某古镇保护与旅游开发建设项目可行性研究报告

目录第一章总论1一、项目名称1二、建设性质1三、项目地点1四、项目业主1五、研究范围和编制依据1六、项目建设的必要性2七、项目建设内容及规模2八、实施进度安排3九、总投资及资金筹措4十、经济效益分析4十一、偿债能力分析4十二、综合效益评价4第二章项目投资背景6一、宏观背景6二、XX镇的发展背景7第三章市场分析与预测12一、XX古镇旅游市场潜力预测12二、XX古镇风景区旅游市场潜力预测16第四章项目建设地概况19一、地理区位19二、自然资源21三、经济发展21四、历史文化名胜21五、交通21六、特色22七、招商引资22八、城镇建设22九、“512”大地震23第五章XX镇镇区控制性详细规划24一、现状概况24二、存在的问题25三、规划的依据25四、规划的目标26五、规划的指导思想27六、规模及功能定位27第六章项目的提出及建设的必要性29一、项目的提出29二、项目建设的必要性29第七章工程建设方案34一、建设标准34二、建设内容及规模39三、设计方案40第八章工程实施管理方案51一、项目招标方案51二、项目实施进度安排52三、项目实施保障措施53第九章环境影响评价59一、环境现状59二、项目执行的污染物排放标准59三、项目对环境的影响59四、环境保护措施61第十章旅游资源评价和SWOT分析64一、旅游资源总体评价64二、XX古镇旅游资源级序（定量）评价65三、地震后XX古镇旅游发展的SWOT分析66第十一章投资估算及资金筹措69一、投资估算依据69二、投资估算方法69三、投资估算范围69四、投资估算内容69五、资金筹措方案77第十二章经济效益分析78一、环境容量分析78二、经济效益分析79第十三章偿债能力分析82一、说明82二、银行贷款方案82三、土地出让方案82四、土地出让收入83五、偿债能力分析83六、偿债能力评价84第十四章风险分析及对策85一、政策与环境风险85二、项目经营管理风险85三、投资估算的风险85四、还款资金来源的风险86第十五章综合效益评价87一、经济效益88二、社会效益89三、环境效益91四、综合评价91第一章总论一、项目名称XX古镇保护与旅游开发建设项目二、建设性质旅游配套基础设施建设三、项目地点XX市XX镇四、项目业主XX市XX镇人民政府五、研究范围和编制依据（一）研究范围XX古镇保护与旅游开发建设项目可行性研究报告的主要内容为项目建设地概况，项目建设的背景及必要性、建设内容及规模，工程实施管理方案，旅游资源评价、旅游市场前景分析、投资估算、资金筹措、项目实施运作模式、经济效益分析、社会效益分析等。（二）编制依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、中华人民共和国环境保护法；3、国家汶川地震灾后重建规划方案；4、汶川地震灾后旅游业恢复重建规划；5、成都市旅游产业第十一五年规划；6、关于灾后促进旅游产业恢复发展的暂行意见；7、XX市国民经济和社会发展十一个五年规划纲要；8、旅游景区质量等级的划分与评定；9、全国文明风景旅游区暂行标准；8、四川省旅游景区建设标准；9、XX志；10、建设项目经济评价方法与参数第三版；11、其它相关政策、法律、法规；12、项目业主提供的其他资料。六、项目建设的必要性1、项目的建设是再现XX古镇风貌、提升XX古镇品质的需要；2、项目的建设可加快旅游产业发展，并带动相关产业协同并进；3、项目的建设可扩大居民就业、增加居民收入、提高地方财政收入；4、项目的建设为巩固、发展和提升优势产业，促进招商引资打下坚实的基础；5、项目的建设有利于增强城市承载能力，促使城市总体规划实施；6、项目的建设是统筹城乡发展，推进城乡一体化，解决“三农”问题的重大措施；7、项目的建设是积积响应国家关于扩大内需十项措施的重要举措。七、项目建设内容及规模1过境路270000M22古街道民居屋面、立面改造227300M23修复永利桥1座4永利桥西小型广场1500M25改造、维修陈家大院1项6改造、维修夏古当铺1项7新建川建广场15000M28修复黄氏小姐楼1项9修复天主堂及周边环境打造1项10整修罗氏、黄氏故居1项11修复王国英故居1项12复建古码头1个13迁建惜字宫广场3500M214复建长寿桥1座15复建杨泗庙1个16恢复原有牌坊5座17打造汇江桥周边环境1项18亲水工程1项19管网2715米20新建游客中心800M221新建停车场12000M222新建公厕4个23新建游客休息亭4个24古镇与过境路之间修建牌楼5座25入口修建标志性建筑物1座26新建医疗点2个27接待中心3000M228沿路旅游标识、标牌1项29消防站2000M230客运站4000M231招呼站10处32河东滨河走廊1座33绿化工程1项34安置房35000M2八、实施进度安排本项目建设期为三年，即从2009年6月至2012年5月，工程建设拟分三期实施。具体如下一期工程2009年6月至2010年5月二期工程2010年6月至2011年5月三期工程2011年6月至2012年5月九、总投资及资金筹措项目建设总投资为192115万元。其中13500万元向银行申请贷款，占比7027；剩余部分57115万元由业主自筹与XX财政配套解决，占比2973。十、经济效益分析随着XX古镇保护与旅游开发建设项目的分期实施，2010年游客接待人数达55万人次，2011、2012年游客接待人数同比上年增加10，2013年游客接待人数同比上年增加12，2014年至2016年游客接待人数同比上年增加10，2017年以后游客接待人数同比上年增加5，直至达到XX古镇最大环境容量限制，由此带来的相关旅游收入每年上亿元。十一、偿债能力分析经测算，可用于偿还银行贷款本息的资金总额为17440万元，在建设期后需偿还的银行贷款本息总额为15906万元，其中贷款本金偿还13500万元，贷款利息偿还2406万元。在保证还款期内每年的土地出让收入全部用于本项目的情况下，还款期偿债备付率最小为107，项目还款期偿债备付率完全满足相关指标的要求，项目偿债能力较强。十二、综合效益评价XX古镇保护与旅游开发建设项目的实施将展示XX新形象，把XX建设为景观环境优美、文化底蕴深厚、配套设施完善的旅游名镇，为打造国家AAAA级景区奠定坚实的基础。项目的建设能实现XX镇的进一步繁荣，推动XX古镇产业结构调整，促进全镇社会经济持续稳定增长和全面协调发展，具有良好的国民经济、生态环境及社会效益。第二章项目投资背景本项目建设地XX镇，是一座近代文化遗迹颇多，工业发展迅猛的小城镇。镇内有西南地区最大的铸铁管生产基地，是著名的“铸管之乡”，也有长35里的古镇区，是小城镇发展的经济支柱和历史文化依托。一、宏观背景1、在经济全球化趋势日益明显的形势下，许多具有发展潜力的企业纷纷落户中国，带来了生机与活力。而中国西部随着交通、基础设施和生态环境的改善，加之土地、人力和能源等方面的优势，使得在经济一体化发展中获得更多的机会。2、西部大开发不断地深入推进，全国产业布局战略的转变，西部将成为新格局的重要组成部分（含沿海经济带，长江经济带）。西部大开发的重点地区集中在成渝地区和关中平原，而XX镇处于成都市域内，竞争优势极为明显；党的十六大明确提出“全面建设小康社会”的目标，和“积极推进西部大开发、促进区域经济协调发展”的重大任务，对西部给予了政策、资金上的倾斜；全国的城镇化、工业化进一步加快，东部发达地区和西部地区的经济交流日益频繁，将促进西部城镇的发展，推进城乡一体化建设和发展。3、十六届三中全会提出，加快发展必须注意的“五个统筹”（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹国内发展和对外开放）的要求，为XX镇域经济和社会发展进一步指明了方向。4、成都市第十次党代表会提出“三新三最”目标，要“实现工业新跨越，服务业增创新优势，开拓现代农业新局面”。只有通过加快城镇化进程，增加城市综合竞争力，加强和改进党的建设，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，才能达到“努力建设中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市”的目标。二、XX镇的发展背景（一）XX的由来据历史资料记载，宋朝著名诗人范成大从苏州乘船沿长江来到四川，随长江支流岷江来到风景秀丽的XX镇（今名），诗人游完当时的集镇后，为集镇仅有四条街道留下了名垂千古“东盛、双凤、麒麟、增福”街名，在XX上场有名古刹圣佛寺留宿，并留下了歌颂XX风景“江水分流，滩声聒耳。人家悉有流渠修竹，易成幽趣。”美好的诗篇。诗人在寺的一天早上聆听了当时圣佛寺主持的佛学讲演后，对主持说主持听说过西域的佛经嘛主持说没有范成大把唐朝玄奘大师从西域取经回来，对西域佛经的博大精深向圣佛寺主持做了介绍，圣佛寺主持深感西域佛经的伟大，并在念佛堂上派了聪明的圆通小和尚随范成大乘船从都江堰出发，经过长途跋涉来到了宋都府长安，拜于玄奘大师名下潜心学习西域佛经，圆通（“通”字今仍是光严古寺众多佛门弟子之佛名）小和尚经过20多年的精心研究在中年时期回到了四川故乡圣佛寺，圆通大师后来在圣佛寺对西域佛经做了大量的研究、博学经深。并写出佛学专著（此经书有四大卡车之多，于20世纪40年代藏于光严古寺，50年代转藏于今四川博物馆）由于圆通大师研究西域佛学到了至高无上境界，圣佛寺后来成为川西第一禅院，由于圣佛圆通大师圆寂于99岁，后人为了纪念他对西域佛经传到四川，将寺改为圆通山长寿寺，并且在文井江上修了长寿桥川西第一廊桥，将靠长寿寺的街道命名为长寿街，到了民国人们为了书写方便将圆通简写为XX。（二）XX镇铸造业的发展XX是历史上著名“工贸型”小城镇，铸造行业在境内基础优厚，有相关厂家近70家，产品远销欧美。镇城内形成华怀路干线为主的铸造工业园区，产品经营形成相补、协作的关系。并利用园区完备配套设施，吸引分布在镇域内其他铸造行业迁至园区。对原始铸造实行技改，引进高新科技，增加产品的科技含量，使铸造业由传统劳动密集型转向集约型。引进科学管理模式，为企业引进人才提供配套行政政策，对带技术到园区参与投资，镇政府出面解决相应户口等问题，促进人才向该镇流动，从而提高该镇人口整体素质。成立铸造行业协会，对产品结构、种类、价格进行协调和规定，规范对外销售，防止恶性竞争带来负面影响。建议将发展目光投向市外、省外、国外，与外区域大企业配套对接全球，经济一体化和统一大市场，全面承接铸造行业发达地区辐射和带动，与大企业建立长期紧密的合作，挂上大产业的链条，转变单打独斗的被动革局，与国际经济一体化实行对接，提高该镇铸造业的冲击力及市场竞争力，全面树立“铸造第一乡”的品牌，促进农民向集镇集中，同时也对该镇小城镇发展起推动和扩展作用。（三）XX镇古风貌简介1、古建筑文化镇内有大量古建筑黄氏故居、罗氏故居、王国英故居、天主堂、汇江桥、永利桥、陈家大院、黄氏宗祠、古当铺和集镇内约10万平方米的民居，这些建筑大多依照明、清工部法则构造。2、牌坊文化文氏贞节坊（刘家牌坊）、肖家牌坊、丁家牌坊、过街牌坊。3、会馆文化陕西馆、广东馆、江西管、湖广馆。这些会馆遗址还存在。4、饮食文化如严三麦子的渣肉，高洪兴的鱼香肝片，邱大案的油花、齐大案的面条，张二师的活粉，肖稀饭的稀饭，周油茶的油茶，黄炮匠的板鸭，肖辉鸡肉。除肖辉鸡肉传承外，其它名小吃有待挖掘。5、茶文化古镇内有大小茶馆50余家，充分体现了“垒起七星灶，铜壶煮三江”（泊江、味江、西河）的风貌。6、水文化古XX有鱼蹦滩、船工协会、杷工协会、古码头等。7、桥文化XX有五桥公所，分别为长寿桥、永利桥、姜市桥、烟市桥、铁杆桥。8、有三百多年的“清明会”，至今是川西平原一大盛会。（四）XX古镇基本情况简介XX是四川省知名的历史文化名镇，集镇街区分为古镇区和现文明区，古镇有1600多年历史，古镇区街道大部分临江而设，呈西偏北，东偏南走向，共计约10余条，建筑面积约10万平方米，俱为木结构，青瓦屋面，大多为连排街房，业主与业主间共用山架，竹琅纤泥灰糊壁式宝壁，裙板装成，成色大多陈旧，保存完整度在90以上。建筑大多为前店后居式，居住处有多重院落，均背抵文井江，味江、泊江，文井江汇合于古镇镇头，形成古镇有“一词二院三码头”的独特格局，大片别致的临水建筑，古朴的街道、院落和雄浑的石桥，构成了XX水乡的独特风景。XX古镇区现存有抗英名将王国英故居，XX天主堂，罗氏故居、黄氏故居（），黄氏宗祠、永利桥、陈家院子、汇江桥等多处古迹、古景点，有百年以上银杏、皂角、楠木、柏数多达几百棵，曾经还有以雕刻、绘工名噪一时的刘家牌坊、丁家牌坊、肖家牌坊和过街牌坊等。在XX商贸繁荣的新盛时刻，招致外省客商来北建筑，有名的陕西馆（系陕西人所建），广东馆（广东人所建）、江西馆（江西人所建）、湖广馆（湖北两个人所建）。丰富的水资源，铸就了XX码头的繁荣。XX人民历来懂得工作和休闲，至今幽静雅致的庭院，更是品茶休闲的好去处，悠久的茶文化，为XX的昨天和今天书写亮丽的一页，2004年被批准为“四川省历史文化名镇”。（五）XX镇历史文化价值1、优美的水乡环境XX镇地处成都平原，座落在文井江、味江、泊江三江交汇处下游的文井江畔，名镇多条小巷直通文井江边，江边古树参天，环境优美，是休闲纳凉的好去处。2、纯朴的生活习俗和社会文化地处天府之国的XX镇民，长期以来均过着丰衣足食的日子，这种稳定的生活，营造了川西平原城镇一种清逸闲暇的生活环境，至今人们都能感受到这种特有的社会习俗和人文心态。XX镇有川西第一大盛会“XX清明会”，会期较长，规模较大，场面热闹，会期各地商旅云集，工农业产品丰富；有川剧、京剧协会，经常开展川剧京剧座唱活动；有老年协会，每年九九重阳节开展尊老爱老表彰活动；还有信鸽协会，每年在秦岭开展放飞活动。此外，铸造业、土陶业历史悠久，畅销全国各地。XX镇纯朴的生活习俗、社会文化和发达的经济，是一个令人向往的居住、旅游、经商的理想之地。3、集中精致的名镇XX镇早在公元347年就已建镇，目前，XX古镇是XX市古镇保存最完好的历史街区，至今整个街区仍保持着明清时的建筑风格。民居系民国以前砖木结构，清代中后期的建筑占90以上，面积达10万平方米，青瓦盖顶，竹编粉墙，院落布局错落有致，木作精细，雕砖，雕花尚存，是一笔宝贵的建筑遗产，具有重要的建筑文化价值。XX镇内有一批文物保护单位和保存完好的古迹，主要有陈家大院、黄氏宗祠、天主堂、王国英故居、罗氏故居、黄氏小姐楼、永利桥、古当铺、古码头等。另有一批保存较完好的明清风格的名人故居和传统民居及会馆，如张家大院、夏家大院、梁家大院和广东会馆、江西会馆等。综上，XX镇具有良好的自然、资源条件，被誉为水乡“小成都”；工业发展迅猛，素有“铸造之乡”、“陶瓷之乡”的美称；古镇历史悠久，名胜古迹基本保持完好，被批准为“四川省历史文化名镇”。因此，XX镇具有较高的历史文化和旅游开发价值，相关部门要加大古镇的开发力度。第三章市场分析与预测一、XX古镇旅游市场潜力预测（一）我国旅游市场现状分析2006年，我国共接待入境旅游者125亿人次，国际旅游收入3395亿美元，同比增长159，中国已成为全球第四大入境旅游接待国和第五大旅游创汇国。在国内旅游方面，2006年中国国内旅游人数达139亿人次，同比增长15；国内旅游收入达62297亿元人民币（约计8233亿美元），同比增长179。在出境旅游方面，中国已成为亚洲最大的客源输出国。2006年，中国出境总人数达34524万人次，同比增长113。中国出境旅游增长速度大大高于世界平均水平。据悉，截至目前我国政府已批准132个国家和地区成为公民组团出境旅游目的地，正式实施的已达91个。2007年，入境旅游人数13187万人次，比上年增长55。其中，外国人2611万人次，增长176；香港、澳门和台湾同胞10576万人次，增长29。在入境旅游者中，过夜旅游人数5472万人次，增长96。国际旅游外汇收入419亿美元，增长235。国内居民出境人数达4095万人次，增长186。其中因私出境3492万人次，增长213，占出境人数的853。国内出游人数达161亿人次，增长155；国内旅游总收入7771亿元，增长247。（二）四川省与成都市旅游市场现状分析1、四川省旅游市场现状2007年旅游业继续大力实施政府主导战略、旅游精品战略和可持续发展战略，旅游产业快速发展。全年实现旅游总收入12173亿元，增长243。其中，接待入境旅游者1709万人次，实现旅游外汇收入51亿美元；接待国内游客185697万人次，实现国内旅游收入11799亿元。2、成都市旅游市场现状2007年接待国内游客42536万人次，比上年增长62；国内旅游收入3954亿元，增长220。全年组织出境旅游人数140万人次，同比增长1458。全年接待入境旅游者786万人次，增长355；旅游外汇收入26亿美元，增长310。旅游接待设施进一步改善，年末全市三星级以上饭店98家，增加9家。旅行社258家，其中国际旅行社达39家。成都平原经济圈的居民外出旅游特征成都是个很休闲的城市，这种休闲也绝不仅仅体现在吃上面，更多的是体现在成都人一种骨子里的休闲精神。大体上成都平原经济圈的居民外出旅游特征分为二类表1成都平原经济圈的居民外出旅游特征分为二类A类B类休闲次数25次/年12次/年出游时间周末为主冬、夏两季形式自驾车占主导常驻度假人均花费50100元/天30100元/天年龄段2645岁为主50岁以上银发族主要目的放松身心、体验自然。避暑防寒，享受环境。需求有特色、环境好、风景佳，路程合适。气候条件适宜；物产丰富、物价廉；环境好、风景优美。目的地城市周边有观光资源、生态良好、环境优美的地区。全国内适宜地点。以核心城市周边为主。地震发生后，四川省旅游局对全省主要景区景点的受灾情况进行了统计，截至2008年6月3日，此次地震造成旅游业直接经济损失近550亿元，其中旅游景区基础设施损失约3373亿元，宾馆饭店、旅行社、旅游城镇接待设施损失约1913亿元。2007年全省旅游业增加值632亿元，550亿元意味着地震造成的直接经济损失已将四川旅游业2007年全年创造的价值吞噬殆尽，此外，大量分布在受灾山区乡镇从事旅游经营活动的私营个体户及农户的经济损失目前尚无法估量，这对于一个旅游收入刚刚跨入千亿元行列的旅游经济大省而言损失无疑是巨大的。（三）XX市旅游市场现状分析XX市近三年客源市场分析旅游经济快速发展。2005年XX市接待游人4616万人次，旅游总收人1088亿元。2006年全市接待游人495万人次，旅游总收入1240亿元，同比增长136。2007年实现旅游总收入14375亿元，同比增长159,旅游接待总人数530万人，同比增长7。（四）旅游客源市场1、核心市场（普通人群）旅游人气的恢复更多的是需要游客对地震恐惧心理的消除，重塑四川旅游安全目的地新形象将是四川旅游今后一项长期的任务。随着地震的过去，人们对地震的产生的原因的进一步了解，地震负面影响逐渐消除，休闲心态恢复。（1）市场走势2009年将是四川旅游发展走出低谷，寻求新一轮发展机遇的时期，随着入川旅游禁令的解除，旅游市场将呈现出缓步回升的发展态势。就入境旅游市场而言，四川的入境游客当中，以港、澳、台、日、韩游客为主。其中，日、台游客由于所处的生活环境对地震多有接触，因而在心理上比其他地区游客更容易接受灾后到四川旅游。灾后近程入境旅游市场率先启动的可能性最大。从省内旅游来说，农家乐旅游已渐渐恢复，这将给入川旅游树立一个良好的风向标。XX市“特色乡村游”与“山地休闲游”预计将在省内旅游及成都市郊游市场中占主要地位。（2）市场影响力救灾及灾后援建，使XX旅游资源的知名度在全国乃至全球范围内极大提升。512地震让全世界目光聚集汶川、龙门山地震带和龙门山脉，使龙门山成为国际知名地区。XX处于龙门山风景区，国际知名度随之大大提升。（3）消费模式从中远距离旅游转变为以近郊旅游为主。近期市场主要以成都平原经济圈的居民为主。（4）出行选择XX市地属成都市经济辐射圈层，交通区位优势明显，灾后近期旅游的主要市场为省内及成都市郊，随着城际铁路和轻轨以及旅游大环线的建设，人们旅游出行的方式变得丰富多样。其中主要包括自驾游，组团旅游巴士等。2、拓展市场（特殊人群）（1）旅游心理地震猎奇心理，渴望尽快到现场一度为快。（2）市场走势地震主题游在短期迅速升温，远期将逐渐转化为地质奇观科考游。（3）市场影响力集中在海外和国内发达地区，与高端市场相关。（4）消费模式专门的科考团体，远距离长途跋涉、探险。（5）出行选择旅游巴士、骑马、步行等。二、XX古镇风景区旅游市场潜力预测随着国家对黄金周假期进行了调整，黄金周由原来的三个缩减为两个，同时增加了三个三日小长假的安排，就更有利于XX旅游区这类距大中城市较近的旅游区的发展，届时其旅游人次将有较大幅度的增长。在此特别值得一提的是，随着光华大道XX延伸段的通车和成温邛高速路取消收费等，从成都驱车到XX只需要15个小时的路程，XX古镇及周边旅游区必将成为成都市民旅游度假、避暑休闲的后花园。更由于遂渝高速的通车，重庆出发仅需3个小时即达成都，XX也将成为号称火炉之都的重庆市民的避暑佳地。加之XX生态旅游区是珍稀动物大熊猫的故乡，来此旅游观光的中外游客也将有大幅增长。（一）预测说明根据旅游发展规律，一个旅游区的游客量发展长呈现初始阶段、发展阶段和平稳阶段三个发展周期。初始阶段，通常发生在开始阶段，由于其刚刚起步，游览设施还不完善、旅游交通也没有跟上，加上知名度不够，因此，其发展速度相对较慢；发展阶段则出现在旅游区已具备一定的知名度，而区内的游憩娱乐设施也初具规模且具有较强的接待能力。此时游客量会迅速的增长而达到高潮。但这种情况不会持续很久，一般二三年至五年。此后将过渡到平稳阶段。XX古镇是XX市主打的重点旅游城镇，也是龙门山国际山地旅游大区的重要组成部分。目前，XX古镇的客源市场还属于后发展区域。而随着XX市和龙门山国际山地旅游圈的发展以及景区本身开发的深入，其游客量的增长将表现为未来二十年，在旅游区深度开发后会经历一个较短的高速增长期，随后增长率逐渐下降，游客量的增长趋于平缓。（二）XX古镇景区旅游市场现状XX古镇作为成都十大古镇之一，已成为XX市旅游产业的重要经济增长点。经过数年的建设，XX古镇旅游业快速发展。据统计，2008年尽管有地震因素的影响，但XX镇旅游人数仍有增无减。随着地震影响的逐步减弱，川西旅游环线的不断升温，加上市委市政府对旅游产业恢复重建投入了大量的人力财力进行宣传，预计XX镇旅游需求还将持续增加。通过本项目完善XX镇旅游配套公共服务设施，预计2010年项目一期施工结束后，游客接待人数达55万人次（考虑地震影响逐步减弱后旅游人数反弹），2011、2012年，项目二期、三期施工相继完成，游客接待人数同比上年增加10，2013年整个项目建设全部完成，游客接待人数同比上年增加12，2014年至2016年游客接待人数同比上年增加10，2017年以后游客接待人数同比上年增加5，直至达到XX古镇最大环境容量限制。（三）未来XX古镇旅游市场预测结果XX古镇旅游景区建设是真个XX市旅游发展规划的重要组成部分，XX古镇保护与旅游开发建设项目有是XX古镇旅游规划的重中之重，悠久的历史文化，优美的地方特色，突出的区域优势，随着景区的基础设施的不断完善，景区的规划逐渐优化，未来到XX古镇旅游区来旅游观光的游客将不断增长。综合前面章节旅游市场前景分析所作的游客预测结果如下2010年2022年分年度客源情况预测表年份游客人数万人次同比上年增长备注2010年55近期一期施工完2011年598近期二期施工完2012年648近期三期施工完2013年7212中期2014年7910中期2015年8710中期2016年9610中期2017年1005远期2018年1055远期2019年1115远期2020年1165远期2021年1225远期2022年1285远期第四章项目建设地概况本项目建设地点为XX市XX镇。项目建设地区位条件、自然条件、资源条件良好，经济发展较快，历史文化悠久，名胜古迹颇多，并具有独特文化，概况如下金马河西岸，文井江从龙门山里蜿蜒南下，出山不远和味江、泊江河汇合，在三江交汇的三角洲台地上，静静地矗立着一座历史悠久的古镇，她就是四川省历史文化名镇有水乡“小成都”之称的XX。XX镇位于XX市中部偏北一隅，全镇呈飞蝠状，幅员面积2312平方公里，东与观胜镇相近，南与锦江乡、公议乡接壤，西邻怀远镇，北靠街子镇和都江堰市的安龙镇。全镇辖7个行政村聚源村、禹王村、景汇村、三宝村、清溪村、通顺村、大罗村；95个村民小组；2个社区麒麟社区、双凤社区；总人口为23142人，总户数5821户,劳动力人口13438人。镇人民政府所在地麒麟街40号。一、地理区位XX镇位于四川省中部，成都市西部，距成都市区40公里，处于成都门户优先旅游地区，处于川西旅游环线东侧；位于XX市西北，距XX市区11公里，地处东经1037，北纬3044。镇域东西长6公里，南北宽55公里，有省道怀华路相通，北连世界自然文化遗产都江堰、青城山，距青城山20KM，还靠街子镇，可至凤栖山风景区、九龙沟省级风景区和鸡冠山森林公园、鞍子河自然保护区；南接省级历史文化名城XX市，可达全国重点文物保护单位大邑刘氏庄园。XX镇在成都市、XX市的区位如下图1XX镇在成都市的区位图2XX镇在XX市的区位二、自然资源XX镇水资源丰富，主要河流有西河、味江河、泊江河三江汇注，三江在XX镇汇合后称汇江。江水日流量最大达1300M3，味江河源于都江堰，江水最大日流量达1000M3；泊江河源于松潘县，江水最大日流量达1300M3，文井江、泊江河是XX镇主要灌溉河流。三、经济发展2008年，XX镇净财政收入580万元，全镇工商税收1320万元,农业增加值7350万元,乡镇企业增加值23000万元,入库税金1210万元,农村居民可支配收入4250元。全镇有各类企业68家，其中年销售额达500万元的有52家。XX铸造、土陶、砖瓦、石灰生产历史长远，久负盛名，素有“铸造之乡”、“陶瓷之乡”的美称，其中水泥预制品，机械化工是近几年发展起来的新项目，形成了较为集中的工业集中发展区。2008年全镇工业销售收入28亿元。四、历史文化名胜XX镇有着悠久的历史。在麒麟街、双凤街、长寿街、半边街等老街上，一些古建筑保存较好，雕砖，雕花尚存，更为珍贵的是，XX镇域内现存古楠木、皂桷、银杏共80多棵，集镇中心有一棵最大的宋代的夫妻银杏树，枝茂叶盛，覆盖面积300多平方米，树高30多米。XX镇现有省级文物保护单位陈家大院、黄氏宗祠、麒麟街民居。市级文物保护单位天主堂、王国英故居、永利桥。此外还有古当铺、广东会馆、江西会馆遗址、张家大院、夏家走马转角楼、汇江桥等景观。五、交通镇域主要对外交通有怀华路、元安路、街安路，另外还有从怀华路至无根山生态观光区的旅游专线。在此基础上还建有数条村道，连接各个行政村，形成了方便和快捷的交通道路网络。六、特色有川西第一大盛会“XX清明会”。“清明会”之所以远近闻名，在人们心目中印象很深，主要是会期较长，规模较大，场面热闹，会期各地商旅云集，工农业产品杂陈，通过物资交流，起到繁荣市场和促进生产的作用。清明会期七天，有时还延长到十天，以相沿成习，年年不变。此外，铸造业、土陶业历史悠久，畅销全国各地。七、招商引资全年工业点协议引进资金13亿元，已到位资金11亿元。项目突破年中阿克太新型建材生产线累计完成投资350万元；蜀羊防水材料公司超额完成了2008年计划投资任务并达到形象进度；新兴公司（新川建管道）扩建项目已经正式启动，阿克太公司已投产；工业点道路A段6月施工，9月竣工。全年招商引资工作荣获市项目突破年一等奖和先进单位。八、城镇建设7月投资20万对镇围街排洪沟全长4公里进行淘淤。年底污水处理厂竣工并投入使用，汇江农民集中居住小区建设配套基本完毕，入住180户共计600人，6月份全面启动禹王新型社区农民集中居住区（已更名为花果山新型社区B区）建设，建成后将入住1000户，3000人，花果山生态农业项目累计投资140万元。9月23日泊江河水上涨冲毁河堤45米，年底修复。XX中学、XX中心小学、XX幼儿园因512大地震严重受损，现已进行了规划重建，8月XX镇文化站完成了设计选址工作，预计投资200万元，占地4亩，修建综合文化站，年底怀华公路拆迁开始，XX段7公里涉及275户拆迁工作，5月份投资5万余元，新打沉井2口，解决了禹王村5、6组旱片死角500亩春耕灌溉用水，从10月开始全镇第二次全国土地调查工作。2008年XX镇农村产权制度改革首先在XX清溪、通顺开展试点工作，全镇有7014户需要完成产权登记。九、“512”大地震“512”大地震中，全镇2人死亡，6人受伤。造成农民住房倒塌10户，严重受损373户，中度受损3195户，轻微受损1622户；城镇倒塌5户，严重受损137户，中等受损571户，轻微受损585户，经济损失达2个多亿元。共接收抗震救灾物资饮用矿泉水2676件，鲜奶制品150件箱，饼干、小食品、方便面共计4856件，大米和面粉41028公斤，食用油和猪油1875公斤，棉被、衣服、毛巾等生活用品共计2686件套。生活救助款、过渡安置房补助款、永久性住房补助款、死亡抚慰金、三孤救助金共计2310633万元。第五章XX镇镇区控制性详细规划在统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化进程的过程中，为科学、合理地落实XX重点镇的各项建设，按照成都市有关部门的布署，以尽快实现重点镇的建设目标，有效地指导XX镇镇区的建设，在2004年镇区总体规划的基础上特别制定XX市XX镇镇区控制性详细规划。通过镇区控制性详细规划的编制，为处于XX市中部怀华公路上的重镇快速、稳定、持续发展奠定基础，为XX镇镇区的建设和发展进行科学合理的引导。使XX镇镇区健康有序的发展。XX市XX镇规划（20042010，成都市城镇规划设计研究院）于2004年底通过了成都市规划管理局技术审查会的审查，是本次控制性详细规划编制的重要依据。本次规划在原总体规划的基础上，对镇区根据XX镇目前的实际进行了局部的优化和调整，使之更有利于XX镇的城镇建设和发展。调整后的用地布局通过了XX市规划委员会的审查。一、现状概况1、XX镇区位于镇域的中南部，处于西河、味江河、泊江河汇合处，距XX市11公里，建成区面积达11941公顷，镇区有各类常住人口9500人。2、镇区有XX化学厂、XX建筑工程公司、川太铸造厂、汇江轧钢厂等企业。城镇商贸较为繁荣，已建成五个综合市场，日杂、百货、修理、饮食等门类齐全。3、镇区行政、经济机构较为齐全、社会服务机构较为完善，有镇政府、派出所、税务所、医院、计生站、文化站、农业科技服务站、中、小学、敬老院等。4、镇区已建有长寿街、半边街、双凤街、麒麟街，增福街等街道，红线宽度在324米之间，均为沥青路面。镇区建筑多以砖混结构为主，二类建筑居多，三类建筑较少，多为34层，个别有56层，临街建筑总体质量较好。5、镇区基础设施已有一定基础，已通电、电话，及闭路电视，天然气管线已引入镇区。二、存在的问题1、由于镇区长期的无序发展，镇区功能布局较混乱，使镇区的职能不能得到充分发挥。2、镇区工业基础较好，但布点分散，基础设施配套不健全，难以发挥集约化效益。3、环境质量较差，古文化、古建筑未得到有效保护，古镇的特色未充分体现。4、公共服务设施和基础设施配套不齐，旅游服务设施欠缺，不能满足城镇商贸业和古镇旅游业的发展需求。三、规划的依据1、中华人民共和国城市规划法；2、建设部城市规划编制办法实施细则；3、中华人民共和国城市居住区规划设计规范；4、国家、四川省及成都市有关标准和规范；5、XX市XX镇规划（20052成都市城镇规划设计研究院）；6、XX市其他相关专业规划和设计。7、有关XX镇区建设发展的相关文件、镇区现状、自然、社会经济基础资料。四、规划的目标科学地组织XX镇区的布局结构和进行功能分区，安排好镇区各类用地和设施，确定合理的土地开发强度和人口密度；组织好镇区交通，处理好镇区建筑与环境空间及特色问题。使XX镇镇区二、三产业高度发展，古镇得到充分的保护和利用，同时使XX镇镇区成为XX市中部最具吸引力的生态居所，展现XX市古镇新姿形象，使之成为XX市经济发展与古镇旅游完美结合的典范。1、打造“天人合一”的环境“天人合一”是当今提倡的具有中国特色的生态环境要求，它强调人与自然的协调和相互融合，也是构建和谐社会的重要组成部分，XX镇镇区亲水、亲绿的环境空间构架，可以满足现代经济发展和人们回归自然的心理，同时使古镇与水的结合，赋予了古镇的生机，使其能真正做到生产、生活、生态的协调发展，形成XX镇独具特色和极具魅力的环境空间特征。2、构建“方便、快捷、安全”的交通体系对外交通网络与镇区内部交通网络的适当分离和有机结合，组织便利流畅的干道交通网络和充足的静态交通设施，形成方便、快捷、安全的交通体系。3、完善的服务配套设施建设高质量、高标准、完善配套的社会公共服务和生活居住设施，形成镇区生产、生活、服务的协调发展和高效运转，为镇区及XX市中部区域提供文化、休闲和服务的功能。五、规划的指导思想在充分了解、认识XX镇镇区发展现状基础上，抓住成都市重点建设的大好机遇和XX镇古镇和水的得天独厚条件，扬长避短，精心规划，使XX镇镇区成为人们旅游、居住和创业的理想场所。1、尊重自然、增强活力充分利用和尊重镇区的自然现状和区位环境特征，结合自身的职能、区位、古镇自然肌理特征，顺其自然，使规划的空间环境更有利于古镇的旅游发展，使人文美、人工美与自然美有机结合。工业的发展与生活居住、古镇旅游区适当分离，把商业服务，公共空间环境的打造与古镇结合，以增强其活力。2、以人为本规划充分考虑镇区的功能多样性和综合性，在考虑提供优美舒适的工作环境同时，能够给人们提供多层次、高品位的城市公共和社会生活空间。把人们渴望自然、亲水、亲绿的行为心理习惯融合于镇区每处空间环境，使每位工作和生活其间的居民都能切身感受镇区环境的轻松与舒畅。3、多重利益的综合考虑规划本身就应考虑经济、社会、环境效益的完善结合，规划尊重镇区、城市经营者、企业和投资商合理的经济利益，通过合理的开发强度，功能布局模式的选择，最有效地促进新区开发的推进和古镇保护开发和利用，各种利益的实现，为镇区的可持续发展奠定基础。六、规模及功能定位1、XX镇镇区的定位是以发展商贸、古镇旅游服务、和铸造工业为主导，集文化娱乐、行政办公、医疗卫生、生活居住等于一体的综合功能区。2、XX镇镇区的规模XX镇镇区规划区总面积56000公顷，其中建设用地38673公顷，居住人口45万人，人均建设用地8594平方米。第六章项目的提出及建设的必要性一、项目的提出XX镇有着悠久的历史，丰富的自然资源和各种历史文化古迹，不过，经过多年的岁月，不少房屋已比较破旧，道路、供水、排水、供电及环境卫生等基础设施也较为落后。因此，恢复XX古镇风貌，向世人展示昔日风采，是一代又一代XX人的夙愿。XX镇人民政府顺乎民意，立足实际，为充分经营好城镇，大力发掘本地文化内涵，决定在恢复XX古镇风貌的同时，推出一个全国休闲旅游精品区。目前，XX古镇正按照市委、市政府的统一部署，以灾后重建和创建国家AAAA级景区为契机，以重大项目为抓手，全力推进各项工作快速有序进行。XX古镇保护与旅游开发建设项目，兼具城镇恢复重建、产业恢复提升等多重目的，由此，本项目被正式提出。二、项目建设的必要性（一）项目的建设是再现XX古镇风貌、提升XX古镇品质的需要目前，XX是XX古城保存最完好的历史街区，至今整个街区仍保持着明清时的建筑风格。民居系民国以前的砖木结构，清代中后期的建筑占90以上，面积达10万平方米，历史风貌基本保持完好。XX镇内还有一批文物保护单位和一批保存完好的古迹，主要有陈家大院、黄氏宗祠、天主堂、王国英故居、永利桥等。此外还有古当铺、广东会馆、江西会馆遗址，张家大院，夏家走马转角楼，汇江桥等景观。由于XX镇具有重要的历史文化和旅游开发价值，历年来受到各级领导的关注和支持，2004年被批准为“四川省历史文化名镇”，同时也是成都市重点建设的5个“天府古镇”之一。但由于投入力度不足，加上市场营销方式单一，致使XX古镇建筑群落破旧，基础设施落后，旅游景区的市场知名度不高，游客的认同感不强，这已经严重制约了景区旅游发展，必须尽快改善，提高景区投资效益，从而提升XX古镇的品质。（二）项目的建设可加快旅游产业发展，并带动相关产业协同并进从近几年游客接待统计数据分析，游客接待量快速上升，旅游总收入及人均消费增长较为缓慢，随着XX古镇旅游业的发展，对景区的基础设施提出了更高的要求，只有基础设施的完善才能够保障景区健康有序发展。目前，景区基础设施较为薄弱，加之“512”地震使得原有的设施更加匮乏，与标准化基础设施服务要求还定相当的差距，景区必须制定切实可行建设计划尽快完善基础建设。基础建设的完善将加快景区旅游产业的发展，并带动相关产业的协同发展，从而提高地方经济收益，而地方经济的发展又会促进基础设施进一步改进，这样就形成一个良性的协调发展循环。从另一方面思考，灾后重建对调整XX旅游产业结构和区域结构，推进城乡高水平规划建设，完善配套基础设施体系，实现旅游产业跨越式发展也提供了新的契机。因此，从XX古镇保护与旅游开发建设项目实施开始，突出明清历史文化的内涵和外延，围绕古镇优势，深度挖掘明清历史内涵，全力开发具有较强生命力的旅游产品。也通过本项目的的开发建设，整体带动北部XX旅游产业结构，使XX旅游产业通过灾后重建超过震前水平，产业能级大幅提升。（三）项目的建设可扩大居民就业、增加居民收入、提高地方财政收入在当前国际经济动荡加剧、国内经济增长减速的宏观背景下，随着地震灾情影响的进一步显现，区域经济发展形势趋于复杂。从中央到地方实施的一系列重大举措表明，应对当期形势经济危机的重要指导思路是增加投资、扩大内需、促进就业，而本项目的实施正契合了该思路。项目的实施不仅将直接拉动区域旅游消费，促进地方经济发展，提高政府的财政收入，还将增加若干就业岗位直接促进附近居民就业，一是在项目建设过程中居民可投工投劳，二是在项目运营过程中居民还可直接在旅游基础服务岗位上就业。更为重要的是，项目的实施还将带动周围农户增收，在本项目实施后，XX古镇景区的接待人口将大幅提高，由游客带来的相关消费也就直接增加，附近农户可开展农家乐、乡村酒店、自由采摘等经营性项目，既丰富了游客的旅游体验，也促进了农户自身增收。（四）项目的建设为巩固、发展和提升优势产业，促进招商引资打下坚实的基础随着XX市委、市政府提出的“将旅游培育成支柱产业”发展策略的不断实施，XX镇的发展迎来了又一次契机。XX镇党委、政府结合当地实情，结合XX自身特色产业优势，面对工作中的切实问题，立足丰富的旅游资源和独特的区位优势，把旅游业放在社会经济先导产业的重要地位加以发展，走好以旅游产业带动招商引资的路子。立足“川西古镇、魅力XX”，先后委托成都市城镇规划设计研究院编制了XX市XX镇总体规划、XX市XX镇镇区控制性详细规划、XX市XX镇历史文化名镇保护规划等，进一步完善了统筹社会经济发展，巩固、发展和提升优势产业的策略与措施，为招商引资打下坚实基础。目前XX镇正面临新的发展阶段，旅游产业优势明显，相关企业与项目不断增加，随着镇域基础设施的开发建设，规模将逐渐扩大。（五）项目的建设有利于增强城市承载能力，促使城市总体规划实施在成都市城市总体规划（20032020）中，提出成都市城市发展总目标全面建设小康工业新跨越，增创服务业新优势，开拓现代农业新局面，加快城市化进程，增强城市综合竞争力，努力建设成中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市，成为国家实施西部大开发的主要战略基地，西部竞争力最强的都市区。XX镇作为天府古镇之一，大力推进城乡一体化建设，对加快城市化进程具有重要作用。为此，对XX古镇进行保护开发和建设，有利于增强成都市中心城区的承载、集聚和辐射能力，有利于成都市城市总体规划的实施，促进城西的建设和发展。（六）项目的建设是统筹城乡发展，推进城乡一体化，解决“三农”问题的重大措施树立以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观是我国当前重要的发展战略。目前城乡差别扩大，农业发展缓慢、影响农民增收的深层次问题必须得到尽快解决。XX市郊区城镇化发展滞后，制约了农民向城市和非农产业的有序、有效转移。农业产业化经营水平不高，农民的生产、生活条件较差，农村基础设施落后，城市经济对农民增收支持力度有限。目前，随着产业结构调整和城市化进程的加快，农村城市化进程中失地农民的就业问题也日益凸现。本次项目中基础设施等工程的建设，促进了XX镇城乡一体化的建设，改善了农民的生活条件，提高了农民的生活品质，使农民转变为市民。通过城乡一体化建设，扩大乡镇建成区规模，完善乡镇配套基础设施，提高乡镇农民生活水平。XX镇旅游配套基础设施建设，使农民集中居住，将原有宅基地置换出来，提高土地集约化利用水平，同时按规定对农民进行拆迁补偿，并对农民进行就业培训，落实相关保障措施，为失地农民提供多种就业机会，真正让农民做到失地不失业，成为有保障、有工作、有文化、有文明习惯和生活方式的合格市民，加快融入城市生活，从而切实解决“三农”问题。（七）项目的建设是积积响应国家关于扩大内需十项措施的重要举措世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国家采取了灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。在这个形势下国家出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。根据有关资料显示，目前，四川的国内贸易增速已回升到震前水平，虽然受地震影响较大的四川旅游、房地产市场和住宿餐饮业等还没有恢复到震前水平，但随着灾后重建中这些行业的恢复，对内需的拉动作用还将逐步显现。因此本项目的建设是对国家政策的响应，是利于国计民生，在一定程度上对XX经济的快速发展起了强有力的推动作用，同时也从另一方面进一步拉动了行业的需求，拉动了消费。第七章工程建设方案一、建设标准建设标准参照国家AAAA级旅游景区标准实施。国家AAAA级景区是依照旅游景区质量等级的划分与评定国家标准与旅游景区质量等级评定管理办法，经省旅游景区质量等级评定委员会初评和推荐，由全国旅游景区质量等级评定委员会评定的。其划分与评定依据以下方面标准（一）旅游交通1、可进人性良好。交通设施完善，进出便捷。或具有一级公路或高等级航道、航线直达；或具有旅游专线交通工具。2、有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。且管理完善，布局合理，容量能满足游客接待量要求。场地平整坚实或水域畅通。标志规范、醒目。3、区内游览（参观）路线或航道布局合理、顺畅，观赏面大。路面有特色，或航道水质良好。4、区内使用低排放的交通工具，或鼓励使用清洁能源的交通工具。（二）游览1、游客中心位置合理，规模适度，设施齐全，功能完善。咨询服务人员配备齐全，业务熟练，服务热情。2、各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）造型有特色，与景观环境相协调。标识牌和景物介绍牌设置合理。3、公众信息资料（如研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等）特色突出，品种齐全，内容丰富，制作良好，适时更新。4、导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100。导游员（讲解员）均应具备高中以上文化程度，其中大专以