人口计生委改扩建工程项目建议书

人口计生委改扩建工程项目建议书（代可行性研究报告）鑫诚建设监理咨询有限公司2006年05月目录第一章项目概况1一、项目概况1二、编制依据2第二章项目建设背景及必要性分析4一、项目建设背景4二、项目建设必要性分析7第三章项目场址选择10一、地理位置现状10二、场址建设条件10三、场址及建设条件综合评述12第四章建设规模及内容的确定13一、计划生育服务站建筑面积标准14二、计划生育卫生服务站各种用房的使用面积指标14第五章建设方案17一、功能定位17二、主要建筑物的结构类型、工程量和功能分区17三、室外工程18四、建设方案设计19第六章节能节水措施28一、编制依据28二、节能措施28三、节水措施29第七章劳动安、全卫生与消防31一、编制依据31二、安全与劳动防护31三、消防33第八章环境保护35一、项目建设与运营对环境影响分析35二、环境保护措施35第九章项目组织管理39一、项目主管部门39二、项目组织机构39第十章项目实施进度40一、项目实施阶段划分40二、项目建设工期40三、项目实施进度安排40四、工期安排要求41第十一章投资估算与资金筹措42一、投资估算的依据42二、估算费用内容42三、投资估算结果42四、资金筹措43第十一章项目风险的预测及防范44一、工期风险及防范44二、工程质量风险及防范44第十二章项目综合效益评价46一、经济效益评价错误未定义书签。二、社会效益评价错误未定义书签。第十三章主要结论与建议47一、主要结论47二、建议47附表人口计生委改扩建工程项目分项投资估算表第一章项目概况一、项目概况（一）项目名称人口计生委改扩建工程（二）项目位置项目位于城的西边，南到科委，北到密云旅游局，东到密虹公园，西到密云市政管委。（三）建设管理单位人口和计划生育委员会（四）建设内容与规模项目总占地面积345200平方米，总建筑面积为432523平方米。按照农村计划生育服务机构技术设施建设标准及相关政府办公用房对投资方向、建设重点、建设规模的要求，本项目建设内容包括新建业务楼、附属用房、改造和完善原有办公楼，室外附属设施工程建设。具体工程内容为1、新建业务楼88128平方米，新建食堂及车库3402平方米2、改造原有综合办公楼310375平方米。3、室外附属设施建设内容有改造、新建原有室外管线120米、医院水处理设施1座、窨井15座，铁艺围栏190米，电动伸缩门1座，新建室外道路、停车场硬化1550平方米，完成600平方米绿化工程。（五）项目总投资经测算，本项目总投资100038万元人民币，其中工程建设费用84856万元人民币，占项目投资的8482；工程建设其他费用7772万元人民币，占项目投资的777；预备费7410万元人民币，占项目投资的741。（六）资金来源与筹措本项目建设资金除申请北京市发改委支持外，其余由人口和计划生育委员会自筹。（七）工程进度本项目从前期准备到竣工验收共13个月，计划2008年8月开工，2009年6月完成全部工程建设及相关配套设施建设。（八）主要技术经济指标1、规划建设用地性质公共设施建设用地2、总用地面积345200平方米3、总建筑面积432523平方米4、容积率1255、建筑密度48356、建筑高度1830米7、建筑层数主体3层局部4层附属用房2层8、绿地率17二、编制依据1、农村计划生育服务机构基础设施建设标准2、北京市人口和计划生育委员会文件京人口科发200462号3、国家人口和计划生育委员会文件（国人口发200542号）4、国家计划生育委员会文件（国计生发2001150号）5、投资项目可行性研究指南（中国电力出版社）；6、建设单位提供的相关资料。第二章项目建设背景及必要性分析一、项目建设背景我国的基本国情就是人口多，底子薄，经济、文化比较落后。新中国成立以后，由于人民生活条件的改善和卫生事业的发展，人口死亡率显著下降，但生育水平没有得到适当控制，出生率长期居高不下，使我国人口增长过快。从18401949年的100多年中，全国人口只增加13亿，而新中国成立后仅30年，全国人口就净增43亿。由于人口增速过快、人口增量过多、人口存量过大，使全国人民在吃饭、穿衣、住房、交通、教育、卫生、就业等方面，都遇到越来越大的困难，使国家难以在较短时间内改变贫困落后的面貌，阻碍了社会主义现代化的进程。邓小平曾深刻指出，要使中国实现四个现代化，至少有两个重要特点是必须看到的，一个是底子薄，第二条是人口多，耕地少。我国是世界上人口最多的发展中国家，用不足世界7的耕地，养活着世界21的人口。中国要发展，既面临经济、科技、文化的落后状况，又面临巨大的人口压力。人口多已成为我国社会主义现代化建设中的最大难题，很多问题都因人口太多而不容易解决。因此，只有在大力发展经济的同时，确定和推行计划生育基本国策，才能有效地解决这些问题。虽然我国经过40多年，特别是近20多年的发展，生产力有了很大提高，各项事业有了进步。然而总的来说，人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达的状况没有根本改变。这说明人口多是社会主义初级阶段国情中处于第一位的因素，是我国在进行社会主义现代化建设中考虑一切问题的出发点。1、及人口和计划生育委员会简介位于北京市东北部，为边远山区县。2004年底全县总人口43万，其中育龄妇女12万，已婚育龄妇女92万，县域内外来人口5万人，辖区内总人口达48万余人。人口和计划生育委员会是为贯彻人口与计划生育法和适应新时期人口与计划生育工作需要，而设立的政府职能部门。2004年10月经北京市人口计生委批准，由计生委更名为人口和计划生育委员会，为国家行政事业单位。其主要职责为1、作为政府职能部门负责全县人口与计划生育管理与服务，贯彻执行国家及地方人口和计划生育的法律、法规和各项政策；2、研究制定本县人口发展战略，确定人口控制目标，制定年度计划和中长期规划；3、负责人口与计划生育各项统计、考核与评估，督促、检查、指导各乡镇及各部门完成年度人口与计划生育工作；4、负责全县人口与计划生育宣传、教育、培训；5、负责有关政策法规的贯彻落实，并实行一站式办公服务；6、负责全县计划生育协会工作的组织与管理；7、负责全县避孕节育药具管理、储存、发放工作；8、负责开展计划生育技术服务与生殖健康服务工作；9、负责全县计划生育系统人员管理与培训工作；10、保证完成国家、市、县上级管理部门交办的各项工作。2、人口计生委现有人员及办公用房现状人口计生委根据其职能下设9个科、站室，即党政办公室、政策法规科、规划统计科、政策研究室、财务科、宣传教育培训中心、计划生育协会、药具管理站、计划生育生殖健康服务中心。现有职工人数41人，根据职能要求应增编到55人，现正在进行人员增编和招聘工作。人口计生委现用办公楼建于1985年，位于新中街北侧居民区内，属于原解放军总政治部朝阳干休所招待楼房。楼房总面积2300平方米，附属用房587平方米，占地面积65亩。2002年城市规划已将人口计生委办公楼列入拆迁范围，且考虑到1）、办公楼位于居民区中，出入非常受限，而且没有院子，没有停车场，群众到计生委办事很不方便；2）、无计算机网络化办公设施，不能与市人口计生委、县政府联网；3）、就地重建受条件所限，不能满足办公业务用房需要。后经人民政府协调决定，将人口计生委迁址到原综合投资办公楼。（人民政府县长办公会会议纪要第25期）综合投资办公楼，建于1993年12月，建筑面积为310375平方米，主要用于商业接洽和客房招待，其房间布置与计生委办公环境不符，且内部无微机光纤网络，供水设施老化，供电线路老化且供电负荷量小，供暖设施陈旧。3、相关政策背景为贯彻执行中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作、稳定低生育水平的决定、中华人民共和国人口与计划生育法和计划生育技术服务管理条例，落实有关精神，国家人口和计划生育委员会下发了国家人口和计划生育委员会关于进一步加强县乡计划剩余服务站建设的意见，意见中提出了“继续加强基层计划生育服务网络和信息化建设，重点加强县乡计划生育服务站建设，提高技术装备和服务能力”，“切实做好新时期人口与计划生育管理与服务工作，满足广大人民群众的计划生育、生殖健康需求”的要求，明确指出了加强县乡服务站建设的迫切性和重要性。人口和计划生育委员会分认识到加强计划生育服务站建设的重要性和现实情况、结合城市规划的需要，适时的提出了本项目的建设规划。本项目的建成必将能提高的人口管理水平、更好的服务于广大人民群众、促进各项事业的健康发展。二、项目建设必要性分析本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是进一步解决好我国人口问题、促进人与自然和谐发展的重要战略机遇期。为此，我们必须按照以人为本，全面、协调、可持续发展观的要求，抓好“顶天立地”的两件大事。“顶天”，就是加强人口发展战略研究，科学把握人口发展的自然规律，建立人口与发展决策支持系统，正确处理人与经济、社会、资源、环境的相互关系，为我国经济社会又快又好的发展提供战略支撑；“立地”，就是进一步巩固计划生育基础工作，加强以现象服务站为重点的服务网络建设和信息化建设，提高计划生育管理和服务水平，为稳定低生育水平提高出生人口素质、实现全面建设小康社会目标提供机制保障。（一）、本项目的建设是做好新时期人口和计划生育工作的迫切需要1、本项目的建设是落实计划生育基本国策保证的需要计划生育部门承担着稳定低生育水平、提高出生人口素质、提高群众生殖健康的重要任务，是在基层直接面对广大群众开展计划生育、优生优育、生殖健康工作和提供优质服务的主要力量，是落实计划生育基本国策不可动摇的基石。2、本项目的建设是新时期促进计划生育工作的开展，稳定低生育水平的需要计划生育是我国必须长期坚持的基本国策，人口众多仍然是我国的基本国情。在新的历史时期，稳定低生育水平对计划生育技术服务工作提出了更新、更高的要求，任务艰巨。计划生育部门是为育龄群众提供及时、安全、有效的避孕节育措施等计划生育、生殖健康服务的主要阵地，切实加强计划生育部门的建设，提高装备水平和服务能力，确保广大育龄群众及时便捷获得人口与计划生育法等法律法规规定的服务，确保基层人口和计划生育工作正常运转，确保新时期稳定地生育水平任务的顺利完成。3、本项目的建设可以提高计划生育部门管理水平、有利于更好的维护群众计划生育、生殖健康权益提供优质服务，满足广大群众日益增长的计划生育、生殖健康服务需求，提高群众的生殖健康水平，是新时期人口和计划生育工作的目标之一，也是抓紧抓好人口和计划生育工作的重要保证。技术服务质量是计划生育部门的生命，加强计划生育部门基础设施、装备、队伍建设，提高计划生育部门管理的科学化、规范化水平，建立健全保证服务质量的规章制度和有效措施，利于维护和发展群众计划生育、生殖健康的权益。（二）、本项目的建设有利于促进人与自然的和谐，是执政为民的根本要求党的十六届四中全会作出了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定。认识和把握党的执政规律，加强党的执政能力建设，不断提高党的执政水平，完善党的领导方式和执政方式，事关改革发展稳定的大局，事关国家和民族的前途命运。解决好中国的人口问题，促进人与自然的和谐以及人的全面发展，是执政为民的根本要求，也是执政能力的具体体现。由于计划生育部门根值于基层，直接服务于人民，因此，进一步加强计划生育部门基础建设，是我党实现科学执政、民主执政、依法执政、文明执政、廉洁执政的一个重要载体和有效途径，对于巩固和扩大党在农村的执政基础，把党和政府的温暖真正送到千家万户，具有重要意义。（三）、本项目的建设是推进计划生育系统工作法制化的需要随着人口与计划生育法、计划生育技术服务管理条例等法律法规的颁布实施，人口和计划生育工作开始步入法制的轨道。加强计划生育部门的建设，既是依法行政的必然要求，也是推进计划生育系统工作法制化的重要载体。温家宝总理明确指出，国家要在2010年基本实现法制政府。对人口和计划生育部门提出了新的更高要求。同时，人民群众民主意识、法制意识和自我保健意识不断增强，更加关心自己的生活质量、生命质量和生殖健康水平，对计划生育、生殖健康服务的需求不断增长，对服务质量的要求不断提高。所以本项目的建设是满足群众日益增长的计划生育、生殖健康服务要求的需要，是维护群众合法权益的需要，是必要的。综上所述，本项目的建设是群众计划生育、生殖健康权益的基本保障的需要，是维护人民群众计划生育合法权益的需要，有利于加强先进文化建设，有利于加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，因此本项目的建设是必要的。第三章项目场址选择一、地理位置现状（一）地理位置项目建设地点，位于城的西边，毗邻滨河西路，北到旅游局，南到密云科委，西到市政管委，东到密虹公园。交通便捷，环境优雅。（二）占地面积项目总占地面积约345200平方米。（三）建设用地现状建设用地为院综合投资办公楼，土地面积345200平方米。土地“七通一平”已基本具备。二、场址建设条件（一）自然条件中纬度大陆季风气候区，属于暖温带季风型大陆性半湿润半干旱气候，四季分明。春秋冬三季受西北冷空气影响，春季少雨，季降水量很少。冬季受西伯利亚、蒙古高压控制，寒冷干燥。夏季受大陆低压和太平洋高压影响，干湿冷暖变化明显。春季干旱多风，夏季炎热多雨，降水集中，秋季凉爽湿润。夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。年平均气温1012，1月为74，七月为2526。极端最低21，极端最高367以上。全年无霜期180200天。年平均降雨量600多毫米，为华北地区降水最多的地区之一。降水季节分配很不均匀，全年降水的75集中在夏季，7、8月常有暴雨。雨季施工时，对建设项目的基坑开挖、支护和施工降水等产生不利影响。冬季施工时应按照规范中有关冬施的要求进行，做好防护工作。（二）交通现状及周边环境项目所在地位于城西侧，位于西滨河路东侧，交通十分顺畅，与密云建材城只有两公里的距离，便于建筑材料的采购和组织施工。（三）地形地质本项目建设用地地形平坦，场地类别为I类工程地质，无须进行场地平整。（四）市政设施1、供排水该项目与市政给水网、市政排水网紧邻，供排水均可满足本项目建设与建成使用需要。市政给排水接口均位于拟建项目西侧120米处。2、供暖该工程与供热网紧邻，可满足本项目建成供暖需要。室外采暖管道从西侧市政热网引入拟建项目场区。3、供电由城市供电网提供用电，由办公综合楼内配电间采用电力电缆地下直埋方式引至室内配电总箱。因综合楼内配电间已经预留出用电量，所以在项目建设和使用过程中不需增容，完全可以满足项目需要。4、电信及有线电视电信光缆由电信局电信网提供，有线电视信号由广播电视局提供。能够满足项目信息通信需要。5、建筑材料项目建设所需的建筑材料，可由建筑材料市场购入。市场内建材种类齐全，且运输线路通畅，距项目所在地仅2公里，可以保证项目施工的需要。三、场址及建设条件综合评述1、拟建项目位于城西，与城区相连，交通十分便利。便于项目组织施工、材料采运。2、场地的前期准备工作已经就绪，可以满足施工的需要。3、地形地貌和气象条件，工程地质条件可满足建设要求；4、建设用地周边供排水、供热、供电、电信条件良好，方便项目的建设和运营。综上所述，本项目的选址方案是可行的。第四章建设规模及内容的确定一、建设规模、内容的确定依据（一）依据1、农村计划生育服务机构基础设施建设标准2、人口计生委关于统一基层计划生育服务机构基础设施建设模式的通知3、党政机关办公用房建设标准（二）建设规模、内容说明为了合理利用土地资源、整合办公资源，依据人民政府县长办公会会议纪要第25期的有关精神，拟将原综合投资办公楼改造并扩建成为人口和计划生育委员会业务用房和计划生育服务站。二、计划生育服务站建设规模的确定按照农村计划生育服务机构基础设施建设标准，以辖区内人口（包括流动人口）为基本依据，本项目所要建设的计划生育服务站属于县级一类计划生育服务站。农村计划生育服务机构基础设施建设内容包括各类功能用房、技术装备及配套设施。农村计划生育服务机构的各类用房包括业务用房和辅助用房。业务用房包括视听室、服务大厅、人口学校（包括青少年性教育室）、宣传品制作室、女性咨询室、男性咨询室、培训教育室、示教室、男女治疗室、女性检查室、更衣室、洗手间、手术准备室、各类手术室、术后观察室、康复室、手术器械室、治疗室、B超室、乳腺诊断室、检验室、心电图室、X光室、理疗室、计费室、微机室、档案资料室、消毒室、污物处理室、非避孕药品库、医护办公室、护理室、会诊室、药具展示自助室、药具发放室、药具库房等。附属用房包括办公及备餐室、车库、仓库、配电室、锅炉房等。本项目是在原综合投资办公楼基础上改扩建，所以，要改造原有建筑物功能的不足，新建业务用房，附属用房，增加绿化面积、增加室外管线，室外硬化。建设与城市总体规划相符的围墙及大门。（一）计划生育服务站建筑面积标准一类站18002200M2（二）计划生育卫生服务站各种用房的使用面积指标序号类别面积（M2）备注1宣传教育100120包括服务大厅和视听室、人口学校、宣传品制作等2培训咨询100130包括男女生子健康咨询室、业务培训较室、室方较室等3技术服务720900包括问诊、检查、化验、手术、护理及设备等用房4药具管理5070包括药具展示自助、库房、管理发放室等5辅助用房230280包括办公及锅炉、配电、洗衣、备餐、车库等附属用房使用面积合计12001500使用系数065根据建设项目现有场地条件及原有建筑物功能、结构布局初步确定新建服务站业务楼88128平方米，食堂及车库3402平方米；同时占用原综合楼980平方米，使其建筑面积、功能设置符合标准要求，满足计划生育服务站开展正常工作需要。三、人口和计划生育委员会业务用房建筑规模的确定各类用房建设规模和建筑面积人口和计划生育委员会现有工作人员41人，根据行政职能要求，工作人员定编数量应达55人。按照党政机关办公用房建设标准，本项目该部分属于三级党政机关办公用房，经计算其办公室用房建筑面积为990平方米。公共服务用房建筑面积、附属用房建筑面积、设备用房建筑面积在综合分析不同性质公益性项目功能模块之间的内在联系后，拟提出一个相对合理的比值，保证满足功能使用要求、控制建筑规模。各类用房建筑面积计算详见下表办公室用房建筑面积计算表单位平方米用房名称人数人均面积总面积说明办公用房5518990按照党政机关办公用房建设标准执行建筑面积合计990一般占总建筑面积的2060，计取45公共服务用房建筑面积计算表单位平方米用房名称总面积说明公共服务用房220660一般占总建筑面积的1030建筑面积合计660拟确定比值为30附属用房建筑面积计算表单位平方米用房名称总面积说明附属用房330572一般占总建筑面积的1526建筑面积合计440拟确定比值为20设备用房建筑面积计算表单位平方米用房名称总面积说明附属用房88242一般占总建筑面积的411建筑面积合计110拟确定比值为5各类用房建筑面积合计为办公室用房990平方米公共服务用房660平方米附属用房440平方米设备用房110平方米2200平方米四、建设规模确定综述鉴于原计生委办公楼已纳入城市总体规划和使用不便的情况以及本项目新建设场地条件和场地内原有建筑物现实情况，确定建设规模为432523平方米。第五章建设方案一、功能定位综合考虑服务人口数量和范围、经济发展水平、社会发展需要和建设资金数量等因素，参照相关设计规范和农村计划生育服务机构基础设施建设标准的规定，本项目定位于计划生育服务机构基础设施建设与经济建设和社会发展对计划生育生殖健康提出的新要求相适应，力求功能布局合理完善、与周围建筑协调。二、主要建筑物的结构类型、工程量和功能分区1、新建服务站业务用房建筑面积88128平方米。各功能分区如下一层妇科诊室、门诊、检验室、药房、楼梯间、大厅、B超室、乳腺检查心电图室；二层手术室（一）、刷手间、器械室、手术室（二）、休息室、楼梯间、医生办公室、医生更衣间、污物间、皮霉室、手术准备室；三层康复室、医生值班室、楼梯间、档案室、计算机室、特色咨询室2、新食堂及车库建筑面积3402平方米。一层车库二层餐厅、备餐间、操作间、储藏室、更衣室、雅间3、改造原有建筑面积310375平方米。一层门厅、厕所、开水间、储藏室、配电室、楼梯间、库房、药具库、药具办公室、宣传室、信访接待室、大厅、过道、司机室、宣教办公室、宣教室、咨询室、警卫室二层微机室、规划室、楼梯间、储藏室、厕所、开水间、政法科、小接待室、理疗室、消毒间、患者更衣室、冲洗间、候诊室、治疗室、主任办公室、值班室、财务室、过道三层档案室、主任室、楼梯间、储藏室、厕所、开水间、接待室、值班室、库房、小会议室、站长室、政研室、协会办公室、党政办公室、主任办公室、文印室四层大会议室、音控室、接待室、中型会议室、宣传编辑室、过道、厕所、开水间、储藏室、楼梯间对原有建筑物部分房间按功能的需要进行装修改造，更换老化设备管道，配备宽带系统，更换老化导线，更换灯具、开关及插座面板、电话系统等。三、室外工程1、道路、停车场、围墙、大门场区道路道路结构为混凝土路面。场区硬化面积1500平方米，停车场面积为3472平方米，新建栏杆式围墙190米，电动伸缩大门一座。2、绿化在建筑物的周围、主要出入口、道路两旁和场区空地进行绿化。由于规划用地面积有限，绿化面积为600平方米。绿地构成包括草坪、花灌木、柏树等。3、室外管线、窨井、医院水处理构筑物改造室外原有给水、污水、雨水、供热、管道，废除位置变化管道，增粗管径以满足扩建后需要。更换室外强电电缆、增设电话光纤管线，以满足扩建后的需要，修建各种窨井15座，修建医院水处理构筑物。四、建设方案设计（一）建筑工程1、设计依据（1）综合医院建筑设计防火规范GB503522005；（2）建筑设计防火规范GBJ16872001版；（3）民用建筑设计通则JGJ3787（4）城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ502001J1142001。（5）饮食建筑设计通则JGJ6489（6）汽车库、停车库、修车库设计防火规范GB5006797（7）建筑内部装修设计防火规范GB50222952、建筑平面形式拟建业务用楼与原办公楼布置为L型，东西长180米，南北进深3652米，首层入口处采用无障碍设计，该建筑采用西入口。拟建车库与食堂座东朝西，车库大门朝向大门方向。3、建筑物层数业务用楼层数3层，车库及食堂2层。（二）内外装修标准1、外装修材料及做法为了与原有综合楼外墙装饰相适应，外墙装饰为蓝色玻璃幕墙外贴铝塑板，颜色、分隔与原建筑相同，屋面采用轻钢坡屋顶，材质为彩钢板瓦颜色同原建筑，所有外露铁件均刷一道防锈漆，两道调和漆。2、内装修材料及做法参见表41、表42详见88J11图集做法。表41（新建）位置房间名称地面内墙面踢脚顶棚吊顶高度备注大厅、走道及楼梯间地19内墙6C群3E2棚51结构梁底墙群高度1500B超室、乳腺检查室地25A内墙6C踢3E2棚513600墙群高度1500妇科、门诊及检查室地9内墙6C踢10C2棚513600一层药房地9内墙6C踢10C2棚51结构梁底车库地3A内墙2C踢2C棚6B走道、楼梯间楼16B内墙6C群3E2棚51结构梁底墙群高度1500休息室、办公室、医生更衣室楼8B内墙6C踢10C2棚513000手术室、皮霉室、准备室楼8F2内墙6C群3E2棚513000墙群高度1500餐厅、雅间及更衣室楼8B内墙6C踢10C2棚51结构梁底二层操作间楼8F2内墙38CF棚51结构梁底走道、楼梯间楼16B内墙6C群3E2棚51结构梁底墙群高度1500康复室、特色咨询室、档案室、值班室楼8B内墙6C踢10C2棚513000三层计算机室地25A内墙6C踢10C2棚513000表42（改造）位置房间名称地面内墙面踢脚顶棚吊顶高度备注大厅、走道及楼梯间地19内墙6C群3E2棚51结构梁底墙群高度1500厕所、开水间地9F内墙38CF棚513600墙群高度1500配电室、消防控制中心原装修不变一层其他房间地9内墙6C踢10C2棚513600走道、楼梯间楼16B内墙6C群3E2棚51结构梁底墙群高度1500厕所、开水间、冲洗室及消毒间楼8F2内墙38CF棚513000二层其他房间楼8B内墙6C踢10C2棚513000走道、楼梯间楼16B内墙6C群3E2棚51结构梁底墙群高度1500三层厕所、开水间楼8F2内墙38CF棚513000文印室地25A内墙6C踢10C2棚513000其它房间楼8B内墙6C踢10C2棚513000走道、楼梯间楼16B内墙6C群3E2棚51结构梁底墙群高度1500厕所、开水间楼8F2内墙38CF棚513000中型、大型会议室楼8B内墙6C踢10C2棚513900四层其它房间楼8B内墙6C踢10C2棚5130003、防水设计（1）卫生间、手术室等有水的房间的室内楼地面均作聚氨脂水泥基涂膜，其厚度不小于15毫米。（2）屋面防水等级为级，采用SBS卷材防水，防水年限为十年以上。（二）结构设计1、设计依据（1）设计遵循的规范、规程及规定建筑结构可靠度设计统一标准（GBJ682001）多孔砖砌体结构技术规范（JGJ1372001）J1292001建筑结构荷载规范（GB500092001）建筑地基基础设计规范（GB500072002）混凝土结构设计规范（GB500102002）建筑抗震设计规范（GB500112001）砌体结构设计规范（GB500032001）（2）自然条件风荷载基本风压W0045KN/地面粗糙度C类雪荷载基本雪压S004KN/地震烈度设防烈度7度（3）建筑物安全等级二级，结构重要性系数为10（4）建筑物耐火等级二级（5）使用年限50年2、基础方案钢筋混凝土独立基础3、构造选型二三层框架结构4、主要结构材料0000以下为烧结页岩砖MU15，水泥砂浆M10。0000以上为框架填充墙采用陶粒混凝土空心砌块，混合砂浆M5。钢筋HPB235，HRB335，HRB400级混凝土强度等级基础垫层及管沟为C15，框架柱C35，梁、板、楼梯C35,其余为C30。（三）设备工程1、设计依据（1）建筑给排水设计规范（GB500152003）（2）建筑设计防火规范（GBJ1687）2001版（3）采暖通风与空气调节设计规范（GB500182003）（4）国家颁布与本专业相关的现行规范及设计标准；（5）建筑和有关专业提供的设计资料。2、设计范围本设计范围包括室内采暖、给排水、消防设计。（1）采暖系统11设计参数冬季室外采暖计算温度11冬季室内采暖计算温度走道、楼梯间14，操作间14，餐厅18，车库10，大厅14，器械室1412采暖热源及形式利用城市供热管网热源采暖供水温度95，回水温度70，室外采用聚氨脂发泡保温钢管直埋敷设，室内管道采用焊接钢管，上供上回水平双管形式供暖共两个入口，散热片采用4柱760铸铁散热片。（2）给排水系统21生活给水系统本项目冷水日用水量为20L/人，最高日用水量100立方米/天，最大小时用水量10立方米/时。给水系统由两路接入市政管网。给水管径为DN125，管材质采用焊接钢管，给水管进入建筑前应设置水表检查井。22排水系统污水经医院水处理构筑物处理，满足国家现行的医疗机构污水排放要求后方可排入市政下水道。23雨水系统屋面排水采用外排水的形式，雨水经外挂雨水管排至散水。（3）消火栓及灭火器的设置31室内消火栓给水系统消防给水系统由室内外消火栓系统组成。根据建筑设计防火规范（GBJ1687），本项目室外消火栓给水系统用水量为10L/S，火灾延续时间为2小时；室内消火栓给水系统流量为15升/秒。室内消火栓用水市政管网直供，市政供水压力（038）MPA，栓口直径为D65，水龙带长25米，水枪口径为D19。消火栓设自救水喉。栓口距地11米。32建筑灭火器的配置在建筑物各功能区域设置手提式干粉灭火器，每具规格为MF4，灭火器与消火栓布置位置相同。（四）电气工程1、设计依据（1）建筑、给排水、暖通空调专业提供的用电需求；（2）国家现行的有关规范规程及行业标准等；（3）供配电系统设计规范（GB5005295）；（4）低压配电设计规范（GB5005495）；（5）建筑物防雷设计规范（GB5005794）；（6）民用建筑电气设计规范（JGJ/T1692）；（7）建筑照明设计标准（GB500342004）；（8）电力工程电缆设计规程（GB5021794）；2、配电系统（1）电源220/380V电源经电缆地埋引入，本工程为三级负荷。本建筑采用三相五线TNS配电系统。采用放射式与树干式相结合的配电方式。电源在进入建筑物前应进行重复接地，电源总箱处应设浪涌过电流保护装置。（2）照明及插座21光源及灯具有装修要求的场所视装修要求确定。一般要求在35米以下的场所采用高效节能型荧光灯或其他高效节能灯具，功率因数090。楼梯间、楼道等公共部分应设置应急照明及疏散标志灯。潮湿场所选用防水防潮型密闭灯具；特殊场所（如手术室等）按有关使用要求采用专业灯具。22开关及插座插座全部采用安全型。潮湿场所的开关、插座应采用防潮防溅型。（3）照明配电系统普通照明由照明配电箱采用单相配电，设计时应尽量使三相负荷平衡配电。照明、插座分别由不同的支路供电，每个插座回路均应设漏电断路器保护。（4）室外庭院照明的灯具选型、布置由专业厂家设计安装。（5）电缆电线选择及敷设方式低压配电干线选用铜芯交联聚乙稀绝缘钢带铠装聚氯乙烯护套电力电缆。在室外直接埋地敷设，埋地深度大于08米，当路过道路时电缆应穿钢管埋地敷设。建筑物内低压配电干线采用铜芯交联聚乙稀绝缘聚氯乙烯护套电力电缆，穿金属管敷设。配电导线采用聚乙烯绝缘铜芯电线，穿钢管在建筑物墙内或顶板内暗敷设。3、防雷保护、安全措施及接地系统（1）防雷保护本工程按第三类防雷建筑物进行防雷设计。在屋顶设避雷装置，利用建筑物的结构主筋作防雷引下线，利用结构基础内钢筋网作接地体。（2）安全措施本工程低压配电采用TNS系统，保护接地与防雷接地共用基础钢筋作接地体，接地电阻小于1欧姆，实测不足时需补打接地极引至总箱的镀锌扁钢应与防雷引下线引至室外的镀锌扁钢焊接。本工程采用总等电位联结，将建筑物内保护干线、设备进线总管、建筑物金属构件进行联结。在卫生间、盥洗间等处设局部等电位联结。为防止过电压对设备的损害，电源系统设二级或三级过电压保护装置、共用电视天线引入端、电信引入端等设浪涌保护装置。4、综合布线系统由室外引来电信信号和网络信号至建筑内交换柜，水平及垂直干线采用金属线槽沿楼道吊顶暗敷设。交换柜安装及交换柜以外的线路均由电信部门负责设计。本工程要求每间办公室均配备至少两个电话插孔和两个信息插孔。全部建筑物中电话容量约90门，信息终端约90个。5、电视系统本工程有线电视信号由广播电视局有线电视网提供，由就近有线电视网引入信号。电视系统主干线选用SYV759型电视电缆，用户分支线选用SYV755型，分支线穿钢管暗敷于结构板内。用户终端具备TV和FM输出口，图像清晰度应在四级以上。室外有线电视信号引入的电缆均加装避雷保护器，以防止雷电波的侵入。第六章节能节水措施为了贯彻执行中华人民共和国节约能源法和北京市节约能源条例，充分有效地利用能源，提高能源利用率，保证城市建设与发展相协调，根据本项目的实际情况，重点考虑建筑物的型式、结构、采暖通风、采光照明、建筑材料和机电设备的选型，以及项目建成后的运营管理等方面的节能措施。一、编制依据国家计委、经委、建设部计交能（1997）2542号文关于固定资产投资项目可行性研究报告“节能篇（章）编制及评估的规定通知。中华人民共和国节约能源法北京市节约能源条例公共建筑节能设计规范二、节能措施（一）建筑节能建筑围护结构、保温隔热措施采用先进方法，使项目达到建筑节能标准。建筑设计中要充分利用自然通风技术，减少空调面积，降低空调能耗。在春秋季，依靠自然通风来维持室内舒适的环境。（二）机电设备节能机电设备节能主要采取以下措施1、采用高效率变压器，提高设备运行效率；2、采暖、供电、供气、供水系统采用合理的工艺流程，尽可能降低途中消耗。按要求配装能源计量仪表；3、设备及器材的选型一律采用符合国家现行技术标准的高效节能设备和器材；4、机电设备的负荷率须达到国家节能设计规范要求，提高设备利用率。（三）照明系统节能照明系统节能措施如下1、根据各功能区的实际需要配置照明，既保证照明需要又达到节能目的；2、照明光源采用新型高效节能光源，如高压钠灯、碘钨灯、紧凑型荧光灯、细径直管荧光灯等新型高效光源及电子镇流器，降低照明用电量，创造以人为本的绿色照明环境；3、采用不产生眩光的高效节能灯具，提高照明质量，达到高效、舒适、安全的目的；4、选用效率高、寿命长、安全和性能稳定的灯用电器件、灯具、配线器材以及调光控制设备和光控器件，既经济运行又有益于环境和人的身心健康。三、节水措施项目设计与建设过程中主要采用以下节水措施1、卫生器具采用节水型新产品，如卫生间便池采用节水型卫生洁具等节水措施。2、在给水管道中，为杜绝跑、冒、滴，漏现象，应采用新型管材来替代钢管，增强管道的严密性、耐老化性，延长管道的使用寿。3、管道配水点应采用节水型龙头，阀门应采用铜阀门；4、应充分利用雨水回灌绿地，利用雨水收集设施、雨水管道将雨水排至市政管道，便于市政部门将雨水统一利用。第七章劳动安全卫生与消防项目的建设和运营要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，要确保建设项目符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障工作人员的安全与健康。一、编制依据1、建设项目（工程）劳动卫生监察规定中华人民共和国劳动部令第3号2、饭店（餐厅）卫生标准GB161531996二、安全与劳动防护（一）可能出现的危害因素分析项目施工过程中可能出现的伤害主要有1、防护、围挡、警示不当造成对施工人员的伤害；2、违反施工操作规程造成对施工人员的人身伤害；3、施工现场布置不当，车流人流组织不和理，对施工人员的人身伤害；4、不可抗力，自然灾害对建筑物及施工人员伤害；项目建成后正常运营过程中可能产生的危害主要有以下因素1、因建筑物设计缺陷或不当，在使用过程中造成的人身伤害；2、因施工过程中偷工减料或施工质量不和格，在使用过程中造成的人身伤害；3、因机电设备和电器设施因设计、安装不当造成的触电危害；4、因雷电造成对建筑物和人身的伤害。（二）安全与劳动保护措施针对上述可能出现的危害，因此采取以下防范措施有1、项目的施工阶段（1）完善施工现场的安全措施，采取有效的安全防护，制订严格的安全责任制度，保障施工人员的人身安全。（2）严格按照施工规范和施工工艺标准、操作规程进行施，减少安全隐患。（3）合理安排施工现场，有序组织施工。（4）利用保险将风险有效转移。2、项目的运营阶段（1）为避免设计不完善造成的建筑终身缺陷，应严格按国家规定进行图纸审查，施工前应进行图纸会审，提前发现并解决存在的问题。（2）对工程项目进行招投标择优录用监理、施工单位；（3）设计要考虑在紧急情况下的避难疏散措施；（4）机电设备和器材安全性能指标要符合国家标准；（5）机电设备的选型、安装施工、验收必须严格按照有关规范进行；（6）建筑物均设避雷网、防雷接地装置，有效引导雷电通过接地体释放到大地。（三）劳动卫生1、施工阶段（1）应对施工的各个环节采取有效的防护措施，配备基本的防护用品。（2）夏季施工时，应采取有效的防暑降温措施，准备防暑药品及食品。（3）施工现场应设有临时操作间、办公室、开水炉、厕所等设施。2、项目使用阶段（1）本项目设有卫生间、冲洗室、消毒间以满足就诊病人及医疗、办公人员的日常生活的需要。（2）为改善医疗办公人员的工作坏境，应根据需要配备空调、电风扇等夏季降温措施。三、消防本项目按其使用性质、火灾危险性、疏散和扑救难度，定为二级建筑，应从建筑、设备、电气等方面采取有效的措施，确保建筑的安全性和生命财产安全。本项目消防设计应认真贯彻执行“预防为主，防消结合”的消防工作方针，严格遵守国家现行有关规范和行业标准，采取各种有效防火措施，防止和减少火灾危害。（一）设计依据1、建筑设计防火规范GBJ1687（2001年版）2、高层民用建筑设计防火规范GB5004595（2001年版）3、建筑内部装修设计防火规范GB50222954、汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB50067975、建筑灭火器配置设计规范GBJ14090（2001年版）6、火灾自动报警系统设计规范GBJ11688（二）建筑消防措施1、建筑物内建筑设计耐火等级为一、二级。各层各使用空间依使用功能及空间形态，划分防火及防烟区域。在每一防火区域内设置不少于两个疏散口，确保安全的疏散距离和疏散空间。各防火分区配备一定数量的灭火器。建筑物室内装修严格按建筑内部装修设计规范（GB502221995）执行，根据使用功能，采用不同的装修标准，所选材料均为非燃烧体或难燃烧体，且均能满足规范要求的耐火极限。2、建筑物外建筑物之间留有足够的防火间距和供消防人员进行操作的室外空间以及消防通道。道路系统结合总平面布局，相互连通，使消防车来往通畅、便捷，以满足消防要求。第八章环境保护一、项目建设与运营对环境影响分析（一）项目建设期污染源分析项目建设施工期间产生的污染源主要包括以下各项1、施工现场的各类机械设备和物料运输所产生的施工噪声；2、施工过程中由于物料搬运、汽车运输、土方工程所造成的扬尘；3、施工人员生产、生活过程中产生的废水；4、施工机械、运输车辆产生的废气；5、施工过程中产生的固体废弃物以及施工人员产生的生活垃圾。（二）项目运营期污染源分析项目运营期间的污染源主要有1、汽车尾气造成的污染；2、就诊病人、咨询来访人员及医疗、办公人员所产生的日常生活污水；3、就诊病人、咨询来访人员及医疗、办公人员所产生的固体废弃物；4、设备机房等活动产生的噪声；5、医疗废水、废物。二、环境保护措施（一）建筑本身采取的环境保护措施建筑材料采用“绿色建材”，即采用清洁生产技术、相对少量的天然资源和能源，无毒害、无污染及放射性，达到生命周期以后，可以回收利用，有利于环境保护和人体健康的材料。这些材料要保证项目建成后符合“民用建筑工程室内环境污染控制规范（GB503252001）”的规定。在建筑结构设计上，应尽量使用自然资源，如自然通风和自然光线等，采取相应的措施，以保证室内的声学要求，以及对民用建筑隔声的要求民用建筑隔声设计规范（GBJ11888）。（二）施工期环境保护措施1、噪声污染防治措施为减少施工期的噪声污染，主要采取以下防治措施1合理安排施工时段，合理布局施工场地，避免同时使用大量噪音的设备；2尽量采用低噪声设备，减少夜间施工量，避免扰民；3降低人为噪声影响，尽量少用哨子等指挥工具；4对于位置固定的机械设备，尽量在室内进行操作，不能在操作间的，可适当建立临时声屏障；5在施工工作面铺设草袋等，以减少车辆与路面摩檫产生的噪音；6适当限制大型载重车的车速，尤其在噪音敏感区。2、扬尘防治措施施工期间的扬尘是需要重点防治的污染之一，本项目主要采取下列防治措施以减少扬尘1对易起尘的物料应加盖覆盖物，施工场地必须采取围挡、覆盖、地面硬化、简易绿化等有效措施防止扬尘；2施工现场应定期洒水，在大风日加大洒水量和洒水次数，以防止浮尘的产生；3）车辆进入施工现场应低速行驶，出场应冲洗轮胎。4）运输土方、砂石等易起尘的建筑材料时，应有效遮盖，避免扬尘和遗漏。5）竣工清理时，应集中收集清理垃圾，人工外运，禁止随意抛洒。3、废水、废气、固体废弃物防治措施废水、废气、固体废弃物防治措施主要包括1施工期间施工废水应注意收集，经沉淀池处理后排入下水道；生活污水均应排入城市下水管道，禁止以渗坑、渗井或漫流方式排放；2现场工作的柴油机等设备的排气口应避免朝向道路等居民较多的方向；3施工阶段应设立指定的渣土堆放点，由专人管理，设置专车每天收集施工人员的生活垃圾，集中密闭外运，严禁就地抛洒，无组织排放。4工程改造和施工过程中产生的固体建筑垃圾，应密闭运往指定的垃圾填埋场。（三）运营期环境保护措施1、废水的防治措施项目使用期间的废水主要为医疗废水、生活废水。医疗废水必须经过经污水处理设施处理，满足国家现行的医疗机构污水排放要求后排入污水管网。2、固体废弃物防治措施固体废弃物主要为医疗、办公人员和咨询就诊人员产生的生活垃圾和医用垃圾，应严格区分生活垃圾和医用垃圾，做好垃圾的分类回收、分类运输、分类处置，医用垃圾由专业公司外运进行焚烧处置。综上所述，本项目拟采用的主要的环保措施有采用环保建材、清洁能源、绿化美化环境、废弃物分类处理、废水有序集中排放。经过对本项目建设过程中及未来使用过程中可能对环境造成的影响进行分析，本项目在建设和使用过程中不会对环境产生严重污染。对环境产生的轻微污染，通过采取相应的环保措施后，可以满足环境保护的要求。第九章项目组织管理一、项目主管部门本项目建设单位是人口和计划生育委员会，由其负责对项目建设全过程进行监督、检查和验收。其主要职责是提出项目使用功能配置、建设标准；协调前期工作，办理计划、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化及市政接用等审批手续；参与项目设计的审查工作及施工、监理招标的监督工作；监督项目的工程质量和施工进度，组织工程验收。二、项目组织机构拟成立人口和计划生育委员会目建设小组，由主管领导负责。建设过程中将严格遵守国家和北京市的基本建设程序进行项目管理工作，委托具有资质的招标代理单位组织勘察、设计、监理、施工的招标事宜，做好建设项目的投资、进度和质量控制工作，达到基本建设标准。第十章项目实施进度一、项目实施阶段划分（一）项目前期准备阶段本阶段工作内容主要包括项目建议书编制及立项审批、可研报告编制与审批、项目设计及其他相关基本建设手续的办理等。（二）建设施工阶段本阶段主要包括基础工程、主体工程、装饰工程、安装工程、室外工程等的建设施工内容。（三）竣工验收阶段在项目施工阶段基本完成后，将对各单项工程进行全面验收，对供电、通风采暖、空调、给排水、消防、等设施和系统进行联合调试和检测，并通过竣工验收。二、项目建设工期项目从前期准备到竣工验收共13个月，计划从2008年5月开始着手前期准备工作。建筑及安装工程施工计划2008年7月开工，2009年6月前竣工，完成全部工程建设项目。三、项目实施进度安排项目建设总工期为2008年5月至2009年6月，共13个月。项目建设实施各阶段的进度安排如下2008年5月2008年7月，前期准备，共约3个月。期间将完项目的立项、可行性研究报告编制和报批、项目建设初步设计、施工图设计等工作。2008年8月2009年5月施工阶段，共约10个月。完成项目的基础工程、主体工程、设备安装工程、装修工程、室外工程等施工工作。2009年6月，项目的竣工验收阶段，完成项目的设备设施调试、测试和竣工验收工作。四、工期安排要求项目施工过程中应合理安排工期，做好各工序的相互搭接。新建工程应满足工期安排，保证工程如期投入使用。改造工程应与新建工程同时施工，且应尽量减少施工对附近居民生活的影响。第十一章投资估算与资金筹措一、投资估算的依据1、本工程建设方案提供的各项技术参数及数据；2、北京市同类工程的造价金额；3、北京市近期建筑材料价格水平及价格上涨幅度；4、建设项目工程内容及土地征用情况；5、国家及地方各项费用收费标准。二、估算费用内容1、工程建设其他费用土地使用费、建设基金、可研分析、勘察、设计、招投标、监理费用、建设单位管理费、竣工图编制费等。2、建筑安装工程费用土建工程费、电气工程费、给排水工程费、