某县2018年乡村振兴行动计划方案

某县 2018 年乡村振兴行动计划方案为深入贯彻党的十九大关于“实施乡村振兴战略”的重大部署，根据省委乡村振兴战略 3 年规划统一部署，在实地调研、征求各方意见建议基础上，实施山林建设工程。对全区的荒山荒坡进行治理，进行种植果树等经济林，实现通道绿化、河道绿化。治理农村生活污水。采用生态湿地、污水管网等集中处理与分散处理多元化方式处理农村生活污水。半年初见成效，到 2018 年底，全区农户生活污水处理覆盖率达到 90%以上。现制定 2018 年乡村振兴行动计划方案如下：一、指导思想和目标深入贯彻落实党的十九大、2017 年中央农村工作会议和省委十二届三次全会精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的 20 字总要求，以加强基础设施建设、农村环境“七改两增三治理一控制”综合整治、农业产业发展、村庄亮化美化、农民素质提升为重点， “一村一策”实施振兴行动；以富在产业、美在生态、根在农业为主线，坚持“农民主体，多方参与；规划引领，有机提升；因地制宜，彰显特色；项目整合，政策聚焦；基层为主，稳步推进”五项原则，迅速推进富民产业向乡村倾斜、基础设施向乡村延伸、人居环境向乡村辐射、公共服务向乡村覆盖、加快城乡融合发展，打造产业兴旺、活力十足，生态宜人、环境优美，民风淳朴、文明有序，治理有效、和谐稳定，脱贫奔康、丰衣足食的新农村。二、具体行动计划为实现振兴计划，共制定 7 个方面 30 项具体行动计划。（一）推进一二三产业融合发展（3 项行动） 。推进农业供给侧结构性，发展农业全产业链。（二）基本原则。政府引导，社会参与。坚持加强和改善党 对农村工作的领导，通过政府引导、市场调节、社会参与的工作 机制，集中精力、统筹资源、凝聚合力，充分调动各方面的积极 因素，加快乡村振兴进程。因地制宜，精准施策。根据各镇村资 源禀赋、基础条件、发展水平等实际情况，因地制宜，找准着力 点和突破口，科学制定发展措施，既统一组织实施，又注重差异 化发展。点面结合，统筹推进。立足当前、放眼长远，突出重点、 把握关键，从群众最需要、最现实、最迫切的突出问题入手，区 分轻重缓急，做到点面结合，以点带面，分步实施，统筹推进。以人为本，共建共享。坚持以人为中心，把人民群众对美好生活 的向往作为工作奋斗的目标， 充分尊重农民的主体地位和现实意 愿，引导村民共建共治共享。 （三） 主要目标。 通过三年努力， 持续实施十大工程， 到 2020 年，乡村振兴取得重大突破，走在省、市前列，打造示范样板， 基本实现农业强、农村美、农民富。现代农业体系基本形成，发 展品质全面提升，农业总产值达到亿元，农业增加值%；农村基 础设施不断完善，生态全域改善，乡村韵味十足、特色鲜明，重 点打造个特色镇、个示范片、个示范村，70%的乡村达到美丽乡 村标准；城乡民生均衡发展，农村同步建成高质量的小康社会， 农村人均可支配收入达到万元，农村群众的获得感、幸福感和满 意度显著增强。 二、重点工作（一）规划引领工程。1.做好顶层设计。 按照 “城乡规划一张图、 基础设施一张网、 产业布局一盘棋”的要求，科学编制乡村振兴战略总体规划。进 一步完善镇村建设规划、农业产业发展规划、土地利用规划等各 类专项规划，在更宽领域推进多规合一，实现城乡规划全覆盖。 2.优化城乡布局。围绕“一主两副三轴”的框架，促进农村人口向中心村范围靠拢、产业向中心轴集聚。进一步整合村庄资 源，把特色产业发展、村庄建设、农民住房、公共基础设施等与 村庄生态环境、自然景观、历史文化有机结合起来，促进基础设 施共享共建，防止资源浪费和重复建设。 3.加强规划管控。贯彻执行株洲市农村村庄规划建设管理 条例 ，有效落实“一村一图、一村一品、一户一宅” 。规范农村 建房秩序，按照相关标准，严格规划审批。严格规划耕地，防止 耕地和基本农田被违规占用和毁坏。 （二）产业振兴工程。 1.抓好粮食生产。 划定粮食生产功能区和重要农产品生产保 护区，每年粮食播种面积保持在 100 万亩以上、产量保持在 50 万吨以上，巩固全国粮食生产大县地位，确保粮食生产安全。 2.发展现代农业。提高农业良种化、机械化、科技化、信息 化水平，农业机械化实现程度达到%。围绕攸县豆腐、麻鸭、米 粉、茶油 4 个国家地理标志和皇图岭辣椒等优势品种，发展农产三、主要措施（一）突出城乡融合，着力构建城乡要素合理流动新机制。1.按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，构建“1310”工程（即：1 个全县总体规划、3 个年度实施计划、10 个乡镇街道行动方案）,科学规划主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务、支撑政策体系。责任单位：县农委2.继续实施新一轮农村电网改造升级工程，加快推进10kV 楚王线分线改造工程，配套完善现代农业电力设施。加快推进王答乡卫生院、县妇幼保健院综合楼、县中医院综合楼、县人民医院外科综合大楼和西沟公墓、殡仪馆、老年福利院建设工程，启动实施智慧医疗项目。统筹推进开南路、东清路、杨韩路、北小路等“四好农村路”项目建设、新气象站、山区高标准节水、两河蓄水（白石河和汾河）和三湖连通工程，同步在开南路、紫林路实施慢行绿道工程，倡导乡村慢生活。稳步推进“煤改气” “煤改电”工程和地下管沟建设项目，启动实施北城康养小镇建设和西木庄、北郜等六个棚户区改造以及采煤沉陷区搬迁、治理。责任单位：县电力公司、县卫计局、县民政局、县交运局、县水务局、县气象局、县住建局、县国土局、县房管局3.继续加强基层供销社改造，加快启动徐沟生产资料综合农贸市场建设，新（改）建六合蔬菜批发市场、3 家惠农服务（中心）站、1 家庄稼医院等项目。责任单位：县供销社、县住建局4.推进“互联网+” ，建立清徐吃醋网，加快县乡村三级电商网络和节点建设，大力支持“基地+ 合作社（公司）+商超（社区、学校） ”、 “基地+经纪人 +外销”等营销模式，在超市设立特色农产品柜台，提高农产品流通效率。积极对接落户我县的大专院校，探索互惠互利的合作模式，为学校提供鲜活安全的农副产品。责任单位：县经信局 县农委5.在设施蔬菜、葡果和畜禽养殖示范基地实施智慧工程，推进农业生产物联网试验示范和装备智能化。责任单位：县农委6.加快文源初级中学、省职业技术学院、华阳双语学校、徐沟镇中心幼儿园和太原市职教园区等项目建设，恢复葡萄研究所，利用县职教中心教育培训资源，灵活设置专业（方向） ，为乡村振兴培养农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人。推行教师“县管校聘” 。培育新型职业农民 1000 人。责任单位：县教科局、编办（二）突出共同富裕，着力巩固和完善农村基本经营制度。7.继续推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置” ，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权，理顺“三权”关系。适时启动农村集体产权制度改革，全面部署农村集体资产清产核资工作，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理，摸清集体资产家底。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置” 。加大土地预流转力度，引导土地经营权向专业大户、合作社、家庭农场、龙头企业规范有序、连片流转。2018 年，力争预流转 10000 亩。推动农村土地承包调解仲裁工作提质扩面，建立健全登记簿，档案整理及数字化管理，颁发土地承包经营权证书，保质保量如期完成土地确权。扎实推进农村“三变” （即：资源变资本、资金变股金、农民变股民）改革。责任单位：县农委8.创新财政金融协同支农新机制，深入推进以新型农业经营主体为主要服务对象的“新农贷”试点工作，扩大县级财政扶持“三农”发展的范围。葡萄种植方面：对新发展 2050 亩、50 亩以上的连片葡萄分别给予 300 元/亩和500 元/亩的财政补贴（注：若葡萄与其它农作物套种，则不在补贴范围） ；杂粮种植方面：在原粮食直补的基础上，对高粱、红薯种植进行补贴，补贴达到 100 元/亩，同时按90 元/亩的标准对高粱作物托管服务（即：旋耕+ 施底肥、播种+ 新品种、机收+ 运输三个环节）进行补贴；基础设施方面：采用贷款贴息和财政补贴并行的方式，对新建灌溉用井按 3 万元/眼的标准进行补贴；对冷库、红薯储藏窖按1000 元/m3 的贷款予以贴息；对新发展的连片 10 亩以上（含 10 亩）温室和大棚进行扶持，其中银行贷款贴息部分按每亩不高于 8 万元的贷款予以贴息，期限为两年；财政补贴部分，1050 亩的温室按 2 万元/亩的标准进行补贴；1050 亩的大棚按 0.4 万元/亩的标准进行补贴，50 亩以上（含 50 亩）的大棚，市、县两级按 7000 元/亩的标准进行补贴；对农业机械装备方面：按 3.5 万元/台（含定位设备）和 10 万元/台的标准，分别对改装后的高粱收割机和高粱烘干机（装机量大于等于 30 吨）进行补贴（高粱收割机限补30 台、烘干机限补 3 台） 。培树品牌方面：对取得国家级荣誉的新型经营主体给予 20 万元奖励。 （注：协会类荣誉除外） 。此外，对新发展的连片 10 亩以上（含 10 亩）樱桃、草莓和芦笋按 500 元/亩进行补贴，对新发展的菌类作物按0.5 元/棒一次性给予补贴；获得国家、省、市级的旅游景点或休闲农业按“就高不就低”的原则予以奖补，其中市级工农业旅游点、休闲农业示范点奖补 1 万元；省级乡村旅游客栈、农家示范户和精品采摘园奖补 2 万元（注：同一单位或企业以“就高不就低”的原则进行单项奖补） 。注：以上县级财政扶持范围不包含曾享受过国家政策补贴的项目。责任单位：县财政局、县农委、县水务局、县农机局、县文物旅游局9.结合农业种植结构，推广引进高粱收割机 30 台、烘干机 3 台。责任单位：县农机局（三）突出质量兴农，着力推进农业供给侧结构性改革。10.依托省城大市场、大资源，深化农业供给侧结构性改革，实施“减玉米、增葡果、扩杂粮、强设施”措施，发展杂粮种植面积达到 6 万亩，葡果种植面积达到 8 万亩，蔬菜、花卉种植面积新增 3 万亩达到 10 万亩，其中新增设施蔬菜 5000 亩。扶持一村一品，一乡一业发展，建成柳杜、集义 2 个万亩设施果蔬种植乡镇，扶持 10 个千亩标准化特色种植专业村，扶持 10 个百亩以上高标准特色种植示范园，在马峪、清源、西谷、集义、柳杜实施葡萄产业振兴计划，在马峪、柳杜试验示范发展“香妃”等反季节葡萄，扶持建设两个新品种新技术试验示范推广基地。在孟封、徐沟及周边发展醋加工原料红高粱，在徐沟清德铺及周边发展红薯，在孟封、集义、柳杜、王答和徐沟发展设施蔬菜，重点在王答黑城营周边（盐碱性土地）发展香菇等菌类。扶持新建育苗场、扩建育苗场建设项目，为全县大面积调整种植结构提供保障。责任单位：县农委11.按照“畜禽养殖禁养区、限养区划定方案” ，科学依规布局养殖场建设，扶持鼓励村内散养户出村入区，利用村集体土地集中建设标准化规模化养殖场。加大对标准化规模化养殖场环保治理和循环发展的扶持力度，帮助扩大规模，提高产品质量和养殖效益。责任单位：县农委12.实施食品安全战略，重点提高基层监管能力，积极申报创建国家级农产品质量安全示范区，进一步完善农产品质量和食品安全标准体系，健全农产品质量和食品安全监管体制。责任单位：县食药监局、县农委（四）突出绿色发展，着力建设美丽新家园。13.以创森工程、生态廊道、村庄绿化、企业绿化、校园绿化、县城绿化和义务植树基地建设为抓手，高质量推进创森工程、通道环境综合整治、新 307 通道绿化、紫林路绿化等项目和北城污水系统建设、污水处理厂二期建设、东城雨污水管网系统建设、徐沟污