施工企业经济管理课件.ppt

1、主讲人：罗玉红,施工企业经济管理,一 施工项目成本管理。,二 项目承包模式。,三 招标投标法实施条例解读。,施工企业经济管理,一 施工项目成本管理。,施工企业经济管理,（一） 取得企业负责人的高度重视和大力支持。,（二） 把好的激励约束机制落到实处，构建项目利益共同体， 推行利益共享、阳光化收入的理念，解决最基础的动 力问题。,施工项目成本管理的关键点,（三） 实行“一项目一策划、一项目一目标、一项目一套 账、一项目一审计、一项目一兑现”的管控思路。,（四） 抓好项目动态收支同步工作。,施工项目成本管理的方法,（一）目标管理,（二）过程管控,（四）分配兑现,（六）系统成本管理,（五）精细化管理

2、,（三）结算管理,施工项目成本管理的方法,施工企业经济管理业务流程图,（一）项目策划,（二）编制项目目标成本,（三）签订项目管理目标责任书,施工项目成本管理目标管理,项目项目成本管理目标管理,项目策划： 项目中标后，要求项目部进行前期的项目组织策划，确定项目的工期、质量、安全文明的目标，根据要实现的目标，制定施工措施和施工方案，确定劳动力、周转材料、机械设备各项资源的配置，资金怎样周转使用等。,施工项目成本管理目标管理,项目目标成本计划： 结合项目的招投标文件、合同、施工图纸、项目策划、施工方案，以及公司的“编制目标成本计划示范文本”，项目部就可以编制出目标成本计划，经公司审核批准，一是作为签

3、订责任书的依据，二是作为项目实施过程中进行审计检查成本开支的标准，出现偏差要及时查找分析原因，及时纠偏。 案例：XX项目目标成本计划,施工项目成本管理目标管理,签订项目管理目标责任书： 公司与项目部签订项目管理目标责任书，责任书中要明确该项目上缴公司管理费比例、项目要实现的目标利润率及各项费用的成本控制率。,施工项目成本管理目标管理,签订项目管理目标责任书： 上缴公司管理费比例的确定有两种方式： 一是公司根据项目的类别、工程性质确定固定管理费比例，减少公司与项目部之间的博弈，项目部会主动找经营质量较好的项目； 二是根据项目目标成本计划合理确定上缴公司管理费比例。,施工项目成本管理过程管控,(一

4、)项目的过程管控主要抓两个方面 1.抓价的控制 2.抓量的控制,施工项目成本管理过程管控,价的控制。由于机制到位，直管部和项目部已经构建成利益共同体，是相互约束的关系。各项内部经济合同：劳务分包、材料采购租赁、机械租赁、专业分包的合同由直管部和项目部主导，公司参与的方式进行前期的议标、竞争性谈判，拟出的各项内部经济合同必须报公司走流程审批，审批完成公司经理办才盖章有效，才能作为财务拨付款项的合同依据。所有的内部合同都到公司，公司就能全面的掌握各种价格，可以充分的进行横向比较，同时通过这样的手段，对项目部也起到威慑的作用，市场也就很透明。,施工项目成本管理过程管控,抓量的控制。基层单位公司设置了

5、主任经济师、项目核算员，要求各项目建立基础台账和成本核算对比台账。对于任务书开具工程量的收支对比、主要材料消耗量的收支对比，要求项目核算员按月填报台账并作对比分析，公司通过大审计检查掌握真实信息，有异常超支现象，要及时解决、及时处理。另外材料费占工程造价的比重较大，还是要从源头抓起，抓材料计划，主要材料的批次采购计划由工长提出，必须要经核算员、项目经理、主任经济师、直管部主任审批，采购员才能按计划进行材料采购。,施工项目成本管理过程管控,(二) 项目收支同步对比表工作,施工项目成本管理过程管控,项目收支同步对比表工作 项目动态的收支同步是一项很重要的工作，要求项目部按月及时核算每一个项目的过程

6、收入和支出，收入既不是报建设单位的月报，也不是建设单位审批的产值，而是项目核算员根据合同内容、招投标文件及形象进度计算的真实可靠的最保守收入，成本支出也必须是反映最全面、最真实的、最准确的成本，那么每月核算出来的各项目利润也就是最可靠、最保守的利润，最后工程结算多出的收入就是纯利润。,施工项目成本管理过程管控,项目收支同步对比表工作 这样公司可以及时掌握每一个项目当期的收支情况、效益情况，公司应收管理费情况及项目可兑现分配情况。报表出来后，公司可以具体分析全公司各直管部各项目的经济运行情况，对出现偏差的项目就定为当月大审计工作的对象，重点检查。公司同时把生产统计、财务结转收人、业务核算的收入完

7、全统一起来，使全公司每一个项目的完成收入都是同一个数据、同一个信息。,施工项目成本管理过程管控,项目收支同步对比表工作 这样我们解决了以往一些项目人为调高产值收入使利润虚高，或人为调高支出比例，缩小利润等种种弄虚作假的行为。通过规范项目收支同步，为公司管理层动态了解项目成本、动态实施项目过程控制提供真实有效的依据，进而促使企业管理达到科学、合理、高效的目的。,施工项目成本管理过程管控,案例：XX项目收支同步对比表,案例：项目收支成本费用核算科目,施工项目成本管理过程管控,施工项目成本管理结算管理,1.项目经理在施工过程中积极对造价工作进行监督、协调。造价员在工程施工期间，应广泛搜集、准备各种资

8、料，了解设计意图、工程概貌，详细研究施工图纸，掌握施工组织设计、施工方案，对不明确之处，深入现场 实地观察以掌握准确的第一手资料。,施工项目成本管理结算管理,2.造价员负责收集、整理、汇编合同、图纸、签证等相 关资料 。 3. 竣工图的修改编制应与相关资料吻合。 4.组织项目管理相关人员进行结算书评审。 5.对送审结算书分析比较，报结算管理小组审批。 6.加强与业主、监理、审计各方沟通。,施工项目成本管理结算管理,7. 主任经济师实时跟踪结算进展并向公司汇报。 8. 主任经济师在结算定稿前将审定结算单位工程指标分析表送公司结算领导小组审批会签后定稿。 9. 建立健全结算资料的档案管理制度 。

9、10.结算领导小组将对各项目报送备案的审定结算单位 工程指标分析表归类、分档、整理和分析 。,施工项目成本管理结算管理,案例：XX项目结算价与实际成本对比分析表,案例：XX项目结算单位工程指标分析表,施工项目成本管理分配兑现,有了好的机制，就要有好的执行。每个项目完成，公司要及时进行项目审计，成本及时关门扎帐，明确项目盈亏情况。项目在上缴公司管理费后出现盈利，根据资金收取情况，按照签订的责任书约定逐步进行兑现。 各公司可根据实际情况，加大过程管控，及时掌握项目真实的动态盈亏情况，适当进行项目的过程兑现，加大项目过程激励作用。,施工项目成本管理分配兑现,项目的分配兑现，目前主要是看项目的经济效益

10、指标，各公司可以通过建立对项目过程实施的工期、质量、技术、安全、成本等方面的绩效考核体系，进行对项目全面的考核，考核结果与项目兑现挂钩。进一步完善项目激励约束机制。,施工项目成本管理精细化管理,1.工作流程的精细化： 即每项工作都制定标准流程，尽量避 免人为干预。,施工项目成本管理精细化管理,2.生产流程的精细化： 即采用设计优化来减少不必要的工艺流程，从而降低项目成本和费用。 （1）施工生产标准化、规范化建设。 （2）提高机械化程度。,施工项目成本管理精细化管理,3.责权利的精细化： 把每项工作细化到最小单元，并落实到人，同 时也要界定每个人的责、权、利范围。,施工项目成本管理系统成本管理,

11、项目成本管理不是一项单一的管理工作，而是一个系统性的综合管理，除了对项目成本构成的量、价管控，还要考虑工期与成本的关系、质量与成本的关系、安全与成本的关系、资源配置与成本的关系、施工组织管理与成本的关系等等。在我们目前的管理水平上再挖掘1%3%的潜力不是没有可能的事。所以要用综合的系统管理来看待成本管理工作。,二 项目承包模式,施工总承包模式,（一） 项目承包模式,（二） EPC工程总承包,（三） 工程代建,（四） 融资代建模式（BT）,总承包管理模式施工总承包,施工总承包，指建筑工程发包方将全部施工任务发包给具有相应资质条件的施工总承包单位。根据建筑法规定：大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程

12、，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。,总承包管理模式施工总承包,总承包服务费 是在工程建设施工阶段实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行分包和自行采购供应部分设备、材料时，要求总承包人提供相关服务（如分包人使用总包人脚手架、水电接剥等）和施工现场管理等所需的费用 。,总承包管理模式施工总承包,总承包服务费计算方法 1. 编制招标控制价（标底）时，总承包服务费应根据招标文件列出的服务内容和要求按下列规定计算 。 （1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算。,总承包管理模式施工总承包,（2）招标人要求对分包的专业工程进

13、行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的35%计算 。 （3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算 。,总承包管理模式施工总承包,2编制投标报价时，总承包服务费应依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要由投标人自主确定。 3编制竣工结算时，总承包服务费应依据合同约定的金额计算，发、承包双方依据合同约定对总承包服务费进行了调整的，应按调整后的金额计算。,总承包管理模式施工总承包,4. 分包工程不与总承包工程同时施工时，总承包单位

14、不提供相应服务，不得收取总承包服务费；虽在同一现场同时施工，总承包单位未向分包单位提供服务的或由总承包单位分包给其他施工单位的，不应收取总承包服务费,总承包管理模式施工总承包,4. 分包工程不与总承包工程同时施工时，总承包单位不提供相应服务，不得收取总承包服务费；虽在同一现场同时施工，总承包单位未向分包单位提供服务的或由总承包单位分包给其他施工单位的，不应收取总承包服务费,总承包管理模式EPC工程总承包,EPC：Engineering-Procurement-Construction,设计-采购-施工-调试(EPC)/交钥匙工程总承包，业主选择一家总承包商或者总承包联营体负责整个工程项目的设计

15、、施工、采购以及试运行的全过程、全方位的总承包任务。EPC模式是当前国际承包市场中一种新的工程项目总承包模式，也是建设部在国内大力推广的一种承包模式，一般适用于大型工业投资项目。,总承包管理模式工程代建制,项目通过代建合同，选择有经验的专业队伍，实行社会化管理，做到投资、建设、管理、运营“四分开”，建立投资责任约束机制，方便监督管理，提高项目实施情况的透明度，规范了投资建设程序。,总承包管理模式工程代建制,通过市场化运作，确立了投资者和建设者间相互关系，有效地加强了政府对投资项目的管理，提高建设工程项目管理水平，降低管理成本，提高投资效益；同时可以使相关部门单位免去组织管理工程项目实施的具体事

16、务，解决外行业主、分散管理、重复设置机构等问题，体现专业化、现代化生产发展的规律要求，有利于推进政府部门职能转变，深化政府机构改革 。,总承包管理模式工程代建制,（一）2011年人工费调整,（二）人工费测算,总承包管理模式工程代建制,总承包管理模式工程代建制,工程代建制与工程总承包之间的区别和关系,（1）身份不同代建制参照了国际上业主方项目管理的先进方式，即代建单位受业主委托承担业主方的项目管理任务，代建单位的性质属项目管理（咨询）企业的性质，是通常所称的“代甲方”。工程总承包是国际通行的建设项目承包方式，即工程总承包商从业主处承包工程的勘察、设计、施工、试运行等综合性任务，工程总承包单位性质

17、是承包商，就是通常所称的乙方。,总承包管理模式工程代建制,（2）工作性质不同代建制的工作性质为工程项目管理，所提供的这类服务属于工程顾问（咨询），其管理类型属业主方的项目管理，须对承包方工作实施监督管理。工程总承包方的工作性质为工程承包，其对承包的阶段任务进行管理，管理类型属总承包方的项目管理，其工作必须服从业主方的监督管理 。,总承包管理模式工程代建制,（3）要求、风险不同代建制对代建单位的资金要求较低，但技术和管理要求与总承包相比更偏重，建设过程的资金运用对业主全部透明。代建单位收取的只是代理费、咨询费、从节约的投资中提成，只承担相应的管理、咨询风险，不承担具体的工程风险。如经济上只承担投

18、资控制的责任（控制投资在概算内，否则按超额的一定比例承担赔款及相应违约责任）。 。,总承包管理模式工程代建制,工程总承包要求总承包单位资金力量雄厚，技术和协调能力强，工程建设实施对业主的透明度较小。工程总承包单位收取的是工程款，其经济上承担工程的收益和风险较大。比如因总承包单位对工程的单价进行包干，承担因材料设备涨价引起的差价风险，获得材料设备涨价的差价收益 。,总承包管理模式工程代建制,（4）二者之间的关系 代建单位与业主是委托合同关系，工程总承包企业与业主是承包合同关系。在同一只工程项目中实行代建制和工程总承包时，他们之间的关系，属于业主（代甲方）与总承包方（乙方）之间的关系，就是说，他们

19、的关系是对立而统一的。,总承包管理模式工程代建制,所谓对立指他们之间是管理与被管理、监督与被监督的关系，代建单位代表业主方的利益，是监控主体，而总承包方虽服务于项目的整体利益，但又有本身的利益，是被控主体。所谓统一，指对于他们各自来讲，又都是自控主体，他们在项目实施全过程中，相互依存、各司其职共同推动项目的各项目标实现 。,总承包管理模式BT模式,BT模式（融资代建模式）。BT（Build-Transfer）即“融资-建设-移交”，是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。 BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交

20、给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。,总承包管理模式BT模式,BT项目总投资费用表,总承包管理模式BT模式,施工总承包管理模式,（一）集团指挥部框架图,（二）公司级指挥部框架图（业务）,（三）公司级指挥部框架图（职能）,三 招投标法实施条例解读,招投标法实施条例解读创新,(一)、条例突显了制度创新，主要表现在以下方面 。 1.按评标专家专业分类标准建立综合评标专家库 条例第四十五条规定“国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法”。第四十六条规定“依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的

21、专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。更换评标委员会的专家成员应当依照前款规定进行。”“评标专家专业分类标准”“从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式”改变了过去专家库制度设计的不合理。原有的专家库常有不分专业，不分门类，类别划分不清或不够细的现象。,招投标法实施条例解读创新,2.建立招投标的信用制度 条例第七十九条：规定 “国家建立招标投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标

22、委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定”体现了广大从业人员对规范招标投标活动的良好愿望和积极要求。 条例从行政法规的高度，强化信用的惩戒机制，对指导建设规范招标投标市场秩序，具有非常重要的现实意义。,招投标法实施条例解读创新,3.鼓励电子招标投标制度 条例第五条规定“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。”更为电子招标的发展提供了法律保障。,招投标法实施条例解读有的放矢,(二) 条例有的放矢。针对性操作性较强 。 1. 明确应当公开招标的项目范围。 条例第三条规定，依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标隹，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。第八条规

23、定：凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，除因技术复杂、有特殊要求或者只有少数潜在投标人可供选择等特殊情形不适宜公开招标的以外，都应当公开招标；负责建设项目审批、核准的部门应当审核确定项目的招标范围、招标方式和招标组织形式，并通报招标投标行政监督部门。,招投标法实施条例解读有的放矢,2. 法律条文充实、细化，有效防止虚假招标 条例第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： (1) 就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； (2) 设定的资格、技术、商务条件与招标

24、项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；,招投标法实施条例解读有的放矢,(3) 依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； (4) 对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准； (5) 限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；,招投标法实施条例解读有的放矢,(6) 必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式； (7) 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。本条款所列举的具体行为都是实践中最为常见的虚假招标明招暗定的手段，都是以不公正、不合理的投标人资格条件和中标条件以及不规范的

25、投标人资格审查办法限制、排斥其他投标人的手法 .,招投标法实施条例解读有的放矢,二、条例有的放矢。针对性操作性较强 。 1. 明确应当公开招标的项目范围。 2. 法律条文充实、细化，有效防止虚假招标 3. 禁止违反招标文件的规定和中标人的承诺订立合同 4. 完善规定，防止和严惩串标、骗取中标的行为。 5. 建立统分结合的行政监督管理体制,招投标法实施条例解读有的放矢,3. 禁止违反招标文件的规定和中标人的承诺订立合同 条例第四十六条还规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议” 。,招投标法实施条例解读有的放矢,4. 完善规定，防止和严惩串标、骗取中标的行为。 条例第四十二条、第六十七条对使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的、以其他方式弄虚作假的行为的认定作出明确具体规定，进一步充实细化了具体承担的法律责任，规定有此类行为的，中标无效，没收违法所得，处以罚款；对违法情节严重的投标人取消其一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，直至吊销其营业执照：构成犯罪的，依法追究刑事责任。,招投标法实施条例解读有的放矢,5. 建立统分结合的行政监督管理体制 条例第四条、第六条、 第八