《政治学原理》第三章：国家形式.ppt

1、第三章,国家形式,本章内容简介及教学任务,西方思想家都注重对国家形式的研究。国家形式关系到统治阶级地位是否稳固，阶级意志能否实现的问题。希罗多德开国家形式研究之先河，数千年来国家形式的理论从简单到复杂，已发展成为政治学理论中最重要的内容之一。 本章教学任务是介绍国家政体和国家结构形式两大基本内容。,第一节 国家政体的理论,一、国家与政体 1基本概念 国体是指哪个阶级掌握国家权力的问题，反映了社会各阶级在国家中的地位、相互关系及国家的性质。 政体是指掌握国家权力的统治阶级以什么方式组织国家机构实现阶级统治的问题。 （国家政体形式 国家结构形式）,国体起主导的和决定的作用，政体依附于国体 一个国家

2、采取某种具体的政体形式，主要是由统治阶级决定的，统治阶级只有采用最合适的政体才能实现阶级统治的任务。 国体相对来说比较稳定，政体则灵活多样 相同国体的国家可能采用不同的政体，不同国体的国家也可能采用相类似的政体。,2相互关系,希罗多德（约前484-约前425）古代希腊历史学家。他根据执政者的人数把政体划分为： 君主政府 贵族政府 民主政府,柏拉图（前427前347年）古代希腊政治学家。他根据执政者的人数把政体划分为： 贤人政体 军阀政体 财阀政体 民主政体 僭主政体,二、划分政体的人物和标准,亚里士多德（公元前384前332年）是希腊百科全书式的学者和思想家，他对政体的研究比柏拉图更清晰、系统

3、和精细，真正完整的政体理论是由他奠定基础的。,布丹 （主权的归属） 君主政体 贵族政体 民主政体,洛克 （立法权的归属） 民主政体 寡头政体 君主政体,孟德斯鸠 （最高权力的归属） 共和政体 专制政体 君主政体（君主立宪）,西方近代著名思想家,以主权机关与政府有无区别为标准： 直接政府和间接政府 以国家元首产生的方式为标准： 世袭政府和选任政府 以行政部门与立法部门为标准： 内阁制政府和总统制政府 以政府机关职权集散为标准： 单一制政府和联邦制政府,当代思想家帕杰斯政体分类的标准,国家最高权力由哪些人掌握 国家最高权力机关的产生及任期 中央权力机关的设置与权力的分配,马克思主义划分 政体的标准

4、,三、国家政体基本类型,（一）君主制政体 专制君主制,（二）共和制政体 资本主义共和制,二元君主制 议会君主制,立宪君主制,社会主义共和制,（一）君主制政体,由君主名义上或实际上掌握国家最高权力实行世袭并终身任职的政体形式。 “有子传子，无子传女”（英国、荷兰、丹麦等） “兄终弟及，叔亡侄继” （沙特、科威特等） 长子继承，宫廷政变 （如“玄武门之变”）,定义,差异,1专制君主制,国家权力高度集中在君主手中并按君主个人意志实行独裁统治的政体形式 公元1世纪后的罗马帝国 公元17世纪以后的英国 公元18世纪以后的法国,公元前3世纪以后的中国,定义,实例,秦朝政治权力结构 示 意 图,秦始皇,明朝

5、政治权力结构 示 意 图,朱元璋,为了防止大权旁落，朱元璋每天 披星戴月，亲自批阅大量公文，非常 辛苦。据史书记载，洪武十七年（公 元1384年）九月十四日到二十一日， 朱元璋一共处理各部奏章1660件3391事，即每天要处理奏章207件411事。朱元璋的儿孙可吃不了这个苦，即把这差事交给宦官代劳，自己去享乐，结果导致宦官专权，使明朝成为中国历史上最黑暗最腐败的王朝之一。 清朝基本上沿袭了明朝制度，皇权更加集中。,【辛苦的皇帝】,2.立宪君主制,君主的权力在不同程度上受宪法和议 会制约的政体形式。（二元君主制和议会君主制）,定义,二 元 君主制,以君主为核心的行政权力体系受到 议会一定程度牵制

6、的一种政体形式。,议会君主制是指议会是国家权力中心 政府由议会产生并对议会负责的政体形式。 主要特征 1 君主是国家主权的象征 2 议会是国家权力的中心 3 内阁对议会负政治责任,议 会 君主制,君主立宪制国家,英 国,丹 麦,比利时,挪威,西 班 牙,摩 洛 哥,约旦,卢 森 堡,日本,荷 兰,泰 国,瑞典,当代世界部分,英国保留议会君主政体的意义 利用君主发挥其偶像的作用 利用君主保持英国与国际社会的联系 利用君主有效地调解统治阶级内部的矛盾,英国白金汉宫,共和制是指掌握国家最高权力的人由选举产生，并规定相应的任职期限的政体形式。 各级权力机关通过选举产生， 官员的任期有时间限制（任期和届

7、数）,（二）共和制政体,定义,特点,议会共和制 总统共和制 半总统半共和制 委员共和制,1资本主义国家共和制,议会是国家政治活动的中心， 政府由议会产生并且对议会负责的 一种政体形式。 议会是国家最高权力中心 总统是国家元首但不掌握实权 政府执行议会制定的法律 政府由议会中的多数党组织 政府的政策必须得到议会的支持,议会共和制 （德国、意大利、以色列）,定义,特征,默克尔,以总统为国家元首和政府 首脑，由总统组织和领导政府， 政府对总统负责的政体形式。 国家元首和政府首脑由一个人担任 政府和国会二者互不归属 国会对总统违宪可提起弹劾 三权分立和制衡的特点比较突出,总统共和制 （美国、埃及 ）,

8、概念,特征,布什,兼有议会制和总统制某些 特征的一种特殊的政体形式。 总统是国家元首并掌握实权 总统任命的总理对议会负责 总统在特定情况下可解散议会 议会只能撤换总理不能撤换总统,半总统半议会制 （法国、俄罗斯 ）,定义,特征,戴高乐,由联邦委员会集体执掌国家行政权 并对议会负责的政体形式。 联邦委员会是国家最高行政机关 联邦委员会由7名委员组成集体做出决定 联邦委员会主席兼任政府首脑和国家元首 联邦议会不得解散联邦委员会 政治部 内政部 军事部 司法警察部 财政海关部 公共经济部 交通动力部,委员会共和制 （瑞士）,概念,特征,政 府 职能部门,巴黎公社制度 法国无产阶级于1871年举行武装

9、起义而建立起来的具有社会主义性质的政体形式。,2社会主义国家共和制,苏维埃制度 俄国人民在1905革命斗争过程中创造出来的一种政权组织形式，1917年十月革命后正式成为苏联国家的政体形式。,人民代表大会制度是中国共产党把马克思 主义国家学说与中国革命实际结合起来而创立 的新型的社会主义国家政体形式。 全国人大是国家最高权力机关。全国 人大实行一院制。人大代表由民选产生向选 民负责。人大常委会是国家最高权力机关的 组成部分。中国共产党在人大体制中处于政 治领导地位。,人民代表大会制度,基本概念,主要特征,苏维埃制度（土地革命时期） 参议会制度（抗日战争时期） 代表会议制度（解放战争时期） 人民代

10、表大会制度（1954年以后） 强化人大立法职能加快立法步伐 强化人大监督职能并加大力度 提高人民代表本身的素质,人民代表大会制度,发展过程,制度改革,第二节 国家结构形式,一、国家结构形式的基本概念 国家结构形式是指一个国家整体与部分、中央政府与地方政府之间纵向的权力分配格局。,1基本概念 单一制是指国家按照地域划分成若干行政单位，中央政府统一行使国家主权的国家结构形式。 2主要特征 统一的宪法 统一的权力体系 统一的全国政务 统一的外交 统一的国籍 3两种类型 中央集权型（法） 地方分权型（英）,二、国家结构的基本类型,（一）单一制国家结构,1基本概念 联邦制是指由若干联邦单位为成员构成统一国家的 国家结构形式。（联邦单位有共和国、州、邦、自治省等） 2主要特征 由宪法划分联邦和联邦单位的权限 联邦和联 邦单位拥有各自的权力体系 联邦政府是国际法主体， 联邦单位依据宪法对外拥有一定的独立权 各联邦单 位与联邦保持政体的一致性 国民具有联邦和联邦单 位的双重国籍。 3两种类型 地方自治型 （美、德） 民