县国家税务局年度工作总结

1/19县国家税务局年度工作总结20年，在省、市国税局XX县委、政府的正确领导下，执法为民”税务工作宗旨，牢固树立和落实科学发展观，认真履行税务工作职责，大力组织税收收入，加强税收管理，深入实施干部队伍建设“四项工程”，切实推进依法治税，积极开展管理创新活动，强化科学化、精细化管理，不断改进和优化纳税服务，努力实现税收与地方经济的协调增长，各方面工作都取得了较好成效。一、抓收入工作中心，实现收入快速增长20年，我局共组织税收收入30131万元，完成计划的，比上年增长，完成收入进度、总额及收入增幅均创历史新高。其中增值税完成22525万元，比上年增长；消费税完成3205万元，比上年增长；企业所得税完成2494万元，同比增长；涉外企业所得税完成65万元，同比增长储蓄存款利息所得个人所得税完成921万元，比上年同期增长；车辆购置税完成921万元。围绕组织收入中心工作，我局紧紧抓住淳安近年工业经济持续快速发展的良好势头，始终坚持“应收尽收、应退尽退”原则，进一步挖掘增收潜力，努力做到“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”，确保每月税收足额、及时入库，提前二个半月完成全年收入任务。2/19（一）深入开展税收收入分析，严格控制税负率。建立收入分析制度，定期召开收入分析例会，以税收分析促进收入工作。按照税收弹性系数大于1的要求，本着“宏观分析找问题，微观分析查原因”的思路，紧紧盯住宏观税负率、微观增值税税负率和零负申报率“三个率”，查找税负增减变化原因和征管薄弱环节，采取有针对性的措施，堵漏挖潜，努力实现GDP税收负担率和增值税税负率稳步提升、零负申报率持续降低的“两升一降”要求，实现税收与经济的协调增长。我县GDP增长14,弹性系数为。宏观税负率达到，较去年的提高，增值税的整体税负达到了，较上年同期上升了个百分点，高于省局整体税负标准个百分点。（二）加大重点税源监控力度，调整扩大重点监控的范围。根据淳安实际，确定重点税源监控范围从原年纳税30万元以上企业调整扩大为年纳税20万元以上的企业，监控税源所占税收比例占全县总收入75以上。同时加强对重点税源企业、重点行业数据的分析，运用税收征管辅助系统等现代信息技术和手段，及时跟踪和反映企业经济税源变化趋势，结合走访企业了解的情况、获得的数据，对重点税源企业、行业税负进行分析比对，分析税负差异的原因，分析企业税源变化的趋势，实现对重点企业、重点行业的实时跟踪监控，分层次、分类型进行动态监管。回顾今年我县的税收收入，主要呈现出两3/19大特点一是税收收入保持快速增长，在总量上、增幅上都明显加快，是历年来最好的一年，如2001年我县首次跨越1亿元大关，到XX年首次跨越2亿元，仅一年时间就迈上3亿新台阶。同时各税种税收普遍增长，增幅最高为企业所得税，增幅达。二是入库税款在税种结构上较以前更加合理，规模企业入库税款占收入比重有所上升，其中总局监控的7户企业共入库税款7742万元，占入库总收入的，与上年同期相比上升了个百分点；免抵调收入增加较快,共发生免抵调收入1180万元，也较上年增加581万元。二、抓税收征管基础，不断提高征管质量（一）夯实基础，强化征管1加强户籍管理。抓住税务登记换证有利时机，摸清管户家底，全面清理了漏征漏管户，补办登记600余户。同时为减轻纳税人负担、促进国地税信息共享，4月1日起顺利实现了国地税联合办证，将辖区纳税户按照地域、登记类型分成农村个体、农村企业、城区个体、城区企业四类，截至12月31日，已换证5261户，除极少数因换证平台程序问题未导入CTAIS外，换证工作已经基本结束，换证进度居全省前列。2加强对征管质量的日常监控。重点加强了对滞纳金加收率、涉税事项准期办结率、零负申报率、税负率、逾期申报处罚率、系统操作失误率的跟踪监控，按月发布征管质量通报，以此促进税收征管质量的不断提高。及时对辅助系统的运用、4/19征管质量执行情况、全程服务履行情况进行总结，明确方向，制定对策，有力地保证了各项考核指标的圆满完成，确保税收征管质量始终保持在全省优秀行列，截止12月底，税务登记率达100，申报率达、逾期申报处罚率达100、入库率达100、滞纳金加收率（按户和按金额）均达100，处罚率按户达100、按金额达，欠税增减率达，个体定额调整面达，调整幅度达，3严格一般纳税人管理。从一般纳税人的认定开始，按照“五个坚持”要求，严格按照认定增值税一般纳税人的有关规定执行。坚持原件、复印件核对制度。对纳税人提供的资料，坚持与原件进行核对，确保提供的资料真实可靠。坚持实地查验制度。无论企业办在什么地方，均坚持两名税务人员到现场进行查验，对企业的场地、设备、账册情况进行记录。坚持商贸企业的法人代表和财务人员见面制度。除必须提供商贸企业法人代表、财务人员的身份证复印件外，还必须见人、见原件进行核对，确保真实可靠。坚持低税负评估制度。对税负不正常的企业，及时移送评估，及时发现问题，及时予以纠正。坚持责任追究制度。对于资料的查验和场地、人员的查验，现场的税务人员必须签字确认，明确责任。4建立税源联动管理机制。为进一步增强征、管、查各部门间的协调配合，解决部门间的信息共享和信息传输问题，提高税源联合控管能力，通过多5/19方调研，制定了税源联动管理办法，明确了征收、管理、稽查等部门在税源管理中的主要职责，规定了部门间传递信息的主要内容、传递渠道和相关要求。开发建立了“税源联动管理平台”，作为征、管、查及各部门间信息传递的主要通道。5加强个体工商户的管理。制定下发了加强个体税收管理的通知，对个体管理工作目标、户籍管理、定额管理、建帐建制、发票管理、委托代征管理、协税护税等工作作了进一步明确。同时加强对委托代征开票人员的业务指导，确保委托代征工作有序开展。以行业入手抓个体税收管理。从市场信息出发，打破“个体税收管理信息系统”的框架，充分运行该系统的评议功能，把经营新兴行业的个体工商户符合要求的全部纳入起征点以上税收管理，并在这些行业中大力推行建帐建制工作，尤其对电脑业、汽车修理业、建材装饰业三种新兴行业纳入起征点以上管理共70余户，新增增值税20万元；同时积极采取正常管理和委托代征管理方式加强对专业市场的税收管理；积极推行“一户通”缴纳方式；认真开展定额调整工作。对应调整个体定额1521户，通过调查模底已调整定额户1073户，调整面72,调增月定额138万元，增幅,压缩不上起征点面10。6加强发票管理。按照省市局统一部署，做好旧版机动车销售发票缴销工作和电脑版机动车销售发票的发行工作。利用CTAIS切实加强对普通发票领6/19用情况的监控，将管理重点放在废旧物资收购（销售）发票和农产品收购发票上，按照上级要求认真开展对收购发票使用情况清理。对农产品收购企业，要求在纳税人首次申购农产品收购发票时，管理员必须按规定进行四项内容核查，并与企业签订农产品收购发票使用管理责任书，告知企业开票要求和处罚规定。同时加强对大宗农产品收购业务的实地查验和农产品加工企业的税源巡查，有针对性地开展纳税评估。7强化纳税评估，建立纳税评估模型。对异常申报的纳税人进行评估和检查。通过对纳税人申报数据与财务会计报表数据进行比较，与同行业相关数据或类似行业同期相关数据进行横向比较，申报数据与历史同期相关数据进行纵向比较和经常与税收管理员进行沟通交流，应用税收管理员日常管理中所掌握的情况，对纳税人申报情况与其生产经营实际情况相对照，分析其合理性，以确定纳税人申报纳税中存在的问题及原因。今年来，先后开展了农副产品、缫丝行业、砖瓦行业、印刷业、连续6个月连续零负申报企业、企业所得税等专项评估，评估企业383户，发现有问题62户，评估补税（含冲减留抵税金、调减亏损折算所得税）万元。通过对我县四个行业企业纳税人资料进行筛选，确定了一般纳税人作为重点调研对象，建立了水饮料行业、印刷行业、缫丝行业和砖瓦行业评估指标模型。（二）精细管理，提高效率17/19加强增值税管理一是努力实现“一降一升”目标。针对今年来新增加的增值税一般纳税人零负申报率和税负率两个考核指标，及时进行研讨，提出了“降低零负申报重小户、提高平均税负重大户”的管理思路，严格把好一般纳税人认定关，以减少因企业非正常原因造成的零负申报问题；利用市局税收征管辅助系统和我局信息中心自行开发的增值税零负申报管理系统，加强对零负申报企业和低税负企业的筛选预警，督促管理员采取税源巡查、纳税评估、发放异常申报质询书等税收管理措施。与此同时，加大对税源大户分析监控，确保税负不低于上年平均水平，以此拉动全局总体税负的提高。通过以上管理措施，使我局增值税一般纳税人零负申报率和税负率实现了“一降一升”的目标，零负申报率由上年的下降为，税负率由上年平均上升到，降幅和升幅均居全省前列。二是加强民政福利企业的税收监管。采取每月突击抽查与联合重点检查相结合的措施，做到早发现、早提醒、早纠正，对民政福利企业的税收监管真正抓到实处。认真做好福利企业年审工作，根据省市局统一布置，与民政、地税有关部门联合对全县26户福利企业进行了年检年审，从税收政策层面、残疾人人数、出勤率、财务核算等方面进行了审核，对发现的问题主要存在购进货物来取得正规发票，人为抬高税负率，残疾人出勤率有待加强日常管理，减免产品和8/19项目是否符合减免条件,财务核算有待加强分别要求整改，并在规定时间内达到要求。积极落实福利企业税收优惠政策试点实施办法，完善内部工作流程，做好福利企业认定资料接受、传递、审核工作，实行经办责任人层层签收，明确工作责任，把好福利企业审核认定关。三是建立零负申报分类管理办法。自行开发了零负申报分类管理系统，对连续三个月连续零负申报的查帐征收户进行自动筛选，按企业销售收入和进项税额大小划分控管类别，分别实施纳税评估、实地巡查、发放质询书等一系列控管措施。通过系统自动化处理，减轻管理员的工作压力，提高了管理的针对性和有效性。对农副产品收购凭证开具数据较大的企业，实地核实他们的真假。特别是对小规模纳税人的企业，加强帐簿健全和真假的核实，督促他们如实申报，以此减少零、负申报率。零负申报率由XX年的平均，下降为。四是开展企业存货和下脚料销售核查清理工作。针对企业在存货管理中存在预收货款，发出货物未作销售及部分企业下脚料不入帐等问题，为加强对企业存货和下脚料销售的税收管理，全面堵塞企业少报迟报销售、虚抵进项的漏洞，根据省局督办通知单（XX）第6号及杭国税流XX17号文件精神，从年初开始，对所辖企业年末存货和下脚料销售进行了全面核查。将存货核查工作与增值税低税负评估、所得税汇算清缴等工作结合起来，采取下户9/19实地抽样核查的办法,对存货种类库存量及金额较大的或有疑问的进行抽样核查。发挥纳税评估的指导作用，运用信息化手段，通过对各类异常指标的分析，找出存在的问题，做到以评促管，以管促收，提高税收管理水平和管理质量。共核实企业297户，应补计销项税金元，补税元。五是做好四小票审核工作。按照总局、省局关于专用发票和四小票核查工作的要求，及时完善核查工作的有关制度和流程，努力抓好核查工作的质量，在核查工作中通过对核查有关资料的审核和督查，对发现的问题，及时进行总结分析，先后两次召开了四小票工作会议，明确了工作职责和移送金额，不断提高核查工作的质量。认真组织实施“四小票”审核监控管理系统的运行工作，及时明确系统操作的有关工作流程，确保了系统的正常运行。共审核发票1029份，其中发现假票300份，查补税款万元。2加强企业所得税管理一是积极开展汇算清缴工作。为切实搞好XX年度汇算清缴工作，先后组织了所得税管理软件、新企业所得税纳税申报表等专项培训，为企业的汇算清缴取得了良好的基础。20年度就地纳企业456户，比20年度增加145户。其中盈利企业185户比上年增加15户亏损企业271户比上年增加130户，亏损面达59。20年度利润10258万元比20年度利润增加5372万元。20年度亏损3120万元比20年度亏损总10/19额增加640万元。20年度应纳税所得额13087万元比XX年度增加了5257万元。05年度应纳企业所得税4315万元比20年度增加1720万元。二是以信息化管理为依托，不断提高精细化管理水平。加强对XX年度企业所得税基础工作的落实，运用征管辅助系统后，对台账的管理有了质的飞跃。如弥补亏损台账，要求管理员根据以前登记的台账与征管辅助系统导出的数据进行核对，并进行管理审核调整、纳税评估调整、稽查调整，使数据准确无误。同时通过对辅助系统中所得税的零负申报进行了梳理和调整，实现了对申报质量的考核。现时连续几年亏损进行了纳税评估，降低了所得税的零负申报率。三是规范企业所得税管理。针对我县企业规模普遍较小，账证不健全的企业较多，给税源管理特别是企业所得税的管理造成了一定障碍的问题。制定了企业所得税核定征收办法，为解决这个“老大难”问题提供了科学的管理手段，目前已经实现了对21户房地产中介机构的核定征收。3加强涉外税收管理一是做好XX年外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作。汇算清缴审核调增应纳税所得额万元，比上年同期增长；调减亏损总额万元，比上年同期增长；全年实际应补所得税额万元，比上年同期增长。二是开展涉外企业税收审计工作。对5户外资企业长期亏损户、长期微利或微亏却不断扩大经营规模户、跳跃性赢利11/19户等“三类企业”进行专题调查，对14户企业关联交易年度申报和调查。紧紧抓住“三个环节”全面完成对3户涉外企业税收审计工作，通过抓住选户环节、规范环节和质量环节，进行深层次审计，调增应纳税所得额万元比上年增长，补缴外资企业所得税万元，比上年增长万元，补缴增值税万元，加收滞纳金万元。三是加强对非贸易及部分资本项目项下售付汇税务凭证管理。XX年共开具境外劳务费用不予征税确认证明12份，开具金额均达105万美元。4加强出口退税管理一是认真做好出口退（免）税的审核和免抵调（退）税工作。按照省局“在严防出口骗税的前提下，加快退税单证的审核、审批进度，力争多调库、早调库。”的工作要求，严格按规定办理免抵调（退）税。全年审核办理免抵（退）税4637万元，其中退税3457万元，办理免抵调库1180万元。做到当月审核的退税数当月退清，减轻纳税人的资金负担，较好地完成了出口退税工作目标。二是加强出口货物单证备案管理。认真贯彻落实国家税务总局关于出口货物实行有关单证备案管理的制度，加大对出口企业进货渠道的监管。年初按照总局出口货物单证备案管理要求，及时将出口货物单证备案的要求和单证备案方式，作书面宣传资料形式下发给出口企业，要求企业落实好出口货物单证备案制度工作，并在56月份组织检查，坚持单证备案不符合要求的不退12/19税，保证出口货物单证备案制度落实到位。三是做好出口货物合同备案工作。9月份,国家对出口退税进行重大调整,对涉及1200多种出口商品进行退税率的调整,我局密切关注国家出台的有关政策,积极应对9月13日15日国家税务总局连续下发三个特急文,为了保证新老出口退税政策的衔接,需要短期内对9月15日前已经签订的出口合同进行备案,并在9月底前完成出口合同备案工作由于这次调整退税率涉及我县大部份出口企业,时间紧任务重,我们采取了从网上关注国家政策的出台,新政策及时用电话和书面通知企业,重点企业上门辅导的措施,圆满地按时完成出口合同备案工作。四是做好出口退税政策宣传和出口退税调研，防范打击出口骗税。出口货物函调是加强征退税工作衔接,防范骗取出口退税的重要手段,我局特别重视每一项外来函调函,对外来函调实行专人负责,按实事求是的原则,认真做好核查和回函工作,使每一件函调信函及时回复,回函率达到100。在切实加快退税进度的同时，坚持把防范与打击骗取出口退税作为一项重要工作抓好落实。严格出口货物退（免）税管理，防范和打击骗取出口退税的违法犯罪活动进行宣传教育。通过对单证审核，结合走访企业了解企业的物流、资金流情况，判断企业是否存在“借权、挂靠”和从事“四自三不见”等违规方式。对有疑点的企业暂不受理申报，调查清楚后，符合条件的受理申报，不符合条件的一13/19律补税处理，有效制定各种措施防范打击出口骗税。（三）积极创新，促进管理根据省市局开展“管理创新年”活动要求，今年来，我们积极开展管理创新活动。早发动，早落实，通过总结以往成功经验，借鉴兄弟县市局优秀管理措施，探索新的管理办法，形成管理创新项目。全局共上报了四个管理创新项目，分别为计划征收科的“窗口干部实施素质提升四合一工程”、管理一科的“零负申报分类管理机制”和“建立税源联动管理机制”、监察室的“建构廉政建设网络学习新平台”，其中“零负申报分类管理机制”进入省局管理创新项目库。另外管理二科还建立了“建立缫丝行业税源监控指标”、管理四科建立了“建立印刷行业纳税评估模型”，虽因税收收入规模太小等原因未作为管理创新项目上报，但却是我们开展管理创新的收获和成果。管理创新已成为XX年我局抓管理的一大鲜明特色。通过开展管理创新活动，进一步丰富了我局的管理办法，完善了有关管理措施，深化了我局的管理理念，对于提高税收管理和内部工作效率，均起到了有效的作用。三、抓规范税收执法，建和谐征纳关系正确处理执法与服务的关系，努力增强国税机关和税收执法人员的执法责任意识及优化服务意识，强化税收执法监督，严格责任过错追究，切实维护国家利益和纳税人的合法权益。（一）加大稽查力度，公平税收环境。坚持规范执法，14/19切实增强执法行为的规范性和透明度，进一步加大税务稽查工作力度，充分发挥税务稽查的职能作用。全年共检查企业193户，检查有问题户136户，查实率达70,高于去年20多个百分点,查补入库税款万元（其中，税款万元，滞纳金万元，罚款万元）。一是开展税收专项检查。重点做好煤炭生产及运销企业、烟草生产经营企业、汽车销售及修理行业和连续四年未稽查企业等五项专项检查工作。通过调查摸底，结合行业的性质和特点，对烟草经营企业、汽车销售及维修企业、煤炭运销企业以及连续四年未实施检查的部分企业进行统计造册，分类确定检查范围，根据专项检查的时间安排，分类和分阶段开展企业纳税自查，在企业自查的基础上确定重点实施检查对象；同时要求专项检查与税法宣传相结合，通过以案说法提高纳税人的纳税意识，确保专项检查取得实效。全年专项检查共检查企业65户，其中有问题户企业35户，查补入库税款万元、罚款万元、滞纳金万元,共入库查补收入万元。二是加强协查案件的查处工作。按照总局和省局的有关规定，加强对协查案件的管理，及时掌握协查工作的动态变化，缩短协查回复时间流程，加强事前、事中、事后监督与考核，实行AB工作责任制，切实强化协查受托回复管理。全年金税网络协查工程共受托协查19户次，涉税金额万元，税额万元。委托协查1户，涉税金额万元，税额万元。四小15/19票协查共收发60份，查无此票、假票累计300份，补税额合计万元作进项税额转出。协查案补税企业42户，入库税收万元，其中税款万元，罚款万元，滞纳金万元。三是做好税务日常检查工作。不断改进和完善选案办法，建立案件分析制度，着重做好加强事前分析工作，提高选案的针对性和有效性,做到数量与质量并重。完成日常性检查任务30户，查有问题13户，入库查补罚税款万元，其中税款万元，罚款万元，滞纳金万元。在确保稽查威慑力的前提下，充分发挥稽查工作以查促管职能作用，密切关注税收违法活动新动向，抓好案件综合分析，发现税收征管死角，重点在查深查透和稽查程序上下功夫，不断提高稽查案件的查处水平。四是加强对涉税举报案件的管理。进一步提高举报工作的基础管理水平,加大举报案件查处工作力度，确保举报案件的及时查处。建立举报案件的登记台帐，规范保密制度，对各类举报案件按不同的要求做好归档工作。加强案件的限时跟踪管理和结案管理。做好已结案件的税款入库，努力实现“有报必接、有接必查、有查必果”的办案目标。全年共受理检查举报案件6件，查补税款万元，滞纳金万元，罚款万元，合计入库查补收入万元。五是加强企业所得税零负申报检查工作。对历年亏损数额较大、零负申报严重的50户企业，进行了重点检查。共调整增加应纳税所得额万元，查补新增企业所得税16/19万元。其中，38户企业实现正申报，转正比例为76。达到以查促管服务征管、共同促进税源整体防控目标。（二）严格依法治税，树立规范理念一是加强执法追究。按照上级要求积极运行“税收执法管理信息系统”，针对税务征管工作流程变化中出现的新情况、新问题，我局积极开展调查研究，认真解决税务征管工作流程变化后出现的新的法律问题。并按照总局制订的税收执法责任制考核办法标准，在省、市局的统一部署下，认真做好税收执法责任制考核制度的落实工作，严格实行过错责任追究制度，确保税收执法责任制真正发挥对执法各环节的监督作用。全年共对6人次实行了执法过错责任追究，其中对3人过错罚款150元，对6人次给予了批评教育。二是开展执法检查。按照省局要求，对有无越权（违规）制定涉税文件、有无“转引税款、买税卖税”的问题、有无擅自提高企业所得税计税工资扣除标准、违规审批税前列支、市场税收管理中是否存在执法问题、企业所得税管理中是否存在违规执法问题等内容重点开展税收执法检查，并做好整改工作。三是做好消费税政策调整工作。认真贯彻落实两部局关于调整和完善消费政策的通知，做好调查摸底。由于本次新增消费税的有关税目注释比较模糊，我们及时对涉及消费税政策调整的产品的企业进行实地调查，查明产品的原料构成、生产工艺及最终产品；同时做好政17/19策辅导和宣传工作。在调查过程中解释好国家消费税政策调整的原因，填好调查表，并辅导企业建立应税消费品台帐，告知消费税纳税申报、税款入库等各方面的相关规定，要求企业如实进行纳税申报；为防止发生征收期税票无法录入，税款不能入库的现象，涉及新增消费税税目的纳税人，及时在内做好相关税种鉴定工作四是做好重大税务案件的审理工作。完善案件审理工作底稿制度，进一步落实案审责任。在严格把关，保证案审质量的基础上，努力提高案审效率；重点对案件审理中出现的证据采集不完备、证据适用不当等突出问题，结合审理工作的实际和典型案例，积极探索涉税案件的证据标准。加大退查、补证和补（复）查力度，严把案审质量关，充分发挥案审监督职能。共审理重大案件4件，补税罚款滞纳金合计14万元，其中税款10万元。在案审过程中，补复查0件，退查、补证1件。五是落实好增值税一般纳税人纳税申报“一窗