公路工程设计施工总承包项目管理（全面）

1、最新【精品】范文 参考文献 专业论文公路工程设计施工总承包项目管理公路工程设计施工总承包项目管理 摘要：通过对公路建设中设计施工总承包管理中存在的 问题进行了 全面分析,对设计施工总承包的 目的 、设计施工总承包不同实施阶段进行了 阐述,同时提出了 适用于我国公路工程建设项目的 设计施工总承包模式和解决思路. 关键词：公路工程 设计施工 总承包 项目管理 中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 前言 工程项目是一个复杂的 系统,包含许多相互关联又相互矛盾的 要素,受到许多因素的 影响和干扰,需要通过许多相关方的 共同努力和协作才能完成需要经历许多优化和协调过程与环节. 一、工程项目管

2、理的 内涵 工程项目管理的 内涵是自项目开始至项目完成,通过项目策划和项目控制,使项目的 费用目标、进度 目标和质量目标得以实现.其中,“自项目开始至项目完成”指的 是项目的 生命周期：“项目策划”指的 是目标控制前的 一系列策划和准备工作：“费用目标”对业主而言是投资目标,对施工方而言是成本目标. 采用设计施工总承包建设模式的 目的 项目管理模式的 优点是：可以避免设计、施工脱节及相互制约的 问题,有利于整体方案 的 优化;在施工过程中,通过动态设计、动态施工,有利于设计、施工合理交叉、动态连接,缩短建设工期,综合控制工程全过程的 进度 、费用和质量,优化资源配置,有效控制工程造价;有利于减

3、少工程建设招投标环节,节约社会成本;业主的 管理相对简单,协调工作减少.与此同时,设计施工总承包模式还可以提高管理水平,创造更好的 社会效益. 1控制投资 按传统的 建设体制,设计与施工分离,设计在并不科学合理的 周期内完成,设计者做出完全与现场吻合的 设计.因此,施工过程中变更屡见不鲜,几乎每一个项目都要因变更而调整概算.在设计施工总承包模式中,承包商是设计与施工互相结合的 联合体,施工专业权责早于设计阶段导入,在设计中可以充分利用现有资源、考虑单位的 施工能力,较早考虑施工可行性,将施工可行性纳入设计中,进而达成降低工程造价的 目标. 2保证质量 从设计角度 考虑,设计施工一体化使得设计与

4、现场实际吻合性加强,确保了 边坡、地基、桩基、排水、防护等道路设施的 设计与实际相符合,进而保证设计的 质量;设计施工总承包模式可以利用联合体的 规模优势,投入最优的 资源,在保证质量的 同时获取良好的 回报. 3保证合理工期 按照传统模式,设计完成之后才能进行施工招投标,由于设计工作自身需要一个合理的 周期,加之审查批复环节的 延误,对复杂工程项目工期十分不利;而设计施工总承包模式,可以促使承包商提前介入并投入相应的 资源进行实施准备,有利于项目的 工期保证. 4业主自身的 管理力量不足 采用设计施工总承包模式,业主的 职责将大 大 弱化,管理相对简单、协调工作减少,业主将项目管理职能大 部

5、分移交给设计施工总承包商,可以缓解业主在建设高峰期工程管理人员不足的 现状,有效地解决业主在建设高峰期缺乏项目管理和工程技术人才与在建设高峰期过后人员分流的 矛盾,同时也可以将管理风险予以转移.设计施工总承包模式充分利用了 社会资源(设计与施工监理),从长远来看,依然是最佳选择. 二、设计施工总承包的 实施阶段 常用的 设计一建造合同中的 设计指初步设计.从施工图开始则属于单纯的 建造合同,其设计由承包商完成,并且伴随着工程实施的 全过程.下面分别对从初步设计开始的 设计施工总承包和从施工图设计开始的 设计施工总承包这两种模式进行探讨. 1 从初步设计开始的 设计施工总承包 从初步设计开始的

6、设计施工总承包模式有利于工程的 顺利实施,设计施工联合体可以较早地介入工程,由于联合体担心设计深度 不足承担亏损的 风险,因此初步设计阶段的 设计深度 尤其是勘察深度 会深化.同时,初步设计和施工图由一家单位完成将会减少甚至避免重大 设计变更,从而可有效地控制投资.此外,联合体投入早,对工期保证也具有积极意义.初步设计由联合体完成,业主在设计施工总承包招投标时对合同总额的 把握只能以批复的 工可估算为依据,因为初步设计还需要履行交通主管部门的 审批程序.如果工可阶段的 深度 不够,而联合体完成的 初步设计与其差别较大 时,则存在承担一定风险以及程序是否符合审批结果两方面问题. (1)不利于招投

7、标竞争机制的 优势发挥.实施招投标主要目的 之一是在满足其他条件的 前提下,选择合理低价者中标. (2)中标的 联合体在初步设计阶段人为地放大 工程规模.业主必须聘请有实力的 咨询公司对初步设计方案 、工程规模及造价等进行有效地监控.为了 避免出现上述问题,建议采用以批复工可估算为依据的 招标方案 ,同时考虑到因工可深度 不足可能产生的 风险,合同文件中明确待初步设计审批后,双方可以进行合同调价,签订补充合同. 2从施工图设计开始的 设计施工总承包,从施工图设计开始的 设计施工总承包是在批准的 初步设计概算的 基础上进行的 ,表面上看投资可控.如果初步设计深度 不足,可能会引起较大 的 设计变

8、更,尤其在地基处理、地质灾害处治等方面.从施工图设计开始的 设计施工总承包模式,各相关单位应认真履行自己的 职责,确保工程质量. 3倾向意见 对建设条件简单、技术难度 小 的 项目,考虑到初步设计周期短,技术方案 、工程规模、造价容易控制,且不会产生较大 的 设计变更,施工工期因实施难度 小 也容易保证,因此可以考虑采用从施工图开始的 设计施工总承包建设模式. 三、设计施工联合体的 内部协作机制 我国设计咨询企业和施工企业都存在着短期内无法克服的 弱点.设计咨询企业资本较少,融资垫资能力弱,尤其是履约担保能力相对不足,加之长期以来设计与施工分离的 体制造成大 多数设计人员不懂施工;施工企业管理

9、人员绝大 多数不懂设计,无法控制设计.在采用设计施工总承包模式中,设计施工企业均难以摆脱传统体制的 影响,双方共同组建的 项目管理团队,在项目实施过程中必定要经历一个磨合阶段. 1设计的 定位和作用 设计对项目的 标准、方案 、工程规模及投资的 影响是显而易见的 ,对材料采购、施工组织、施工方案 等涉及承包商利益的 许多方面也起着举足轻重的 作用.从施工图开始实施设计施工总承包可以以施工企业牵头组建联合体.为了 充分调动设计的 积极性,联合体应充分尊重设计智力劳动,除给予设计单位相应的 设计费外,应计列设计单位参与项目管理的 费用.对于优化节约双方的 分配方案 亦应充分考虑设计单位及设计人员的

10、 付出.通过双方测算和谈判形成共识,达到共赢的 目的 . 2联合体及施工方对设计的 协同作用 对于设计施工总承包项目,设计不仅仅是设计单位一方的 事情,而是需要各方协同工作,通过对设计源头的 控制达到利益最大 化的 目的 .施工方应主动配合设计单位进行动态勘察,提供准确可靠的 基础资料,以确保设计的 精度 和质量.此外,施工方尚应根据自身的 资源配置,向设计方提前提交施工组织计划和施工工艺、施工方案 设计,使得设计和施工能够无缝对接. 四、质量监控 对于设计施工总承包项目,由于设计的 服务对象发生了 变化,施工及监理在项目中的 职责也因业主的 职能弱化产生了 变化,因此质量监控的 重点和管理流

11、程必须随之进行相应的 调整. 1设计控制 设计施工总承包这种模式,使得设计的 服务对象发生了 根本性的 改变.设计肯定会以联合体利益最大 化作为首要目标,其次才会考虑如何使得设计尽快得到业主(或业主聘请的 设计监理)审批.业主采用双院制审查,加深审查内容,采取激励措施,鼓励承担设计审查的 单位优化方案 ,控制投资规模;对于施工图设计,建议采用设计监理制,根据设计进度 计划,全过程对施工图设计进行审查,包括重大 结构物、构造物的 平行结构分析. 此外,由于设计施工一体化,施工图设计应按施工单元划分,分期分批提交,各施工单元施工图设计文件组成、内容和深度 和传统模式的 要求相差较大 ,需要在现行文

12、件编制办法的 基础上,借鉴国际工程项目的 经验,总结一套适用的 编制办法. 2监理控制 由于业主的 管理职能弱化,监理在项目执行过程中被赋予了 更大 的 权利,总监代表处承担了 更多的 项目管理职能.和传统模式相比,原来的 设计一施工一监理三方相互制衡的 状态发生了 变化,监理需要投入更多的 资源.这样不仅能够吸收业内水平高、能力强、信誉好的 监理单位,鼓励他们投入优质资源,通过规模效应,统一协调,资源共享,从而有效地节约成本. 3管理流程 简化流程,设计施工联合体可以根据现场情况和自身资源配置条件,相对自主地按照施工计划,组织工程实施,有利于项目的 推进速度 .过于繁杂的 管理流程而影响工期

13、恐怕主管领导也不乐意接受.对如何在有限的 工期条件下,制定相对科学、合理的 质量管理流程,提出以下几点建议. (1)合同文件应对工程关键部位及重要节点予以明确.对每一个重要节点上报、监控、审批的 程序以及期限给予合理的 要求并作为联合体、设计和施工监理和业主共同遵循的 依据. (2)联合体应在报批的 设计、施工计划中明确主要质量控制点,前后工序衔接应充分考虑审批及修正的 时间. (3)设计监理、施工监理应根据联合体上报的 设计、施工计划及时组织设计、审查、质量检测,并及时反馈明确的 意见. (4)对于地基、桩基、边坡、基坑开挖、排水、防护及隧道工程等和现场自然环境结合紧密的 子项,设计应根据现场情况动态进行,设计审查及施工监理也应动态配合. 总之质量管理流程“度 ”的 把握应该以不降低工程质量,尤其是关键部位和隐蔽工程的 质量为前提,对设计施工总承包合同模式应充分考虑其特点进行流程再造.如要求承包商自费聘请业主批准的 独立第三方尽心搞设计与施工监督、对安全问题要求突出的 重大 构造物要求承包商购买工程质量责任险等. 结束语 随着改革经验的 不断积累和制度 的 不断完善,公路工程项目管理的 科学化将使我国公路建设进入一个更加健康、有序、蓬勃的 新阶段. 参考文献 1 陈振荣. 浅谈公路桥梁施工