《从汉至元政治制度的演变》一轮复习.ppt

1、第一单元 古代中国的政治制度,第3课 从汉至元政治制度的演变,政治制度：指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益，维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定。 政治制度包括：皇帝制度、中央行政体制和运行机制、地方行政体制和运行机制、军事制度、法律制度、监察制度、财政制度、文教文书符玺等制度、民族政策及有关制度、职官管理制度等。,中央集权,.概念：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政

2、府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。（解决中央与地方矛盾）,一、中央集权发展地方管理制度演变,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,刘邦建汉后，为巩固皇权、稳定天下，采取了哪些措施？效果如何？,汉初在地方上实行郡国并行的制度。刘邦分封同姓王，以为依仗刘氏天下一家的格局，就能巩固皇权，稳定天下，他分封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。,汉惠帝以后，诸侯王羽翼日渐丰满，国势日盛，逐渐尾大不掉，“不听天子诏”，觊觎帝位。中央和封国之间的矛盾日益激化。诸侯王开始发动叛乱，对中央造成

3、了严重威胁。 面对诸侯国的尾大不掉，西汉的有识之士是怎样做的呢？,课堂设问,“今削之亦反，不削之亦反。削之，其 反亟，祸小；不削，反迟，祸大。” 晁错削藩策,“推恩令”和“酎金夺爵” 瓦解王国 汉武帝采纳主父偃的建议实行“推恩令”，多立诸侯，王国领地不过数县,由郡守统辖。结果,王国越分越小力量削弱。 后来，汉武帝又以“酎金”借口，削夺106个列侯爵位。,设置刺史 全国划分为13个州郡，各置刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。,汉武帝,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,2、唐中后期：“藩镇割据”,唐太宗,武则天,在唐后期150年里河北三镇的57个节度使中，真正由朝廷任

4、命的只有4人。内地许多节度使也效法藩镇，各占一方，唐朝统一局面破坏，形成了“藩镇割据”的局面。,实质是中央集权与地方分权之争,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,2、唐中后期：“藩镇割据”,3、北宋：加强中央集权,太祖问： “天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？”,宰相赵普回答： “此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”,宰相赵普,北宋中央集权的强化,赵匡胤:陈桥兵变,措施,兵:_ 权:_ 钱:_,“杯酒释兵权”抽调精兵充实中央禁军,派文臣担任地方长官设通判负责监督,中央掌

5、控地方财权,集权 利弊,收精兵,削实权,控财权,杯酒释兵权,课堂设问,下图反映北宋政治上的什么特点？,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,2、唐中后期：“藩镇割据”,3、北宋：加强中央集权,4、元朝：行省制度,元 代 的 行 省,河北、山东、山西,宣政院直辖地,中书省直辖地,元朝地方政治制度的演变,原因：,地域广阔,措施：,实行行省制度,1.地方设路、府、州、县,3.边远民族地区设宣慰司,评价：,中国古代地方行政制度的重大改革，是中国省制的开端，影响深远。,实质：,分权给地方,受中央节制,2.河北、山西、山东由中书省直接管理,一、中央集权的发展（地方管理制度的演变）,郡县制

6、,郡国并行,加强,节度使，发展为藩镇割据,削弱,收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税,加强;但三冗;积贫积弱,行省制,宣慰司, 宣政院辖地,加强，重大变革，省制开端,形成,巩固,趋势：中央权力不断加强; 地方权力不断削弱,完善,加强,推恩令,加强,削弱,新发展,对地方政治制度变化的评价：,从汉至元，中国政治制度屡经变化，不断发展专制主义中央集权。 中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在。地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理。在分权的基础上，牢牢控制着地方官的任免、监督和考核。 高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自

7、主权，也难以实施有效的治理。,君主专制,二、君主专制的演进中央官制演变,概念：是与民主制度相对立的，主要体现在帝位终身制和皇位世袭制上，主要特征是皇帝个人专断独裁，集国家最高权利于一身。（解决君权与相权的矛盾）,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权,“内朝”和“外朝”,汉承秦制 武帝变化,“虽置三公，事归台阁”,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权,2、隋唐：三省六部制,魏晋南北朝时期：,三省制度逐渐形成,尚书省 中书省 门下省,隋唐三省六部制,皇帝,尚书省 (执行),门下省 (审议),中书省 (决策),唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众

8、多机构，按照制度规定其运作程序是怎样的呢？,评价：相权一分为三,三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊； 三省分工明确，提高了行政效率，是中国古代政治制度的重大创造。 三省六部制标志封建政治制度的成熟。,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权,2、隋唐：三省六部制,3、北宋：皇权加强的措施,中书门下,皇 帝,（最高行政机构， 行使宰相权）,（相权一分为三）,（总揽大权）,北宋,学思之窗,宰相李沆与宋真宗的这段故事，能说明些什么问题？,相权得到强化，皇权受到种种限制。 三司使掌握全国的财权。 贤明的宰相帮助皇帝处理政事，有助于政治清明、社会稳定。,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权

9、,2、隋唐：三省六部制,3、北宋：皇权加强的措施,4、元朝：中书省权力的新发展,元：,中书省,皇帝,最高行政机关,宣政院,枢密院,统宗教 管西藏,最高军事机关,西汉的中（内）、外朝制度；东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权,三省六部制,设中书门下为最高行政机构设参知政事、枢密使和三司使分割相权,中书省为最高行政机构,一分为二,一分为三,一分为三,相权反弹,秦,皇帝制度、三公九卿,建立专制主义制度 丞相权力很大,二、君主专制的演进中央官制演变,趋势：相权不断削弱，皇权不断加强,三、选官、用官制度的变化,中国古代选官制度的主要阶段？,世官制（先秦） 夏、商、周时代：世袭制亦称世卿世禄制 原始社会

10、末期，“天下为公”选贤与能的禅让制破坏后，出现了“大人世及以为礼”的世袭制。 历史发展的角度看，它是历史的进步，其根源在于生产力的发展 军功授爵（秦） 推举制（两汉） 九品中正制（魏晋南北朝） 科举制（隋唐至清末）,秦军功受爵,打破了奴隶主贵族世袭爵位的制度， 有利于新兴地主阶级势力的增强。,相关考点：商鞅变法,内容：,废除井田制度，废除世卿世禄、奖励农耕、建县制和什伍连坐,社会转型（展开：经济领域的变革、 列国纷争的态势，秦国势弱）,实行背景：,影响：,两汉察举制,形成背景： 各国的政治改革都将列为主要内容，并代之以军功授爵和国君任命 新的制度使一些出身低微的人，可以通过征战立功、或因政治上

11、的才能而成为将相。 王侯不必贵胄的观念深入人心 作用：标志着世袭贵族主宰政治的时代基本结束。,含义： 察举制作为选官制度，即选官要先经官吏察访，然后推荐给中央予以任用,评价：察举制适应了专制主义中央集权的需要，通过选拔官员，有利于彻底摆脱世袭制。但到了东汉后期，由于豪强地主的势力上升，察举制失去了原有的功能。,两汉时期，在选官制度日趋腐朽的情况下，出现了一批世代为官、把持中央或地方政权的豪门大族，累世公卿的世家地主因此形成并发展起来。出现“举秀才，不知书；察孝廉，父别居”的腐朽居面。,魏晋南北朝：九品中正制（九品官人法）,是魏晋南北朝时期重要的选官制度，地方行政部门设置“中正”，对当地人物的德

12、才进行评定，分为九等。中正评定的品级成为授官的根据。,九品中正制创立之初，评议人物的标准是家世道德才能三者并重。,门阀世族就完全把持了官吏选拔之权,于是在中正品第过程中，才德标准逐渐削弱， 家世则越来越重要，甚至成为唯一的标准，到西晋时终于形成了“上品无寒门，下品无势族”的局面。,隋唐科举制,产生背景：,魏晋以来选官注重门第，不利于选拔有 真才实学的人做官,随着封建经济的发展，庶族地主阶级的经 济力量不断加强，士族衰落,鉴前之弊,大势所趋,统治之需,打破门阀世族政治垄断，扩大统治基础,科举制的历程,隋唐以后历代王朝实施的通过考试选拔官吏的制度。 隋文帝废九品中正，开始采用分科考试的办法选拔官员

13、； 隋炀帝时，始设进士科，科举制形成； 唐朝贞观年间增加了考试科目，以进士和明经两科为主； 武则天创设武科和殿试； 开元年间，提高科举地位； 北宋王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设明法科； 明代开始实行八股取士； 清朝前期承袭明代科举制， 1905年清政府制定新学制，废除科举制。,隋唐科举制,历史沿革：,隋朝开创唐逐渐健全宋朝完善明清 八股取士清末新政废除,科目：,每个时期用一个词准确概括？,进士科、明经,宋朝的完善,背景： 表现： 作用：,“重文轻武”的国策,考试制度规范化：解试、省试、殿试三级 考试规则严密化：弥封、誊录（保证公正和公平） 考试内容实用化：废“帖经”，改试策论,

14、不仅为宋朝选拔了大量的文官人才，也对普 及教育和传播知识产生了积极影响。,科举制,学而优则仕,秀才科、进士科、明经科、明法科、明字科、明算科、一史科、三史科、开元礼科、童子科、道举科、制科、武举科等。,帖经、墨义、策问、诗赋、口试,很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在哈佛亚洲研究学报上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。剑桥中国隋唐史的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古

15、代的“第五大发明”。 中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？ 打破特权阶层对官职的垄断，扩大了统治基础；增进社会公平、公正，有利于人才脱颖而出；提高官员队伍素质，加强对社会的有效管理。,世界影响,你怎样看待这个千年科举？,科举制是封建选官制度一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。 为历朝沿用，影响深远。,严重禁锢了人们的思想。 忽视实用性学问，不利于科技的发展。 阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。,三、选官、用官制度的变化,察举制,九品中正

16、制,科举制,品行,门第,才学,举荐,评定授官,考试,标准: 选官权: 选择方式：,发展规律：,由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平,从地方收归中央,由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学,四、 中国古代王朝的监察制度,秦-御史大夫； 汉-刺史制度； 唐-御史台； 宋-通判制度； 明-厂卫特务机构； 清-都察院,监察范围从中央到地方，监察程度越来越严密，体现了皇权的高度加强,对象,朝代,发展趋势特点：,评价：,局限性： 不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能 杜绝官僚队伍的腐败和低效现象；,积极作用： 作为一种常设机构，在整顿吏治，打击地方 割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，

17、防 止决策失误等方面还是发挥了重要作用；,1、中央集权的发展地方管理制度演变 （解决中央与地方矛盾） 2、君主专制的演进中央官制演变 （解决君权与相权的矛盾） 3、选官、用官制度的变化 （解决人事任免的问题）,第3课 从汉至元政治制度的演变,小 结,从汉至元中国古代政治制度演变特征: （1）相权日益削弱，皇权不断加强。 （2）地方权力不断削弱，中央集权不断加强，行省制度便利了中央对地方的管理。 （3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度，将用人权力从地方收归中央。,总特征：不断发展了专制主义中央集权,(2)内容：,皇权(皇帝)制； 中央机构及官吏； 地方行政制度及官吏； 官吏选拔制度； 思想控制(文化专制),封建社会的专制主义中央集权制度,本课测评,汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。为了加强皇权，汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权。 唐朝时为加强皇权在中央设立三省六部，三省的长官都是宰相，相权分散。三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。 宋初，设中书门下为最高行政机构，最高行政长官行使宰相权力。为制约宰相，后又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权、财权。这样就削弱了宰相职权，皇帝得以总揽大权。,学习延伸,特点：专制主义中央集权制度不断发展，成为我国古代政