我为十三五献一策

1、我为十三五献一策 构建和谐劳动关系助力西陵经济腾飞西陵区人社局 李卫华宜昌是省域副中心城市，正在加快建设特大城市，而西陵区作为老城区，担负着建设成为“首善之区”的重要x。高楼是它的丰碑，街道是它的血脉，创新是它的基石，和谐是它的精髓。它印证着一座城市的繁华，也锻造着一座城市的文明进程。西陵区将担任起“服务经济聚集带动、城市功能完善领先、都市文化繁荣引领、社会管理创新示范”的新x，着力建设“总部西陵、繁华西陵、文化西陵、幸福西陵”，全面建成鄂西渝东区域性商贸商务中心、旅游服务中心、科教文化中心和宜居宜旅宜业的首善之区。民以食为天、劳动最光荣，我们在建设“繁华西陵、幸福西陵”的过程中，应着力打造和

2、谐的劳动关系，为“繁华西陵、幸福西陵”建设打下坚实的基础。着力构建和谐劳动关系一是要以开展劳动关系和谐企业创建活动为重要抓手，深入推进各项任务的落实。劳动关系和谐企业，必须保证做到无未签劳动合同、无欠缴社会保险、无拖欠职工工资、无尖锐利益矛盾和冲突、无重大职工伤害事件。这“五无”标准是对和谐企业的基本要求。广泛调动各方力量积极开展劳动关系和谐企业创建工作，使大多数企业进入劳动关系和谐企业的行列，以和谐劳动关系企业助推和谐劳动关系首善之区建设。二是要以“签合同、上保险、保工资”为着力点，切实维护职工的劳动权益。近几年来，宜昌市劳动争议案件，大部分是劳动报酬的纠纷，一半以上的集中在中小非公企业。全

3、市各级人力社保部门应该把“签合同、上保险、保工资”作为劳动关系核心的工作任务来抓，以中小非公企业为重点，大力开展小企业劳动合同制度实施专项行动，切实加强对中小企业劳动用工的规范、指导和执法检查，进一步提高劳动合同签订率和履约质量，努力实现劳动合同全覆盖。三是要以支持和促进企业健康发展为基本条件，进一步夯实和谐劳动关系的工作基础。构建和谐劳动关系，搞好企业发展是前提。中小企业拥有众多职工群众，在经济社会发展发展和构建和谐劳动关系中作用重大。当前，受国内外环境影响，部分企业特别是中小企业生产经营压力增大。相关部门要加大企业帮扶服务力度，继续落实国家对中小企业的税收优惠政策和各项扶持政策，全面支持中

4、小企业做强。在构建和谐劳动关系工作中，统筹处理好经济发展与社会就业、促进企业发展与维护职工合法权益、保护职工长远利益与现阶段利益的关系，努力形成职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的和谐劳动关系新局面。着力推进构建和谐劳动关系机制建设构建和谐劳动关系，有效预防化解和处置劳动关系矛盾，根本上要靠机制建设和制度安排。一是以健全协调劳动关系三方机制建设为重点，加快完善社会协商合作机制。二是以落实劳动合同制度为重点，加快完善职工权益保障机制。政府相关部门进一步完善配套法规政策，指导督促企业依法规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止行为。继续推进劳动监察执法“两网化”（管理网格化、运行网络

5、化）建设，实现对企业劳动用工全方位的动态管理。以建筑、制造、服务等行业和非公有制、劳动密集型企业执行休息休假、职业危害防护等情况为监察重点，切实解决拖欠工资、超时加班等侵犯职工利益的行为，保护好职工的合法权益和身心健康。三是以推进工资集体协商为重点，加快形成企业和职工利益共享机制。加强企业收入分配调控指导，把握好最低工资调整的时机和力度，及时发布工资指导线，引导企业做好收入内部分配工作。要以工资集体协商为重点，深入推进集体合同制度实施，引导企业与职工平等协商并签订集体合同，促进企业在经济效益增长的同时同步增加职工工资，努力使一线职工工资增长幅度适当高于职工平均工资增长幅度。四是以加强企业民主管

6、理为重点，逐步形成劳动关系和谐共建机制。坚持完善以职工代表大会为基本形式的公开民主管理制度，畅通职工利益诉求和权益保障渠道，依法维护职工的知情权、参与权、表达权和监督权。在有一定规模、基础较好的非公有制企业推行职代会制度，在规模小、人员少的非公有制企业中，逐步推行依托工会联合会的区域、行业性职代会建制工作，同时要求以职代会为平台，以签订集体合同为主要内容，不断扩大非公有制领域厂务公开民主管理覆盖面。把民主管理制度与企业其他制度有机结合起来，形成促进劳动关系和谐稳定、促进企业发展的综合效应。五是以平衡劳资双方利益、促进社会公平正义为重点，加快完善劳动关系矛盾调处机制。工会、劳动等单位和部门加强相互协作，在乡镇、街道，推行以劳动争议调解六方联动机制为抓手，以用人单位调解组织与乡镇区域性社会调解中心为平台的“1+1”调解工作模式；加强协调劳动关系三方机制建设，及时研究和解决全区劳动关系的重大问题，探索建立了“乡调解、区仲裁”的矛盾管控与调处机制。六是以加强基层基础工作为重点，建立健全劳动关系服务保障机制。重视劳动关系工作机构建设，配备必要的工作力量。加强基层劳动就业社会保障公共服务平台建设，在平台建设中加入劳动关系协调职能。加强基层人民调解组织、劳动争议调解仲裁委员会、劳动人事争议仲裁院基本建