第十章 环境经济调控(下)

1、.,环境经济学,.,环境经济学,调控篇,第十章 环境经济调控,.,第三节 再论物品分类,.,传 统 的 物 品 分 类,从物品消费的角度：,排他性 竞争性 可分割性,.,传 统 的 物 品 分 类,.,传 统 的 物 品 分 类,.,传 统 的 物 品 分 类,.,传 统 的 物 品 分 类,.,按排他性进行的物品分类,私人物品,公共物品,.,按竞争性进行的物品分类,.,按竞争性和排他性进行的物品分类,.,按竞争性和排他性进行的物品分类,私人物品,准私人物品,准公共物品,公共物品,四类物品的界限不是那么清晰,.,按物品效用的受益范围划分的物品分类,私人物品,地方公共物品,国家公共物品,全球公共

2、物品,.,本书按照物品在现实中的资源配置状态， 即物品的提供者进行物品分类：,市场态物品市场 公共态物品政府 共有态物品自然界,.,本书所作的物品分类与传统的物品分类不再一一对应，不能简单地将市场态物品、共有态物品，或是公共态物品简单地完全等同于前面所说过的私人物品、公共物品或共有资源等。,.,市场态物品具有排他性，但可能有竞争性，也可能没有竞争性。它是不等同于私人物品的，可能更类似于私人物品与自然垄断的集合。,市 场 态 物 品,.,公 共 态 物 品,公共态物品与公共物品类似，它们既无竞争性，又无排他性。但是公共态物品并不完全等同于公共物品，因为公共物品还包括那些非政府组织提供的物品，而我

3、们定义的公共态物品是由政府提供的。,.,共 有 态 物 品,共有态物品不具有排他性而具有竞争性，与共有资源较为接近。不同的是，共有资源包括非自然界提供的一些物品，而那些物品不属于我们所划分的共有态物品。,.,共 有 态 物 品,这里我们说共有态物品具有竞争性，是指其本身的资源性使用具有竞争性，它们作为一种物品是可能被耗竭的。而它们所具有的生态功能的享用是不具有竞争性的。,.,总之，本书的物品分类是基于环境经济学的研究目的，为了方便对环境物品进行调控而提出的。按照排他性或竞争性对三类物品进行定性，寻找其与传统的物品分类的异同之处虽然能使我们更深刻地理解三类物品的性质，但在环境经济学的研究中，尤其

4、是在探求环境经济调控手段时，并不具有什么实际意义。,.,我们早已知道，处于共有态的环境资源会不可避免地面临过度使用的命运，导致经济的无效率，表现为环境问题的出现。 这里我们不妨对其导致的无效率进行简单的模型分析。,.,外部性与共有态物品,一个有鲑鱼的大湖，无限数目的渔民都可以在该湖捕鱼。每个渔民都会捕鱼直到他的边际收入与成本相等。但是，由于湖是共有态物品，没有渔民会考虑他带来的外部成本（较多的捕鱼减少了鱼的存量，使其他人可得到的就少了），结果渔民的私人成本低估了对社会的成本，从而导致了无效率捕获的鱼太多了。,例子,.,外部性与共有态物品,mscmc(私人操作成本)+mec(耗竭资源存量的社会成

5、本),o,.,外部性与共有态物品,很显然，本例中的负外部性来源于湖的共有态属性。事实上，造纸厂排放废水带来的环境负外部性也与河流的共有态属性密不可分；而一旦该河流具有了明确的产权划分，它就脱离了共有态而成为一种市场态物品，此时就不会再出现负外部性问题了。,这，就为我们提供了 解决共有态环境资源问题的思路,.,解决共有态环境资源问题,将其转换为其他态的物品：在能够以较低成本增加其排他性的情况下，将其转换为市场态物品；而如果其固有属性导致人为排他的成本过高，则尽量将之转换为公共态物品。,.,td,q,da,db,dc,p,市场态物品的需求,市场的 总需求是个人需求曲线的水平相加 之和。,水平,o,

6、.,由于消费者享用公共态物品不需付费，所以分析其需求不能像市场态物品那样，将每个价格下对应的个人需求进行加和（水平相加）。,.,公共态物品需求的图形分析,需求曲线衡量消费者从额外的物品中获得的边际收益。,任何公共态物品一旦被提供，任何消费者所消费的就是其整体而非一部分，每个消费者都将从相同量的物品中受益。,.,公共态物品的需求曲线由个人需求曲线垂直加和而得，这是它与市场态物品的最大差异；不过，两种物品都表现了边际收益递减规律。,.,市场态物品的需求： 消费者对应于每一价格水平所愿意购买的物品数量。,公共态物品的“价格”应当是所有的消费者对于给定的物品数量所愿意支付或接受补偿金额的加和 。,消费

7、者对应于每一物品数量水平所愿意支付的“价格”。,.,支付意愿下的公共态物品需求,直接向公共态物品的消费者提问，让他们回答愿意分别支付多少金额以获得不同数量的该物品，然后根据所有消费者的支付意愿进行相加。,可以得到公共态物品的一种最低的或接近下限的社会需求。,.,补偿意愿下的公共态物品需求,询问公众愿意接受多少金额的补偿才愿意放弃某种公共态物品的拥有权，然后根据所有消费者的补偿意愿进行相加。,可以得到公共态物品的一种最高的或接近上限的社会需求。,.,最终，政府需要决定的是提供多大数量的公共态物品,公共态物品的最优,.,对市场态物品来说，经济效率要求每个消费者的边际收益等于边际成本；对于公共态物品

8、来说，经济效益要求所有消费者的边际收益之和等于边际成本。,.,由于共有态物品 的自身性质，如果由私人进行提供，往往会出现供给不足的情况，所以，私人不能 有效提供“公共态 物品”。,.,第四节 三类环境物品的 环境经济调控设想,.,一、自然资源,.,自然资源的 两大功能：,资源功能 生态功能,.,. 以资源功能为主，生态功能不是十分突出的自然资源,通过进行产权、开采权或经营权的划分，建立起适宜的市场机制，促使其向市场态物品转换；在利用其资源功能的同时不影响其生态功能。,.,.以生态功能为主，但可以就其资源功能产生可持续需求与供给的自然资源,向市场态物品转换实现其有效配置，从而在开发其资源功能的同

9、时成功地保护其生态功能。,.,.以生态功能为主，而且无法就其资源功能建立市场，需要人为投入的自然资源,通过政府购买提供，将其转换为公共态物品，从而确保其有效的供给及其生态功能的有效发挥。,.,.以生态功能为主，无法建立市场，同时难以人为介入的自然资源,通过制定法律、规章制度等，限制人们对其资源功能的使用，以确保其生态功能的实现。,.,无法建立市场，难以人为介入(),自然资源环境经济调控的总体构想,可就其资源功能建立市场(),无法建立市场，需人为投入(),.,一、自然资源,（一）水资源,.,封山植树，退耕还林 退田还湖，平垸泄洪 以工代赈，移民建镇 加固堤坝，疏浚河道,治理水患的32字方针,.,

10、中央政府将为此投入资金11.22亿元，搬迁移民6.6万户，共计27万人； 洞庭湖、鄱阳湖、洪湖等天然湖泊新增蓄洪面积1400多平方公里，可蓄洪水100 多亿立方米。,退田还湖，平垸泄洪,.,东线和中线第一期工程总投资为1548亿元，工期为5至10年。 中线工程总投资人民币820亿元。建设项目包括水源工程、输水总渠、调蓄工程、穿黄河和汉江中下游补偿工程等。 水价将本着“还贷、保本、微利”和“定额用水、差别水价、超额累进加价”的原则确定，并按容量水价和计量水价征收。,南水北调工程,.,一、自然资源,（二）生物资源,.,六大林业工程,京津风沙源治理工程,天然林资源保护工程,天然草原保护工程,退耕还林

11、工程,野生动植物保护 及自然区建设工程,“三北”及长江中下游等重点 防护林体系建设工程,5000亿,.,退耕还林生态工程,退耕还林（草） 封山绿化 以粮代赈 个体承包,朱鎔基总理提出的十六字方针,.,1999年率先启动的四川、陕西和甘肃三省。,2002年在总结试点经验的基础上，全面启动了退耕还林工程。,粮食和现金补助,退耕还林生态工程,.,中国农民从退耕还林中得到实惠,中国政府将无偿向退耕户提供粮食和现金补助； 中国政府还向退耕户提供种苗和造林费补助； 中国还对退耕地还林的农业税征收实行减免政策； 退耕户还享有林木所有权，在承包经营权方面，退耕还林土地承包经营权的期限和造林后荒山荒地的承包经营

12、权的期限延长到50年，同时，承包经营权可以依法继承、流转，到期后仍可依法继续承包。 在工程实施的过程中，一些地方把退耕还林同调整农林牧业结构、建设基本农田、发展农村能源、实行生态移民，以及封山禁牧、舍饲圈养结合起来，走出了一条生态改善、经济发展和农民增收的“三赢”之路。,退耕还林生态工程,.,三北防护林建设,1978年开始到2050年结束，分3个阶段8期完成，规划造林5.34亿亩，使三北地区的森林覆盖率由5.05提高到14.95。 范围涉及三北地区的13个省（区、市）的590个县（旗、市、区），总面积405.39万平方公里，占国土面积的42.2%。 第一阶段共完成造林3.3亿亩，建设区20的沙

13、化土地得到初步治理，40的水土流失面积得到基本控制，64的农田实现林网化。 三北地区共有7个国际组织、4个国家的外援项目37项，援助资金达10亿元人民币。,世界生态工程之最,.,一、自然资源,（二）生物资源,.,野生动植物保护及自然保护区建设工程,20002010,全国自然保护区总数,保护区面积,占国土面积,20102050,1800,2500,1.55,18,16,1.728,（亿公顷）,（个）,工程,工期,自然保护网络,.,一、自然资源,（三）土地资源,.,一、自然资源,（四）矿产资源和能源,.,西气东输,西气东输工程2002.7总投资额达1400多亿元，将以每年120亿立方米的供应量稳定供气30年。西气工程的主要投资方中石油、英荷壳牌、埃克森美孚等提出的价格为1.29元/立方米。,2001年到2010年，西电东送项目的总投资在5265亿以上，还不包括三峡电站。“十五”期间，西电东送电源项目开工总规模就约有5800万千瓦，约占我国目前总装机容量的17。目前已开工的工程达1800万千瓦，如广西红水河上的龙滩水电站、云南澜沧江上的小湾水电站、糯扎渡水电站总装机都超过400万