新版法律文书填制指南

1、第一部分 路政法律文书制作指导意见第一篇行政处罚类法律文书制作第一章 文书共性部分的制作一、案号的填写：案号的填写由执法机关简称、案件性质、年度、文书顺序4要素组成。如大方公路管理段的路政案件案号这样填写：方路罚（2009）15号、方路赔（2009）15号、方路强（2009）15号、方路许（2009）15号。顺序号不加“0”，如01、02、03。路政案件调查报告、路政案件结案报告、送达回证、勘验（检查）笔录等内部材料不填写案号。常用路政管理文书及案号一览表序号路政管理文书名称案号1当场处罚决定书xx (当)罚（ ）xx号2交通违法行为通知书xx罚（ ）xx号3交通行政处罚决定书xx罚（ ）xx

2、号4听证会通知书xx罚（ ）xx号5听证公告xx罚（ ）xx号6公路赔（补）偿通知书xx赔（ ）xx号7交通行政许可申请不予受理申请书xx许（ ）xx号8交通行政许可申请补正通知书xx许（ ）xx号9交通行政许可申请受理通知书xx许（ ）xx号10交通行政许可（当场）决定书xx许（ ）xx号11交通行政许可征求意见通知书xx许（ ）xx号12延长交通行政许可期限通知书xx许（ ）xx号13交通行政许可期限法定除外时间通知书xx许（ ）xx号14交通行政许可决定书xx许（ ）xx号15不予交通行政许可决定书xx许（ ）xx号16交通行政许可听证会公告xx许（ ）xx号17交通行政许可告知听证权利

3、书xx许（ ）xx号18路政管理许可证xx许（ ）xx号19强制执行告戒书xx强（ ）xx号20强制措施决定书xx强（ ）xx号21责令停驶通知书xx强（ ）xx号22责令停止（改正）违法行为通知书xx改（ ）xx号23交通行政复议申请受理通知书xx复（ ）xx号24交通行政复议申请不予受理决定书xx复（ ）xx号25交通行政复议终止通知书xx复（ ）xx号26规范文件转送处理函xx复（ ）xx号27交通行政复议中止审查通知书xx复（ ）xx号28交通行政复议决定书xx复（ ）xx号29交通行政复议案件复议期限延长通知书xx复（ ）xx号30交通行政复议违法行为处理建议书xx复（ ）xx号31

4、超限车辆卸载通知书xx卸（ ）xx号二、案由的填写案由即案件的事由，用来确定当事人违法的性质。案由必须使用有法律法规明文规定的事由。案由的填写为：“当事人姓名（名称）+违法行为性质案” 。但在具体的路政处罚案件中，当案件还处于立案和调查取证阶段时，路政法律文书中的“案由”应当填写为：“当事人姓名（名称）+涉嫌违法行为性质案” 。如：张三擅自在公路上进行超限运输，路政案件调查报告上的“案由”一栏应该填写为“张三涉嫌擅自在公路上进行超限运输案”，但交通行政处罚决定书上的“案由”一栏就应该填写为“张三擅自在公路上进行超限运输案。”具体案由的填写详见第四部分路政处罚案件案由、处罚依据及处罚内容一览表。

5、三、当事人基本情况的填写1、当事人是自然人的，写明姓名、身份证号、性别、年龄、住所、职业、工作单位和职务等情况。2、当事人是法人或其他组织的，应写明单位全称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务等。3、当事人有委托人的，应写明委托人的姓名、单位名称及职务。4、需由当事人签字（盖章）的部分，必须由当事人亲自签字（盖章）或由当事人、法定代表人或负责人签字后盖章。四、调查人员基本情况的填写1、调查人员为多人的，应逐一写明每一个执法人员的姓名、单位名称及职务，留有“证件号码”栏的，还应将调查人员的交通行政执法证件号码准确填写。2、需要执法人员签字的部分，必须由执法人员亲自签名，其他执法人员不得代

6、签。3、执法机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于2人。五、笔录首部的填写1、时间：为执法人员勘验、检查或制作笔录的起止时间。2、地点或场所：为执法人员勘验、检查或制作笔录时所在的某个特定位置。3、天气情况：应写明执法人员勘验、检查或作询问笔录时的天气情况。即“雨、雪、雾、阴、晴”五种当中的具体一种。4、需要邀请见证人的，还应写明见证人的姓名、职业、工作单位和职务，同时需要其签名。5、在场人或邀请见证人不愿意签名的，执法人员应在其所制作文书上注明。六、路政法律文书的填写执法人员在制作有关路政法律文书时，凡涉及需填写当事人所违反法律条款、处罚依据及当事人应承担的法律责任的，只需在当事人所违反

7、的法律条款、处罚依据和对当事人作出的处罚内容前面的“”内打“”， 并在已打“”所对应选项中预留的“ ”填上当事人违反的具体条款或处罚的具体内容等即可。每一个违法行为所违反的法律条款、处罚依据以及应承担的法律责任详见路政处罚案件案由、处罚依据及处罚内容一览表。七、 路政管理文书应当按照规定的格式制作1、格式的要求 第一、所使用的路政管理文书必须有统一、严肃、规范的格式，制作时必须统一文书名称、统一案号、写清必备的要素、准确引用法律条款。第二、路政管理文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。第三、制作路政管理文书时应当按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定的格式打印制作。

8、 2、内容的要求 第一、文书的项目填写要齐全，不能有空缺；第二、文书的书写要严谨、清楚，字迹不能潦草，不能有太多的修改，事实描述要客观真实，法律条款引用要准确完整。3、语言文字的要求 第一、要使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。第二、语言要庄重、严肃，力求法字法语，尽量避免口语、方言和文学语言（笔录类文书除外）。第三、语言要科学。路政管理是一项具有较强专业性、技术性的工作，制作文书时应尽量运用法律名词和专业术语，使法律文书文字表述更加严谨、规范。第四、语言要完整。文书中出现的各种名称，如法律名称、单位名称、当事人名称、物品名称，不得随意省略和使用代号。第五、文书结构要有逻辑性。事实的前因

9、后果、来龙去脉要层次分明，事实、理由、结论之间要互相印证，环环相扣，防止前后矛盾。另外，一旦发现文书制作有误时，应当重新制作，已经送达的也应及时更换追回。第五、文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。第六、文书中除编号、数量、罚款金额的小写等必须使用阿拉伯数字的外，其余应当使用汉字。第七、应当正确使用标点符号，避免产生歧义。第二章 行政处罚类法律文书制作第一节交通行政（当场）处罚决定书一、基本概念：交通行政（当场）处罚决定书是交通主管部门或公路管理机构适用简易程序，现场作出处罚决定的文书。它是一种具有统一预定格式、编有号码的填写式文书。当场处罚决定书的适用

10、须同时符合以下两个条件：1、违法事实确凿且有法定依据；2、对公民处50元以下、对法人或其他组织处1000元以下罚款或者警告的行政处罚。二、制作提示1、首部。包括：（1）文书名称。即交通行政（当场）处罚决定书（2）案号。略2、正文。主要包括当事人基本情况、当事人违法事实、处罚依据及内容。（1）当事人基本情况。根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写；当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名。住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。另外，当事

11、人名称前后应一致。（2）违法事实。“违法事实”栏应当写明违法行为发生的时间、地点、违法行为的情节、性质、手段及危害后果等情况，并用相关证据证实。该证据包括现场检查中取得的书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述及勘验检查笔录等。（3）处罚依据。“处罚依据”栏包括当事人违反的法律依据和对当事人作出行政处罚的法律依据。具体填写应当写明当事人违反的以及对其作出处罚所依据的法律、法规的全称并具体到条、款、项、目。（4）处罚内容应当具体、明确、清楚，不产生歧义。（5）告知事项。告知事项中应主要包括当事人缴纳罚款的时间、地点、不按规定缴纳罚款的法律后果以及当事人应享有的权利。3、尾部。包括：当事人签字及

12、日期、执法人员签字、处罚机关印章及作出处罚决定日期。三、注意事项1、当场处罚决定书应当场送达当事人，不能事后送达。2、根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写。无需填写的，用斜线划去。3、关于复议机关。交通主管部门或公路管理机构作出的行政处罚，复议机关为作出该行政处罚决定的上级主管部门或所属人民政府。四、范例。交通行政（当场）处罚决定书 简罚（ ） 号 当事人公民姓名陈xx性别男身份证号522422住址xx县xx镇xx村xx组职业务农法人或者其他组织名称法定代表人地址违法事实及证据材料违法事实：2008年9月10日12时2分，当事人陈xx 擅自在g326线k56

13、7+250右侧公路用地范围内倾倒垃圾。该垃圾占用公路用地长米，宽.米。证据材料：现场照片法 律 依 据当事人行为违反：（中华人民共和国公路法第 四十六 条第 / 款第 / 项；贵州省公路路政管理条例第十七 条第 /款 三 项；其它 ）。处罚依据：（中华人民共和国公路法第 七十七 条第 / 款第 / 项；贵州省公路路政管理条例第三十二 条第 /款 / 项；其它 ）。处罚内容罚款 伍拾元（小写：50元）；告知事项1、当事人应对违法行为立即予以改正；2、当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到 xx银行缴纳罚款；逾期每日按罚款额的3%加处罚款。3、当事人逾期不按规定缴纳罚款的，本机关将

14、申请人民法院强制执行。4、对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向 贵州省交通厅 申请复议或者3个月内向 xx 人民法院起诉。执法人员签名 吴xx执法证号xxxxxxxx执法机构（印章） 二八年九月十日宋xx执法证号xxxxxxxx联系电话xxxxxxxxxxx备注1、凡前面带有“”的事项均为可选择事项，执法人员在填制时只需在所选中事项前的“”内打“”并在预留的横线上填写有关内容即可。2、是否当场执行,如当场执行,请在“”内打“”3、执法人员在作出本处罚决定之前，已告知了处罚决定的事实、理由和依据等权利。在此，收到本处罚决定书正本一份。当事人签名：陈xx 2008年9月10日

15、第二节路政案件立案表一、基本内容路政案件立案表是指交通主管部门或公路管理机构在办理适用一般程序的路政案件中，用以履行立案手续的文书。它是受案人员在对路政案件进行初步核实后，确认是否有违法事实且需进一步开展调查，报所在单位负责人批准决定是否立案的文书。二、制作提示1、首部。包括文书名称和案号。2、正文。（1）案由。略（2）案件来源。填写“案件来源”栏时，执法人员只需根据自己获得案源的方式，在其路政案件立案表所列明的案源获得方式前面的“”里面打“”，并同时对应将其发现人、报告人、举报人、指定（移送）单位等情况据实填写即可。（3）当事人基本情况。如果当事人是公民只填“公民”项，如果当事人是单位 “公

16、民”项则不填。（4）案件基本情况。主要是指当事人违法的主要事实情节，如违法行为实施的时间、地点、动机、目的、手段、经过、初步证据材料、后果等。该部分是路政案件立案表的主体内容，也是作出是否立案决定的依据，执法人员在填写时应真实、清楚。（5）执法人员意见。执法人员只需在其所认同的意见前的“”内打“”即可。（6）负责人意见。同意立案的，应指定两名以上承办人员。三、注意事项1、立案应主要考虑是否有违法行为发生，该违法行为是否依法应受行政处罚或责任追究，是否属本处罚机关管辖，是否应适用一般程序等。2、负责人不宜指定自己为承办人员之一。因为最终处理决定由负责人批准，负责人既提出处理意见又作最终决定，不符

17、合调查与决定分开的原则。3、在指定案件承办人员时，不应指定与本案有利害关系或者其他可能影响公正处理的人员。四、范例路政案件立案表案号： x路（2008）xx号案 由涉嫌在公路建筑控制区内修建建筑物案案 件来 源巡查发现 发现人： 吴xx 当事人报告 报告人： 他人举报 举报人： 上级部门指定或其他部门移送。指定（移送）单位 其它 当事人基本情况公民姓名王xx性 别男年 龄40住址xx县xx镇xx村xx组身份证号/联系电话xxxxxxx法人或其他组织名称/法定 代表人/住址/联系电话/案件 基本 情况 2008年9月8日，xx县xx镇xx村xx组村民王xx在g326线k567+200m左侧公路建

18、筑控制区内修建建筑物。经现场勘验，该建筑物长8.2米，宽4米，与公路相临面墙体离公路边沟外缘最近距离为3.5m，最远距离为3.7m，建筑面积为32.8m2。承办人意见损害公路路产，依据贵州省公路路政管理条例第三十八条之规定，应当承担赔（补）偿责任，建议立案查处。违反交通行政管理秩序，依据中华人民共和国公路法、贵州省公路路政管理条例及有关规定，建议立案查处。 执法人员签名：吴xx 宋xx 二八年九月八日负责人意 见同意上述意见，并由吴xx和宋xx负责对此案进行查处。 冯xx 二八年九月八日备 注凡前面带有“”的事项均为可选择事项，执法人员在填制时只需在所选中事项前的“”内打“”并在预留的横线上填

19、写有关内容即可。第三节询问笔录一、基本内容询问笔录是指为查明案件事实，收集证据，而向相关人员调查了解有关案件情况的文字记载。一般采用一问一答的方式进行，如实记录询问当事人、证人或者其他人员的陈述，为查明案件事实的真实情况提供了重要证据，但不能作为唯一证据，必须有其他证据相互印证。询问笔录既可以收集所需证据，也可核实已取得的证据材料是否真实，或者在案件调查中扩大和发现新的调查线索。询问笔录分两种情况，一种为对当事人做的询问笔录，一种为证人或其他相关人员做的询问笔录。对当事人做的询问笔录在证据种类上属于当事人陈述，对证人或者其他相关人员所做的询问笔录在证据种类上属于证人证言。二、制作询问笔录的法律

20、依据1、中华人民共和国行政处罚法第三十七条第一款规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。”2、交通行政处罚程序规定第十六条规定“（一）不得少于两人；（二）询问证人和当事人，应当个别进行并告知其作伪证的法律责任；制作询问笔录须经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名或者盖章，被询问人拒绝签名或者盖章，由询问人在询问笔录上注明情况。”三、制作提示1、首部。略。2、正文前一部分为固定格式，包括询问地点、时间、询问人、记录人、被询问人基本情况等。后部分为具

21、体询问内容。在询问顺序上，先表明执法人员的身份，出示执法证件，告知被询问人依法享有的权利和承担的义务。在记录违法事实时，要全面、准确地记录违法的经过和事实，着重记录违法的时间、地点、违法行为、情节、违法工具、手段、后果、违法动机和目的、有无违法记录等。最后，询问被询问人是否有需要补充说明的情况。如果有补充说明，应如实记录。3、尾部。主要是签署。（1）被询问人签署。记录完毕后，交被询问人核对，经核对无误后，由被询问人逐页签名。被询问人认为记载有遗漏或差错的，可提出补充或者更正，并在确认笔录无误后，在修改的地方签章或捺手印确认。被询问人不识字的，应将笔录向其宣读，并说明“以上笔录经我听过，记录属实

22、。”（2）执法人员签名。记录人和询问人分别逐页签名。四、注意事项1、询问笔录应个别进行，一份笔录只能对应一个被询问人。2、询问内容记录应以“问”、“答”为句首开始。不得用其他符号如“？” 、“：”代替。3、询问内容应与案件有直接关系。4、笔录应对被询问人的陈述内容的原意作忠实记录，准确反映被询问人的个性和语言特点，而不能添加自己的理解和看法，否则会降低询问笔录的真实性。5、当事人拒绝签字盖章的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场的其他人员签字。五、范例。略。（见第四部分询问笔录格式及询问要点）第四节 勘验（检查）笔录一、基本内容勘验（检查）笔录是指交通主管部门或公路管理机构对管辖范围内发

23、生的路政案件的各种有关现场、物品等进行勘验、检查时，对勘查过程、方法和结果所作的文字记录。勘验（检查）笔录是行政执法中特有的，是证明效力较高的证据材料之一。它以文字形式固定现场情况，与现场拍照、录像、现场提取的物证等互为补充，相互印证，能够全面客观地反映与案件有关的情况，适用于查清违法事实、收集现场证据时使用。二、制作勘验（检查）笔录法律依据交通行政处罚程序规定第十六条第三项规定：“对与案件有关的物品或者现场进行勘验检查时，应当通知当事人到场，制作勘验（检查）笔录，当事人拒不到场的，可以请在场的其他人员见证。”三、制作提示。1、首部。略2、正文。前部分为固定格式，包括记录时间、地点、当事人的基

24、本情况等。后部分主要包括现场检查或勘验情况以及现场检查或勘验结果，是文书的核心内容。首先，应记明现场的位置和周围的环境；其次，现场的具体情况，主要包括设施损坏名称、数量、面积、轻重、现场遗留的物证以及其它可遗物品等；再次，通过勘验检查，得出准确的结论。3、尾部。主要内容为履行签署手续。（1）当事人签字。当事人对该记录内容无异议的，应在终了处顶最后一行写明“以上笔录属实”字样。签章并注明日期。（2）执法人员、被邀请人员签字。（3）如果有现场照片和制图的，应附后，作为勘验（检查）笔录的组成部分。四、注意事项。1、现场检查笔录与勘验笔录，这两者是有点区别的。现场检查笔录是指路政执法人员在事实发生时，

25、对违法现场或者物品进行勘验、检验、测量、绘图、拍照，并将情况和结果如实记录下来而制作的笔录，具有现场性、即时性的特点。勘验笔录所记载的对象是现场或者物品，制作、形成的时间是之后，具有滞后性的特点。制作的时间即是二者的最主要区别。2、如当事人拒绝在现场笔录上签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可作为被邀请人身份参与并签名，仍然具有相同的法律效力。3、现场笔录的制作应注重客观性、合法性和相关性。客观性应注意三不：没有亲眼看到的不能记、分析判断的不能记、群众举报的不能记。合法性要求程序合法、手段合法。如不能伪造拍照、不能今天的笔录明天做。相关性要求记录与查处的案件相关，或与监督检查相

26、关。4、一个案件多个现场或同一现场多次检查勘验的不能综合只制作一份笔录，而应分别制作。5、需要修改补充的，应在修改处、补充处按手印。五、范例。勘验（检查）笔录 案由： 涉嫌在公路建筑控制区内修建建筑物案 勘验（检查）开始时间： 2008 年 9 月 10 日 12 时 20 分勘验（检查）场所： g326线k567+200左侧 天气情况： 晴 勘验（检查）人： 吴xx 单位及职务： xx公路管理段路政员 证件号： xxxxxxxxxx 勘验（检查）人： 宋xx 单位及职务： xx公路管理段路政员 证件号： xxxxxxxxxx 当事人（代理人）姓名： 王xx 性别： 年龄： 身份证号码： 单位

27、及职务： 住 址： xx县xx镇xx村x组 联系电话： 组织代表： / 单位及职务： / 被邀请人： 杨xx 单位及职务： xx村支部书记 记录人： 田xx 单位及职务： xx公路管理段路政员 证件号： xxxxxxxxxx 勘验（检查）情况及结果： 通过对现场进行检查和测量，当事人所修建的建筑物为砖混结构，长8.2米、宽4米，建筑面积为32.8m2，与公路相临面墙体离公路边沟外缘最近距离为3.5m，最远距离为3.7m。具体位置为g326线k567+200左侧建筑控制区内，左邻赵某某旱地、右接张某某水田、背靠于某某荒山，开始施工时间为2008年9月3日，目前第一层主体施工已完成。 现场勘验（检

28、查）结束时间：2008年 9 月 10 日 14 时 20 分当事人或其代理人签名： 王xx 被邀请人签名 杨xx 勘验人（检查）签名 吴xx 宋xx 记录人签名 田xx 第五节 现场勘查平面示意图一、基本内容。现场勘查平面示意图是指交通主管部门或公路管理机构对路政案件进行勘查时以图象的形式来反映案件现场时制作的示意图。二、制作提示1、绘制现场勘查平面示意图时，现场的实际方位必须与图上方位相符，即：图中显示为：上北、下南、左西、右东。2、图中所描述的现场平面形状及其与公路的平面位置关系必须与现场大体一致。3、示意图的大小可以不按照比例绘制，但所描述的现场平面尺寸及其与公路的平面位置关系必须按照

29、实际尺寸标注。三、范例现场勘查平面示意图案由涉嫌在公路建筑控制区内修建建筑物案当事人王xx地址xx县xx镇xx村xx组勘查地点 g326 线k 567 + 200 勘查时间 2008 年 9 月 10 日 12 时 20 分至 14 时 20 分勘查人吴xx工作单位及职务xx公路管理段路政员证件号xxxxxxxx勘查人宋xx工作单位及职务xx公路管理段路政员证件号xxxxxxxx记录人吴xx工作单位及职务xx公路管理段路政员证件号xxxxxxxx现场勘查平面示意图： 北 于某某荒山 张某某水田 32.8m2 赵某某旱地 4 8.2 3 .5 3.7 边沟 外缘 金沙 大方 g326线k567+

30、200左侧当事人签名王xx勘查人签名宋xx被邀请人签名杨xx勘查人签名吴xx第六节抽样取证凭证一、基本内容抽样取证凭证是指执法人员在收集证据过程中，从总体物证中取出个别物品进行化验、鉴定，确定该批物证是否可以作为违法行为证据的凭证。二、制作抽样取证凭证的法律依据交通行政处罚程序规定第十六条规定：“案件调查人员调查、收集证据，应当遵守下列规定（四）对需要采取抽样调查的，应当制作抽样取证凭证，需要妥善保管的应当妥善保管，需要退回的应当退回.。”三、制作提示1、首部。略2、正文。该部分虽然是抽样取证凭证的重要部分，但仍十分简单。根据案件的时间需要，分别列举出选取的证据物品名称、规格和数量即可。序号用

31、阿拉伯数字编写，同种类的物品归在一起，物品名称填写准确，数量栏顶格大写。填写规格即物品的质量标准，即主要填写物品的品牌或型号。备注栏填写该物的特征，如商标、形状 、颜色、新旧程度、产地、质地及特殊标志等。3、尾部。由当事人及执法人员签名，日期及处罚机关印章。四、注意事项1、填写表格时应当一项一格，中间不应当留空格，如果填写完留有空格，应当用斜线划去；条件允许的情况下，应加盖“以下空白”印章。2、被取证人是法人或者其他组织的，应由其单位盖章或者其法定代表人（主要负责人）亲自签名，特殊情况下可以委托其工作人员签名。五、范例抽 样 取 证 凭 证 被取证人姓名： 赵xx 年龄： 26 联系电话： x

32、xxxxxxxxx 地 址： xx县xx乡xx村xx组 邮编： xxxxxxx 抽样取证机关地址： xx县xx路xx号 联系电话： xxxxxxx 因你 涉嫌污染公路 案，根据中华人民共和国行政处罚法第三十七条第二款的规定，需对你的车辆所运载的下列物品抽样取证。序号证 据 物 品 名 称规格数量备注1化学试剂毫升100以下无任何内容调查人员签名： 吴xx 证件号码： xxxxxxxxxx 宋xx 证件号码： xxxxxxxxxx xx公路管理段（印章）二八年九月十日被取证人签名：赵xx 时间： 2008 年 9 月 10 日 第七节鉴定意见书一、基本内容鉴定意见书是指交通主管部门或公路管理机构

33、委托具有专门知识和技术能力的人对某些专门问题进行科学鉴别和判断后出具的意见书。鉴定意见书作为路政管理文书中一种重要的法律文书，对处理交通行政处罚案件、赔（补）偿案件、行政许可案件，准确认定有关的事实及性质、鉴别案内其他证据真伪、公路、公路附属设施的受损情况以及在公路、公路桥梁、隧道、渡口等一定范围内从事某种活动是否对公路、公路桥梁、隧道、渡口造成影响等方面都具有十分重要的意义。二、制作鉴定意见书的法律依据交通行政处罚程序规定第十六条规定：“案件调查人员调查、收集证据，应当遵守下列规定（五）对涉及专门性问题的，应当指派或者聘请有专业知识和技术能力的部门和人员进行鉴定，并制作鉴定意见书。”三、制作

34、提示1、首部（1）标题。略（2）案由。略（3）委托单位或委托人。写明委托单位的全称或委托人的基本情况。（4）鉴定人的基本情况。主要写清楚鉴定人姓名、单位和职务、职称、文化程度。（5）地点和时间。鉴定地点可以是案件现场，可以在受委托的鉴定机关，可以在鉴定人的工作单位。鉴定时间即鉴定当日的具体日期。2、正文鉴定意见也称鉴定结论，它是鉴定意见书的最重要部分。鉴定人鉴定完毕，应写出事实确切、结论明确并有科学根据的鉴定结论。有两个以上鉴定人的，可以互相讨论，提出共同的鉴定结论。如果意见不一致的，每个鉴定人可以分别提出不同鉴定结论。3、尾部。略四、注意事项1、鉴定人应该具有相应的鉴定能力，且与本案件无任何

35、利害关系。2、交通行政执法人员或当事人认为鉴定书有问题的，可请鉴定人作出解释、补充鉴定、重新鉴定或者重新委托更高级别具有鉴定资格的单位进行签定。3、交通主管部门或公路管理机构在委托他人鉴定时，应向鉴定人提出需要鉴定的问题和提供鉴定所必需的材料。五、范例鉴 定 意 见 书案 由赵xx涉嫌污染公路案鉴 定 内 容 及 目 的赵xx运输化学试剂与沥青是否会发生化学反应及处理措施，为交通行政处罚及赔偿提供证据。委 托 机 关xx公路管理段受委托单位或受委托人员xx大学沥青实验室鉴定人王xx职务和职称沥青实验室主任，教授林xx沥青实验室实验员，副教授张xx沥青实验室实验员，讲师/地 点g326线k567

36、+200m时间二八年九月十六日鉴定意见：此化学试剂属药剂，具有高度腐蚀性，特别是渗漏或洒落到沥青路面上，便会发生化学反应，造成沥青与石子分离，使其失去粘连性。因此，建议对受污染路面进行挖换。鉴定人签名王xxxx大学（印章）二八年九月十六日林xx张xx/备注：本文书一式二份：一份鉴定单位留存，一份交委托鉴定单位第八节证据登记保存清单一、基本内容证据登记保存清单是指交通主管部门或公路管理机构在证据可能灭失以后难以取得的情况下，经交通主管部门或公路管理机构负责人批准，对需要保全的物证当场登记造册。暂时先予封存固定，责令当事人妥为保管而出具的凭证。二、制作登记保存证据通知书的法律依据1、中华人民共和国

37、行政处罚法第三十七条第二款规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”2、交通行政处罚程序规定第十六条第六项规定：“证据可能灭失或者以后难以取得的情况下；经交通管理部门负责人批准，可以先行登记保存，制作证据登记保存清单，并应当在七日内作出处理决定。”三、制作提示1、首部。略2、正文。根据案件的时间需要，分别列举出选取的证据物品名称、规格和数量即可。3、尾部。为执法人员和当事人签名，印章及日期。四、注意事项1、本文书可与封条

38、一起使用。2、登记保存的物品应在7日内作出处理决定，逾期证据登记保存自动失效。这里是指对该物品作出处理，不是指案件一定要作出处罚决定。3、根据中华人民共和国行政处罚法，先行登记保存应经负责人批准，但对负责人批准是否以何种方式体现有关法律法规并未作出任何规定，即可以是口头批准也可以是书面批准。4、保存期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移。五、范例证 据 登 记 保 存 清 单当事人公民姓名高xx性别男年龄35电话xxxxxxxxxxx职业/住址xx县xx乡xx村xx组 法人或者其他组织名称地址法定代表人（负责人）联系电话因你（单位） 涉嫌盗伐公路行道树 案，根据中华人民共和国行政处罚法第三十

39、七条第二款的规定，需对位于你（单位）家院坝左侧的下列物品登记保存，在七日内你（单位）不得销毁或转移。序号证 据 物 品 名 称规格数量证明内容1梓木m35证明该树木是否为被盗公路行道树以下无任何内容执法人员签名： 吴xx 证件号码： xxxxxxxxxx 宋xx 证件号码： xxxxxxxxxx xx公路管理段（印章）二八年九月十日被取证人签名：高某某 时间：2008年9月10日执法机关地址：xx县xx路 xx号联 系 人：吴xx 宋xx 联系电话：xxxxxxxx （本文书一式两份，一份交当事人或其代理人，一份留存）第九节路政案件调查报告一、基本内容路政案件调查报告是指交通主管部门或公路管理

40、机构在交通违法案件调查取证工作结束后，对案件调查工作情况进行全面的总结，并根据法律法规提出处理意见，报领导审核的法律文书。调查终结是调查取证程序中最后一个相对独立的阶段，交通违法行为调查报告是调查终结的书面表现形式，必须反映案件的全部真实情况，包括交通行政违法行为实施者及其动机、目的、手段、后果、时间、地点等。二、制作交通违法行为调查报告的法律依据中华人民共和国行政处罚法第三十八条规定：“ 调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予

41、行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。”2、交通行政处罚程序规定第十九条规定：“案件调查人员在初步调查结束后，认为案件事实基本清楚，主要证据齐全，应当制作交通违法行为调查报告，提出处理意见，报送交通管理部门负责人审查。”三、制作提示。1、首部。略2、正文。正文主要包括路政管理相对人的行政违法事实、影响处罚轻重的各种情节以及根据有关法律、法规、规章的规定提出的处理意见。根据交通行政处罚程序规定及所附格式，该文书由案件调查经过、所附证据材料清单、调查结论和处理

42、意见四部分组成。（1）案件调查经过及事实。简要地、清晰地叙述执法人员调查案件的经过。（2）行为人动机、目的、手段、后果，也就是说应该将已经查清的案件的全部事实真实地、客观地、实事求是地叙述清楚。所附证据材料清单。一一列举经查证属实、足以证明案件全部真实情况的证据材料。编写序号分别填写，要写清楚证据的名称、数量及规格。（3）调查结论及处理意见。分两种情况：一是通过调查获得的证据足以证明交通行政违法事实的存在，对行为人应追究行政责任的，应引用违反交通行政法律规范的具体条款，提出给予行政处罚的意见。对已构成犯罪的、触犯刑法有关规定的，提出移送有关司法机关的处理意见；二是查明路政管理相对人有无行政违法

43、事实，或者虽有违法事实，但依法可以免予或不予追究行政责任的，提出不予、免予或者应该从轻行政处罚的处理意见。（4）负责人审批意见。即交通行政执法人员将调查结论和处理意见填写完毕后，连同案件有关材料，报交通主管部门或公路管理机构负责人审查，由其负责人签署是否同意或者如何处理的意见。3、尾部。印章和日期。四、注意事项（一）案件调查的经过着重于处罚机关围绕案件开展的调查，切不可写成当事人违法经过。（二）调查结论中的违法事实应是一种法律事实，即有证据证明的事实。如果经过调查未取得充分证据，则认定违法事实不能成立。根据中华人民共和国行政处罚法第三十八条规定，应不予行政处罚。（三）如经调查据以立案的违法事实

44、不存在的，应当写明建议终结调查并结案等内容。（四）制作时要简明扼要，抓住重点；处理意见要清楚明白，不能模棱两可。（五）对案件事实清楚、证据确凿充分，不需要再进行补充调查取证是制作交通违法调查报告的前提。（六）对交通违法情节复杂或重大违法行为准备给予较重行政处罚的，交通主管部门或公路管理机构负责人应集体讨论决定。（七）根据中华人民共和国行政诉讼法第三十一条及中华人民共和国民事诉讼法第六十三条的规定，证据有以下几种： 、书证。是指用文字、符号、图表等表达一定思想或者行为，其内容能证明案件真实情况的物品，称为书证。、物证。是指以自身存在的外形、重量、规格、质量等标志来证明待证事实的一部或全部的物品或

45、痕迹。、视听资料。是指采用先进科学技术，利用图象、音响及电脑储存反映的数据和资料来证明案件事实情况的一种证据。它包括录相带、录音片、传真资料、电影胶卷、微型胶卷、电话录音、雷达扫描资料和电脑储存数据和资料等。（）制作要求：根据最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定对视听资料等证据要求： 提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件； 注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等； 声音资料应当附有该声音内容的文字记录。（2）注意事项：数码相片可直接打印，因数码相片易被修改，故由数码相机拍出的照片作为证据的最好经当事人签字确认；经冲印店洗出的照片，可粘于a4纸上，写明相关信息，并在照片和纸张间加按骑缝手印，或印章。选用的视听资料应符合证据的三性，即客观性、合法性、相关性。4、证人证言。是指证人将所了解的案件事实向调查人员所作的陈述。包括口头、文字陈述，但以口头陈述为主。5、当事人陈述。是指当事人就有关案件的事实情况向调查人员所作的口头表达。它包括当事人自己说明的案件事实和对案件事实的承认。6、鉴定结论。鉴定人运用自己的专门知识，对某些专门性问题进行分析研究所得出的结论性意见，称为鉴定结论。7、勘查笔录。勘验是交通行政执法人员在案件调查中，为了查明一定的事实，对与案件争议有关的现场物品或物