农村经营管理局工作总结_0

1/11农村经营管理局工作总结在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的指导下，我局按照中央、省、市农村工作会议的部署和要求，紧紧围绕现代农业发展、农民持续增收、农村社会和谐稳定这个中心任务，以维护农民的合法权益，促进农村经济发展为目的，认真履行农民负担监管管理，农村土地承包管理，农村财务管理和农民专业合作组织的指导、发展等工作职能，扎实推进各项工作，圆满完成了上半年工作任务。现将半年工作情况报告如下一、着力加强农民负担监督管理，确保农村社会和谐稳定。一加强涉农资金的监管力度。为了进一步落实强农惠农政策，切实规范涉农收费，按照县委、县政府的安排，县减负办组织七个检查组于2016年3月12日至3月16日对全县2016年强农惠农资金落实情况和涉农收费情况进行了专项督查。这次督查共抽查了53个村，158个组，走访农户580户，抽查涉农单位126个。从督查来看，全县强农惠农政策落实较好，除个别组外，老百姓手里都有“一卡通”，且“一卡通”中的粮补资金和计划生育奖抚补助及移民后扶资金等全部落实到位，农民满意程度高。检2/11查也发现我县部分乡镇强农惠农资金到位及使用监督情况、涉农收费仍存在一些问题，个别乡镇问题还比较突出，主要表现为一是强农惠农资金落实不到位。车江镇水管站截留神龙村2016年山坪塘清淤资金9000元江口镇玉碧村仁里组把粮补资金集中在个别人头上，其他农户没有“一卡通”存折柞市镇信用社扣发了欠贷款农民的“一卡通”存折。二是乱收费现象依然存在。全县中小学存在统一收取教辅资料费，变相要求学生搭餐、住校，收取考试费、水电费、电影费和自习费，家长反映强烈三是部分乡镇仍在向村级组织伸手。柞市镇从转移支付中扣综治费500元/村，会议室装修费2000元/村，村级目标管理考核费1000元/村。针对这次专项督查发现的问题，减负办下发了整改通知书，要求限期整改，对存在问题较多，性质严重的乡镇派出工作组跟踪督查，督促其整改到位。二加强“一事一议”筹资筹劳的审批力度。坚持有事就议，严格按程序报批和最高限额的原则，严禁以修公路，办公益事业的名义，向农民乱集资乱摊派。项目建设以水利建设为重点，着力解决群众最直接、最关心的大事、难事，努力为民办实事，办好事，优先考虑边远贫困村。目前全县一事一议财政奖补项目申报工作已经基本完成，县减负办XX县综改办工作人员对全县“一事一议”财政奖补项目申报的270个村实行逐个项目落实，并对国道边3/11的32个村开展清洁、绿化项目，进行跟踪督查。三加强资金备案制度的落实力度。按照XX市实行强农惠农资金备案制度和公开制度暂行办法的文件精神，要求各惠农资金主管部门要在资金下拨15个工作日内，必须将资金性质、数额、去向等详细情况报同级减负办备案，县减负办纠风办与项目主管单位开展跟踪问效。对洲市乡云盘村群众反映的该村惠农政策未落实和收缴历年税费老欠等问题进行了重点查处。通过调查，县减负办责成该村迅速退还了收缴的老欠和截留农户的粮补资金，并对该村支部书记谢树柳、村干部左学仕、王兰给予党内警告处分。二是对宝盖镇南涧村群众反映的惠农资金未足额落实到户的问题进行了查处，落实了惠农资金的足额发放，维护了农民群众的合法权益，确保农村社会的和谐稳定。四加强涉农上访案件的查处力度。一是二、奋力完善土地承包管理，促进农村经济发展。一深入贯彻农村土地承包法律政策。一是加大农村土地承包法律政策的宣传力度。今年4月份，全县利用报纸、电视、宣传车等形式，对农村土地承包法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法等法律、法规进行了广泛的宣传，同时组织流动服务车深入各乡镇，发放宣传资料，现场为群众答疑解惑。二是完善土地延包后续扫尾工作，妥4/11善解决遗留问题。针对部分村、组、农户第二轮土地承包合同不健全，手续不完备，证书未发放到户的情况，进行了查漏补缺，使全县农村土地承包合同签订率、鉴证率、证书的发放率均达到100。三是积极做好土地承包档案管理。加强对农村土地承包合同档案资料的收集、整理，做到了“三个一”即“一组一卷”，“一村一柜”，“一乡一室”。二切实加强土地承包经营权流转管理服务。一是积极引导促流转。按照依法自愿有偿的原则，通过政府主导“引”流转、产业发展“带”流转、招商引资“助”流转等模式促进土地流转。截止2016年6月底全县流转土地面积万亩。其中耕地万亩，占耕地面积的32，林地万亩，养殖水面万亩，四荒地万亩，农场等其它地万亩。转包面积万亩。转让万亩。互换万亩。入股万亩。出租万亩。其它万亩。分别占流转总面积的、。通过积极引导土地流转，有力促进了农村经济发展。二是试点示范促流转。今年我县确定泉溪镇石岭村上宝种养合作社为土地流转试点单位，组织经管、农业、林业、畜牧业、开发、水利、农机等单位派专人参加，帮助建立了各项管理制度，并从资金、技术、管理等方面予以扶持，改善生产条件，提高技术和管理水平，为全县土地流转工作起到示范带动作用。三是加强管理促流转。建立健全土地流转5/11的登记备案鉴证制度，积极推动以“一栏”“三簿”“六制度”为内容的土地流转服务建设。各级服务机构严格按照程序严把流转程序“三关口”，即把好流转“审核关”，组织专人认真审查流转信息，把好合同“签订关”，统一制作使用规划的流转合同文本，明确流转土地期限，用途，双方权利义务，价格支付方式等内容。把好资料“建档关”，做到以村立卷，专柜存放，专人管理，录入微机。三全面推进土地承包纠纷调解仲裁体系建设。一是县里成立了由县委、县政府分管领导为主任，农办、经管局、司法、法制、信访、林业等部门负责人及部分村主任和群众代表为成员的农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，仲裁委员会下设办公室设在县经营局。二是乡镇成立了农村土地承包经营纠纷调解委员会，村建立了农村土地承包经营纠纷调解小组。三是通过建立健全以双方协商，乡村调解，依法仲裁，司法保障为主要内容的县、乡、村三级调处机制，做到了土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理，把纠纷解决在一线、把矛盾化解在一线。三、全力指导农民专业合作社发展，带动农民持续增收。为了推进社会主义新农村建设，提高农民组织化程度，加速农业产业化发展，我县坚持以增加农民收入为目的，6/11围绕主导产业和地方特色产业，依托农业龙头企业和农业经营实体，大力发展农民专业合作组织。截至2016年6月底，全县已注册登记农民专业合作组织292家，其中农民专业合作社254家，专业协会38家，新增了专业合作社79家，发展成员46230人，带动农户66000户，同去年相比增加13000人，26000户。农民专业合作组织的迅速发展，极大地推进了我县农业产业化进程，提高了农民防御市场风险的能力，促进了农业科技的推广应用，带动了广大农民持续增收。一严格登记条件，把好制度建设关。我县农民专业合作组织登记严格按程序办理，由申报人先到工商局申报，确定名称，提供登记所需资料，再由经管局与工商局进行实地考察，对符合条件的由经管局审查确认，办理认定、登记手续，工商局再进行注册登记，登记的资料复印一份交经管局备案。农民专业合作组织成立时，按照全县统一模式，有专门的办公场地，有工商执照，税务登记证，有机构代码证，有牌子，有章程和制度。统一发放全县印制的农民专业合作社法规汇编和培训教材，发放账簿和会计报表资料。二完善运行机制，把好规范管理关。一是完善章程按照农业部示范章程，根据行业特点，修改和完善合作社章程，使每个合作社都有一部符合自己实际并可操作的章7/11程。二是健全管理机构。每个合作社都建立了理事会和监事会机构，各个社根据自身行业特征不同分别下设了有关部门和二级机构，建立健全了成员大会制度。三是建立健全各项管理制度。日常管理人员工资与业绩挂钩。今年在全县建立农民专业合作组织会计报表和统计报表制度。四是完善了利益分配机制。对资金入股成员实行按股分红，对交产品的成员实行二次返利。三强化政策支持，把好项目扶持关。为增加农民专业合作组织生产能力，对农民专业合作组织兴办服务设施的项目给予财政扶持。县财政每年扶持项目10个，扶持资金30万元。对粮食生产合作社今年财政拿出600万元扶持生产，200万元对购置农业机械进行累加补贴。争取省、市重点扶持项目5个，项目资金116万元。四、强力推动集体“三资”管理，促进基层民主建设。一认真完善财务、资金双代管工作。一是全面实行“双代管”。实行村级财务、资金双代管工作，能够从源头上预防和治理腐败，维护农村改革发展稳定的大局。我县在去年全面实行村账乡镇代管的基础上，今年全面推进村级集体资金乡镇代管，取得了农村财务管理民主公开、资金管好用活、干群关系融洽的良好效果。二是规范管理“双代管”。按照制度健全、会计资料齐全、档案管理安全8/11的原则，全面规范工作运作程序，做到统一设置会计科目、统一报账程序、统一报账纪律、统一实行收支两条线管理、村使用资金统一实行预领制度。三是实行村级财务电算化。各乡镇经管站均明确了一位懂业务、会电脑的同志为信息员，专职做好村级财务电脑记账工作，局业务股室积极培训业务骨干，深入基层，开展指导，现已有15个乡镇实行了电脑记账。二深入开展财务审计工作。一是全面开展审计。根据工作安排，我局认真研究部署，制定详细的审计工作计划和工作方案，组织专班，对全县741个村全面开展村级财务审计，截至6月底，全县741个村已完成审计的村638个，出具审计报告638份，审计面达86，审计资金额达亿元，其中违规金额万元，处分违纪人员2人。二是创新审计方法。针对当前“既当运动员，又当裁判员”的财务审计模式，我们积极创新审计方法，在各村来中心报账时，同时做好审计工作。在审计中坚持账内审计与账外调查相结合，严防账外账。三是公开村级财务。在完成村级财务审计的基础上，通过公布栏和召开党员、组长会议等形式，及时进行村级财务公开，接受群众的监督。四是实行民主理财。全县各村均建立健全了民主理财小组，集体重大事项严格实行民主程序、民主决策、民主管理和民主监督，有力促进了基层民主建设。9/11三切实做好两税债务清理工作。根据湘政办发201643号文件精神，我局认真组织，周密部署，严格把握债务清理范围，执行债务清理程序，坚持三项基本原则，切实做好两税债务清理工作。一是把握债务清理范围。按照“全面清理，分类化解”的原则，本次债务清理的范围是乡村干部、乡镇政府和村级组织垫交农业两税及其附加债务，并以其中的乡村干部垫交农业两税债务作为优先化解项目。二是执行债务清理程序。两税债务清理工作按照债权人申报、乡村清理自查、县级审核认定、省级抽查锁定的程序进行。截至6月底，经过乡镇审核确认的垫交农业两税债务总额为1600万元，通过县级审计认定的垫交农业两税债务总额为800万元。三是坚持三项基本原则。为切实做好两税债务清理工作，高标准高质量完成工作任务，我局做到坚持实事求是，注重证据坚持阳光操作，公开透明坚持有序清理，平稳化债。五、合力做好党建扶贫和双联工作，积极开展创先争优。一是农村党建扶贫和企业双联工作。根据县委的安排部署，2016年，我局农村党建扶贫点和企业双联点分别是咸塘镇花江村和市散热器厂。按照社会主义新农村建设和企业扶贫解困的要求，局党组年初就进行了专题研究，认真制订了工作方案，精心挑选安排驻点人员，工作队由局10/11长亲自挂帅，抽调二名副局级干部和二名党员骨干分别到村和企业蹲点，局领导每月深入驻点村和企业不少于二天，蹲点人员每月不少于10天。二是“机关下基层，百局帮百村”活动。3月份以来，按照县委的安排部署，我局扎实深入地参加了“机关下基层，百局帮百村”活动，我局由局领导带队，组织机关干部，深入咸塘镇谷托村大走访，深入群众中了解民情民意，与群众同吃同住同劳动，宣讲党的政策和实用技术，慰问了20户困难户、五保户，每户慰问金200元，同时多方筹措资金20万元，帮助村改建村部，受到了驻点村干群一致好评。三是“机关干部驻村组、信访工作到一线”主题活动。在5月份开展的“机关干部驻村组、信访工作到一线”主题活动中，我局驻村群众工作室队员走村入户，全方位了解情况，查找存在问题的症结所在，及时与上访人进行沟通，用真情去感化，用亲情去熔化，用政策和法规去软化，及时化解上访人心中的积怨，进一步密切党群、干群关系，维护了农村社会稳定。半年来，全县农经工作取得了一定成绩，但还存在一些问题，主要是农民专业合作社发展不平衡，农民专业合作社在规范运行，做强做大及带动能力还达不到要求土地流转程序，流转合同不够规范农村“三资”管理急需加强，农民负担监督管理还需加大力度农村财务清理审计没有达到100，财务混乱、账目不清导致农民群众上访事件时有11/11发生农经队伍建设亟待加强，在今后的工作中，我们将不断创新思路，促进全县农经工作又好又快发展。下半年工作计划1、进一步完善农村集