公路PPP项目运营与维护方案

1、三、项目运营维护方案1、运营管理原则2、运营管理制度2.1 基本管理制度2.2养护管理制度2.3交通管理制度3、特许经营期内绩效目标和保障措施3.1 依据招标文件要求本工程特许经营期内绩效目标3.2 运营养护目标要求3.3 保障措施4、养护质量指标和保障措施4.1 养护质量指标4.2 养护质量保障措施4.3 小修保养质量指标4.4 小修养护方案及措施4.5 绿化养护内容及方案与措施5、大、中修方案5.1 大中修范围5.2 大中修条件5.3 时间安排5.4 大中修计划管理5.5 组织实施5.6 大中修工程检查与验收5.7 大中修交通设施和安全管理1、运营管理原则在项目的运营管理过程中，我们将坚持

2、以下原则，实施项目的运营管理。 （1）依法经营原则。遵守相关法律、法规、条例及规定的要求，依法经营；（2）密切合作，创新机制原则。由于本项目的特点决定了要做好本项目的运营管理必须与本项目政府代表开展密切的合作，结合我公司在公路运营管理的经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索出一套PPP项目运营管理的创新机制；（3）超前谋划，充分准备原则。公路经营管理必须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施。在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配备、设备采购、管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，开展

3、员工培训，通过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接；（4）组织合理，精简高效原则。针对项目公司所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理”的原则设置机构，配置人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反应机制；（5）科学管理，降低成本原则。针对公路运营管理具有设施设备先进和技术密集型的管理特点，利用科学的管理手段，充分发挥设备效能。充分利用行业内已成熟的信息化管理系统，并在此基础上创新研究，开发全面、系统的综合管理信息系统，创造高智能环境，提高工作效率，降低综合管理成本；（6）培养人才，提高素质原则。公路管理运营系多工种、跨行业的现代化管理，管理人员需具备高素

4、质、高技能；同时公路运营管理的发展需要管理人员的知识不断更新。因此，公路运营管理实施过程中需进行经常性的人才培训，加速人员素质的提高，适应现代化管理需要。（7）健全制度，规范管理原则。公路运营管理项目繁多，分工细致，专业性强。为保证互相协调、有条不紊地运作，必须制定健全的规章制度和操作规程，实行严格的规范化管理；（8）保证质量，合理回报原则。鉴于公路企业同时具备经营企业属性和公益事业属性，公路经营者必须在运营过程中注重营造与各相关利益方的和谐环境，并向使用者提供安全畅通的道路和优质文明的服务，在特许经营期内获得合理的投资回报，实现项目公司的科学持续发展。2、运营管理制度建立、健全相关的规章制度

5、和操作规程，并严格实行规范化管理才能保障道路运营管理的任务。成立专业运营管理机构进行日常管理。编制日常管理办法和实施细则及应急预案。做好日常维护管理工作，建立健全维护管理制度和工程维护档案，确保项目设施处于安全工作状态。日常管理单位与使用单位应配合工作，共同确保项目设施的安全运营。编制年度维护维修计划，经协调后统一安排项目设施的维修时间。 巡视维护人员应采取必要的防护措施和配备相应的防护装备，保障人员安全。维护机构相关人员对项目本体、附属设施、其他项目设施的运行状况进行安全评估，及时处理隐患，确保运行安全。2.1、基本管理制度建立内控机制和授权责任体系，形成决策和控制框架。按照公司法和公司章程

6、，明确公司股东会、董事会和经营班子的职责，做到权责明晰、管理有序。明确领导班子分工，强调团队领导、集体决策，通过总经理办公会、行政例会等一系列议事规则，建立民主集中制的领导决策机制。通过建立以工作目标和业绩为导向的绩效评估和薪酬激励体系，建立健全分层次的考核激励机制。推行精细化的经营计划管理体系和全面预算管理制度，建立财务审批等基本制度，严格控制成本费用，规范公司财务管理。围绕公司主营业务，建立有效的信息管理制度，保障内外信息的畅通；建立各类后勤管理制度，确保营运项目各项工作的顺利开展。充分发挥党组织的政治核心作用，抓好党风建设和反腐倡廉工作，建立各项纪检监察制度，着力构建惩治和预防腐败的机制

7、，强化对权力运行的监督。建立党工团各项组织管理制度，以精神文明创建和党工团活动为载体，营造“以人为本”的企业文化氛围，活跃员工队伍、凝聚人心，形成共谋发展的活力与战斗力。2.2、养护管理制度加强养护管理工作的规范化、制度化建设，建立完善的养护管理规章制度，用以指导养护生产实践活动的各个环节，并对生产者和管理者进行有效的约束与自我约束；加强养护管理工作的标准化、流程化建设，明确工作内容、工作程序、工作标准、工作方法，尽量减少重复和低效的工作层次与工作环节，提高工作效率，树立良好的工作作风；加强养护管理工作的科学化、系统化建设，逐步建立起科学、合理的评价体系和决策体系，实现各种资源的有效配置与合理

8、利用，并逐步建立起与技术进步相适应的、能够自我良性发展的养护管理系统。1、养护管理方针项目公路养护工作将贯彻“全面养护、科学管理，预防为主，防治结合，保证畅通”的方针，对公路及其设施进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，保护公路正常使用功能。2、养护管理的实施项目公司将加强对公路的日常维护保养；投资人有资质能力的情况下，依照相关规定选择养护单位。若需公开招标的，采取公开招标的方式择优养护单位，对中标单位实行合同管理，以提高投资的使用效益。项目公路养护将加强预防性养护、周期性养护，促进公路实现良性循环。通过路况调查，分析公路技术状况的演变，合理安排周期性养护工程计划。3、养护管理制度及主

9、要管理内容养护管理制度主要包括养护安全管理制度、养护计划管理制度、养护施工组织管理制度、养护质量管理制度、养护经费管理制度等。1）养护安全管理制度项目公路将按照国家和交通部有关规定，设立齐全、规范的标志和标线等沿线设施，保障车辆正常通行；加强养护巡视和检查，及时发现道路及其沿线设施的损坏情况，认真做好维修恢复工作；及时清扫路面，保持道路清洁，做好排水设施的检查和维修，防止水毁灾害，排水不得冲毁农田或其它建筑物，不得污染环境；养护工程施工和养护作业，将严格按照部颁公路养护技术规范和国标道路交通标志和标线的有关规定设置齐全的施工安全警示标志，加强施工安全管理，确保人身、财产和行车安全；及时排除由自

10、然灾害、异常气候、丢弃或堆积物等所造成的交通障碍及行车不安全因素，维护道路畅通；雨、冬季应及早做好防洪、防汛、防冻、防滑养护器材的保障工作。雨天坚持昼夜巡路，及时收集提供交通管制信息。2）养护计划管理制度项目公路的养护将严格依据养护计划实施，计划的编制将由项目公司在调查、检测、充分准备后编制；养护计划根据技术规范和相关规定编制；养护计划的批准将由项目公司依据董事会的有关规定审批后执行；养护费用将严格控制在计划内，专款专用，不得随意突破，也不得随意节省；养护计划在年度末编制完成，批准后次年实施。每年项目公司组织相关人员对养护计划的落实情况进行检查验收，逐项销号，保证养护计划准确执行。3）养护施工

11、组织管理制度养护工作要依照施工组织原理编制施工组织方案，以达到安全、优质、快速的目的。养护工作的施工组织方案内容必须齐全，场地布置必须合理，设备投入可靠，作业培训到位，标志标牌齐全；养护施工中作业安全必须保证，安全措施必须细致充分，施工组织方案中必须有专项安全措施；养护施工组织中必须包括对养护材料的组织，养护机具的组织和对劳动力的组织；养护施工组织方案必须经过项目公司评审、论证、审批后方可实施；养护实施中项目公司将定期组织检查，督促养护部门认真贯彻施工组织，使管理制度得到落实。4）养护质量管理制度养护计划中必须明确养护的质量标准；养护实施中必须定期进行质量检查；质量检查人员必须熟悉业务，善于用

12、数据、图表反映养护质量状况；项目公司要大胆推行先进的养护技术，提高养护质量；养护质量好坏要与养护人员奖惩措施挂钩；项目公司相关技术人员要开展专项技术研究，针对养护常见的质量通病进行技术攻关，尽早予以克服解决。5）养护经费管理制度项目公路养护费用，根据“专款专用”的原则，统一纳入项目公司年度财务预算管理，保证养护资金的足额到位。2.3、交通管理制度依照交通安全管理法律、法规，在政府授权的范围内，协助公安交通管理部门派驻机构完成维护交通秩序，处理交通事故，确保道路安全畅通的任务。按照高效、安全的原则建立完善交通监控、拯救排障、消防、抢险、治安防范和养护维修系统，做到运行动态监控，事故、路障快速有序

13、处理。1、交通管理的一般要求（1）遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形时，在现场设置安全防护设施，并在项目出入口进行限速、警示提示，或者利用项目沿线可变信息板等设施予以公告；造成交通堵塞时，应当及时报告公安交通管理部门并协助疏导交通。本着“先保畅、后处理”的原则，保证公路安全畅通。（2）遇有公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时，积极配合公安交通管理部门，根据情况采取限速通行。并及时将有关交通管制的信息向通行车辆进行提示。（3）发现车辆超载时，及时报告公安交通管理部门，由其会同交通主管部门予以处理。（4）必要时按公安交通管理部门要求将

14、道路监控图像传输至公安交通管理部门，但监控图像在公安交通管理部门之间的图像传输建设及其费用由公安交通管理部门负责。（5）救援、清障车必须安装标志灯具并喷涂明显的标志，执行救援、清障任务时须开启标志灯具和危险报警闪光灯；2、案件处理（1）路政案件处理配合发生路政案件时，项目公司巡查人员负责保护现场，及时进行现场勘验、拍照，并配合协助桐城路政管理机关向当事人或目击者进行详细的调查取证，视情况移交政府有关部门处理；对搜集的书证或物证进行妥善保管并及时移交有关管理机关或办案人员。对涉及违反公路法及有关法律法规需要给予当事人行政处罚的路政案件，项目公司养护管理部应当协助安徽路政管理机关收集证据、提供配合

15、。发生行政诉讼时，项目公司养护管理部负责协助安徽路政管理机关参与行政诉讼活动。（2）涉及项目公路的其它案件涉及项目公路的其它案件主要是侵犯项目公路合法权益的案件。发生此类案件时，项目公司养护管理部及时、全面收集证据，保护现场，要求侵权人或其他责任人作出赔偿或给予其它处理，侵权人或其他责任人拒绝赔偿或拒绝接受项目公司提出的处理意见的，项目公司养护管理部应在公司有关部门配合下向人民法院提起诉讼，要求侵权人或其他责任人承担相应责任。3、特许经营期内绩效目标和保障措施3.1、依据招标文件要求本工程特许经营期内绩效目标1、交工验收的工程质量目标：工程质量评定等级达到合格及以上。2、竣工验收的质量目标：建

16、设项目综合评定等级达到合格及以上。3、运营养护目标：公路技术状况指数（MQI）应大于等于90，相应的评价等级达到优。3.2、运营养护目标要求1、保证项目上的各种工程及设施等均处于良好的技术和安全状态，从而保证项目具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能；2、接受交通主管部门或其授权的机构的监督管理，接受其组织的公路大检查或养护大检查及质量评定，养护检评质量指数必须达到90 分以上；3、每季度进行一次公路养护质量评定工作，并于每季度的首月10日前按有关规定向桐城市交通运输局报送公路养护质量的评定材料；4、建立完善的巡视检查和技术检测系统，按有关标准、规范建立完整的信息网络，及时、准确地掌握路面

17、、桥涵状况及相关信息；利用计算机信息系统，对所检测的数据进行分析处理，根据评定结果提出养护对策，有依据、有计划、有针对性地安排养护项目，确保项目的养护质量；5、树立高度的交通服务意识和安全意识，在路面养护作业中，应满足正常行车的需要，安全布控应按照相应的行业标准和规范进行；6、严格按照有关技术规范和标准进行养护作业，不断探索和应用新材料、新设备、新技术、新工艺，提高养护作业的时效性、机动性、安全性和可靠性；迅速、优质、高效地处理各类路面损害和障碍，确保运营质量；7、建立健全路面、桥梁等养护系统，搞好环境的美化与绿化工作，使项目的运营管理有序融入自然生态环境之中。3.3、保障措施服务质量是通过使

18、用者根据交通状态，从速度和行驶时间、驾驶自由度、交通间断、舒适、方便和安全等方面体现。在运营管理中，公司将采取一系列措施，保障运营管理和服务质量目标的实现，促进服务水平的不断提高。1、行车流畅保障措施加强公路养护。做好日常养护，保障公路处于良好的状态，并合理安排中小修时间和布局，尽可能将对道路通行的影响降到最小；加强排障救援管理。及时处理道路事故，避免造成大规模拥堵；2、环境洁美驾车乘车舒畅的保障措施美化公路周边环境，抓好道路绿化，提高行车舒适度；加强路面整洁维护，及时清扫，保证沿线环境美洁；加强标识标牌保洁，及时增补导引标识牌，减少司驾人员误读，保障驾车乘车舒畅。4、养护质量指标和保障措施4

19、.1、养护质量指标通过项目公司采取正确有效的技术措施和合理化管理，提高公路的使用质量，延长公路的使用年限，保护公路和沿线设施的完好状态，保证公路技术状况指数MQI90。标志线齐全、清晰、无损坏等。4.2、养护质量保障措施养护管理的基本方针是：强化管理、深化改革、调整结构，依靠科技、提高质量。养护管理的原则是：高效、低耗、优质、安全。公路养护工程按其工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、中修工程、大修工程三类。小修保养工程由项目公司直接日常组织实施；大中修另行制定专项方案，详见5节内容。为达到公路养护质量目标，项目公司将加强养护安全、养护计划、养护施工组织、养护质量、养护经费等方面的全面管

20、理。在技术方面，主要加强沥青路面的养护、公路桥梁养护、路基桥涵养护等。项目公司将对本项目可能出现的质量通病和运营病害在施工阶段就采取针对性措施，最大限度地减少和延缓病害的出现和发生，积极开展预防性养护，对重点路段、重点部位、重点环节加强观测与检测。为确保上述养护质量各项指标的完成，项目公司将采取以下措施保障养护质量：1、养护管理组织机构保障本项目建成后，项目公司内将设立专门的公路养护应急部，并通过招标选择专业化公路养护公司负责日常维修保养工作。养护部门依据与项目公司签订的养护管理合同，实施本项目的日常维修保养工作，负责保洁、交通量调查、防汛抢险的实施等养护工作并负责公路路产巡视、协助路政管理人

21、员实施日常路政管理、为其提供必要的办公、生活设施和路政管理、清障救援等必须的装备以及其他一切便利条件地路政管理机构。2、建立健全完善的公路养护规章制度依据交通运输部公路养护技术规范（JTGH102009）、公路沥青路面养护技术规范（JTJ073.2-2001）、公路桥涵养护规范（JTGH11-2004）、公路养护质量检查评定标准（JTGH20-2007）、公路养护安全作业规程（JTGH30-2004）以及安徽省交通运输局有关公路养护管理的法律、法规，制定符合本项目实际的公路小修保养管理办法、公路养护作业操作规程、公路养护维修检查考核办法等养护管理制度、操作规程、奖惩办法等，明确管理流程，建立科

22、学有效的预防应急措施，采用高新养护技术，通过制度化管理和程序化操作，达到科学高效的管养水平。3、建立桥梁养护工程师制度，强化桥涵安全管理桥梁养护管理的技术工作实行桥梁养护工程师制度，并保持人员相对稳定。（1）桥梁养护工程师任职条件全日制大学本科桥梁专业或道路桥梁专业毕业。从事桥梁施工、设计、检测等工作十年以上。具有高级工程师及以上技术职称。敬业爱岗，能够吃苦耐劳。具有较强的组织协调能力。（2）桥梁养护工程师职责主持桥梁的经常检查，根据检查结果编制桥梁养护维修方案和对策措施，并上报养护维修建议计划。主持桥梁的小修保养和抗灾抢险工作，考核桥梁养护质量，并及时上报辖区桥梁受自然灾害和其他因素损坏的情

23、况。参与桥梁养护专项工程、大修、改建工程实施和竣工验收。负责所辖桥梁技术档案的补充、完善和保密工作。负责本养护单位技术人员的技术业务培训、考核工作。4、加大检查考核力度，严肃奖惩制度，确保养护制度与措施的落实依据制定的公路养护维修检查考核办法，定期、不定期对路基、桥涵、沿线设施、机电设备、绿化、保洁等进行检查，使用智能检测设备定期对本项目的路面进行100%的路况检测，发现问题，责令承包单位及时采取措施进行处理，同时按合同对承包单位进行处罚。5、工程管理小修保养实行社会化、市场化管理，项目公司将通过招标、商务谈判等方式选择养护承包队伍，以合同方式明确管养双方职责；大中修工程采用监理制度，大中修通

24、过招标选择施工、监理队伍，严格执行合同规定组织施工。小修保养作业坚持“机械化为主、人工为辅”的原则，积极推行全面机械化作业。在选择社会化承包队伍时，将要求其配备充足、必要的养护机械设备，以确保养护作业的机械化水平。将承包队伍的养护机械设备到位及具体作业情况作为对其考核的重要内容。大中修施工的施工组织方案、监理规划、交通组织方案等必须经监理、项目公司以及交管、路政审批后实施，过程中严格落实方案要求，接受监管，服从调度指挥。各管理单位要加强对小修保养工程的工、料、机核算，收集、统计、分析各项基础资料，结合各自实际不断完善维修保养各项定额，提高养护成本控制水平。小修保养工作的技术标准、操作规范和质量

25、要求按公路养护技术规范、公路沥青混凝土路面养护技术规范、公路桥梁养护规范、公路养护质量检验评定标准等国家现行标准、规范有关要求执行。小修保养实行派工单制度，项目公司将根据养护巡查发现的问题，及时向养护承包单位下达派工单，维修时进行旁站，维修结束后进行验收、签认、结算。小修保养施工作业中将制定安全保障措施，建立安全生产责任制，确保安全生产、文明生产，确保道路畅通。要加强路上养护管理人员安全教育，穿着安全标志服，督促施工单位按照公路养护安全作业规程设置安全标志。为及时掌握道路状况，排除道路险情，项目公司实行养护巡查与经常性检查制度。a.日常巡查与经常性检查主要查看路基、路面、桥涵等构筑物及绿化、交

26、安设施和沿线设施的完好程度。方式：日常巡查可以车行为主，经常性检查以人工步行为主，采用观察、目测，以及人工计量，定性与定量观测相结合，重要情况要予以摄影或摄像。频率：日常巡查每天不少于一次，并及时做好巡查记录。雨季、冬季和台风、暴雨等灾害性天气情况下，应根据降水量、降水时间、冰冻程度、交通量、当地地质和水文情况增加巡查频率，每天应至少两次。桥涵经常性检查频率应满足公路养护技术规范（JTGH102009）的要求。b.夜间巡查检查夜间照明和标志、标线的技术状况，巡查频率为每周不少于一次，并做好巡查记录，对发现的问题及时提出处理意见。c.雨天巡查检查路面渗水情况和道路排水系统工作情况，巡查频率为有雨

27、必查，并做好巡查记录，对发现的问题及时提出处理意见。d.日常巡查和经常性检查、夜间巡查、雨天巡查由项目公司负责组织实施。巡查、检查结束后应及时填写巡查、检查记录表。e.巡查时，巡查车必须配备面积不小于1.0平方米、厚度不小于12毫米的钢板和一定数量的锥标，以备应急所需。防汛与水毁工程修复a.项目公司将加强汛情的预警工作，密切关注天气变化，及时掌握气象、水文信息，提高做好抢险队伍、物资、设备的准备工作。b.每年入汛前，项目公司负责组织专项检查，明确防汛重点部位并建立责任制，及时补充抢险救灾物资，加强机械设备保养，确保物资、设备处于良好状态。c.防汛重点部位及工作要求桥涵，高填深挖、特殊土质及易积

28、水路段，沿河及邻近水库、湖泊路段，沿线防护工程，排水系统等。工作要求：加强战备钢桥日常保养，确保状态良好，同时应进行定期演练；汛前应检查防汛物资数量及状况，确保物资充足。加强汛期路况巡查，每天巡查不少于2次。及时疏通排水系统，迅速抢修水毁部位。发现威胁通行安全的汛情、险情时，立即采取有效措施保障通行安全。水毁抢修应坚持先抢通、后修复，先路基桥涵、后路面工程的原则。除雪防滑a.除雪防滑工作应坚持以下原则：统一指挥，统一调度，互相协作；突出重点，兼顾一般；分级分部门负责；最短时间内完成除雪，防止和减轻危害。b.项目公司将加强雪情的预警工作，密切关注天气变化，及时掌握气象信息，提高做好除雪队伍、物资

29、的设备的准备工作。c.每年入冬前，项目公司负责组织专项检查，明确除雪防滑重点部位并建立责任制，及时补充除雪物资，加强机械设备保养，确保物资、设备处于良好状态。d.后期处置雪情处理完毕后，路段管理单位应及时清理现场、迅速抢修受损设施，保障公路良好的通行条件；同时应及时补充物资，保养机械设备，随时应对突发险情；除雪过后应及时清洗使用融雪剂路段桥涵构造物上的伸缩缝、钢护栏、阻尼器等金属构件。4.3、小修保养质量指标1、小修保养工作范围界定小修保养范围包括公路征地范围内的主线、被交道、支线及其附属设施。具体内容界定如下：（1）路基、路面、涵洞、交安设施及沿线设施路基、涵洞整修边坡、土路肩、碎石路肩、护

30、坡道，清除杂物、杂草，保持路容整洁；清理疏通边沟、急流槽、排水沟、截水沟，保持排水系统畅通；50米/公里以内边沟、排水沟、截水沟的开挖与铺砌；清除50立方米/公里以内路基塌方、填补缺口；整修、更换路缘石、硬化的中央分隔带；整修挡土墙、护坡、护面墙；涵洞清淤、杂物清除及维护。路面清除路面杂物；处理路面局部、轻微病害；场院硬化维修。交安设施及沿线设施护栏、隔离栅、防落网、标志牌、轮廓标、里程碑、百米桩、标线、防眩设施、声屏障、防撞桶、照明等设施的维护保养及局部损坏维修。日常巡查和经常性检查。雨季防汛、冬季除雪防滑。（2）桥梁构造物大桥、中小桥等构造物的各项检查、保养及局部病害的维修；桥梁栏杆等铁件

31、的防腐和维修；伸缩缝的清理、维护保养、止水带更换；桥头锥坡、护坡、搭板以及截水坝的维护保养和局部病害维修。（3）绿化管护苗木和草坪的抚育、修剪、清除杂草、浇水、施肥、病虫害防治、防火和病、死苗木的补植等。2、小修保养质量指标（1）路基通过日常巡查，发现病害及时处治，保持良好稳定的技术状况。路肩无病害，边坡稳定。排水设施无淤塞、无损坏，排水畅通。挡土墙等附属设施良好。对不良地质路基边坡崩塌、滑坡、泥石流等灾（病）害的进行动态观测，避免地质灾害发生。（2）路面路面清扫以机械作业为主，人工为辅的原则，每日清扫不少于1次，确保路面清洁率在95%以上。及时清除路面杂物、清理积雪积冰，保持路面整洁，做好路

32、面排水。路况巡查，发现病害，及时进行维修、处治。（3）大中小桥梁、涵洞桥涵外观整洁。桥面铺装坚实平整、横坡适度。桥头顺适。排水设施、伸缩缝、支座、护墙、栏杆、标志、标线等设施齐全良好。结构无损坏。基础无冲刷、淘空。（4）路线交叉路线交叉范围内，应保持设施良好、排水畅通、通视良好，保障车辆正常通行。路线交叉范围内构造物、路基、路面和防撞设施、隔离设施等，应加强检查，发现病害及时维修与加固。（5）交安设施及沿线设施交安设施及沿线设施养护要遵循“保障安全、提供服务、利于管理”的原则，保持完整、齐全和良好的工作状态。各种设施要加强养护，及时维修和更换损坏部件。设施不全或设置不合理的，应根据使用要求有计

33、划、有步骤地补充和完善。（6）绿化公路绿化应按“因地制宜、因路制宜、适地适树，绿美结合，注重效益，栽管并重”的原则，科学规划，合理选择绿化植物品种，绿化成活率、保存率达到优良标准。公路绿化栽植成活率、保存率指标：成活率95%以上，保存率90%以上。4.4、小修养护方案及措施1、路基及附属养护与维修方案及措施通过对路基各部分的日常巡视和定期检查，发现病害及时查明原因，采取帮填、加固、浆砌等有效措施进行修复或加固；高填方路基采取斜向注浆加固的措施，防止路基继续沉降；水损段路基及时恢复路基原状，加强排水；采用新技术进行路基变形自动观测，为科学养护及时提供数据；平时做好备土准备，紧急情况下能及时恢复路

34、基。2、桥涵养护与维修方案及措施为保证项目公路安全、畅通运营，必须加强现有桥涵等构造物的检查和保养、维修等工作，使其经常处于完好的状态，延长使用年限。（1）技术状况检查的类型定期检查；经常性检查；特殊检查。（2）检查项目及维修方案与处理措施桥头跳车：对沉陷高度超过2.5cm以上路段，要当年维修；伸缩缝：每月检修1次；泄水孔每月清通1次，保证正常使用；栏杆：保证清洁，每年统一油饰1次；涵洞清淤：每年清淤两次；积水通道：雨后及时清通；构造物石砌护坡：雨季到来前统一检修1次，填写检修记录，保证砌体完好；墩台与基础主要检查：a.有无滑动、倾斜、下沉现象；b.台背填土有无沉降裂缝或挤压隆起；c.混凝土强

35、墩及帽梁有无风化、腐蚀、开裂、剥落、露筋等；d.墩台顶面是否清洁，伸缩缝是否漏水；e.基础有无冲刷或掏空现象；f.墩台表面保持清洁，每年6月检修1次。桥面：产生杭槽、波浪、严重裂缝要及时维修。3、项目公路沥青路面养护方案及措施（1）沥青路面的损坏类型沥青路面的破坏主要分结构性和功能性破坏，其破损具体可分为以下几类：缝类：龟裂、不规则裂、纵裂、横裂；松散类：坑槽、松散、麻面、脱皮；变形类：沉陷、车辙、波浪、拥包；其他类：泛油、修补损坏。（2）沥青路面养护维修的特点维修时间集中，施工季节性强；位置零散、分散；效率低；影响因素多；装备要求配套；技术要求高。（3）沥青路面养护维修的措施按照公路沥青混凝

36、土路面养护技术规范的规定，普通公路沥青路面的养护工作可分为日常巡视与检查、小修保养、中修、大中修、改建和专项养护工程等。4.4.4 标志标线维护方案与措施公路交通标志是用于传递特定信息、管理交通、保证公路交通安全、协助车辆顺利通行的安全设施。交通标志的形状、颜色、尺寸、图案的种类和设置地点均应符合国家有关规定。4、对标志标线的维护内容和方案为：日常巡回检查：检查沿线标志牌、支柱是否受到损坏，地面标线是否完整。如有损坏，立即修复；定期检查：主要检查沿线标志标线反光效果是否良好，对反光效果不好的标志立即修复或更换反光膜；5、沿线设施养护与维修方案与措施交通安全设施的养护与维修达到护栏和隔离栅无异常

37、，无损坏、无变形。沿线房屋的维修应保持外观美观大方，环境舒适。整段更换沿线防护设施；周期更新标志、标牌、标线。6、防灾体系为保证公路的正常营运，减少和避免自然灾害及人为损害对公路造成的损害，项目公司将建立、健全应急组织机构，制定防灾管理制度；进行材料设备预储备；制定应急抢修技术方案及必要的预防措施。具体防灾预案：坚持“预防为主、防治结合”的方针，对洪水、流冰侵袭造成公路设施的损坏和路面积雪影响行车安全或阻碍交通，以及各类突发事件损坏公路设施和影响公路使用功能的情况，采取行之有效的措施，予以预防和及时处治，确保畅通。根据当地的水文气候条件、季节特点、公路状况，加强防灾（防洪、防冰、防雪）能力，定

38、期检查和观察分析掌握路段、桥隧的抗灾害能力，采取必要的预防措施。毒气、毒液、放射物泄漏防治。遇毒气、毒液、放射物泄漏时，应及时报警，及时通知项目公司监控值班室，封闭现场，全力抢救伤员，同时采取措施防止扩散，对泄漏进行处理，防止危害人身及污染环境；重要工程和水毁、雪阻多发路段，应事先储备必要的材料和机械设备，一旦发生毁阻，按先抢通后修复的原则，及时组织抢修。火灾防治。建立防范制度，项目公司及各收费站备足消防设备；加强消防知识教育及消防技能培训；采取措施防止火灾扩散；出现火灾，应使用紧急电话及时通知监控值班室，联系消防部门协助灭火；与公安消防部门建立长期联系；维护交通秩序，疏导交通，保护路上财产；

39、善后工作及时妥当处理，尽快恢复交通；防洪预案。加强平时的养护工作，及时发现水毁隐患，针对具体的问题制定具体防护技术方案和措施，预防性工程应在雨季前完成。结合运营管理公路实际，制定公路抢险救灾应急专项预案，对可能发生灾害路段应加强检查、检测，建立健全各类检查、检测档案。7、综合保障措施制订日常和专项维护检测计划，保证养护项目的实施。公司将安排足够的资金，严格执行项目招投标制度，选择专业、合格的公路养护队伍进行道路的日常管理、养护工作。加强道路保洁、道路小修、道路巡查、安全设施、道路绿化等项目的日常考核，特别加强道路巡查以及桥涵隧结构物的经常性检查，做好相关记录，对发现的问题及时处理，建立健全日常

40、养护考核机制。公司将建立完整的桥梁结构物档案，建立健全路面、桥梁管养体系；并配备充足的人员及必要的抢险救援设备、物资，保证救援和处理及时有效。严格控制路面质量，公司将每季度进行一次公路养护质量评定工作，并于每季度的首月10日前，按照相关规定向主管部门报送公路养护质量评定材料。公司将建立完善的巡视检查和技术检测系统，并建立完整的养护信息平台，及时准确掌握公路技术状况，对检测数据分析处理，根据评定结果设计养护方案，有依据、有计划、有针对性地安排养护项目，确保较高的养护质量和水平。在桥梁检测方面，公司将每月进行经常性检查，每三年聘请有资质的外部单位进行定期检测，对在检测中存在问题的桥梁将及时进行特殊

41、检测，从而确保桥梁的安全运营。新工艺、新技术的使用。公司除了建立健全路面、桥梁等养护管理系统，还将按照科学发展观的要求，积极探索和应用新材料、新设备、新技术、新工艺。公司在每年养护费用中拨出专款用于道路养护新工艺、新材料、新技术的试验，不断总结经验，提高道路养护作业的有效性、机动性、安全性和可靠性，达到迅速、优质、高效地处理各类损害障碍，确保营运质量。4.5、绿化养护内容及方案与措施1、绿化养护管理内容及措施绿地保洁：及时清除绿地内的垃圾、飘落物、枯枝树叶等各种杂物，并将清除物按相关规定妥善处理，保证绿地范围内整洁、无杂物、无白色污染（树挂），绿化生产垃圾（如树枝、树叶、草屑等）及时清理。浇水

42、：根据桐城气候特点、土壤保水、植物需水、根系喜气等情况，适时适量进行浇水。浇水前，按照不同苗木，不同种类，根据绿地苗木种类、种植形式等实际情况做好苗木围堰工作。浇水时浇足、浇透，不跑水、不漏水、不丢株落株。用水车浇灌时接软管，进行缓流浇灌。喷灌浇水时开关定时，专人看管，以地面达到径流为准。排涝：绿地内积水不得超过24小时，宿根花卉种植地积水不得超过12小时。雨后及时巡视，排涝后恢复原貌。修剪：修剪中根据绿化功能的需要和设计要求，充分考虑植物的生物学生长特性、生长势与生长环境的关系，对植株整体或局部进行短截或疏除。施肥：根据植物生长需要和土壤肥力情况合理施肥，施肥量根据树木大小、肥料种类及土壤肥

43、力情况而定。施肥时用量准确，并充分粉碎，与土壤混合后撒施均匀，不出现肥料裸露。病虫害防治：建立健全病虫害防治体系，贯彻落实以“预防为主，防治结合，综合治理”为方针，科学地、有针对性地进行养护管理，使植株生长健壮，以提高抗病虫害的能力。防治时灵活采用物理防治、化学防治、生物防治等方法预防和控制病虫害的发生和蔓延。保证植物病虫害在可控范围内。防寒：为确保新植苗木、树势弱的苗木、抗寒能力差的苗木安全越冬，在入冬前采取搭风障、建保温棚、冬灌等措施。杂草控制：在野草生长季节根据绿地美观需要，采用人工、机械、化学等杂草控制方法清除杂草。补植：在春季、雨季或秋季，根据原设计或计划要求，补植与原要求品种一致，

44、规格、形状与现状相协调的植株，补植后保证绿地整齐美观。树干涂白：为减少树干日灼和冻害，延迟萌芽和开花期并防治树干病虫害，用以石灰为主的溶液对胸径较大的乔木树干进行涂白并使涂白高度保持一致，不遗漏；涂白效果持久、美观。护林防火：入冬前通过清理枯枝落叶及可燃物或修剪、打防火带等措施预防火灾的发生，在重点防火期内加强防火巡视。绿化附属设施维护：为保证绿地内附属设施的正常使用，定期对其进行检查、保养、维修等工作，保持设施设备完好和正常使用，如有损坏及时维修更换。2、绿地应急管理措施绿地应急管理是指G206桐城至小关段所属绿地区域内自然灾害、突发事件等应急事件的管理。主要指养护单位针对应急事件的预防、事

45、件应对和后期处置，通过建立应急管理机制，采取一系列应急措施，最大限度地减轻应急事件对绿地的损害。（1）绿地应急管理分类自然灾害，包括雪灾、洪涝灾害、风害、其他类灾害。突发事件，包括火灾、化学（油污）污染、融雪剂污染。（2）应急事件事前预防1）编制应急预案成立应急抢险组织机构。做到组织落实、人员落实、设备落实、物资落实，明确岗位责任制，分工明确，责任到人。成立专业的应急抢险队伍。根据G206桐城至小关段公路的实际情况，设置专业的应急抢险队伍，抢险物资、设备始终处于完好状态，并按要求对抢险队人员做针对性的培训和安全教育。针对重点问题或重点区域分片包干，责任到人。建立24小时值班制度。根据应急抢险工

46、作需要，加强值班，保证应急抢险各类信息的及时、上传下达，保证应急事件的及时反映和处置。针对自然灾害和突发事件分类情况，做出有针对性的措施，制定分项方案。2）加强应急抢险实战演练根据自然灾害和突发事件的分类情况，按照轻重缓急，制定应急抢险演练方案，并组织抢险队伍实施演练，同时加强与相关单位的联动、配合和信息沟通，演练结束后全面总计，适时调整应急预案，提升应急抢险施展能力。3）加强巡视为及时发现因自然灾害和各类突发事件对绿地的影响，准确掌握时间信息，应全面做好绿化养护巡视工作，发现问题后及时上报养护巡视包括以下内容：日常巡视：养护工区在管养路段对绿地进行日常巡视检查发现特殊情况及时上报、处置。巡视

47、检查：每周、每月对各养绿地进行巡视检查。根据特殊天气情况，适当增加巡视频率，发现特殊情况及时上报、处置。特殊事件和恶劣天气检查：遇恶劣天气对绿地苗木造成较大程度的破坏，或某时间内突发事件频发，则需进行重点检查，发现特殊情况及时上报处置并根据实际情况有针对性的检查。4）事前预防具体措施雪灾：及时对树木进行整形修剪并对枯死数进行清理，防止树冠上积雪过多压裂、压断大枝或树木倒伏影响交通。洪涝灾害：加强对桥区、排水沟、U型槽的巡查，及时排除隐患，以防汛情到来时造成绿地积水。风害：大树移栽时按照规定要求起苗，土球不能小于规定尺寸；新补植的乔木要设立支架，减小风害对苗木成活率的影响；合理修剪、适当疏枝，避

48、免造成树木头重脚轻的状态，减少因风倒伏的情况。高温：连续高温的天气下会，采用植物表面喷水、根部浇水、搭建阴网等措施避免引起植株日灼及干旱使植物萎蔫甚至整株枯死。冻害：冬季通过对植株浇灌封冻水、树干涂白、培土、搭风障等措施防止树木应冻害死亡。火灾：及时清理绿地内的枯枝、落叶、杂草、及各类易燃物，消灭火源并打防火带、加强巡视工作，减少火灾的发生。5、大、中修方案5.1、大中修范围大修是对管养范围内的公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以使其全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善，包括小规模的扩建和增加公路服务设施的工程项目，以提公路通行能力的服务水平。中修是对管养范围内

49、的公路及其沿线设施的一般性老化、磨损和局部损坏进行修理、加固、更新、完善的作业，以恢复公路原有技术状况的工程，是针对不同养护对象提出的具有保护作用的维护措施；对于当年因较大水毁等自然灾害而损坏的公路的抢修和修复工程，本公司计划列为公路水毁抢修中修(专项)工程办理。1、路基修理挡墙、护坡、泄水槽，铺砌边沟和路缘石。2、路面（1）处理路面严重病害；（2）沥青路面整段罩面；（3）处理桥头跳车。3、桥梁工程（1）修理更换大中桥支座及个别构件；（2）大中型钢桥的全面油漆、除锈和各部件的检修；（3）永久性桥墩台及桥面的修理和小型桥面的加宽；（4）桥梁河床铺底及调治构造物的修复；（5）排水设施整段修理或更新

50、；（6）金属构件全面除锈、油漆。4、沿线设施（1）修理护拦、隔离栅和各种标志；（2）重划路面标志；（3）钢质沿线设施定期油漆。5.2、大中修条件1、路基（1）拆除重建或增建较大的挡土墙、护坡等防护工程；（2）重大水毁路基的恢复；（3）整改软土路基处理。2、路面（1）周期性或预防性的整段路面改善工程；（2）黑色路面整段加铺面层；（3）重大自然灾害造成的路面损坏的修理。3、沿线设施整段更换沿线设施。通过大修使本项目工程得到巩固、提高和完善。5.3、时间安排为保持公路及其附属设施的正常使用功能，项目公司将在积极采取预防性养护措施的基础上项目特许经营期最后一年进行一次恢复性大修。5.4、大中修计划管理

51、公路养护大中修工程安排时应遵循“先重点、后一般，先 干线、后支线”的原则。公路养护大中修工程项目的制定要贯彻“预防为主、防治结合”的方针，充分考虑整体路网规划和投资效益，采用合理的技术措施，以延长公路和桥梁的使用年限，提高公路的综合通行能力。5.5、组织实施中修、大修工程应严格按照部颁公路养护工程管理办法、公路工程质量检验评定标准、公路工程竣工验收办法等有关规定进行管理，确保工程质量和施工安全。大中修工程项目由项目公司负责组织实施；大中修工程执行招投标制度、工程质量监督制度、工程监理制度和合同管理制度。按规定需要公开招标项目的施工、监理招标，在建设工程交易中心进行。招投标活动必须严格按国家、交

52、通部和省的有关法律、法规进行，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则择优选择施工单位，并签订合同。工程项目的施工、监理资格预审文件、资格预审结果、招标文件和评标报告按项目管理权限实行备案制；项目公司应加强施工现场质量、安全和廉政、造价、环保和合同管理，实行“政府监督、业主负责、监理控制、企业保证”的质量保证体系。根据有关规定等明确各参建单位和个人的责任目标，落实责任制，确保建设工程的质量、进度、造价、工期、安全和廉政目标的实现。由于公路的病害程度与地质条件、施工质量、车辆荷载、交通量、车种构成、养护及时性、维修保养质量等多种因素密切相关，因此本投标文件结合中国水电十三局多年的公路养护管理经验，将

53、常见的公路大中修的主要内容和方案陈述如下：1、路基（1）常见病害路基不均匀沉降。边坡坍塌。挡土墙、护坡等防护工程变形过大。边沟、截水沟、排水沟等排水设施淤积水毁等。（2）维修方案中修方案a.采用压浆、换填等方案对局部路基进行处理，制止路基继续沉陷。b.清除坍塌路基，对局部路基进行恢复。c.全面修理、加固变形过大的挡墙、护坡等。d.整段开挖增设边沟、及其它排水设施。大修方案a.整段进行路基填料或软土地基处理。b.拆除重建或增设较大的挡土墙、护坡等防护工程。c整段加固路肩边坡、增设泄水槽、铺砌路缘石。2、路面（1）常见病害沥青路面破损、老化、开裂、车辙、拥包、摩擦系数降低。桥头跳车。（2）维修方案

54、中修方案根据路面检测结果，分析病害成因，确定维修方案和维修范围、深度，一般采用：a.沥青路面整段连续挖除重建、罩面或封面（微表处）。b.对桥头跳车处进行压浆、挖除重建、沥青路面加铺。c.功能性指标恢复处治。大修方案根据路面检测结果，分析病害成因，确定维修方案和维修范围、深度，一般采用：a.周期性或预防性的整段路面改善工程。b.沥青路面整段翻修或补强、加铺面层。c.对桥头跳车处进行挖除重建。3、桥梁（1）常见病害桥梁伸缩缝、橡胶支座等老化、开裂、剪切变形超限。桥梁墩台及桥面系变形、开裂、沉陷，拱桥衬砌开裂。桥下河床铺底及调治构造物冲刷、水毁。金属构件锈蚀、变形，油漆脱落。排水设施破损、淤塞。（2

55、）维修方案中修方案根据桥梁检测结果，分析病害成因，确定维修方案和维修范围，一般采用：a.修理更换伸缩缝、橡胶支座及个别构件。b.对病害墩台、桥面系、衬砌进行修复。c.改建、修复桥梁河床铺底及调治构造物。d.对金属构件进行全面除绣、油漆、检修。e.对排水设施进行修理或更新。f.修复完毕后对桥梁的承重能力检测。3、沿线设施及安全设施（1）常见病害护栏、隔离栅和各种标志老化、破损、功能不足。路面标线老化、破损、缺失。钢制设施锈蚀、变形。（2）维修方案中修方案对安全设施进行修复、更换、油漆。大修方案根据新的需求重新进行规划，对所有沿线设施进行修复、改建、扩建、升级、改造、更换，增设与路基、路面、桥梁大

56、修相配套的新安全设施。5.6、大中修工程检查与验收为确保大中修工程质量，公司将严格进行工程检查与验收。1、作业检查。由施工单位的现场技术负责人对施工作业班组的每个施工环节、每道工序、工程位置及各部尺寸、所用材料、操作程序、安全质量等通过班组自检后进行检查，填写原始记录，并经工地监理工程师查验核实、签证；2、项目公司不定期检查。由公司养护管理部牵头，邀请政府相关质量监督部门，进行不定期检查。检查内容包括：施工组织及设备的适应程度和合理与否；工程进度和质量情况；材料计量和现场质量是否符合要求；技术安全措施是否得当；技术操作是否符合规程；各项原始记录中完成的指标与实际是否符合，与设计要求相符程度，以及岗位责任制中存在的问题等；3、中间检查。包括隐蔽工程和已完局部工程及暂停未完工程检查；4、竣工验收检查。当工程已按施工合同及设计文件的要求建成，并已按规定编制完成竣工文件，由施工单位提出验收申请，经公司核实确已具备验收