应用文书——请示的写法.ppt

1、四、通 报 (一)通报的概念和特点 1.通报的概念 通报是“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”的公文。 (二)通报的特点： 1、时效性；及时奖励或处罚，及时将情况通报或转达 2、典型性；以一当十，奖惩一个，教育大家。 3、准确性。陈述事实，实施奖惩，传达情况具体准确。 (三)通报的种类 有：表扬通报、批评通报、情况通报。,第四节 报告、请示、批复 一、报告 (一)报告的概念 报告的概念 报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。报告为上行文。 (二)报告的特点 1、真实性 2、多样性：工作、情况、答复、例行、综合、专题、呈请等。 3、及时性 (三)报

2、告的种类 主要有：工作报告、情况(动态)报告、答复报告等三类。,请示,熟悉请示的适用范围、特点和行文规则；能够写出不同类型的请示。,请示属于上行文，是向上级机关请求指示或批准的呈批性公文。它在写法和结构上，属于格式化和规范性较强的行政公文。在内容上要求精简准确，在格式上要求统一规范。,一、请示的概念：,二、撰写请示要遵循以下几项基本原则：,第一，要当请才用，忌遇事即请。 第二，要一文一事，忌一文多事。 第三，要单头请示，忌多头主送。 第四，要逐级请示，忌越级请示。,三、请示的结构、内容及写法：,请示的主体部分主要由 标题、正文、落款、成文时间四部分构成， 结构完整规范。,一般由“发文单位+事由

3、+请示”组成。标题事由既要写的凝练，又要能够反应整篇请示的主旨思想，达到“观题明文”的效果，以引起上级机关注意，及时处理。 （例如：某校的门窗损坏严重，存在安全隐患，急需更换，需要教育局拨付资金解决问题。我们就可以命题为：“某校关于更新校舍门窗所需资金的请示”。而不要写为：“关于申请资金的请示”，避免过于笼统、模糊。）,（一）标题：,注意： 请示与申请、报告是三种不同类型的行政公文，千万不要将“请示”误写成“申请”、“报告”或“请示报告”。,指的是负责受理和答复该文件的机关，也就是标题下第一行的称谓部分。,（二）主送机关：,注意：每件请示只能写一个主送机关，主送机关要写单位名称不要写领导者个人

4、。 例如：向局里打请示，一律写“区教育局”，不用“张局长”、“局领导”等其他称谓。,正文结构一般由请示原由、请示事项、结语三部分组成：,1. 请示原由：就是提出请示的理由，包括依据、情况、意义及作用。原由很重要，它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。因此，原因要讲的客观、具体，理由要讲的合理、充分，最好是把不批准的后果表达出来，让上级感到不批准就说不过去。但要注意用语简练，不要重复出现“申请”、“请求”之类的词语，避免冗长、啰嗦。,（三）正文：,（三）正文：,2.请示事项：写要求上级答复或批准的具体事项，或对自己提出的请示提出解决建议和意见，供上级机关参考。包括办法、措施、主

5、张、看法等。这部分内容要单一，只宜请求一件事。,（三）正文：,请示事项的撰写要求： 一要符合法规，切合实际。做到材料真实，数字准确，建议合理，具有可行性和可操作性。为了提高解决问题的效果，在撰写请示时，可提出两个或多个解决问题的方案，并指明倾向性意见。 二要分清主次，重点突出。如果请示的事项内容比较复杂，要一条一条地写出来，力求言简意赅，脉络清晰，意思明白。避免不明确、不具体的情况和把原由、事项混在一起的情况。否则，让人看后不得要领，不知要求解决什么问题。 三要具体明确，条项清楚。请求物资要写明品名、规格、数量及概算资金；请求资金要写明金额，如：需要多少钱、多少人等，以便上级机关给予明确批复。

6、 四要语气谦恭，态度诚恳。在写请示事项时，既不能出言生硬，不要以决定的口吻写提出的解决方案，只能写成“拟”怎么办，而不要写成“决定”怎么办；更不要低声下气，客客套套，语言要平实、恳切，以期引起上级的重视。,（三）正文：,3.结语：结语是请示必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含糊其辞。 应另起段，以请求语“妥否，请批示” 或“以上请示，如无不妥，请批复”、“如无不当，请批转”来作结语。,此外，在所陈述的情况和理由比较复杂的情况下，可用各种附件作详细说明，以简化正文。,因标题中已写明发文单位，所以落款处，我们一般只写明成文时间“某年某月某日”，不用再署本单位名称，但需加盖单位公章。,（四）落款：

7、,三、请示的类别及写作,（一）请求批准类： 一般针对有充分理由，希望上级机关批准的事项。 如机构设置、领导班子调整、人员编制、财务预算、重要事件的批准或重要人物的处理等。,关于增设秘书专业的请示 省高等教育厅： 为适应社会主义现代化建设的需要，我校拟增设秘书专业（本科），2009年秋季开始招生。 秘书是各级领导的参谋和助手。随着建设事业的发展，社会对秘书的要求越来越多，据了解，仅本省县以上党政机关和企业事业单位现在所需秘书人员，就在人以上。目前各级机关的秘书，基本上是用师傅带徒弟的传统方式带出来的，没有受过系统的、严格的秘书专业教育和训练，专业素质不能适应新形势的要求，开设秘书专业，培养高层次

8、的秘书人才，刻不容缓，具有战略意义。 为筹建文秘专业，我校已成立了筹备小组，成立了秘书学教研室。现有秘书专业教师18人，其中教授3人、副教授6人、讲师18人。近两年，自编了一部分教材，分别与、等机构联合举办过多期秘书人员培训班，积累了一定的经验。依靠现有的师资力量，有把握办好秘书专业。 我们设想，秘书专业本科，学制四年，以培养县以上党政机关和企业事业单位秘书工作人员为目标。明年开始招生，每年招40-50人，到年，在校学生160-200人。 以上请示，当否，请批复。 附件： 1普通高等学校增设本科专业申请表一份 2大学秘书专业（本科）教学计划一份 3大学秘书专业现有教师情况表一份 大学（公章）

9、二00九年月日,请求批准类请示一定要把理由讲充分！,（二）请求指示类： 这类请示主要针对工作中遇到无章可循的问题，或对有关政策把握不准等问题，需要上级机关给予明确的指示。,关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示 市人民政府： 今年4月7日，xx市委、市政府关于加快发展旅游业的决定（x字8号），同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5调高到10。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地铁资金的

10、来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。 鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5的分配比例不变。 以上请示，如无不妥，请批复。 市计委 年月日,这类请示自己应该先拿出意见，供上级领导参考。,（三）请求批转类：一般是职能部门就与自己业务范围有关的全局性工作，提出意见或建议，请求上级同意，并批转各有关部门执行。,关于执行教职工借阅图书规则的请示 校长办公室： 长期以来，我馆在教职

11、工借阅图书方面情况混乱，很多教师借书不还，不办全手续或延迟归还。为形成秩序井然、有条不紊的借阅环境，经过讨论我馆制订了教职工借阅图书规则，具体内容如下： 一、要求教师一人一卡。 二、借阅期限不超过三个月： 三、如违反规则，造成图书丢失、破损等情况，按规 定应给予一定物质赔偿。 四、(略) 以上请示，如无不妥，请予批转各院(系)执行。 XX大学图书馆 二OO二年十月五日,北戴河区学校 关于要求解决学生餐厅拥挤等问题的请示 区政府、区教育局： 近年来，由于我校在校就餐学生人数急剧增加，已有的学生餐厅已无法容纳， 现在就餐学生基本上是十人餐桌二十人用餐，严重影响了学生的学习、生活和身心健康。为解决这

12、一问题，我校决定再建一栋学生餐厅。另外，我校图书馆也尚未达到省一级图书馆标准，望上级部门给予适当支持。 特此请示，请回复。 北戴河区学校 2009年4月28日,下拨建造学生餐厅经费问题,区教育局：,造成学生就,餐十分困难，,现在就餐学生中有半数以上,校拟再建一栋学生餐厅，可容纳人就餐，建筑面积平方米。经有关工程人员预算，整体工程概算资金万元，目前，我校自筹资金万元，尚有万元资金缺口。另外，我校图书馆也尚未达到省一级图书馆标准，望上级部门给予适当支持。 特此请示，请回复。,为此，恳请区,教育局给予解决。,妥否，请批示。,二九年四月二十八日,某某市工商行政管理局关于新办酒厂有关问题的请示 市政府：

13、 近年来，全市酒类发展很快，已登记发照的酒厂有三十七个，国营酒厂十二个，去年生产白酒4200吨，酒类生产已处于饱和状态。目前申办酒厂的单位还很多，特别是乡镇企业、个体户要求办厂的多。个别的未经申请办照，擅自开业，部分酒厂在质量上也未达到要求。为了使酒类生产健康发展，根据国务院1999108号文件发布的工商企业登记管理条例施行细则的有关规定，特提出如下意见： （一）、未经申请登记，擅自开业的酒厂，按细则之三十二条规定，“应勒令停办或停业，并处以某某元人民币以下罚款”。根据情况，确需开办，经过整顿，符合条件的，必须补办手续，领取营业执照，继续生产。 （二）、根据市场需要，按照统筹安排、网点合理布局

14、的原则新办的酒厂，必须在筹建前三日内到工商行政管理部门办理筹建许可证。筹建完毕后，需经有关部门验收合格，并在投产前三十日内到工商部门办理营业执照后，方可正式投产。 （三）、现已生产的酒厂和今后开办的酒厂，都要严格遵守国家的政策法令，照章纳税，并保证质量。如违反规定的，要依法处理。 以上请示，如无不妥，请批准有关单位执行。 附件：全市酒厂分布情况表 某某市工商行政管理局 2004年5月5日,四请示和报告的联系和区别,联系：请示和报告都是上行文，都可以用来和上级机关 沟通情况、反映下级机关的想法和意图，但二者之间存在 着较大区别：,（一）用途不同。报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问、报送

15、材料和其他重要物件时所使用，属于陈述性公文，不需要上级答复；而请示则是下级机关向上级机关请求对某一问题的指示、对某项政策界限给予明确及对某个事项给予审批时所用属于请求性公文，需上级机关答复之后才能办理或执行。,（二）行文时机不同。请示必须是事前行文，而报告则是事 后或事中行文。,（二）主送机关不同。请示只报主管机关，抄送有关机关， 不能多头上报，特殊情况下需报送两个以上机关时应同时 分送；报告则可以同时上报几个上级机关。,批复,学习要求：了解批复的适用范围和使用特点，掌握不同类型批复的写法。,批复适用于答复下级机关请示事项,是答复性的下行文。,一、批复的特点,（一）批复的特点： 批复是上级机关

16、答复下级机关请示事项的答复性公文，具有以下特点： 、被动性。批复不能主动行文，它是为了回复下级机关的请示而行文的，具有明显的被动性。 、制约性。批复发自上级机关，代表着上级机关的权力和意志，对请示事项的单位有约束力，特别是那些关于重要事项或问题的批复，常常具有明显的法规作用。,、指示性。批复的目的是指导下级机关的工作，因此批复在表明态度的同时，往往概括地说明方针、政策以及执行中的注意事项等。 、针对性。凡是批复，必须是针对下级机关请示事项而发，内容单纯，针对性强。,二、批复的文体结构 1.标题 由制发机关、事由、文种三部分组成。 2.发文字号 为完全式。 3.主送机关 为直属下级机关，即主送向

17、本机关发出请示的机关。,4.正文 正文一般由批复缘由、事项、结尾组成: 1、引语：批复的开头通常要引述来文作为批复的依据， 你单位+请示名称+（请示的发文字号）+收悉,经研究批复如下: 2、批复事项：即针对相关请示事项明确态度。有时还要阐述同意或不同意的理由。答复请示事项针对性要强，答复要明确具体，简明扼要，表达要准确无误。 经研究，同意（不同意、原则同意）,、结尾 结尾是批复正文的最后部分，它的写法有三种： 第一种是顶格写“此复”或“特此批复”； 第二种是写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向； 第三种是秃尾，就是请示事项答复完毕就告结束，此种结尾方法使用的频率越来越高。,5.落款 在正

18、文之后的右下方写标注发文机关名称。 6.成文时间 写在落款之下。,国务院关于同意建立精神卫生工作 部际联席会议制度的批复 卫生部： 你部关于建立精神卫生工作部际联席会议制度的请示（卫报疾控发2006161号）收悉。现批复如下： 同意建立由卫生部牵头的精神卫生工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，也不正式行文，请按照有关文件精神认真组织开展工作。 附件：精神卫生工作部际联席会议制度 国务院（印章） 二六年十一月十四日,二、批复的类别,（一）肯定性批复。这类批复一般写的比较 简单，有时可以针对请示的内容作出有关指示，或补充某些内容。 （二）否定性批复。作否定性批复时，态度要慎重，要以理服人，说

19、明不同意的原因。这是保护下级工作积极性，也是对工作负责。,(三)写作要求 (1)写批复的具体要求是：批复在开首第一行写明所答复的请示的日期、标题或发文编号，如“你厂年月日关于问题的请示收悉”，以便收文单位查找办理。批复要针对下级机关的请示表明意见，内容上要有具体的针对性。尾语常用“此复”、“特此批复”等语。 (2)收到请示必须予以答复。答复要简明扼要，观点明确，措词肯定，决不能模棱两可，含糊其词。除此，批复的意见要具体可行，以便下级机关按照办理。 (3)批复问题应持慎重态度，加强调查研究与磋商，而不宜轻率定夺。有的批复如需要其他所属机关周知时，亦可批转给有关的下属机关或在文件公报上刊登。,病文

20、,关于修建新办公楼请示的批复 x x字199924号 X X厂： 有关请示已悉。关于修建新办公楼一事，经研究， 还是以不建为宜。此复。 X X公司 一九九九年五月五日,毛病所在,第一，发文缘由交代不清。文中首句：“有关请示已悉”， 究竟是有关什么问题的请示，没说清楚； 第二，态度含糊不清。文中提出：“还是以不建为宜”，语气不坚决、不明确，使人以为还有进一步讨价还价的机会，从而有损公文的庄重和严肃。 第三，缺乏对所持意见的说明。对于不同意修建新办公楼这一事项，应说明根据与理由。,修改,关于X厂修建新办公楼请示的批复 x x字199924号 X X厂： 你厂关于“修建新办公楼的请示”（ x字1999 x号）收悉。 公司认为，你厂的原办公楼使用面积甚大，完全够用，只是由于该楼修建较早，其外观与内室显得陈旧，故只需将该楼内外进行全面装修即可，这样也便于将资金用于更重要的方面，有助于公司的发展。 鉴于以上原因，公司不同意你厂修建新办公楼。 此复。 X X公司 一九九九年五月五日,作业：运用下列素材,写一则请示(再针对此请示写一个批复) 根据湘政发20065号文件湖南省人民政府关