县长在全县产业项目及重点工程建设推进会议上的讲话

1/19县长在全县产业项目及重点工程建设推进会议上的讲话同志们这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要会议，主要目的就是对产业项目、重点工程以及当前重点工作进行再安排、再部署、再动员、再落实，进一步统一思想，抢前抓早，开拓创新，真抓实干，全面掀起大干、快干的热潮，打一场漂亮的项目建设开局战和攻坚战，确保圆满完成年初确定的各项任务目标。年初以来，市委、市政府分别召开了产业项目建设推进会，城镇化建设座谈会，招商引资推进会，林铎书记、希斌市长对如何完成今年的重点工作，都提出了明确和严格的要求。目前，我县上报4月份新开工项目数37个，列全市第三位，投资额度亿元，列全市第一位，各县竞相发展，我县任重道远。4月4日，赵革书记主持召开了党政班子会议，对当前的重点工作特别是项目建设工作做出了详细具体的安排，要求全县上下快速行动，埋头苦干，全力要开好局、起好步。下面，按照赵书记的指示精神，结合实际，我讲四点意见。一、咬定目标，凝神聚力推进产业项目建设今年，全县共推进大项目建设70个，计划当年投资亿2/19元，其中省市重点项目33个，计划当年投资66亿元，列十县市首位，建设任务十分艰巨、十分繁重。但从目前情况看，还存在一些突出问题，如果不及时解决，势必影响建设和投资效果。如一是项目前期要件准备不足，不具备开工条件；二是项目投资规模小，缺少投资超50亿元以上的立县项目和国内外500强项目；三是一些项目考察论证不充分，导致签约额大、实际投资额比较小；四是产业层次不高，有的项目多家竞争，落地有差距；五是个别部门服务缺位，项目谈判时握手，招来后摆手，特别是入驻后完全放手；六是个别领导和牵头部门跟踪包保不到位，情况掌握不准，问题解决不及时，把服务停留在口头上，导致项目推进落实不到位。以上问题，大家要对号入座，认真反思，进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，想真招，动真格，争主动，全力营造“主动对接、主动服务，想项目、包项目、争项目、干项目”的良好氛围。（一）竭尽全力加快建设进度。一要集中开工一批。在3月31日召开的全市大项目建设推进会议上，希斌市长明确要求，要在4月、5月、8月、10月份开展大项目集中开工活动。对此，开发区、招商、发改等部门要对项目逐一进行梳理，逐个与企业核实对接拍板，分别拉出我县4月份、5月份能够开工项目的清单，确定专门领导包何，专人逐个落实地块，做好前期工作，既要保开工时限，3/19又要保开工数量，完成投资额度，决不能落到其他县市后面，力争6月底前，今年所有项目全部开复工。二要建成投产一批。各责任单位对每个项目都要制定出科学、详实、具体的实施方案，定工作标准、定任务要求、定进度计划、定完成时限，倒排工期，卡死节点，集中力量推进。对续建项目，要逐一梳理困难和问题，逐一破解，力争年底前宾西食品、远东木业、金手指等20个项目建成投产。要认真做好统计跟踪和上报工作，及时对上反馈重点项目进展情况，对不能按时完成建设任务的要及早替换。同时，要充分挖掘有潜力的企业，积极对上沟通，必保新增规上企业30户以上。以上两项工作由炳春、杨健同志牵头，各战线领导和招商部门负责推进。三要加力引进一批。虽然4月6日我们集中签约了23个产业项目，但与年初确定的目标还有一定差距。各战线招商小分队要经常走出去，扩大招商引资战果。对正在洽谈的项目，要积极做好对接和跟踪，力争5月中旬再进行一次集中签约，并掌握一批新的项目信息，保证完成全年招商引资任务。此项工作由春生、涤非同志牵头，各战线领导和招商部门负责推进。四要清理嫁接一批。积极与已同意嫁接的盛鑫杰、永成木业、四海数控、矿山机械、三力集团、大成玉米等企业进行对接，落实嫁接方案。同时，尽快研究现代包装、金依包装等企业盘活事项，约谈东驿食品、嘉奇机械、一辰药业等企业，4/19坚决清理到位，节约资源，腾出发展空间。此项工作由杨健同志负责。五要谋划储备一批。加大项目谋划力度，提高谋划深度，对较成熟的项目要严格落实“一个领导、一套人马、一包到底”的工作机制，确保谋划一个、成功一个。今年，要新储备投资超亿元产业项目55个。此项工作由炳春同志负责。（二）千方百计保障要素供给。要素供给是项目建设的先决条件，必须善于变通，敢于担当，多条腿走路，只要不违背上级政策，只要有利于发展、有利于人民，就要积极与上级沟通、疏通，争取理解和支持，为项目建设提供强有力的保障。一是强化设施保障。加速推进宾西净水厂水源地勘测、设计、扩建和招投标等工作，力争5月初开工建设，全力保证区内企业用水需求。要制定铁路北支线、供排水管线、道路绿化亮化的详细建设方案和预算，抓紧组织实施。特别要提早完成包装产业园区内道路、主供电源专线、供水工程及污水管线铺设工作，力争4月15日前进场施工，为企业入驻创造条件。二是强化资金保障。要推进投融资平台建设，确定债券发行公司，尽快整合土地、湿地、房产等资源，统一打包进入平台，制定时间表，排出每个节点工作顺序和程序，盯紧每个环节、细节，组织专门领导班子推进，年底前必须发债成功。要同步争取建行城镇化建设贷款，包装进入平台，哪个快办哪个，全5/19力破解资金瓶颈。三是强化土地保障。要抓紧协调，及早争取到土地增减挂指标。要加大土地报批力度，尽早申报，尽量多报，确保项目用地需求。要尽快完成包装产业园控详规划、土地利用规划及环评的编制工作，1平方公里起步区征地工作力争在4月15日前结束。以上工作由杨健同志负责。（三）不遗余力优化服务环境。环境是招商引资和项目建设的生命，谁破坏环境，谁就是对XX县的发展大局不负责任，就是对XX县人民不负责任。在环境建设上，县委、县政府的态度非常明确，就是做到“四个坚决”，即能给的优惠政策坚决给；能提供的服务坚决提供；有令不行、吃拿卡要的坚决处理；有禁不止、干扰项目建设的坚决打击。要严格落实县级领导、项目引进单位、开发区三级包保和大项目联席会议制度，坚决执行项目服务的四条金标准，保证绿色服务通道畅通无阻，通过扎扎实实的工作，实实在在的绩效，营造亲商、富商、安商的优良环境，全力打造发展“软实力”。此项工作由汝坤、杨健同志负责。二、抢前抓早，强力实施重点项目工程攻坚今年重点工程较多，上级和群众关注度较高，要提前动手，做足准备，加快进度，保证按时开工、按时完成建设任务。（一）公路桥梁建设方面。一是高速公路新出口工程。6/19发改部门要积极对上沟通、协调和汇报，争取早日审批；宾州镇要完成征地，腾出净地；交通部门要着手组织招投标，国土、建设、规划部门配合，力争五一前启动建设，年底前完成主体工程。此项工作由炳春同志负责。二是哈同公路拓宽工程。要在五一前开工，确保10月末交付使用。三是长寿山公路改造工程。交通部门要及时与省交通厅、林业厅进行沟通，做好规划设计，并协调宾西林场、吉华滑雪场和宾州水泥3家企业，制定实施方案，争取6月份开工。四是松花江公路大桥XX县段工程。胜利、摆渡、交通、农业等乡镇和部门要积极做好征地、拆迁和补偿等基础性工作，按照要求时限完成任务。以上三项工作由安海同志负责。（二）城镇设施建设方面。一是宾糖路拓宽工程。宾州镇要做好剩余2户房屋的征收工作，交通部门要尽快组织招投标，争取5月份开工建设。二是宾州镇37条街巷路改造工程。建设部门要精心准备，选择资质好、信誉高、能力强的企业施工，保证五一前开工，8月底前竣工。三是休闲广场改造工程。建设部门要尽快做好前期规划、设计和招投标工作，五一前开工，6月底前完工。四是宾州客运站工程。交通部门要积极对上沟通，争取早日审批。同时，抓紧做好前期准备工作，适时启动建设。五是宾州供水厂工程。财政部门要加快财政投资评审进度，资金到位后，7/19供排水公司要抓紧组织实施。六是污水处理厂工程。宾州污水处理厂要在6月底前完成整改，供排水公司、环保局、开发区要做好相关工作，坚决确保9月份通过省环保局验收。宾西污水处理厂要做好各项准备工作，保证6月份通过验收。七是公安局智能化指挥中心和天网工程。公安部门要推进工程规划、协调、监督、管理与建设工作，加快进度，争取早日投入使用，提升应对突发事件和保障公共安全的能力。八是宾州镇棚户区改造工程。一小学北侧佳禾新城该项目已历时两年征收，签订合同180户，今年如不能开工，将会引发不稳定因素。要抓紧组织实施招投标，确定开发企业，保证工程质量和进度，确保居民按时回迁；五小学、中医院、老政府区域开发工程要加强管理，加大推进力度，争取早日动工；迎宾路南草板厂、新行政中心门前区域开发工程该区域位于新XX区交界处，环境脏乱差，与XX区极不协调。建设部门要督促企业完善前期各项手续，抓紧拆迁，腾出净地，手续齐全后，适时启动广场等工程建设；猪场屯道北区域开发工程要结合宾州镇“扩城”和二龙山景区建设，做好规划、设计和拆迁工作，争取早日动工。九是宾州镇其他区域开发工程要严格把关，规范手续，按照城镇建设规划和相关规定组织征地、拆迁和建设。以上工作由炳春同志牵头，建设部门具体负责。8/19（三）城镇化建设方面。一是加快编制建设规划。以“两区一城”为牵动，推动城镇化建设，是县委、县政府根据形势发展需要XX县情实际做出的重大决策部署，是我县新的发展战略基点，必须高度重视，强力推进。要按照有规划引领、有产业支撑、有充分就业、有配套服务、有政策机制的“五有”要求，紧紧围绕宾西开发区、包装产业园、二龙山和英杰景区、同三高速公路宾州新出口等关键节点，加快编制“两区一城”建设规划，保证在4月底前完成。同时，加快编制其他乡镇城镇建设控详规划，保证科学、有序实施。此项工作由炳春同志负责，开发区、建设和相关乡镇配合。二是全力打造居仁中心镇和风情小镇。要做好宣传和对接工作，与在韩国务工的村民进一步沟通，核实、核准上楼户数，尽早签定进户协议，确保不误工期。要在4月20日前拿出规划设计，确定中心镇立面改造和风情小镇建设风格，完成电线、通信光缆、供排水管网迁移工作。要提前办理土地、环保等审批要件，履行招投标手续，尽快确定施工单位，确保五一前启动新型民居、立面改造等工程建设，力争在全市打出样板。以上两项工作由炳春、马哲同志牵头，农业、建设、规划、国土、电业、通讯等部门和居仁镇具体负责。三是积极推进英杰温泉小镇建设。要按照市场化运作的模式，实施宾州友联村小岭屯、沈家屯农民新居配套工程，推进温泉池、垃圾9/19处理场、温室大棚、观光采摘园建设，打造英杰温泉度假小镇，力争五一前开工，并保证小岭屯两栋楼房居民按期回迁。此项工作由春生、涤非同志牵头，农业、旅游、建设、国土等部门和宾州镇具体负责。（四）民生方面。一是爱晚工程。要抓紧与企业对接测算，落实具体建设区域，解决好遗留问题，确保今年适时启动建设，宾州镇、国土、建设、发改要协助做好相关工作。二是敬老服务中心工程。民政部门要抓紧做好规划、设计调整工作，加快评估和变现撤并敬老院的资产，宾州镇要协助启动征地工作，力争在4月20日前完成，5月份建设部门要组织好工程招投标。三是供热分户改造工程。物业办要抓紧做好规划设计，推进宾州镇33栋旧楼、28万平方米供热管线的改造工作，争取4月下旬开工，8月份完工。同时，加快组建大物业公司，接管近百个弃管小区，推进100多栋2016年前建成的旧楼产权办理，力争6月底前全部完成。以上三项工作由炳春同志负责。四是中医院和宾西卫生院工程。卫生部门要抓紧进行招投标，力争五一前开工。此项工作由杨威同志负责。（五）教育方面。一是新一中食堂宿舍交接审计问题。由审计部门牵头，财政、教育等部门配合，对一中食堂、宿舍进行审计，出具审计报告，完成交接程序。二是职教中心建设。教育部门要抓紧启动职教中心实训楼建设，保10/19证及早建成投入使用。三是校安工程收尾和幼儿园建设。教育部门要做好去年校安工程的收尾工作，确保达标。同时，做好新建、改建8所幼儿园的选址、规划和设计工作，争取早日动工。以上工作由杨威同志负责。（六）农业方面。一是满井先锋灌区工程。要抓紧完成土地整理项目和结转工程收尾达标，力争6月底前圆满完工。二是蜚克图河治理工程。要抓紧进行征地和结转工程建设，同步推进河岸护坡和4座排水闸工程，确保年底前完工。三是农村人畜饮水工程。要积极向省里申报，今年争取实施100处以上，逐步解决人畜饮水安全问题。四是千亿斤粮食产能工程。要大力推进满井、鸟河、民和等田间工程建设，在4月底前完成招标，5月份开工建设，争取年底前通过验收。五是高标准农田示范园区工程。要在5月初启动常安、宁远千亩和居仁万亩高标准农田示范园区建设，实施抗旱井、喷灌设施、田间路等工程，保证10月初通过验收。六是农业开发项目。对已争取到的节水增粮、中低产田改造项目，要抓紧进行招标，适时启动建设。七是土地整理项目。推进糖坊镇高标准基本农田设计和评审，6月中旬要启动实施。以上工作由马哲同志负责，农业局牵头，水务、发改、国土、开发办等部门具体负责。三、统筹兼顾，全力以赴做好当前重点工作当前，全县上下要统筹安排，着力做好以下几项工作。11/19（一）哈东新城建设工作。目前，哈东新城建设工作已整体移交开发区管理，杨健同志任总指挥，原包保组和成员保持不变，继续实行“包签约、包扒拆、包回迁、包稳定”四包机制。要认真做好交接，统一建立账目，整理档案，专人管理，决不允许私自查阅，泄露信息。当前，要重点做好五件事。一是影响兴宾大道打通工作的5户未拆迁房屋必须在五一前彻底拆除。二是新跃小区未建设的15户、17个门市房和东城福地，必须在五一前后开工，保证按时回迁。三是各工作组对已建完未回迁的67户，抓紧动员，对提出过分要求、无理取闹的，及时启动司法程序，确保尽快完成回迁。四是做好各种矛盾化解，宾西镇负主体责任，与各工作组积极对接，逐一解决问题，决不允许出现越级上访，谁出问题就追究谁的责任。五是审计部门要做好哈东新城重点工程的跟踪审计，为县委、县政府决策提供准确数据和依据。（二）备春耕生产工作。去年冬季以来，我县降雪量较大，土壤水分处于饱和状态。据气象部门预测，4至5月份，降水量较历年同期略多，且大风日数偏少，出现春涝的可能性非常大。各乡镇、各涉农部门要立足“抗春涝、保春种”，抢前抓早，多策并举，全力推进备春耕生产。一是加快农机具检修、田间排涝和农田水利建设进度，为春12/19耕生产创造有利条件。二是大力推进整地育苗和春种工作，卡死时限，倒排时间，抢播抢种，做到一次播种保全苗。大田播种力争在5月5日前全面完成，烤烟要在4月12日前全面完成假植，5月10日前移栽到位。三是农业、质监、工商、物价等部门要联合开展农资市场秩序专项整治，严厉打击制售假劣农资、哄抬物价等行为。四是落实玉米最低收购价政策，发动大北农饲料、大成玉米以及粮点加快余粮收购进度，保证春耕生产资金需求。同时，要及早安排、拨付其他农业项目资金，确保在春耕生产中发挥作用。五是适时启动春季造林绿化工作，保证质量和效果，完成造林面积4万亩。要严格落实责任，加强巡查检查，确保不发生森林火灾事故。六是全面启动58处畜禽养殖场建设，进一步扩大饲养规模，保证重点企业加工需求，对原有的32个畜牧小区要进行核实，闲置的要收回土地。要抓好猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病以及H7N9禽流感的预防、应急工作，一旦发现疑似病禽，及时上报，及时处理。以上工作由马哲、杨威同志负责。（三）旅游工作。要以乡村爱情六的热播为契机，进一步做好各项旅游规划，及时启动项目建设，促进旅游产业快速发展。一是完善自驾游线路。目前，旅游局已设计出长、短两条自驾游线路，要在5月底前进一步完善交通标牌设置，加强宣传推介，使自驾游成为我县旅游新亮13/19点。二是启动旅游商亭建设。要结合风俗民俗及景区旅游特色，在5月底前规划建设旅游纪念品商亭，推出绿色食品、山产品、手工艺品、小银鱼等地方特产，满足游客消费需求。三是推进景区开发。要积极联系有实力的企业，对二龙山坝下公园整体开发，力争年内实现破题。法院要尽快执行东山小区业主搬迁，确保早日开工建设。要力争在5月份启动大顶山旅游度假区基础设施、高端企业会所、国家级养老示范基地、会员公寓等项目建设，全力打造松江湿地终端旅游综合体。四是加强执法管理。要加大景区执法检查力度，严厉打击私建滥建行为，规范行业管理，环保不达标的企业要该关的关，该停的停，确保旅游市场安全、有序运营。五是做好渔业改制。要广泛征求社会意见建议，进一步完善二龙湖渔业改制实施方案，确保在4月底前有实质性进展。以上工作由汝坤、安海、春生、涤非同志负责。（四）发展指标监测工作。一季度，预计全县GDP实现亿元，同比增长15；规上工业企业产值亿元，同比增长；财政总收入亿元，同比增长。其中，公共财政预算收入亿元，同比增长；固定资产投资亿元，同比增长。总的看，全县经济保持了较好发展态势，但也存在固定资产投资压力大、工业经济发展不平衡等问题。发改、统计、工信、财政、开发区等部门要切实做好各项指标的跟踪统14/19计上报工作，逐月监控，逐月分析，发现问题及时解决，确保超额完成任务。同时，国土、财政等部门要做好土地出让金清缴入账工作，适时供出土地，提高土地供给率。财税部门要加大税收征缴和入库力度，清理整顿流失财源税源，做到应收尽收。要树立过紧日子思想，组织专门力量进行财政评审工作，节约政府资金，不多支出一分钱，保证有限的资金用到刀刃上。以上工作由炳春、杨健同志负责。（五）项目资金争取工作。国家和省换届后，相继在工业、农业等多个方面出台了促进发展的政策措施。相关部门要紧密搞好沟通，把项目筹备好、准备好，积极争取资金，打一场漂亮的项目资金争取攻坚战。农业、旅游、水务、发改等部门和沿江乡镇要进一步完善沿江种植业结构调整方案，包装一批项目，争取省市支持，发展壮大沿江特色农业和旅游产业。特别要抢抓我省被确定为国家现代农业综合配套改革试验区的契机，精心包装一批项目，力争坐上“头班车”，吃到政策蛋糕。以上工作由炳春、马哲同志负责。（六）信访安全稳定工作。信访安全稳定工作是一项常态工作，必须经常抓、抓经常，须臾不能放松。一要抓好信访维稳工作。春季是信访的活跃期，仅4月初的一周内就发生进京上访17人次。会后，各乡镇、各部门要立即15/19开展一次信访隐患大排查，第一时间掌握情况，第一时间稳控，第一时间化解。对全国“两会”期间没有结论性意见的信访积案，相关责任单位要专题研究，逐案拿出意见。二要抓好安全生产工作。当前正值建筑工地开复工高峰时期，企业也进入生产旺季，是安全生产事故的易发期。各乡镇、各部门要落实政府属地、部门监管、企业主体、职工岗位“四个责任”，深入持久地开展非煤矿山、危险化学品、农村道路交通、城乡消防、超限超载等专项整治活动，有效防范和遏制重特大责任事故发生。三要抓好社会管理工作。要加大社会治安管理和打击违法犯罪的力度，特别要加强送子车监管和校园周边环境整治，切实营造和谐稳定的社会环境。四要抓好食品安全工作。要深入开展以集贸市场、城乡结合部、学校周边等为重点部位的食品安全专项整治行动，进一步加强对“瘦肉精”的监管，保证群众饮食安全。以上工作由冯民、炳春、连民、杨威同志负责。（七）干部人才选拔工作。要加强人才的选拔与培养，为经济社会发展提供强大的智力支持。一是严格按照省市要求，有序推进6名大学生村官转事业岗位、村书记考录公务员和大学生村官考录工作，壮大乡村人才力量。二是按照科学公开、公平运作的原则，抓紧制定副科级岗位公选方案，选出一批年轻有为、德才兼备的优秀干部。三是16/19全面推进人才培养，特别要为开发区、规划、经济等重要杠杆部门培养对口人才，依托宾西开发区打造“人才特区”，增强人才储备。以上工作由兰淼同志负责。（八）党风廉政建设工作。要认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项措施”，迅速组织开展狠刹公款吃喝、公款旅游、公车私用、超标准配车、违规执法等专项治理行动，坚决刹住奢侈浪费之风。要采取明察暗访、专项检查、突击抽查等方式，加大对各项规定落实情况的监督、考核和检查，认真受理投诉和举报，对违规线索实行专门登记、专人管理、统一办理，从严从快查处违纪违规问题。广电部门要加强宣传报道，设立专栏，公开正反两方面典型，倡导风清气正的良好风尚，树立文明节俭的新风，此项工作由汝坤、艳荣同志负责。四、拼搏进取，坚决保证完成各项任务目标空谈误事，实干兴业。再好的思路、再宏伟的规划、再精彩的报告，如果大家不去落实，都是一纸空文。唯有思想重视了，协调服务跟上了，工作落实到位了，才能在产业项目和重点工程建设上取得更大的突破。（一）强化责任落实。没有责任就没有压力，没有压力就没有突破，没有突破就不可能有亮点。落实责任，说到底就是要落实战线领导的责任、牵头部门的责任、协作部门的责任，每一个重点工程、每一项重点任务，谁分管、17/19谁主办、谁协办，什么时间完成，达到什么标准，完不成怎么处罚，都要定得仔仔细细、明明白白，让大家工作起来有遵循、有目标、有压力。特别是项目建设是一项系统工程，打的是团体赛，要争夺的是团体冠军，需要多方各司其职、各负其责、通力合作，决不能“踢皮球”，推来推去。各战线领导、各责任单位一定要做到心中有数，逐级分解落实责任，形成一级抓一级、一级促一级、一级向一级交账的工作局面，全力确保产业项目和重点工程顺利推进。（二）保证完成时限。今年，我县安排建设的产业项目和重点工程很多，要想圆满完成任务目标，就必须下大决心、压死任务、全力突破。要切实增强时间观念，对承担的工作任务，决不能推一推，动一动，拨一拨，转一转，慢慢腾腾，左顾右盼，看上级的力度，看领导的脸色，看周围的行动，不主动出击，被动应付。要立足于“抢”，抢时间、抢速度、抢效率，多加一把力、多一些辛苦、多一些付出，发扬“52”、“白加黑”精神，坚决保证按照时间节点完成项目建设任