全省水泥行业调整振兴实施方案

1、山西省经济和信息化委员会关于印发全省水泥行业调整振兴实施方案的通知各市经（信）委、各行业办、有关企业：全省水泥行业调整振兴实施方案已编制完成，现印发给你们，请认真组织实施。二一年一月二十九日山西省水泥行业调整振兴实施方案水泥行业是我国基础原材料工业的重要组成部分，在社会经济发展中发挥着不可替代的作用。为贯彻落实山西省新型材料产业调整和振兴规划，加快结构调整，推动产业升级，提高行业竞争力，确保我省水泥行业平稳较快发展，结合我省实际，特制定本实施方案。一、行业现状“十一五”以来，以提高新型干法水泥比重和水泥散装率为目标，以“控制总量、调整结构、淘汰落后、上大压小”为手段，我省水泥行业取得了较快发展

2、。2008年，全省水泥行业实现销售收入47.5亿元，实现利税1.63亿元；拥有规模以上企业151户，其中新型干法水泥企业39户，新型干法生产线43条；全省水泥产能3900万吨，产量2175.5万吨，其中新型干法水泥产量1116万吨，占规模以上水泥总产量的51.3；规模以上水泥企业预分解窑（新型干法）水泥熟料产量805.8万吨，占水泥熟料总产量的51.7。在新型干法水泥取得快速进展的同时，淘汰落后工艺产能和综合利用工作也取得很大进展。近三年来，全省关停淘汰水泥落后工艺生产设备约310台套，淘汰落后产能超过1000万吨；2008年度全省水泥行业综合利用废渣900万吨。但是，我省水泥行业仍存在以下问

3、题：企业规模偏小，产业集中度较低；产业布局不合理，产能相对过剩；落后生产工艺产能比重较大，资源消耗较高，结构性污染严重；技术创新体系不健全，产品结构单一；人员素质和企业管理水平不高，企业市场竞争力普遍不强等。二、指导思想和发展目标（一）指导思想以国家产业政策为导向，以结构调整及产业升级为主线，以节能减排和工业废渣利用为目标，以优势原料资源和大型项目为支撑，加强技术创新，淘汰落后产能，加大整合重组，优化产业布局，打造区域龙头企业，提高水泥企业专业化生产水平，着力培育五大水泥集群，加快建设散装水泥储运体系，实现山西水泥行业健康有序发展。（二）发展目标到2011年，全省水泥行业产量达到4000万吨，

4、其中，新型干法水泥产量达到3000万吨；新型干法水泥比重达到75；水泥散装率达50；废渣（含粉煤灰、煤矸石、镁渣、电石渣、铜渣、磷肥渣、钢渣等）年利用量达到1200万吨。三、发展重点（一）以大集团为引领，做大做强晋南（运城、临汾）水泥产业集群以新绛威顿、冀东海天等重点企业为引领，带动区域内骨干企业，立足当地，辐射山西、河南，发展高强度高性能等特种水泥和低碱水泥等绿色建材产品，不断提高重点工程、市政工程和城乡民居建设的市场占有率，做大做强晋南水泥产业集群。到2011年，晋南集群水泥产量达到800万吨，新型干法水泥比重达80。 晋南集群重点项目表单位：万元序号企业名称项目名称总投资新增收入新增利税

5、1冀东海天闻喜水泥公司日产熟料4500吨项目及9mw余热利用发电项目650006000070002新绛威顿水泥有限公司日产熟料4500吨项目及纯低温余热利用发电项目600004600090003运城市盐湖区晋运水泥厂100万t/a水泥粉磨站技改项目42502300040004山西五色石有限公司2500t/d新型干法水泥熟料生产线技改工程19936900026005平陆县千社铸造有限公司昌鑫水泥厂利用粉煤灰矿渣建设年产60万吨水泥粉磨站项目21841200016006山西威顿水泥有限公司临汾分公司年产150万吨水泥粉磨站技术改造项目95512502231727山西威顿水泥有限责任公司运城分公司年

6、产150万吨水泥粉磨站技术改造项目9551250223172（二）以节能减排技术为支撑，实现晋东南（长治、晋城）水泥产业集群内涵式发展依托山西合聚集团、山西华宝集团等骨干企业，加大节能减排力度，推广应用烟气纯低温余热发电技术和高效节能粉磨技术及变频等节能新技术，提高水泥企业生产运行技术经济水平，实现晋东南（长治、晋城）水泥产业集群内涵式发展。到2011年，晋东南集群水泥产量800万吨，采用余热发电生产线达到90，水泥综合能耗水平跻身全国先进水平。晋东南集群重点项目表单位：万元序号企业名称项目名称总投资新增收入新增利税1山西合聚集团合聚水泥制造有限公司日产熟料4500吨项目及7.5mw余热利用发

7、电项目5894340453147452山西华宝集团潞州水泥公司日产熟料4500吨项目及9mw余热利用发电项目344442652691963潞城市卓越水泥有限公司日产熟料4000吨项目及纯低温余热利用发电项目441002400080004高平市维高水泥制造有限公司日产熟料2500吨项目及纯低温余热利用发电项目288092200080005阳城县太岳水泥厂日产熟料2500吨项目及纯低温余热发电项目247702000050006长治华泰水泥熟料有限公司100万t/a水泥粉磨站技改项目84781918330007沁源县荣华水泥有限公司年产90万吨水泥粉磨站技术改造项目51061800027008长治县

8、陶清河水泥厂60万吨/年粉煤灰水泥粉磨系统改扩建项目2673120001500（三）以资源综合利用为重点，提升晋中（太原及其周边地区）水泥产业集群发展水平依托智海集团、狮头集团、太原金园、太原广厦、山西吉港等优势企业，进一步提高废弃物资源综合利用水平，重点支持利用城市生活垃圾、工业废弃物、低品位原材料替代优质资源发展新型水泥，支持开发钢渣系列水泥和镁渣系列水泥，着力发展散装水泥，支持重点企业建设砼搅拌站，采用矿渣微粉细磨技术，积极发展预拌混凝土，形成水泥和熟料基地散装水泥搅拌站一条龙发展模式。到2011年，晋中水泥集群水泥产量1000万吨，钢渣水泥和镁渣水泥比重达30，城市生活垃圾、工业废弃物

9、年利用量达400万吨。晋中集群重点项目表单位：万元序号企业名称项目名称总投资新增收入新增利税1智海企业集团有限公司日产熟料4800吨项目（利用城市污泥）650005500080002太原金园水泥有限公司（阳曲）日产熟料4000吨项目及纯低温余热利用发电项目350003000080003太原狮头水泥集团公司日产熟料4500吨项目及纯低温余热利用发电项目660005000060004山西焦煤集团西山水泥厂日产熟料4500吨项目及纯低温余热利用发电项目600005000090005山西五星水泥有限公司年产60万吨水泥粉磨站技术改造项目29901200016006太原市广厦水泥有限公司2000t/d新

10、型干法水泥熟料生产线技改工程96192234958307山西南娄集团公司日产熟料2500吨项目260002000023008寿阳志通建材有限责任公司100万t/a水泥粉磨站技改项目4456233765000（四）以粉煤灰利用为主线，改造提升晋北（大同、朔州）水泥产业集群依托同煤集团、大同冀东水泥和山西金海洋能源集团等企业，结合晋北资源特点，支持水泥骨干企业联合科研院所，发展粉煤灰、烟气脱硫石膏应用技术，实现资源综合利用，推进传统生产线技术改造换代升级。到2011年，晋北水泥集群水泥产量800万吨，粉煤灰在水泥原料中比重达30，烟气脱硫石膏利用率达到90以上。晋北集群重点项目表单位：万元序号企业

11、名称项目名称总投资新增收入新增利税1同煤集团有限公司日产熟料4500吨项目及7.5mw余热利用发电项目7700045000140002山西金园水泥股份有限公司（朔州）日产熟料4000吨项目及7.5mw余热利用发电项目308913055294903大同冀东水泥有限责任公司日产熟料4500吨2及18mw余热发电利用11000080000200004广灵县富成水泥有限公司日产熟料4000吨项目及纯低温余热利用发电项目430002600085005山西金海洋能源集团公司（山阴）日产熟料2500吨项目380002000060006山西神固水泥有限责任公司日产熟料2500吨项目20000155125741

12、7朔玉建材有限责任公司60万t/a水泥粉磨站技改项目3231115352400（五）以合理布局为前提，实现晋西北（吕梁中西部、忻州西部）水泥产业集群跨越式发展在合理布局的前提下，鼓励省内外优势企业到晋西北投资大型现代水泥项目，支持当地煤炭企业转型发展，利用当地资源优势建设新型干法水泥项目和大型水泥粉磨站。到2011年，晋西北水泥集群水泥产量600万吨，新型干法水泥比重达95以上。晋西北集群重点项目表单位：万元序号企业名称项目名称总投资新增收入新增利税1山西福龙水泥有限公司（柳林）日产熟料4800吨2项目及18mw余热利用发电项目13000080000200002山西川东水泥有限公司日产熟料40

13、00吨项目及纯低温余热发电项目5000035000110003临县星源水泥有限责任公司日产熟料2500吨项目198582824872314吕梁市金龙工贸有限公司年产60万吨水泥粉磨站技术改造项目35761200015005岚县永盛水泥有限公司年产60万吨水泥粉磨站技术改造项目30281105015006山西吉港冠宇水泥有限公司（保德）日产熟料2500吨2及纯低温余热发电项目457294360115600四、实施措施（一）加快结构调整，促进产业升级严格贯彻国家产业政策，大力发展新型干法水泥和散装水泥。各级政府加快建立健全目标任务责任制和落后水泥产能退出机制，各级政府有关部门要协调一致，严格把好市

14、场准入关，严格水泥企业化验室合格证、生产许可证管理，坚决取缔无证水泥生产企业。各地要科学制定本地区水泥行业发展方案以及相应淘汰落后生产能力计划。（二）增强自身创新能力，促进技术进步鼓励水泥行业实施科技先导战略，构建以企业为主体，产、学、研相结合的技术创新体系和政府扶持、行业协会指导、社会各方面广泛参与的技术咨询服务体系，不断提高自身创新能力。引导企业加大科技开发力度，积极推广节能减排的新技术、新工艺、新装备。（三）大力推进节能减排，增强企业竞争力建立健全节能减排的各项指标体系，完善节能减排管理制度。支持企业实施节能减排和技术进步措施，推动完善节能工作机制，实行能源消耗成本管理。制定并完善节能利

15、废生产设备购置使用的补贴政策和废渣、废气、废水综合利用价格优惠或补贴政策。电力部门要支持水泥生产线低温烟气余热发电项目，及时办理并网手续。（四）加大矿山管理力度，提高资源回采率和尾矿回收利用率加强石灰石矿矿产资源管理和建设项目审批，加大矿山资源的合理开发和利用。对中、小型矿山要统筹规划，综合勘查，综合开发，综合利用，实现资源的保护性开发。支持大型矿山的勘查与建设，优化开采方案，提高回采率和综合回收率，推进尾矿和废石的综合利用。有关部门要制定和完善矿山开发中的环境保护、尾矿资源利用、开采后的土地复垦和生态恢复方面的政策规定。（五）加大环境保护力度，全面实施清洁生产鼓励水泥企业在生产各环节全面实施

16、清洁生产，加大环保资金投入和环保新技术的推广应用，努力实现约束性节能减排指标。对环境不达标的企业实行一票否决制，逐步淘汰相对落后产能。（六）加大对固体废弃物的利用力度，提高综合利用水平鼓励水泥企业利用城市生活垃圾、工业废弃物、低品位原材料等替代优质资源，提高燃料的替代率，提高废弃物资源综合利用水平。严格落实国家关于利用工业废渣、尾矿、废液、城市垃圾等为原料和燃料进行生产的企业实行减免税的优惠政策。（七）扶持区域优势企业，实现集群发展鼓励企业通过资产重组、联合、并购、参股、控股等多种形式发展跨地区、跨部门的企业集团，促进资产存量向优势产业和企业流动，实现生产要素的优化组合，加快形成一批拥有自主知

17、识产权和知名品牌、竞争力强的优势企业，带动区域水泥行业发展。（八）严格项目审批管理，促进行业健康发展进一步加强水泥行业项目审批管理，原则上不再批准扩大产产能的项目。提高行业准入门槛，新项目水泥熟料烧成热耗要低于105公斤标煤/吨熟料，水泥综合电耗小于90千瓦时/吨水泥；石灰石储量服务年限必须满足30年以上；废气粉尘排放浓度小于50毫克/标准立方米。(九)提高淘汰标准，抑制水泥产能过剩根据国家水泥产业政策和我省实际情况，为控制总量、优化产业结构，加大水泥落后产能淘汰力度，各市要尽快制定并落实水泥三年淘汰计划。2010年，淘汰水泥土（蛋）窑、普通立窑、干法中空窑、湿法窑、直径2.6米及以下机立窑和直径2.2米及以