广西地方标准《城市社区服务站建设规范》（征求意见稿）编制说明

城市社区服务站建设规范标准编制说明二O一八年3月14日一、项目背景、意义社区是社会的基本单元。发展和完善社区服务，满足居民群众多样化、多层次、多方面的需求是构建社会主义和谐社会的重要举措。党和政府高度重视社区建设和社区服务工作，先后出台了国务院关于加强和改进社区服务工作的意见、中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见等重要文件。并将健全城乡社区综合服务管理平台，促进公共服务、便民利民服务、志愿服务有机衔接，实现城市社区综合服务设施全覆盖，推进农村社区综合服务设施建设的重要内容写进中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。城市社区服务站是社区服务设施网络的基础平台，是组织开展社区居民自治及向社区居民提供公共服务的物质基础和基本保障。目前城市社区一般是指经过社区体制改革后做了规模调整的居民委员会辖区。根据城乡社区服务体系建设规划（20162020年），按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全、社区居民自愿的要求，以市（地、州、盟）为单位，依据城乡规划和土地利用总体规划，合理确定城乡社区综合服务设施的数量、规模、选址布局、建设方式、功能划分。城乡社区服务站应完善以下主要功能为城乡社区服务机构提供服务场所；接入社区公共服务综合信息平台，代办代理社区公共服务事项；建立社区便民利民服务、志愿服务、专业社会工作服务网点；提供社区党组织、社区自治组织活动场所；提供居民自治、社区协商、社区教育、群众活动场所；建立社区社会组织活动网点，提供“三社联动”社区服务场所；部署、应用智慧社区信息系统。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要也提到了增强社区服务功能重要内容。二、任务来源和起草单位根据关于下达2016年第一批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知（桂质监函2016198号）文，城市社区服务站建设规范广西地方标准由广西壮族自治区民政厅提出，广西民政厅基层政权和社区建设处起草。三、主要起草人姓名性别职务/职称工作单位任务分工陈佳克男副厅长广西壮族自治区民政厅标准结构确定、终稿审核黄菊如女局长南宁市民政局调研、组织协调蒙昭平男处长广西壮族自治区民政厅资料收集、调研论证、稿件修改赵廷和男副局长南宁市民政局调研论证、组织协调、稿件修改姓名性别职务/职称工作单位任务分工王靓女主任科员广西壮族自治区民政厅资料收集、调研论证、稿件修改陆雪莹女基层政权和社区建设科科长南宁市民政局资料收集、稿件修改任拂晓男基层政权和社区建设科副科长南宁市民政局稿件修改郭晨琳女工程师广西标准技术研究院资料收集、稿件编写谢坤峻男助理工程师广西标准技术研究院稿件编写吴敏女工程师广西标准技术研究院稿件修改林建业男高级工程师玉林市质监局资料收集、稿件修改三、标准编制过程（一）成立编制工作组广西地方标准城市社区服务站建设规范项目任务下达后，广西民政厅基层政权和社区建设处、南宁市民政局、广西标准技术研究院联合成立了编制工作小组，制定编制工作方案，进行任务分工。（二）收集资料资料收集包括以下三个方面第一，通过国家标准化管理委员会网站、深圳市标准信息服务平台、上海市质量和标准化研究院上海标准化服务信息网等网站查询城市社区服务站建设相关国家标准、行业标准和地方标准；第二，南宁市民政局提供相关政策文件；第三，通过知网、百度文库等查找城市社区服务站建设相关期刊和论文。（三）研讨确定标准主体在对收集的资料进行整理研究之后，编写小组召开了标准编制会议，对标准的框架结构进行了研究，并对关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为城市社区服务站的选址与布局要求、功能设置要求、建设规模和其他建设要求五个部分。四、标准的主要内容、关键技术指标依据和来源（一）选址与布局要求选址与布局分为建设选址的通用要求、新建要求，和建设布局。通用要求将社区服务站建设分为房屋建筑建设、设备建设和场地建设三方面。该部分参考了建标1672014对社区服务站建设进行划分。新建选址提出了建设位置应满足的三个条件。建设布局对建筑的整体布局、外观、停车区域进行了总体规划。这两部分内容依据南宁市社区服务用房功能布局（试行）（征求意见稿）、2016年南宁市社区居民委员会服务用房建设项目实施方案的原则和条款制定。（二）功能设置要求功能设置要求分为功能分区和设施设备两部分。功能分区规定了服务站应由工作用房和活动用房构成。服务用房按照南宁市社区服务用房功能布局导则（试行）（征求意见稿）中的要求并结合实际需求设置。设施设备参考了建标1672014的相关内容对供电、给排水、采暖通风、电子信息设备等内容进行规定。（三）建设规模此章对社区服务站建设规模分类、房屋建筑面积以及服务用房使用面积比例做出了规定。房屋建筑面积按照中华人民共和国民政部城乡社区服务体系建设规划（20162020年）的要求，每百户30平方米配建。服务用房使用面积比例参考的是建标1672014中的相关内容。（四）其他建设要求户外标牌、室内标识对悬挂在社区服务用房外的标牌和室内墙上展示牌的内容、数量做出了规定。该部分是按照南宁市社区服务用房功能布局导则（试行）（征求意见稿）的要求进行了整理和提炼。室内指示标按照GB/T100011和GB/T100019的规定执行。抗震、消防设施配置要求按照GB50011、GB50016的规定执行。五、与其他