非关税措施 课件

第九章 非关税措施,主讲教师：xxx南京财经大学国际经贸学院,教学环节,内容总结,本章讲解,课堂讨论,课后练习,前章回顾,辅助阅读,教学内容,鼓励出口的非关税措施,限制进口的非关税措施,管制出口的非关税措施,1,2,3,鼓励进口的非关税措施,5,非关税措施的经济效应,4,本章重点 进口配额和出口补贴的小国经济效应分析本章难点 进口配额与进口关税的效果比较,前言非关税措施与非关税壁垒非关税壁垒的产生非关税壁垒的特点,隐蔽性,灵活性,针对性,隐蔽性,案例1 ：乌克兰生猪出口法国受阻,灵活性,案例2：日本对中国农产品的紧急进口限制,针对性,视频：中国月饼出口欧美受阻,非关税壁垒的种类有哪些？,非关税壁垒的新趋势,社会壁垒道德壁垒舆论壁垒,第一节 限制进口的非关税措施,一、进口配额一国政府在一定时期，对某些商品进口的数量和金额作出规定，超过额度不可进口或征收较高关税或罚款的制度,全球配额,绝对配额 国别配额 进口限额 进口商配额 关税配额,配额的种类,我国的农产品进口关税配额,2015年粮食进口关税配额量为：小麦963.6万吨，非国营贸易比例10%；玉米720万吨；大米532万吨（其中：长粒米266万吨、中短粒米266万吨2015年粮食进口关税配额申请时间为2014年12月11日至25日资料来源：2015年粮食进口关税配额申领条件和分配原则 ， 国家发改委2014年第22号公告,海关总署公告2014年第95号（关于2015年关税实施方案的公告）,税则号列 普通税率 最惠国税率 关税配额税率 （%） （%） （%） 小麦 10011100 180 65 1 玉米 10051000 180 20 1 /publish/portal0/tab49564/info729040.htm,讨论：,进口配额使用中可能产生哪些问题？,二、自愿出口限制出口国在进口国的要求或压力下，“自愿”规定在某一时期内某种商品对该国的出口配额，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口,案例：日本对美国出口汽车的限制,背景 石油危机后日本汽车出口对美国汽车产 业的冲击 实施过程 美日谈判：1981-1983年每年168万辆， 1984-1985 每年185万辆实施效果 日本对美国出口下降,日美汽车VER对日本和美国经济影响的研究总结,日美汽车自愿出口限制对日本和美国经济影响,讨论,1.日本为何自愿限制对美国出口汽车？2.日本企业可以采取哪些措施规避不利影响？,自愿出口限额制与进口配额制的区别,三、海关程序壁垒,海关程序(Customs Procedures)是指进口货物通过海关的程序，一般包括申报、征税、查验及放行四个环节,1海关对申报表格和单证作出严格要求,2通过商品归类提高税率,3通过海关估价制度限制进口,4从进口商品查验上限制进口,例如，美国海关在对日本卡车的驾驶室和底盘进行分类时，把它从“部件”类归到“装配车辆”，其进口税率就相应从4%提高到25%,比如法国，强行规定文件，必须使用法文，这也会给进口商增加麻烦,美国售价制,1982.10，为了限制日本等主要出口国向法国出口率相继，法国政府规定所有录像机进口必需到普瓦蒂埃海关接受检查,四、技术性贸易壁垒(TBT) 进口国家制定的强制性和非强制性的技术法规、标准及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍,第九章,中国技术性贸易措施年度报告（2014）显示，2013年中国有38%的出口企业遭受到国外技术性贸易措施影响； 企业为适应进口国要求进行技术改造、检验、检疫、认证等新增成本为242.5亿美元；因国外技术性贸易措施导致我国出口产品被国外扣留、销毁、退货等直接损失达662亿美元，同比下降23亿美元，占同期出口额的3%。3138家出口企业抽样调查 /news/zggmsb/diyi/975570.html,TBT成为影响我国出口的第一大非关税壁垒 2013.9.1欧盟实施的生物杀灭剂产品法规不仅对卫生农药相关生产及出口企业造成巨大冲击，也对须经生物灭杀剂处理的厨具、皮革、鞋类、地毯、乳液、纺织服装、家具建材、陶瓷制品、电子电器、油漆涂料、橡胶塑料等数十类产品造成重大威慑力。,（一）严格、繁琐的技术法规与标准 案例1：如进口到日本的化妆品必须同时符合化妆品成分标准JSCL、添加剂标准JSFA和药理标准JP，这些标准里又有数个指标，有一项指标不合格，就会以质量不达标为由拒之门外。 案例2：美国的儿童玩具法对进口的儿童玩具提出众多要求，如不能有棱角、锐角；玩具涂料含铅量不超过百万分之六；玩具附着物的拉力不小于30磅（不然会脱落）；拉链长不超过12英寸；玩具声响不能过大等。,第九章,案例3： 温州是我国最大的打火机生产基地，年产打火机6亿只， 80%以上出口，占世界金属外壳打火机市场的70%，其中1/3出口欧盟。2001年，通过了一个CR法案（Child Resistance Law，儿童安全法案）要求出厂价或海关价低于2欧元的打火机必须安装防止儿童开启的安全锁（CR装置）。此举的理由是提高消费者尤其是儿童被保护的水平。但此CR装置是欧美生产商的核心技术，且安全锁的很多专利都被欧盟发达国家申请了，若购买该技术，使温州火机失去价格优势；若自己研制，费时费财费力。,第九章,（二）复杂合格评定程序 合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。 1.产品认证：指产品符合技术规定或标准的规定 如欧盟的CE认证；美国的UL认证、加拿大的CSA认证；日本有JIS认证，中国的CCC认证。 2.体系认证：指确认生产或管理体系符合相应规定。 如IS09000质量管理体系认证 IS014000环境管理体系认证。,第九章,（三）严格的卫生检疫规定 主要适用于农副产品、食品、药品和化妆品等.,案例1： 2002年上半年，我国舟山某水产公司出口到欧盟的300吨冻虾仁突然被退货，理由是检测到含有十亿分之零点二的氯霉素。经查，是手工剥虾仁的工人使用了含氯霉素的止痒水。案例2：2005年8月1日起，欧盟又对硫丹在茶叶中的残留限量从30mg/kg调整为0.01mg/kg，欧盟这一新壁垒相当于“检测标准严格了3000倍”。,第九章,农产品和食品中农药残留的规定中国只规定了62种日本规定了96种，对大米就规定52种美国规定了115种，对梨果类水果规定128种，对桔、糠及牧草饲料规定了123种欧盟规定了350种，德国对蔬菜水果类规定168种,/tbtTbcx/getList.action?pageType=0&tbtsps=1,/article/zt_jshfw/,/cacs/newlmzt/mybl.aspx?navid=C03,第二节 鼓励出口的非关税措施,出口补贴,商品倾销,经济特区,第九章,一、出口补贴。 一国政府为降低出口商品的价格，以增强其在国外市场的竞争力，而给出口商的现金补贴或财政优惠待遇。 补贴和反补贴在国际贸易中的应用。,商务部2011年12月14日发布公告称，对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税，实施期限两年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。 墨西哥金融家报2015年5月5日报道，美国商务部宣布将重新对原产地为墨西哥的蔗糖进行双反调查。根据之前的协议，美国已停止对墨蔗糖进行调查，并规定墨西哥蔗糖进入美国的最低价格，精糖每磅不少于0.2357美元，粗糖每磅不少于0.2075美元。此事重提，是由于美国公司申请，认为打击其业务。,二、商品倾销。 出口商以低于本国国内价格或成本向国外销售商品的行为。是在不同国家市场间的一种价格歧视行为。 倾销的种类 倾销的认定： 倾销存在，产业损害，因果关系,第九章,我国成为”反倾销”的重灾区,澳大利亚反倾销委员会建议终止对中国光伏产品的反倾销调查2015-05-04 13:56:55 欧委会公布对中国冷轧不锈钢反倾销调查初裁决定2015-05-04 13:55:45 欧亚经济委员会对中国柠檬酸征收反倾销税2015-05-04 13:55:21 印度高等法院撤销印度商工部U盘反倾销案终裁2015-05-04 13:54:49 加拿大对中国光伏组件和晶片反倾销反补贴案作出初裁2015-05-04 13:54:11 墨西哥对中国铝制炊具发起反倾销调查2015-05-04 13:53:08 印度对中国二氯甲烷发起反倾销调查2015-05-04 13:52:26 美国对中国PET树脂发起反倾销反补贴调查2015-05-04 13:51:06 巴西对中国PVC涂料布和无框镜启动反倾销调查2015-05-04 13:50:32 阿根廷对中国称重传感器发起反倾销调查2015-05-04 13:49:20 欧盟对中国钼丝发起反规避调查2015-05-04 13:48:03 /article/zt_mymcyd/subjectdd/,讨论: 为何我国成为遭遇反倾销最多的国家？,内部原因：低价无序竞争、应诉不力、缺乏法律人才等外部原因：非市场经济地位，不合理的替代国，滥用反倾销作为贸易保护手段,应诉和不应诉的后果,2015年3月6日，加拿大边境服务署对进口自中国的光伏组件和晶片反倾销反补贴调查作出初裁。 9家中国应诉企业中，除浙江昱辉公司是9.10%的较低倾销幅度以外，其他企业的倾销幅度为25.9%-202%；补贴幅度除阿特斯公司较高为84.10%外，其他为0.04%-3.10%其他非应诉中国企业倾销幅度为202%，补贴幅度为84.1%。,市场经济地位和替代国选择,2015年3月24日，欧委会经初步调查认为，原产于中国的进口冷轧不锈钢存在倾销，并对欧盟的产业造成了实质性损害，决定实施期限为6个月的临时反倾销措施。欧委会经审查认为，中国应诉企业全部不符合欧盟市场经济待遇的标准，决定不授予企业市场经济待遇。在计算应诉企业倾销幅度时，欧委会选取美国作为替代国。,中国加入WTO议定书第15条明确规定在中国入世15年后，将不能再要求中国企业自证其在生产、销售某产品时具备市场经济条件。对华反倾销“替代国”做法应于2016年12月11日终止。 但部分成员表态，以不承认中国“市场经济地位”为由，将维持对华反倾销的“替代国”做法,课下请查阅WTO网站、中国贸易救济信息网、美国商务部和国际贸易委员会网站查看中国遭遇双反调查的案例和数据,知识点延伸贸易救济：国内产业由于受到不公平进口行为或过量进口的冲击，造成了不同程度的损害，各国政府给予他们的帮助或救助。包括：反倾销反补贴 保障措施（针对进口激增）,保障措施,协议规定成员实施保障措施必须满足的条件条件：某项产品的进口激增（包括绝对增长和相对增长）；进口激增是由于不可预见的情况和进口成员履行GATT义务的结果；进口激增对国内生产同类产品或直接竞争产品的产业造成了严重损害或严重损害威胁；进口大量增加与国内产业损害有着因果关系。,我国频遭双反和保障措施影响的外部原因：非市场经济地位，不合理的替代国，滥用贸易救济作为贸易保护手段,三、经济特区国内目前的自由贸易区有哪些？FTA（Free Trade Area）和FTZ（Free Trade Zone）的区别是什么？,课下请查阅我国境内自由贸易区的发展状况,国内生产生活紧缺的物资。,本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品。,需要“自动”限制出口的商品。,出口管制：为了达到一定的政治、军事和经济目的，对某些商品，特别是战略物资与先进技术资料，实行限制出口或禁止出口。,历史文物和艺术珍品。,第三节 管制出口的非关税措施,第九章,国际卡特尔,一种垄断组织，由商品的主要生产者或经营者通过订立卡特尔协议，限制商品的产量和价格，以牟取垄断利润。,第三节 管制出口的非关税措施,第九章,第五节 非关税的经济效应,第九章,本节主要内容进口配额的经济效应（小国局部均衡分析）进口配额和进口关税的比较出口补贴的经济效应（小国局部均衡分析）,一、进口配额的经济效应（小国局部均衡分析） 图示9.1回顾：贸易小国和贸易大国的区别？局部均衡和一般均衡的区别？,第九章,自由贸易时，进口价p1，进口量q1q2。2 政府制定配额后，国内进口减少，国内价上升到p2.此时国内生产上升到q3、消费减少到q4。进口量q3q4为配额数量。3 生产效应？消费效应？政府收入效应？ 如果政府把许可证拍卖给国内出价最高的进口商，则政府收入效应等同于隐含的关税收入净效应为-（b+d），进口配额产生净福利损失,第九章,进口配额的经济效应,PX,X,SX,DX,P2,P1,Q1,Q3,Q4,Q2,b,d,DX,Q7,Q6,Q5,P3,第九章,a,c,当需求增加时，进口配额会比等额进口关税导致更高的国内价格和更多的国内生产 配额制涉及到进口许可的发放，易产生腐败进口配额将进口限定到一个确定的水平，而进口关税的贸易效果则不确定,二、进口配额与等额进口关税的区别,第九章,三、出口补贴的经济效应（小国）,c,出口补贴不仅有利于本国出口生产者，而且有利于国外的消费者,思考：实施出口补贴后，国内销售价格为什么会提高？,d,自由贸易时，世界价格为P1，该国生产X