 , 加强对国家机关工作人员的监督。这 对社会主义建设和改革开放的顺利进行是一个重要保证。因 此 , 请市里务必批准。此外 , 新成立的机构需购置必要设 备 , 但我县财力十分紧张 , 难以解决 , 为此请市里拨给购置 费 1.5 万元。附王、李考察材料各一份。以上意见妥否 , 请批准。 2004年3月30日,函 一、概念 特指处理公务的来往信件，用于相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等；主要用于平行机关和不相隶属机关之间，但也可以上行和下行，用于上下级之

38、间；通俗的讲即信件。,二、函的分类,1.从格式上分,公函它的标题、公文编号、落款等，都与其它 公文文种相同，并要用带文件版头的公文纸印发；,便函不属于正式公文，不需要完整的公文格式，通常用便笺或信笺书写，写作也比较随便。,2.行文方向分,来函对方机关主动发来的有关商洽工作、询问事项、请求批准的函；,去函本机关主动发出的函；,复函答复来函所提出的问题或回复批准事项的函。,3.内容上分,知照函,催办函,邀请函,4.作用上分,商洽函机关之间相互商量和接洽工作；,询问函机关之间询问问题，征求意见；,答复函机关之间答复问题；,请批函机关之间请求配合，以及向有关主管部门请求批准。,三、函的写法与结构（标题

39、正文结语） (一)标题（发文机关事由公文名称） 1.省去事由的标题：中华人民共和国最高人民法院函 (1)函的内容简单，没必要在标题中写明事由； (2)内容太复杂，难以用少量文字概括，为了不使标题过长，干脆省去事由。 2.省去发文机关的标题：关于的函 3.复函在函告事由中需写明是答复什么问题的复函， 例如：国务院办公厅关于悬挂国徽等问题给湖北省人民政府的复函,（二）正文（引语事项） 1.引语 (1)去函写明函告缘由； (2)复函扼要引述来函，引出函告事项。 2.事项即要商洽、询问、答复、或请求批准的事项。 (1)请求函应详细陈述请求批准事项、理由和依据； (2)商洽函应写明询问事项和疑点，提供对

40、方参考； (3)询问函应写明询问事项和疑点，征询对方意见； (4)答复函针对对方提出的问题逐一作出答复或说明； (5)告知函直接写明告知事项即可。,(三)结语 1.去函告知对方机关的，可用“特此函告”； 2.去函要求对方回复的，可用“请研究函复”、“以上意见，请予函复”、“盼复”、“特此函告，请复”等； 3.复函，可用“特此函复”、“此复”等； 4.有时结语可省去不写。,六、函写作中的注意事项 1.文种正确,函与请示,2.一事一函 避免在一函中夹杂需要几个部门办理的事情，这样不仅行文不规范，而且延误时间； 3.内容简洁 要求开门见山，不讲空话、套话，不用寒暄用语，不借题发挥，不抒发感情； 4.

41、用语得体 (1)不能用指示、命令式语言； (2)不能用普通信件中的“不胜感激”、“永将图报”、“此致”、“敬礼”一类谦词；但也要注意礼貌和尊重；,5.引文规范 复函中引述来函标题和发文字号的正确方法是：标题发文字号（用圆括号括起），例如： “你关于的函（199号）收悉”； 6.陈明否定理由 以便求得对方的理解。,镇人民政府关于黄色炸药是否纳税的函,县地方税务局： 我镇炸药厂生产的黄色炸药，县地税局驻我镇税务所认为应该纳税。据说省农村工商税管理征收试行办法中，对乡镇企业有免税的规定，但我府没有这份文件。 特函告贵局，请答复炸药厂的黄色炸药的销售收入是否应该纳税。 县镇人民政府（印章） 2000年

42、3月15日,县地方税务局 关于镇人民政府黄色炸药纳税问题的复函 县镇人民政府： 你镇关于黄色炸药是否纳税地函（府函200117号）收悉。现答复如下： 你镇炸药厂生产的黄色炸药，经查其销售去向，并提请有关单位鉴定，是制造防雹弹的原料，不在本省农村工商税管理征收试行办法的免税范围内。黄色炸药的销售收入，应该纳税。 专此函复 省县地方税务局 2000年4月8日,决 定 一、概念 适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。,二、决定的特点 1.指挥性 2.规范性,3.重要性,三、决定的种类 1.知照性决定领导机关对某些重要 事项作出安排。 关于召开第

43、九届全国人民代表大会第四次会议的决定 国务院关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定 全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定。,2.指挥性决定用于对某些事项或重大行动作出安排。 （1）通过法定会议批准有关条例、规定、公约等形成的决定； 全国人大常委会关于批准的决定 （2）部署事关全局，涉及党、国家或单位重大方针政策和战略决策等重要工作的决定； 中共中央关于整党的决定,3.奖惩性决定用于表彰、奖励先进单位或个人，授予先进模范人物的荣誉称号，或者对有关单位或个人所犯严重错误进行惩戒或批评等。 国务院关于对我国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆工作人员和驻南新闻工作者给予表彰的决定 国务院关于授予夏衍同

44、志“国家杰出贡献的电影艺术家”荣誉称号的决定 国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定,4.更改性决定用于对下级机关或组织作出的不适当的决定事项予以变更、修改或撤销。 XX市人民政府关于撤销XX区政府任命李XX为XX局局长的决定 四、写法 1.标题（发文机关+事由+决定） 国务院关于全面推进依法行政的决定,事由十决定 关于表彰全国劳动保障系统先进集体和先进工作者的决定,2.题注 凡是会议通过的决定，应用题注的形式标明该决定在什么时间由什么会议通过，并用圆括号括上。位于标题之下。 3.主送机关,4.正文（开头+主体+结尾） （1）指挥性决定,决定的依据（XX会议、XX上级机关的文件精神，或者

45、是XXX领导同志的批示等） 决定的目的 决定的原因,开头,主体：分条列项地写明决定的具体事项； 结尾：可根据需要提出希望或号召；也可以不作专门的结尾。,（3）奖惩性决定 开头：概述被表彰对象的先进事迹或者是被惩处对象的错误情况； 主体：对上述情况进行分析，表明理由，写出表彰或惩处的决定事项； 结尾：号召和希望。,（2）知照性决定,（4）更改性决定 开头：直接写明由XX机关或会议决定对下级等单位所作出的XX决定事项，根据什么理由对其进行变更或撤销； 主体：若是变更应具体说明变更的具体内容；撤销的具体事项应该如何处理。,六、注意事项 1.内容与行文的合法性 2.观点明确，表达准确,关于表彰2004

46、年度优秀思想政治工作论文的决定,矿属各支部： 2004年，是我矿实现原煤生产大跨越的一年，是全矿干群诚信服从求进取，忠诚敬业创佳绩的一年，一年来，矿思想政治工作研究会充分发挥思想政治工作优势，大力开展形式多样的思想政治工作研究活动，把思想政治工作溶入到了企业的安全生产、经营管理等各项工作之中，为我矿健康持续稳定发展提供了强大的发展动力，10月份矿党委政研会结合我矿新时期工作的特点，精心选编了二十个思想政治工作调研课题，在全矿干部中开展征集活动，截止11月30日共收到调研论文94篇，经过政研会认真评选，评出优秀论文30篇。为表彰先进，激励后进，不断开创政研工作新局面，矿党委决定对范书友等30名获

47、得优秀论文的同志进行公开表彰，名单如下：（略）,为切实推进我矿政治研究工作再上新台阶，矿党委希望受到表彰的同志要珍惜荣誉，戒骄戒躁，真心实意，真抓实干，按照我矿政研会要求，认真做好明年的思想政治工作，把取得的成绩当作新的起点，把获取荣誉当作前进的动力，扎扎实实地做好各项工作。矿党委号召，基层支部、机关各科室，要以先进为榜样，紧紧围绕2005年“以严治矿，科学决策，综合管理，全面提高”的工作思路，为实现全年原煤生产110万吨，奋斗目标130万吨，创水平目标140万吨的整体工作布置，在全矿兴起“赶先进，创佳绩”的热潮，为我矿物质文明、精神文明和政治文明健康协调发展做出新的更大的贡献。 中共千秋煤矿

48、委员会 2004年12月7日,表彰决定：主要写被表彰者的身份、事迹、对被表彰者的评价，表彰的决定事项，希望与号召等； 处理性决定：针对人和事，先说明错误事实，并分析其性质根源、责任及后果，而后要交代被处理人对所犯错误有无认识和悔改表现，在写处理决定，最后还要指出教训、提出希望，起到警戒。,贺信,一、贺信的含义 贺信是机关、团体、单位向取得重大胜利，有突出成绩或喜庆之事的有关单位及人员表示祝贺或庆贺的一种礼仪文书。 贺信已成为表彰、赞扬、庆贺对方在某个方面所做贡献的形式，有的还用来表示慰问和赞扬。在当前的经济建设中，如某个单位或某个人做出了巨大贡献，某单位召开了重要会议，某工程竣工，某科研项目成

49、功，某项重大任务保质保量地提前完成，某重要人物的寿辰等，都可以使用贺信的形式表示祝贺。 重要的贺信往往对广大群众有很大的激励和教育作用。,二、贺信的结构和写法,（一）标题。在第一行正中写上“贺信”二字。也可以在“贺信”前写上谁给谁的贺信以及被祝贺的事由。 （二）称谓。顶格写接受贺信的单位或个人及称谓，后面加冒号。 （三）正文。另起一行，空两格写贺信的内容。 包括：对方取得的成绩和重大意义； 表示热烈的祝贺和殷切的希望。如系会议要指出它的重要性；如系同级单位，除表示祝贺外，还应提出向对方学习的内容；如系下级单位给领导机关的贺信，除表示祝贺外，还应表示自己的决心和态度；如系给个人的贺信，应着重写明

50、有供群众学习的品德和意义。 （四）结尾。以祝愿词结尾，如“谨祝取得新的、更大的胜利”。如正文中“希望”内容写得详细具体，也可不用祝愿词结尾。 在信的右下侧写明发信单位或个人名称及年、月、日。,例文分析 贺信,中山大学全体教职员工： 尊敬的曾宪梓先生： 值此贵校建校六十六周年曾宪梓堂落成剪彩之际，梅州市委、梅州市人民政府谨向你们致以热烈的祝贺和诚挚的问候! 中山大学是一所具有光荣历史的高等学府，在六十多年的峥嵘岁月中，不断开拓进取，奋发向上，培养和造就了千百万各行各业的优秀人才，为振兴祖国的教育事业，扩大国际文化交流，为社会主义物质文明和社会主义精神文明建设做出了杰出的贡献，为世人所瞩目，蜚声海

51、内外。在此喜庆的日子里，我们衷心祝愿贵校继往开来，年年桃李，岁岁芳菲。 曾宪梓先生一贯爱国爱乡，鼎力支持家乡的文化教育、体育等各项公益事业，兴学育材，造福桑梓。中山大学曾宪梓堂的落成，是先生拳拳赤子心、殷殷故乡情的又一生动体现。它的建成不仅为贵校增辉添彩，也将进一步改善学校的办学条件，促进教学质量的提高，激励广大师生为振兴中华而发奋学习，努力拼搏，争取更大的荣誉。 祝盛会圆满成功! 中共梅州市委 梅州市人民政府 1990年11月11日,总结 一、总结的概念 总结是一种机关应用文。它是对已完成的某项工作或告一段落的某一阶段的工作，系统地进行回顾、分析、归纳与提炼，将丰富的感受、大量的片断和零碎的

52、感性材料集中起来，使之条理化、系统化，上升到理性认识的高度而形成的书面材料。,二、总结的作用 肯定成绩，积累经验，发现问题，找出教训，认识规律，明确方向，指导今后的工作。,三、总结的种类 1.按内容分： 工作总结、生产总结、学习总结、思想总结等；,2.按范围分： 单位总结、部门总结、个人总结等； 3.按时间分： 年度总结、半年总结、阶段总结等； 4.按内容含量分： 综合总结、专题总结等。,四、总结的特点 1.实践性 2.理论性 3.评论性 4.群众性,五、总结的结构及写作方法 1.标题 单标题:公文式标题和文章式标题 （）公文式标题： 单位名称时限内容文种 大学2009年科研工作总结,（）文章

53、式标题：将总结的中心思想直接地鲜明地揭示出来。 依靠科技，振兴企业 双标题同时使用公文式标题和文章式标题，一般是正题采用文章式标题，以点明主旨；副题采用公文式标题，以补充说明单位、时限、内容等。 提高认识，加强基础，注重效用大学2009年信息工作总结,2.正文（前言主体结语） （）前言（导语、开头） 扼要介绍基本情况，交代工作背景、成绩和认识体会。 常用写作方式： 概述式概括基本情况，简要交代工作背景、时间、地点、条件等；,结论式先提出总结性的结论，再引出下文； 提问式开头先提出问题，点明总结的重点，引起关注。 （）主体 重点阐述工作的具体做法、经验和教训、今后努力的方向等。 总结主体常用的结

54、构形式有以下几种：,三段式 第一部分写基本情况， 第二部分写基本做法、经验、体会， 第三部分写存在的问题和今后工作意见； 优点：结构简单； 适用范围：内容涉及面窄的专题性工作总结；,总分式 先概括全面工作情况，再把所进行的工作归纳为若干方面，分别进行总结。 特点：每一个方面即为一个相对独立的部分或一个大的层次，每个层次里又分若干小的层次或段落。 优点：容量较大，内容比较集中，层次清楚； 适用范围：综合性工作总结；,阶段式 按时间顺序或事物发展的自然顺序安排内容，将主体部分按工作进程的若干阶段而分成相应的若干个部分。 特点：每部分突出各阶段的特点，各个阶段之间有连贯性，使之成为一个有机的整体。

55、优点：全文脉络清晰，便于看出工作的发展进程和每个阶段的特点； 适用范围：总结周期较长、阶段性又较明显的工作；,条文并列式 按工作性质逐条排列： 一种是按经验体会为序分条，夹叙夹议，介绍工作，阐述问题； 一种是以工作项目为序分条，在介绍工作情况的基础上，列出经验教训，各条间体现出一定的逻辑关系、并列关系或因果关系； 适用范围：专题性工作总结； 贯通式,（）结语 工作设想针对存在的主要问题，提出切实可行的改进措施，并对下一步的工作作出粗线条的安排； 努力方向按照工作的发展趋势，在已有经验教训的基础上提出新的目标。 简略地写一写决心、态度和对前景的展望； 也不单独写结语，主体结束即结束全文。,六、写作总结的注意事项 1.忌平铺直叙 2.忌面面俱到 3.忌牵强附会 4.忌削足适履 5.忌高谈阔论 6