第十三章 2017安全生产执法年活动方案

1、第十三章 2017安全生产执法年活动方案x安全生产执法年活动方案近年来，我省安全生产执法工作不断加强，成效逐步显现。但执法力度仍然不大，执法总量仍然偏小，在打击非法违法方面依然存在宽松软问题，震慑作用和惩戒效应不够明显。为全面深化安全生产执法工作，推进全省安全生产形势根本好转，省局决定x年在全省安全生产监管监察系统内开展安全生产执法年活动（以下简称执法年活动）。现结合我省实际，制定如下活动方案。总体要求：以党的十八大、十八届四中全会精神和中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见为指导，以贯彻“两法一条例”（安全生产法职业病防治法和江苏省安全生产条例）为主线，全员动员，全力以赴，瞄准重点

2、，精准发力，突出着力纠正执法上的宽松软问题， （三）进一步严厉打击各类非法违法行为。重点查办安全管理混乱不符合安全生产基本条件、对重大事故隐患置若罔闻、职业病危害严重且控制措施不力、中介机构弄虚作假、抵制安全生产执法或拒不执行执法指令等方面的案件，对问题突出的企业重拳出击，严处重罚。省、设区市、县（市、区）汇集执法资源，集中查办一批典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批。（四）进一步加大事故责任追究。?依法从严从重查处各类生产安全责任事故，对情节严重、社会影响较大事故实行提级调查。坚持挂牌督办制度，对逾期不落实事故调查报告提出的整改措施和处理决定的，依法强制执行，做到问责与整

3、改并重，及时向社会公开事故调查报告，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用。严肃查处各类瞒报、谎报事故行为。年内省局将对各地x年较大以上生产安全事故责任追究落实情况进行专项督查。（五）进一步加大对失信行为的曝光力度。全方位多角度加大对安全生产失信行为曝光力度，利用多种媒体作为“安全生产执法曝光平台”，加大执法震慑力，扩大惩处教育覆盖面。要健全实施“黑名单”制度，对区域内典型案件进行梳理，定期曝光。各地要定期公开曝光一批典型案件，同时要每季度向省局报送典型案例，省局定期不定期在全省主流媒体进行公开曝光。（六）进一步建立健全相关制度。各地要结合实际，建立健全安全生产监管执法责任制和

4、监督考核机制，完善执法监督检查、执法评议考核、执法过错责任追究及领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。建立健全完善安全生产执法纠错、重大行政执法跟踪回访和执法信息公开制度。建立行政执法和刑事司法衔接制度，建立安全生产案件移送和协查机制。今年省级层面将出台安全生产权力和责任清单、安全生产执法工作流程图、安全生产行政处罚自由裁量实施细则。（七）进一步加强执法能力建设。持续开展以“夯实基础，强化训练，打造一流安监执法队伍”为主题的岗位练兵活动，将法律法规条款解读、现场违法行为辨识、执法文书制作、处罚事项落实等内容作为重点，贯穿全年岗位练兵之中，采取执法演练、现场比武、执法交流等

5、方式强化训练，提高执法技能。继续推进执法机构规范化建设，着力解决机构设置、编制占用、装备配置等问题，统一安全生产执法标志标识和制式服装。进一步加大执法人员培训力度，年内，省局举办4期培训班，培训人数不少于500人。 （八）进一步提高执法效能。积极推行监管监察人员全员执法以及安全生产和职业卫生一体化执法，推进安全监管和行政执法有机结合、安全生产和职业卫生监管有效融合。开展“示范式”观摩执法，全面提升安全生产执法工作水平。规范委托（授权）执法，全面推进监管执法重心下移。组织联合执法、专项执法、交叉执法等行动，集中打击安全生产领域典型非法违法行为。抓紧建立由法律、危化、矿山、粉尘等业务骨干组成的执法

6、办案人才库，充分发挥其在执法活动中的作用。年内，省局组织开展设区市际之间一次交叉执法，每季度至少开展一次省、市、县联合执法，适时组织省外执法学习活动。 三、实施步骤 执法年活动总体分为三个阶段实施，具体执法行动和相关工作可同步或交叉开展。准备部署阶段（x年1月-3月） 对执法年活动进行总体规划，详细安排，动员部署。各地结合实际，制定本地执法年活动实施方案，成立组织领导机构。做好基础性准备工作，摸底排查有关情况和执法案源，为开展执法活动做好准备。组织实施阶段（x年4月-11月） 按照执法年活动工作部署，结合本地工作实际和年度执法计划，合理安排重点工作，扎实推进各项工作有效落实。建立执法年活动台账

7、，有序推进各项工作。及时分析情况，协调、解决活动中出现的问题。省局组织对全省各地开展情况进行专项督查。总结提升阶段（x年12月） 认真总结执法年活动经验，将执法年活动中形成的好措施、好办法上升到制度层面加以固化，不断推进安全生产执法工作健康发展，为推进安全生产执法规范化、制度化、长效化创造条件。省局对全年活动开展情况进行总结表彰。 四、保障措施（一）加强组织领导。省局成立执法年活动领导小组。陈正邦局长任组长，单昕光副巡视员任副组长，办公室、人事培训处、政策法规处、规划科技处、统计中心（应急办）、监管一处、监管二处、监管三处、职业健康处、科技装备处、安全监察处、执法监督处、徐州煤矿安监分局主要负

8、责人为成员。领导小组办公室设在执法监督处，负责协调省局执法年相关活动工作，指导、推动全省各地安全生产执法年活动开展。各地要加强组织领导，一把手亲自负责，明确专门处室专门人员承担执法年活动综合协调工作，动员监管监察人员全员执法，广泛参与，确保执法年活动深入有效开展。（二）广泛宣传发动。认真做好执法年活动宣传发动工作，广泛动员，全员参与，采取有力措施，确保思想发动到位，活动部署到位，措施落实到位。充分运用各类媒体，大力宣传，掀起执法年活动的高潮，在全社会营造学法、守法、用法的良好氛围。（三）强化督查考核。加强对执法年活动的督查指导，深入查找问题和不足，对活动推进不力，成效不明显的地区，要及时警示约谈、通报批评。做好执法年活动考核评比工作，将执法年活动的工作成效纳入各地安全生产年度目标考核，加大考核比重。（四）做好信息报送。请各设区市安监局、徐州煤矿安监分局将活动领导小组办公室具体联络人及联系方式于3月6日前报省局活动领导小