政治：122《民主决策：作出最佳选择》23课件.ppt

1、民主决策：作出最佳的选择,第二课第二框题 P.19,【情景导入】为何需要民主决策？,第二框 民主决策：作出最佳的选择,共同探究：自来水提价，谁说了算？,图中A是精英决策自上而下的决策，B是民主决策自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？,第二课 公民的政治参与,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,【情景导入】为何需要民主决策？,第二框 民主决策：作出最佳的选择,共同探究：精英决策的利与弊？,第二课 公民的政治参与,结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！,精英决策,一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误； 二是政府

2、也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。,长处,不足,效率较高；专业理性。,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,共同探究：决策失误之害？,2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”,【情景导入】为何需要民主决策？,世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。,一、参与民主决策的多种方式,1、民主决策分为两种：一种是间接决策（选人大代表）；一种是

3、直接参与决策。 2、直接参与决策的四种方式（填表）,【生活点击】,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,我给总理献一策,2007年“两会”结束后，国务院总理温家宝在会见中外记者提到“浏览了互联网上向总理提问题的留言，并对网民提出的儿童医疗保险问题作出批示”。 2008年“两会”期间，新华网发展论坛与腾讯网特别联合推出“我给总理献一策”的网上互动话题。,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,【生活点击】,第二框 民主决策：

4、作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,国家能源专家咨询委员会召开全体会,2007-12-06，国家能源专家咨询委员会召开全体会议，国务院副总理曾培炎出席并讲话。他希望专家们发挥专业特长和团队优势，认真研究中国能源发展面临的重大问题，积极探索符合国情的能源发展道路，为能源宏观决策献计献策。,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,论证会、座谈会,专家学者的专业知识、相关信息,提高决策的

5、科学性、可行性,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息,南水北调工程中参加的科技人员超过了200人,先后召开一百多次专家咨询会和审查会.与会专家6000人次. “三峡”:1918年孙中山就曾设想修建三峡,新中国成立之后就提出了修建三峡,一直到1992年才最终确定,1994年才12月14日正式开工.三峡从提出到修建经过了数十年的勘察,研究和设计,组织了40个专业400位专家举行了数百次论证会.,【生活点击】,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,2008年国务院的第1号公报,2008-1-10，国务院发布2008年第1号公报:中华人民共和国耕地占用税暂行条例。其中耕地占用税

6、税税额提高了4倍，意在保护中国日益紧张的耕地资源。,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,社会公示制度,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,论证会、座谈会,专家学者的专业知识、相关信息,提高决策的科学性、可行性,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息,公示,公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础,有利于提高决策的透明度和公众的参与度,决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,【生活点击】,第二框 民主决策：作

7、出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,降低手机漫游费的听证会,2008年1月22日，发改委和信息产业部在北京举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。 共有18位代表参加本次听证会，其中包括全国人大代表、全国政协委员、专家学者代表、消费者代表、经营者代表。 听证会封闭进行，一度受到外界质疑。,公民向决策机关反映意见、提出建议,电话、信函、传真、新闻媒体等,拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提,使决策反映社情民意,论证会、座谈会,专家学者的专业知识、相关信息,

8、提高决策的科学性、可行性,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息,公示,公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础,有利于提高决策的透明度和公众的参与度,决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,听证会,决策机关拟定的方案可能存在不足,听证的目的是为了决策利民,对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.,个税起征点听证会上午时段实录,2005年9月27日上午9时，全国人大法律委员会、 全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作 委员会在北京举行个人所得税工薪所得减除费用标准 立法听证会。以下为听证会上午时段实录。,本次听证会听证人： 杨景宇 全国人大法律委员会主任委员等

9、14人 本次听证会主持人： 杨景宇 全国人大法律委员会主任委员 胡康生 全国人大常委会法制工作委员会主任 本次听证会听证陈述人： 一、从申请报名的人员中选择确定的听证陈述人 二、个人所得税修正案(草案)起草部门的代表 三、全国总工会的代表 四、东、中、西部省、自治区和直辖市财政、税务部门的代表,【情景体验】举办一次模拟听证会,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,背景为增强收费管理的透明度，东莞市物价局召开东莞市中小学“一费制”收费标准听证会。 程序,模拟听证会,注意事项 谁主持？ 发言的程序？,谁参与？为什么？ 如何对待不同的意见？,确定听证会主题,将全班同学分组，扮演不

10、同角色,各小组准备资料,各小组推荐代表陈述观点,主持人进行总结,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,政治生活第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 P19,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,三、同历决策过程，共享决策成果,1、民主决策的重要性：,（1）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。 （2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。,2、参与民主决策的意义,（1）对决策者来说： 有助于决策反映民情，体现民主； 有助于提高决策的科学性、全面性。 （2）对老百姓来说： 有利

11、于促进对决策的理解，自觉落实决策； 有利于提高热情和信心，和政治责任感。,【情景回归】公民参与民主决策的重要意义,第二课 公民的政治参与,共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？,决策者,公民,意义？,意义？,有助于决策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到决策利民； 有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，实现科学决策。,决策 同历,有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的热情，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。,第二课 公民的政治参与,小结,公民参

12、与 决策的方式,社情民意反映制度,专家咨询制度,公示制度,社会听政制度,意义,对决策者,对参与者,有助于决策反映民情,有助于提高决策的科学性、全面性,有利于促进对决策的理解，自觉落实决策,有利于提高热情和信心，和政治责任感,练习： 1、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（ ） A、人民直接行使国家权力 B、公民行使选举权和被选举权 C、进一步扩大群众的知情权、参与权 D、加强党对国家生活的

13、政治领导,C,2、有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得,A、决策是由公民制定的，因此，是否科学、合理，至关重要 B、决策是由政府制度的，因此，是否科学、合理，与公民无关 C、政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户 D、政府决策是为当政者的政绩服务的,C,3、社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是,民意是正确决策的重要的信息资源 拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提 公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程 只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 A、 B、 C、 D、,A,广州市“禁摩”方案，随着广州市政府颁布的有关规定的正式出台而正式实施。此次通告出台之前，政府通过召开听证会，借助大众媒体、网络、信件等各种渠道，反复搜集来自各方面的意见和建议，并尽可能地采纳。方案的本身也十分灵活，没有“一刀