精准扶贫视角下的乡村旅游发展

精准扶贫视角下的乡村旅游发展这些乡土性特征是美丽乡村特有的区域景观、风貌和文化特质，乡土性逐渐稀缺的趋势也将同时突显出其价值的珍贵，因此成为游客争相享受和体验的特色产品。美丽乡村建设与乡村旅游融合发展乡村旅游与美丽乡村建设融合发展，绝不意味着将旅游作为乡村发展的唯一目标，更不能将旅游产业的经济收益作为衡量乡村建设成功与否的标准。乡村的主人是村民，乡村是他们居住和生活的场所，旅游的开展要以不破坏村民生活为度，景观改造建设也应融入既有环境和村民日常生活与生产的综合体系之中。只有这样，“美丽乡村”建设方可回归到乡村真实的本原与地方性的生产和生活之中，从而带给乡村健康、持续的发展。无论是对景观元素的改造还是新建都要采取最小介入的改造策略，与乡村原有的生态环境、文化氛围和历史传统相协调。改造后的建筑和庭院不能独树一帜、风格迥异。新旧景观在聚落形态、空间结构等方面应做到良好衔接。完成改造的乡村在景观品质与基础设施建设等方面有显著提升，但仍要保持本原的乡土本色。建筑材料以乡土材料为主，色彩、体量应在传统风格的基础上加以提升。对历史文化乡村的保护性设计不能一味复原，应根据景观资源评价的分类结果，分等级地进行保护和更新。建筑内部功能、庭院的空间格局和交通规划须根据游客的需要进行合理的调整，提高利用率和景观美感度。农田采用统一经营和管理的方式，使用现代农业设施提高常规农业的生产效率。农田景观营造的方法包括增加景观构筑物、与水景结合、划分小的区块设计成体验农园，以及对大面积的农田做大地艺术处理等。旅游导向型美丽乡村建设，需要考虑乡村中较高等级的风景资源品质、良好的生态环境、便利的交通可达性、具备一定规模的旅游接待能力、旅游收入占当地居民收入的比重、当地居民在乡村旅游发展中的角色等个方面的因素。一般情况下，旅游导向型乡村景观可划分为田园风光型、生态产业型、景区依托型、历史古村型、多元文化型、乡村美食型和新农村改造型等个类型。研究表明，旅游导向型乡村景观建设模式的关键问题表现为一是构建生态保护体系，合理利用自然能源，科学处理生活垃圾，做好游客的引导和管理工作，保护重要的森林、河流等自然景观；二是乡村景观优化，合理规划设计乡村景观的总体布局、功能分区以及“点、线、面”的景观效果；三是乡村经济产业的合理布局，挖掘特色，发挥传统产业优势，结合旅游，增加农产品的附加价值；四是乡村文化在保护中的发展与传承。值得注意的是，目前多数乡村整体特色尚显不足，村庄建设与周边环境协调性不足，生活污水、餐厨垃圾处理不彻底，建筑形式单一化，建筑材料、能源消耗品种等缺乏地方特色，光热、水、土地等资源利用不尽合理。在未来的规划建设中，需要深入挖掘乡土文化特征，确定旅游产业导向并通过旅游的发展带动景观的完善和提升，达到形式与功能的和谐共存，从集约规划布局和适宜住宅设计、生态景观建设、生活污染防治、资源高效利用、绿色庭院建设以及村庄环境整治等方面来营造美丽乡村的整体形象，最终达到美丽乡村与旅游发展和谐共荣。（张玉钧北京林业大学园林学院旅游系教授；李露北京林业大学园林学院旅游系硕士研究生）基于精准扶贫视角下的乡村旅游发展邓爱民，张兰“乡村旅游精准扶贫”是指在具有一定旅游资源条件、区位优势和市场基础的贫困地区，通过开发旅游带动整个地区经济发展。通过深入到每村每户，针对性地帮扶贫困群众脱贫致富的一种产业扶贫开发方式。可以说，乡村旅游是精准扶贫的一种手段和途径，而扶贫是乡村旅游发展的目标。其中，乡村贫困人口的脱贫和发展及在旅游发展中获益和增加发展机会是精准扶贫的核心目标，也是乡村旅游持续发展的基本条件。一、精准扶贫与乡村旅游的融合发展经济发展水平低的贫困地区产业基础薄弱，迫切需要寻求某种产业发展的推力。乡村旅游的发展会形成人流、物流、信息流和资金流，由城市自发而持续地向农村传输，发挥旅游乘数效应，达到发展经济的目的，成为贫困地区发展的推力。贫困地区的旅游开发自我启动困难，在人力、物力、财力等方面障碍重重，需要外援力量的支持，而政府的“扶”可作为一种外援力量成为贫困乡村旅游开发不可或缺的拉力。精准扶贫与乡村旅游相融合是推力与拉力向同一方向形成的合力，势必会加快旅游发展与贫困人口脱贫。但是，“乡村旅游精准扶贫”的融合带来旅游产业发展与经济水平的提高，不仅仅是贫困与乡村两个要求就可以，而是有其自身的特殊性。在旅游精准扶贫视域里，贫困被理解为是一个“贫”与“富”的矛盾综合体。在精准扶贫地区，一方面表现为经济、基础设施条件等方面的贫困，另一方面则表现为旅游资源的丰富和独特或者市场区位条件的优越；一方面表现为收入、某方面能力或权利等方面的贫困，另一方面表现为参与旅游发展具有优势，如拥有某方面的独特技艺等。二、“乡村旅游精准扶贫”的正效应与困难性一是“乡村旅游精准扶贫”的正效应。乡村贫困地区资源原真性强、具有厚重感、品质高，而且自然生态系统与地方特色文化受人类活动与外来干扰较小，保存较为完整，旅游开发价值很大。乡村旅游产业扶贫具有生产经营成本低、扶贫效果快、返贫率低、拉动性强等优势，能创造大量的就业机会和带动相关产业发展。针对旅游资源富集地区开展精准扶贫，明确范围，精准每村每户，为真正贫困人口带来物质和精神上的双重帮扶，既能给贫困地区（贫困人口）输血，更能帮助贫困地区（贫困人口）造血。乡村旅游与精准扶贫相融合的主要方式有（）根据不同情况制定差异化帮扶措施，从农户自身实际出发，综合考虑贫困人口技能水平、发展意愿等因素，根据贫困人口特点确定适合发展的旅游产业；（）培养贫困人口的劳动技能并且提供旅游就业机会，对贫困人口开办农家乐、民宿等进行培训并且对其卫生条件进行严格检查；（）对旅游区内贫困户进行生态搬迁安置，对占地占用住宅等贫困户进行搬迁安置，提供更好的交通生态环境；（）为贫困人口发展提供资金支持，对有发展潜力的旅游产业提供必要的资金支持，利用旅游合作社等方式带动一批人致富。二是“乡村旅游精准扶贫”的困难性。第一，融合缺乏联动性。乡村旅游产业与精准扶贫产业相融合形成的新兴产业形态，有一个探索和发展的过程。就目前而言，许多地方还没有达成产业融合发展的共识，主要表现在发展思路不明确、引导力度不够、宣传不到位、分工责任不明确。同时，乡村旅游与精准扶贫融合发展存在很多限制因素，如投入资金问题、信息吸纳问题、人口素质问题、权力资本问题、发展机遇问题，都是由于联动性缺乏造成的。第二，规划缺乏可操作性。在乡村旅游规划过程中，由于缺乏资金、统筹安排等问题，使得在规划过程中各个乡村规划都是复合式的应付性规划，项目大同小异、覆盖全面、毫无特色，各个乡村千篇一律。规划的适宜性、落地性、特色性、精准度不高，使得乡村旅游规划价值和意义不大。第三，旅游产品缺乏核心竞争力。乡村地区旅游发展模仿行为严重，最终形成的旅游产品同质化严重、模式单一、内涵单薄，无法形成特色产品和核心竞争力。大多乡村旅游地，只能满足游客的根本需求，无法满足求异需求、时尚需求。做到了以资源为基础，但是没有做到以市场为导向。第四，服务管理缺乏规范。旅游行业是综合性的产业，旅游产业与扶贫产业的融合，加大了跨行业性，交通、医疗、餐饮、住宿等多种行业的融合必然造成有利益时相争，有责任时互相推脱，系统化管理的缺乏造成责任不明。加上缺乏法律法规的支撑，使得管理更加涣散。规范与质量问题成为制约乡村旅游持续发展的重要因素。第五，扶强难扶弱。精准扶贫过程中发现贫困户多数是经济、能力、知识欠缺，或者多种情况叠加，导致对贫困人口的帮扶有更大的困难性。在实践中，还出现了“争扶贫”的情况，使得在帮扶过程中对精准扶贫工作造成了干扰。随着“到人到户”精准扶贫政策的实施，农民“争贫困”、政府部门扶持政策衔接协调不够等问题凸显。三、乡村旅游与精准扶贫融合发展的对策一是深化共识，形成联动。各级政府、企业以及当地村民应深化乡村旅游与精准扶贫融合发展的共识。特别是各级政府要进行精准宣传动员，营造浓厚氛围。到家到户地进行精准扶贫、精准脱贫政策的宣传解读，了解当地贫困人口的现状与发展实现的困难度，找到精准的扶贫对象，为后期的项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人安排精准、脱贫成效精准做好铺垫。营造出乡村人口积极探索发展旅游、寻找脱贫致富的氛围，鼓励村民对新知识的学习与应用。站在统筹区域经济社会发展、调整优化产业结构、建立农民增收长效机制的高度，在理顺乡村旅游精准扶贫与全区和周边区县旅游产业竞争、合作、互补关系的基础上，与旅游、文化等相关部门精诚合作，形成联动效应，共同归纳梳理，谋划旅游发展脱贫之路。二是规划落地，强化操作性。第一，要科学规划。根据实际资金情况、自身资源特色开展规划，摒弃想要囊括所有项目的规划思路，科学制订规划。第二，要明确主题。乡村旅游发展坚持丰富文化内涵、突出区域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最关注的以文化、生态和健康为主题的扶贫品牌。第三，要注重规划的延续性。规划的制订对今后乡村旅游发展具有指导性和约束性，并对以后的发展具有延续性。三是突出特色，品牌打造。从品牌力和渠道力两方面出发打造乡村旅游品牌。品牌打造进行“差异化突围”战略，主要是独特形象、独特引爆点的创新。通过在形象、产品、经营等方面打造出的差异化优势，形成竞争对手难以逾越的壁垒。并且通过这样的差异化优势，形成对游客的强大吸引力，塑造出旅游品牌的美誉度和忠诚度。加大对品牌的营销推广力度与创新性，分清主次，重点分明，实现传统营销渠道的精准化与持续化、创新营销渠道的智慧化与艺术化。四是规范管理，提升质量。建立健全乡村旅游精准扶贫管理体系，把乡村旅游精准扶贫纳入农村扶贫开发法律法规管理体系，粗放型向精准型转变升级；建立和完善乡村旅游扶贫项目资金申报审批、管理使用、检查验收制度，明确乡村旅游扶贫资金支持的对象和范围，建立相关部门管理服务联席制度；走专业合作化道路，以村为单位成立乡村旅游扶贫专业合作社，发挥其在市场开拓、质量管理、教育培训、价格管理、投诉处理、利益分配等方面的作用；强化从业人员培训，整合旅游、农业、扶贫、文化等培训资源，有计划地培训乡村旅游从业人员。五是整合资源，创新机制。拓宽乡村旅游精准扶贫开发渠道，整合各项资源，鼓励贫困居民采取合作、联营、承包、租赁等多种形式参与乡村旅游精准扶贫开发，并将各项资源进行整合。做到“真扶贫、扶真贫”的精准扶贫的要求，进行机制创新，设置乡村旅游扶贫专项资金，重点向乡村旅游扶贫示范户倾斜；按照渠道顺畅、方向不变、统筹安排的原则，打好各个行业部门资金与乡村旅游精准扶贫项目的“组合拳”。通过贫困识别、差异化帮扶、动态化管理等方式，给予贫困户针对性帮扶，提高扶贫精准度，改变过去一些扶贫项目“扶强难扶弱”的弊病。创新乡村旅游扶贫方式，如进行分类补助的方式；建立合理的利益分配机制，坚持资源集体所有、村民共享；建立项目后续管护机制，加强项目后续管护指导工作，建立“谁所有、谁管护、谁受益”的管护机制。（邓爱民中南财经政法大学旅游管理系主任、教授、博士生导师；张兰中南财经政法大学旅游管理专业硕士研究生）让旅游“保温”乡愁，“铭记”山水蒙睿，段超习近平总书记曾指出，要“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁”，那么何为乡愁我们认为，乡愁是一种家乡味道，是你离开家乡仍会思念家乡的一种情结。目前，乡愁俨然已成为奢侈品。究其原因，是乡村在社会发展中，被主动或被动地改造和吞并。为了争取更多的可支配的现金，大部分农村青壮年外出打工，把乡村留给了“三留守”。就这样，乡村被有意无意地空置下来，逐渐变得萧条。这些萧条的乡村，要么被城镇化，要么没落消亡。那么，是否就认为乡村没有存在的必要呢在不久的将来，后和后怀旧返乡时，如果现在乡村没守住，那时他们将找不到回家的路，也找不到家乡的味道。旅游作为国民经济支柱产业，具有巨大的经济利益、强大的带动效益、强劲的造血功能，要想留住乡村，旅游是不可获取的“颜值”担当，乡村旅游将在这场“乡村保卫战”中发挥重要作用。一、充分发挥乡村旅游的综合性功能，实现“三留住”目标第一，要想留住乡村，核心是留住人。在物欲横流的社会，人们急切地追求物质利益，农村质朴的村民也迅速被卷入这个漩涡，大量的农村人放弃种地营生到城市打工，致使农村么乡村记忆点就是乡村的“神”。儿时乡村的炊烟袅袅、万亩农田、小桥流水、古朴房屋、传统农耕、乡土风俗等都是乡村的记忆点，这些元素均是乡村“神韵”体现，乡愁就是这个味，要想留住乡村，就要留住“村味”。然而，在乡村旅游开发中，经济利益是乡村开发核心支点，要想留住乡村，需要制定合理的经济利益分配机制，只有村民团结协作才能让乡村再次“复活”。空心化。然而，乡村作为中华文明的根与魂，要想留住乡村，首先要留住乡村文明的守护者农民。农民之所以会离开乡村，是因为城市是赚钱的好地方。但他们也清醒地认识到，城市物价过高，乡村才是他们低成本生活的地方。因此，要想留住农民，就要做活乡村经济，让他们觉得乡村是能赚钱又能低消费的地方。农村贫穷、落后，要想留住或是让本地居民回流，唯有实施“变形记”，实现“华丽转身”，旅游，即是目前留住人最好的“推手”。开发乡村旅游、营造舒适的旅游环境是关键。要想打造优美舒适的旅游环境，一是要重视乡村基础设施建设，道路修缮、水电贯通、垃圾污水集中处理、厕所优化、生态环境保护等项目的建设，是村民安居乐业的前提，也是吸引城里人周末到乡村休闲度假的核心。二是要盘活乡村的资源，充分激活和拓展乡村房屋、田园、生态的潜力，实现资源的二次开发。村民一方面可以将自家剩余房间拿出作为客房，另一方面可以将农业经济转化成旅游项目，实现传统农业和活力旅游的融合。经济发展了，人自然就留下来了。第二，要想留住乡村，重点是留住村。乡愁是中小资产阶级为避免因城市生存压力过大而想在乡村找到释放压力的诉地。然而，现在的乡村在城市化和工业化的冲击下，逐渐被现代文明吞噬。要想留住村，一是要留住村貌。“望得见山，看得见水”实质就是指村貌，村貌是乡村记忆的根源，也是乡村的“形”，俗话说“形似则神似”。乡村旅游开发，村貌的复原是重点工作，需要通过统一规划、政府引导、村民配合才能实现。二要挖掘乡村记忆点。乡村形态多种多样，但在现代农业的推进下，乡村的形态不断发生改变，要想留住乡村，神似才是关键。如果说村貌是乡村的形的话，那第三，要想留住乡村，关键是留住游客心。乡村是农民的家园，也是城里人休闲的好去处。什么样的乡村才吸引城里人呢乡村与城市不同，它拥有自己的文化符号，很明显“大、洋、怪”的科技项目并不适用乡村；另外，乡村旅游开发尊重乡村特质，不能以建设大项目为主，突出自身特色的小精品项目才是王道。在乡村旅游开发中，充分挖掘当地乡村特色和乡村记忆，开发接地气的项目，无论是旅游产品、商品包装，还是景观小品设计，都要突出地方特色。同时，结合游客多元化需求，在不改变乡村形态基础上，创新利用乡村资源，开发创意乡村旅游产品。一方面，突出乡村特色，增强乡村旅游开发的持续生命力。另一方面，给游客别样的旅游感受，进一步增强游客黏性。乡村作为我们的精神家园，要想留住乡村，一方面是要相信外出打工的村民，他们的出走只为更好建设家乡。另一方面要控制乡村的开发建设底线，在进行乡村开发建设时，需要制订科学合理的规划指导其开发，重视乡村旅游的空间开发和相关利益群体问题基于精准扶贫视角下的乡村旅游发展。二、认真把握乡村旅游开发中的“三个空间”和“三个人群”大多数乡村都与周边环境经历了漫长的社会适应过程，形成了与环境相适应的生态文化。从这点来看，以社区为中心的乡村旅游发展，除满足乡村旅游者需求、带动社区经济发展方面的意义外，更具有保护乡村文化遗产的社会意义。乡村旅游的发展重点应该是解决好“三个空间”和“三个人群”的问题。第一，乡村旅游社区的三个物质空间。即生活、生产和生态保育三个空间。生活空间，是指由单体的农舍组成的乡村聚落实体空间，是乡村的核心，同时也是承载旅游者食、宿需求的空间。这一空间同时承载了家庭关系、邻里关系、主客关系，是乡村文化的主要展示场所，乡村人文环境的各个要素在这一空间里得到充分的展现。生产空间，是指农村社区生产用地的空间范围，是孕育乡村耕作文化的土壤。这一空间是乡村经济的主要载体，乡村旅游自然环境要素在这一空间得到较为全面的展示，而且这些自然要素都或多或少被打上了当地社区的烙印，成为人文的自然。生态保育空间，是指乡村范围内除居住空间、生产空间以外的地域，这些用地范围往往受到的人为干扰较少，呈现出自然的面貌。第二，乡村旅游社区的三个当地人群体。即直接参与旅游开发的当地人群体、间接参与旅游开发的当地人群体和未