某县委常委在非公经济人士培训班上的讲话

某县委常委在非公经济人士培训班上的讲话尊敬的 xxx，各位学员：根据县委安排，今天非公经济人士培训班正式开班了。举办这次培训班的主要目的是通过集中学习、研讨，使大家能够系统学习党的理论政策、十九大和全国两会精神，提升政治站位和理论素养，不断加强非公经济人士队伍建设，拓展发展思路，进一步提振高质量发展的信心和决心，更好地促进全县非公经济健康发展。今年以来，省市县相继召开了新旧动能转换动员大会，描绘了未来发展的宏伟蓝图。应该说，加快新旧动能转换，推动企业转型升级，是当前和今后一个时期全省经济发展的总牵引、总抓手。思想是行动的先导，能不能抓住当前新旧动能转换重大机遇，推动非公经济快速发展，实现企业自我革新，关键是看思想解放的程度。首先，我代表县委，向出席今天会议的 xxx 和受邀前来授课的同志表示衷心的感谢！向参加这次培训的企业家和同志们表示热烈的欢迎！为了办好这次培训，县委统战部做了大量准备工作，认真制定了培训方案，科学确定了培训内容，还专门邀请了市委统战部 xxxx 就统一战线相关理论知识进行授课。此外，这次培训也得到了县委党校，县 xx 局、xx 局、xx 局、xx 局等部门的大力支持，不仅积极邀请专家为我们授课，还派出部门领导和业务骨干与在座各位一起参加培训，大家一定要认真学习。学习期间，还会安排学习交流和座谈研讨，为大家互相学习，与职能部门面对面交流提供机会。这次机会很难得，希望各位企业家直言不讳，多谈真知灼见；各位职能部门参会人员要认真记录汇总，回去后向单位领导及时汇报，扎实做好整改落实。下面，结合这次培训，我讲几点意见，供大家参考。一、提高站位，充分认识举办这次培训班的重要意义根据区委培训计划安排，今天由区委组织部、区委统战部、 区工商联和区社会服务培训中心联合举办全区非公有制经 济代表人士培训班及 2009 甘州非公有制经济发展论坛，主 要目的是认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神， 进一步总结我区非公有制经济发展经验，研究非公有制经济 发展的新观念、新趋势、新问题，探索加快非公有制经济发 展的新思路和新举措，从而促进全区非公有制经济快速健康 发展。值此，我代表区委、区人大、区政府、区政协对本次 培训班的开班和发展论坛的举办表示热烈地祝贺，对参加培 训班和论坛的各位非公经济代表人士表示热烈地欢迎!刚 才，我看了2009 甘州非公有制经济发展论坛专刊 ，刊登 了 13 位企业家在加快企业发展过程中的一些经验、体会和 启发，这包含着每一位创业者的艰辛和心血。希望同志们能 够充分利用这次机会，认真学习，相互借鉴，共同提高。 近年来，我区坚持以科学发展观总揽全局，把发展非公有 制经济作为“拓宽三条路子、实施十大工程”的关键举措， 落实优惠政策，放宽市场准入，创优发展环境，拓宽融资渠 道，切实加强对民营经济发展的指导、协调和服务，发展了 一批主业突出、竞争力强的优势企业，有力地促进了全区非 公有制企业快速发展。至 2008 年底，全区私营企业达 1439 户，个体工商户达到12958 户，非公有制经济在全区国民经 济中的比重达到43.9，已成为我区经济社会发展的有生力 量和重要支柱。特别是广大非公有制经济人士在努力缓解就 业压力、为全区财政收入作出贡献的同时，致富不忘回报社 会，踊跃参与公益事业、光彩事业，赢得了社会广泛赞誉。 当前，全区上下正紧紧围绕“坚持特色方向，走好三条路 子，推进三大战略，实现科学发展”的总体思路和实施“十 大工程”的具体举措开拓创新、拼搏进取。特别是市委二届 六次全委(扩大)会议提出要以城镇化建设为突破口，拓宽 “三条路子” ，促进三次产业协调发展，这为我们非公有制 经济人士大展身手、建功立业提供了广阔的舞台。希望同志 们抢抓机遇，开拓进取，为推进全区经济社会又好又快发展 再立新功、再创佳绩。借此机会，我就进一步加快全区非公 有制经济发展讲几点意见。希望同志们能够通过这次论坛， 对我们的工作提出宝贵的意见建议，从而使区委、区政府更 好的服务企业、支持企业，让全社会都来关心你们、帮助你 们，共同促进全区非公经济健康快速发展。 二、解放思想，进一步坚定发展非公有制经济的信心和决 应该说，发展非公有制经济，从中央到省市的政策已经十分明确，能不能将甘州非公有制经济的发展推向一个新的阶 段，关键要看思想解放的程度。当前，我认为要着重把握好 以下几个方面。 一要从战略的高度充分认识发展非公有制经济的重要作 用。胡锦涛总书记在党的十七大报告中关于基本经济制度 “两个毫不动摇、两个平等”的论述，进一步提升了发展非 公有制经济的理论认识和实践要求。坚定不移地发展非公有 制经济，是全面落实党的十七大精神的内在要求，是深入贯 彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的具体举 措，也是发展中国特色社会主义的重要内容，是我们必须长 期坚持的基本方针。从甘州实际来看，首先，发展非公有制 经济是加快经济发展的必然选择。我区是典型的投资拉动型 经济，经济总量小、人均水平低、经济结构不合理，整体经 济处于农业经济时代和工业发展的初级阶段。特别是工业在 国民经济中的比重严重不足，工业反哺农业的能力不强，在 一定程度上影响了整个经济的发展。在这种情况下，只有大 力发展非公有制经济，吸引全社会资本投入到经济发展上 来，才能有效解决投资规模小、经济总量刁、的问题；其次， 发展非公有制经济是扩大社会就业的重要途径。甘州是一个 经济发展相对滞后、农业人口比重较大的地区，要加快农村 富余劳动力的转移就业，必须在扩大劳务输出的同时，充分 发挥非公有制经济瓴域广泛吸纳劳动力的作用，大力发展劳 动密集型产业、城镇个体经济和农村非农产业，广开就业门 路，缓解就业压力。只有这样，富民强区才有保障，社会大 局才能稳定；第三，发展非公有制经济是优化经济结构的有 力措施。实现工业经济、农业经济、城市经济互动协调发展， 就是要在优化经济结构和经济体制方面作文章。这方面一个 重要的切入点，就是要大力发展非公有制经济，在现有经济 结构中注入新的内涵，用劳动密集型产业带动城市经济，推 动城市化水平的提高，促进甘州经济实现新的发展。特别是 当前这种情况下，如何把现有工业企业，做大做强、做好做 优，就显得非常重要。在改革开放初期，出现了一种倾向， 就是支持地方企业的力度大，而对招商企业支持的力度小。 但这几年，由于各地注重招商引资，又出现了另外一种倾向， 就是对外来企业高看一眼，提供好多优惠政策给予支持，相 反，对于已经发展起来的本土企业，支持力度反而小了，这 些都会影响到非公有制经济的发展。因此，我们必须遵循世 贸组织规则，无论对地方企业，还是对招商引资企业，都应 该实行国民待遇，一视同仁，平等对待。 二要以务实的视角深入分析我区非公有制经济发展存在 的问题。改革开放以来，我区非公有制经济有了长足发展， 但实事求是地讲，在发展中仍存在一些不容忽视的问题。从 总体上来看，我区非公有制经济总体上仍处在总量偏低、规 模不大、档次不高、创新能力不强的层次和阶段。究其原因， 除了基础较差之外，主要有以下几个方面：一是整体水平不 高。有的企业还停留在粗放管理模式上，缺乏发展现代企业 的思路和理念，缺乏集约经营、科学管理的思维方式，在一 定程度上影响了非公有制经济健康快速发展。二是融资渠道 不畅。非公有制经济自身积累的资金很难满足于二次创业， 而银行在“零风险”的新责任制度下，对信用制度不健全、 规模小而且分散的个体私营企业贷款还有一定难度。三是发 展环境不优。对非公有制经济的发展少数单位和部门还存有 偏见，帮助企业、服务企业的能力较弱、水平不高。特别是 扶持非公有制发展的各项政策措施落实不到位，导致非公有 制经济发展环境还不够宽松。这是我认为比较突出的三个方 面的问题，还有一个问题就是人才的问题，应该说也是非公 有制经济发展中存在的一个突出问题。我们必须坚持发展的 眼光、平等的原则、宽容的态度，从有利于非公有制经济发 展出发，把执法与服务有效统一起来，多一些支持，少一些 限制；多一些引导，少一些干扰；多一些理解，少一些责难， 促使非公有制经济在健康的环境中快速成长。 三要用开放的思维谋划发展非公有制经济的思路举措。市 场经济是开放的经济，只有把自己放在更大的范围内去思 考，才能在竞争中争取主动。当前，我区发展非公有制经济 面临极好的机遇。从国际看，经济全球化步伐加，陕，国际 资本流动日趋活跃，有力地推动了跨国投资并购活动、国际 产业转移和国际技术转移的持续扩张。虽然金融危机对全球 整个实体经济的发展带来了一定的影响，但对于发展中国家 来讲，特别是对我们国内非公有制经济发展却提供了很好的 发展机遇。最近，一些新闻媒体报道，我们国内部分非公有 制企业在大力引进海外优秀人才的同时，纷纷与国际强势企 业进行联合、重组和收购。这些都充分说明，任何事情的发 展都是有利有弊的，只要我们准确把握发展机遇，就完全能 够趋利避害、化险为夷；从国内看，党的十七大把非公有制 经济的重要地位和作用写进了政治报告，这是大力发展非 公有制经济最有力的保障。同时，根据国家部委联合调研组 调研结果，国家即将出台支持甘肃加快发展的政策措施，推 进西部发展战略进入实质性操作阶段，特别是最近温家宝总 理在参加西部论坛时讲到，要坚定不移地推动西部大开发战 略，这为我们发展非公有制经济带来了难得的政策机遇；从 省内看，省委、省政府作出的“四抓三支撑”科学决策，出 台的一系列可行的配套政策，也是我们非公有制经济发展难 得的历史机遇；从全市看，我们正围绕“坚持特色方向，走 好三条路子，推进三大战略，实现科学发展” ，的总体思路 和实施“十大工程”的具体举措，力口快推进新型工业化、 新型城市化和农业现代化，一大批基础设施和产业项目亟 待启动。这无疑会给非公有制经济发展带来无限商机；同时， 我区非公有制经济通过这些年的发展，资本原始积累、经济 能量蓄积已有一定的基础，一批上规模的骨干民营企业正在 崛起，一批成长性好的中小企业焕发生机。大家一定要眼观 四方，调整思路，抢抓机遇，乘势而上。要以科学发展观为 指导，坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，毫不动摇 地支持保护非公有制经济发展，严格落实区上四套班子领导 联系非公经济代表人士制度，加强与非公有制经济人士的联 系沟通，多为民营企业争取政策、排忧解难，不断拓宽非公 经济发展领域，延伸产业链条，促进非公有制经济上档次、 上规模、上水平，实现二次创业。 二、突出重点，进一步提高非公有制经济发展水平 非公有制经济是国民经济的重要组成部分，是社会主义市 场经济的一支重要力量。我们必须始终坚持“两个毫不动 摇” ，把发展非公有制经济作为推动科学发展、促进社会和 谐的重要任务，摆在更加突出的位臵，下更大的决心、用更 多的办法，推动非公有制经济持续健康快速发展。 一要拓宽发展领域。要把非公有制经济发展与主导产业开 发结合起来， 围绕培育壮大电力能源、冶金建材、生物化 工、轻工食品四大工业主导产业，引导有实力、有眼光的非 公有制企业整合提升资源开发，延长产业链条，把资源优势 转化为经济优势。要把非公有制经济发展与城镇化建设结合 起来，充分发挥非公有制经济就业弹性高、容量大、形式活、 门槛低的特点，大力发展劳务经济，转移农村劳动力，促进 农民增收。要把非公有制经济发展与新农村建设结合起来， 鼓励非公有制企业采取 “公司+ 基地+ 农户 ”的方式，参与农 业产业化经营，发展农产品加工与流通，实现转化增值，提 高比较效益。也就是说，在我们这样一个西部欠发达地区， 除了国家明令限制的，其它方面都要放开，积极鼓励非公有 制经济全面快速发展。 二要提升发展层次。创新是企业发展的动力源泉，要提高 非公有制经济的发展层次，必须坚持“四个创新” 。一是加 快理念创新。非公有制企业要做科学发展观的忠实实践者，按照国家产业和环保政策的要求，围绕经济发展方式的转 变，严格控制高耗能、高污染项目，防止低水平重复建设，走可持续发展的路子，实现集约化和内涵式发展。二是加快 体制创新。坚持按照现代企业制度的要求建设和管理企业， 提高非公有制企业组织化程度。要通过兼并、重组、收购、 联合等方式，从个体业主制、合伙制逐步向公司制、股份制 转变，组建产权多元化的大公司、大集团，催生一批非公有 制经济“小巨人” 。三是加快技术创新。非公有制企业要积 极谋求与大专院校、科研院所开展联合协作，通过购买技术、 引进人才、联合开发、技术入股等多种方式，加快用高新技 术和先进适用技术改造企业，开发生产具有自主知识产权的 产品，切实提高企业的发展能力。四是加快管理创新。积极 探索建立非公有制企业内部竞争机制、分配机制、激励机制， 规范企业运作，不断提高企业发展战略、营销、信用和信息 化管理水平，推动企业快速发展。 三