市商务局党委书记、局长在2018年全市商务工作会议上的讲话

市商务局党委书记、局长在 2018 年全市商务工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十九大精神，落实全国、全省商务工作会议和全市经济工作会议部署，总结 201x 年全市商务工作，安排 201x 年工作任务。会前，分管副市长冯艺东同志专门听取了汇报，对 201x 年全市商务工作给予充分肯定，对 20x 年工作提出了更高要求和殷切期望，我们将认真贯彻落实。刚才，各县区、市属开发区商务部门主要负责同志和部分企业代表作了交流发言，讲得都非常好，希望大家认真学习借鉴。下面，我代表局党委讲四点意见。一、过去一年全市商务工作稳中向好取得新进展新提高201x 年，全市商务系统贯彻落实市委市政府决策部署，创新推动商务事业发展，外贸进出口实现较快增长，利用外资平稳增长，企业“走出去”步伐加快，商贸流通健康发展，电子商务实现突破，园区发展迈上新台阶，全市商务工作呈现出稳中有进、稳中向好的态势，为全市经济平稳健康发展作出了积极贡献。（一）进出口持续增长。全年完成进出口 1312 亿元，总量首次突破千亿元大关，同比增长 31.1%，分别高于全国和全省平均水平 16.9 个和 15.9 个百分点，增幅居全省首位，创七年来新高。其中出口 334.4 亿元，增长 10.8%，高于全省水平 0.7 个百分点；进口 977.7 亿元，增长 39.9%，高于全省水平 17.7 个百分点，进出口、出口和进口总量分别列全省第 5 位、第 9 位和第 3 位，出口和进口增幅分别列全省第 6 位和第 2 位。从出口商品看，橡胶轮胎出口 179.3 亿元，增长 14.2%，较 2016 年增加 17.8 个百分点；化工产品出口 35.4 亿元，增长 10.6%；汽车零部件出口 20.8 亿元，增长 15.2%，增幅同比增加 12.1 个百分点；石油装备出口 29.4 亿元，下降9.9%，降幅同比收窄 12.2 个百分点。四大类商品合计出口占比 79.2%，拉动全市出口增幅 8.5 个百分点，表明传统优势出口产品抗风险的韧性明显增强。从进口商品看，原油成为全市第一大进口商品，全年进口 2370 万吨，货值 623.2 亿元，分别增长 59.9%和95.8%；进口铜矿砂 84.2 亿元，增长 22%；原料油 42.9 亿元，增长 8.6%；天然橡胶 33.8 亿元，增长 27.3%；废纸及纸浆 16 亿元，增长 24.5%。五大商品合计增加进口 333.5亿元，拉动全市进口增幅 47.7 个百分点。从市场结构看，对安哥拉、中东、俄罗斯、东盟、欧盟居进出口市场前五位，合计进出口 700.6 亿元，占全市进出口总量的 71.7%。对“一带一路”沿线国家进出口 482.1亿元，增长 32.3%，高出全市平均水平 1.2 个百分点，占比36.8%。从贸易结构看，一般贸易出口 162.7 亿元，增长 19.2%，增速高出全市平均水平 8.4 个百分点，占全市出口总量的48.7%，占比较 2016 年提升 3.3 个百分点。加工贸易出口166.2 亿元，增长 2.1%。其他贸易出口 5 亿元，增长 2.3 倍，其中机电和高新技术产品出口 73 亿元，增长 7.8%，出口结构不断优化，发展内生动力显著增强。从业态结构看，易瑞跨境电商平台签约入驻企业 1500多家，全年实现网上交易额突破 10 亿元。易瑞国际电子商务公司新增 3 处境外营销机构，被认定为省级跨境电商公共海外仓。山东科瑞石油装备公司和易瑞电子商务公司，被省商务厅等 8 部门授予省级跨境电商综合服务平台和外贸综合服务企业，我市外贸新兴态主体培育取得实质性突破。从服务贸易看，全市服务贸易完成进出口 76 亿元，其中出口完成 26.8 亿元，增长 20.5%，增幅列全省第 5 位。截止 2017 年底，全市服务贸易出口企业和机构达到 120 余家，在建筑和工程服务、采矿业服务、加工贸易、工程设计、运输服务、旅游等领域取得积极进展。（二）利用外资质量提升。全年新设外商投资企业 12家，合同外资 10 亿元，同比增长 215.6%；实际到账外资15.8 亿元，增长 6.3%。利用外资结构优化。农牧业、新能源领域实际利用外资占比增加，河口澳亚乳制品项目总投资 1.5 亿美元，实际使用外资 2 亿元；引进光达、恒泰 2 个新能源并购项目，实际使用外资 2.3 亿元。房地产领域利用外资实现突破，东营鸿盛地产开发项目到位外资 2 亿元。招商引资取得新进展。利用香港山东周、日本商务周、美国商务周、山东-德国下萨克森州经贸活动等重大招商活动，成功签约垦利光达新能源、黄河口镇 100MW 风电等一批重大外资项目。结合招商促进工作，市委、市政府出台了东营市关于进一步扩大利用外资规模提升外资质量的若干政策措施 ，在企业境外上市、土地出让、新上环保设施等 9 个方面给予政策资金扶持，政策激励效应将逐步显现。（三） “走出去”步伐不断加快。全年对外承包工程完成营业额 2.7 亿美元，增长 28.6%。外派劳务 1013 人，新批境外投资企业（机构）22 家，增资 1 家，实际对外投资 8520 万美元。“一带一路”经贸合作成为亮点。对沿线国家和地区实际投资 3920 万美元，占全市实际投资的 46.1%。在新备案境外企业中，在“一带一路”沿线国家的约占全部企业总数的 60.8%。纺织、化工等传统产业国际产能合作取得新进展。三阳纺织公司在越南以实物投资 338.7 万美元注册成立盛阳越南纺织公司，海科化工公司出资 1312 万美元在韩国并购日本企业动力碳科技公司。对外承包工程合作领域扩大。石油工程胜利公司在土耳其的地热项目，总合同额为 8961 万美元，计划在 6 个区块部署 26 口热源井，已完成营业额 1030 万美元。科瑞石油装备公司与委内瑞拉国家石油公司签订的油井产油能力测试和采油平台修复项目，总合同额 2.77 亿美元，全年完成营业额 7396 万美元。对外承包工程开始向热源开发和石油技术测试等新领域拓展。（四）电子商务实现新突破。全年电子商务交易额448 亿元，同比增长 12%。截至 2017 年底，我市在淘宝、天猫、京东等平台经营店铺 1 万多家，超 5000 家电商企业和店铺加入了“双十一”电商节，电子商务销售额 1.2 亿，同比增长 18.4%。农村电子商务快速发展。农产品网上店铺发展到 500多家，年销售收入达到 8 亿多元。广饶县与阿里公司签订了“农村淘宝”合作协议，2430 平方米的县综合服务中心投入运营。广饶县获批省级电子商务示范县。东营电商产业园已投入使用面积 5000 多平米，吸纳企业 80 多家，预计全年网销收入 1.5 亿元，成为全市首个规模过亿元的园区。品牌创建成效显著。山东黄河口大闸蟹公司和山东景明海洋科技公司入选全省 60 家重点培育的电商企业，山东黄河口大闸蟹公司全年预计完成销售额 2800 万元，其中网络占比 51%，被评为 2017 年度山东优秀互联网品牌企业，黄河口大闸蟹被评为 2017 最受欢迎的十大鲁产名品。（五）开发区引领带动作用增强。全市省级以上开发区实现公共财政预算收入 85.7 亿元，同比增长 19.5%；规模以上企业实现总产值 9108.7 亿元，增长 9.5%；实现进出口总额 125 亿美元，增长 13.4%；实际到账外资 1.2 亿美元，增长 87.4%。省级经济开发区综合评价排名不同程度提升，其中垦利经济开发区上升 4 个位次，排名第 24 位；利津经济开发区上升 13 个位次，排名第 76 位；东营港经济开发区上升 25 个位次，排名第 87 位；河口经济开发区上升 5个位次，排名第 102 位。园区创新发展初见成效。东营港经济开发区被省厅列为第二批体制机制改革试点园区，体制机制创新试点方案获省商务厅批复。垦利经济开发区大学生创业公共服务平台被省厅评为全省经济开发区创业公共服务示范平台。自贸试验区改革试点经验复制推广有序推进。在国务院发布的全国推广及国家各部委自行复制推广的共 111 项自贸试验区改革试点经验中，我市完全复制推广 61 项，基本复制推广 14 项，合计占全部改革事项的 67.6%。初步探索建立起与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。（六）商贸流通业稳步发展。21 户重点调度企业实现销售额 169.3 亿元，同比增长 4.9%；实现利税 7.1 亿元。其中，19 家重点批发及零售企业实现销售额 146 亿元，增长1.7%；实现利税 5.9 亿元；2 家重点调度餐饮企业实现营业额 23.3 亿元，增长 31%；实现利税 1.2 亿元。商贸物流建设加快推进。我市“智能快件箱进楼宇”工程建设顺利，全年布设智能快件箱 329 组，提升了快件包裹终端配送的智能化、集约化和规范化水平，解决了物流配送“最后一百米”问题。消费品质不断提升。组织开展了第四批“山东老字号”推荐认定工作，我市山东欣马酒业有限公司被省商务厅认定为“山东老字号” 。总结推广了蓝海集团“美食+美居”经验，大力创新营销模式，为餐饮行业转型升级创新发展探索了一条新路。市场秩序平稳有序。深入开展打击侵权假冒工作，上报信息 548 条，采用 467 条。督促报废汽车回收拆解企业完成升级改造，全年共回收拆解车辆 2178 台，回收拆解率100%。加强对拍卖、典当、商业特许经营、零售商供应商公平交易、单用途商业预付卡等领域的监管，扎实开展商务综合行政执法工作。商务领域安全生产总体平稳。全年没有发生较大安全事故。联合消防等部门对县区和重点商贸流通企业定期开展检查督导，重点企业检查面达到 100%。扎实开展平安商场创建工作，组织企业细化工作职责与岗位责任制，形成了创建网络和群策群力、群防群治的创建机制。（七）自身建设成效明显。牢牢把握“讲政治”的首位要求，牢固树立“四个意识” ，深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化。全面加强党的建设，党员干部思想境界不断提升，执行力明显增强。精神文明建设成果丰硕，顺利完成省级文明单位复查工作。积极开展政策业务培训，举办各类培训 30 余次。组织开展观看廉政警示片、上廉政党课等警示教育活动 10 次。积极稳妥处理商务领域历史遗留问题，化解信访矛盾，维护社会稳定。 “第一书记” 、驻企联络员等帮扶工作富有成效。严格落实党风廉政“一岗双责”责任制，加强廉政风险防控机制建设，健全重点岗位风险防控管理制度。加大对机关“庸懒散”专项治理力度，持续改进作风，干事创业的氛围日趋浓厚。这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导、悉心指导的结果，是各县区、开发区、各有关部门协调配合、大力支持的结果，是全市商务系统主动担当、迎难而上、狠抓落实的结果。在此我代表局党委向大家表示衷心的感谢!二、充分认识新时代商务发展面临的新形势新机遇党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国经济发展正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。目前和今后一个时期，我市商务经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要关键期，总的看，当前商务经济发展面临的外部环境依然严峻复杂，但稳中有进，稳中向好的基本面没有改变，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。据国际货币基金组织预计，2018 年世界经济将增长 3.7%，这一增速不仅高于 2008-2017 年年均 3.3%的水平，也高于 1980-2017年年均 3.4%的历史增速，全球经济将继续复苏、经济增长率有望轻微上扬，为我国进一步扩大开放提供了良好机遇。但是，还要看到，世界经济增速依旧缓慢，经济因素和非经济因素交织，贸易保护主义不断抬头，不确定性和外部风险因素依然存在。欧洲债务危机还没有妥善的解决方案，欧洲企业对外投资的能力下降。美国政府倡导“制造业振兴” 、推出“选择美国”等计划，鼓励资金回流，而发展中国家加大了引资力度，印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体国家成为跨国公司战略布局的新热点。所有这些因素，都会导致全球直接投资流向发生变化，对我国吸引外资将产生不利影响。特别是美国政府通过减税方案、美联储加息与缩表对我国对外贸易和双向投资都将产生重大影响，美国企业税税率从 35%大幅降低到 21%，同时还提高个税扣除额