XXXX景区旅游项目合作开发合同书

XX 县 人 民 政 府 XXXX 发 展 有 限 公 司关 于 X X 区 旅 游 项 目 合 作 开 发 合 同 书合 同 双 方 ：四 川 省 X X 县 人 民 政 府 （ 以 下 简 称 甲 方 ）法 定 代 表 人 姓 名 ： 职 务 ：X X X X X 发 展 有 限 公 司 （ 以 下 简 称 乙 方 ）法 定 代 表 人 X X X 职 务 ： 董 事 长为 加 快 “环 贡 嘎 山 两 小 时 旅 游 经 济 圈 ”建 设 步 伐 ， 合 理 保 护 和开 发 利 用 旅 游 资 源 ， 甲 乙 双 方 根 据 中 华 人 民 共 和 国 合 同 法 、 旅 游 景 区 质 量 等 级 评 定 管 理 办 法 、 中 华 人 民 共 和 国 风 景 名 胜区 管 理 条 例 、 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 、 四 川 省 旅 游 管理 条 例 等 相 关 规 定 ， 本 着 诚 实 守 信 、 互 利 双 赢 的 投 资 合 作 原 则 ，经 友 好 协 商 ， 就 X X X X 区 旅 游 项 目 合 作 开 发 签 订 本 合 同 ：第 一 条 景 区 范 围 ：X X 区 指 评 审 通 过 的 中 X X 区 总 体 规 划 “X X 区 ”所 指 范围 。甲 、 乙 双 方 对 X X 区 的 具 体 范 围 ， 根 据 X X 区 总 体 规 划 ，以 “X X 区 范 围 红 线 图 ”的 形 式 进 行 界 定 。 【 附 件 1】第 二 条 景 区 合 作 开 发 项 目 ：根 据 X X 区 总 体 规 划 ， 景 区 合 作 开 发 的 项 目 包 括 ： 入 口 接待 服 务 区 .七 色 海 风 景 游 赏 区 、 药 池 温 泉 休 闲 区 、 木 格 措 生 态 观 光 区的 基 础 设 施 、 接 待 服 务 设 施 和 经 营 性 项 目 。第 三 条 合 作 方 式 ：1、 XX 区 的 所 有 权 属 甲 方 。 合 作 期 间 ， 甲 乙 双 方 对 约 定 的 旅 游 项 目 进 行 合 作 开 发 ， 其 中 景 区 合 作 开 发 项 目 中 的 经 营 性 项 目 及 相 关配 套 设 施 由 乙 方 独 资 开 发 建 设 、 自 主 经 营 、 自 负 盈 亏 。2、 本 合 同 签 订 后 一 个 月 内 ， 乙 方 在 X X 县 工 商 部 门 注 册 成 立 X X 区 项 目 开 发 公 司 。 公 司 注 册 成 立 后 ， 乙 方 在 本 合 同 项 下 的 权 利 、义 务 均 由 新 成 立 的 公 司 承 担 。 公 司 股 权 转 让 按 公 司 法 运 作 ， 但 事 先需 征 求 甲 方 意 见 ， 不 得 损 害 甲 方 利 益 ， 不 得 影 响 景 区 开 发 进 程 。3、 乙 方 享 有 X X 区 总 体 规 划 成 果 的 优 先 使 用 权 。第 四 条 合 作 期 限 ：甲 乙 双 方 合 作 期 限 50 年 。 即 ： 2007 年 11 月 28 曰 至 2057 年11 月 27 曰 。第 五 条 开 发 建 设 的 内 容 、 期 限 及 履 约 保 证 金 ：乙 方 按 照 X X 区 总 体 规 划 、 X X 区 控 制 性 详 细 规 划 和国 家 AAAA级 景 区 标 准 对 合 作 开 发 范 围 内 的 项 目 分 三 期 进 行 建 设 ， 甲乙 双 方 总 投 资 概 算 为 4 亿 元 人 民 币 。 所 有 开 发 建 设 内 容 以 评 审 通 过的 规 划 为 依 据 ， 不 得 超 出 规 划 范 围 。本 合 同 签 订 后 十 曰 内 ， 乙 方 向 甲 方 缴 纳 合 同 履 约 保 证 金 200 万元 人 民 币 ， 在 第 一 期 开 发 建 设 期 的 前 6 个 月 内 ， 甲 方 视 履 约 情 况 分期 全 部 返 还 乙 方 进 行 项 目 建 设 （ 不 计 息 ） 。1、第 一 期 开 发 建 设 期 为 一 年 （ 从 本 合 同 签 订 生 效 之 日 起 计 算 ） ，实 现 景 区 开 营 接 待 游 客 的 目 标 。该 期 主 要 建 设 并 完 成 景 区 基 础 设 施 和 景 区 入 口 接 待 服 务 区 、 芳草 坪 、 七 色 海 、 药 池 、 杜 鹃 峡 、 野 人 海 等 区 域 的 相 关 配 套 接 待 服 务设 施 及 部 分 经 营 性 项 目 。 具 体 内 容 为 ：（ 1） 甲 方 负 责 完 成 的 基 础 设 施 ： 完 成 城 区 至 景 区 和 景 区 内 的道 路 及 供 电 设 施 建 设 。 供 电 设 施 在 工 程 竣 工 验 收 后 由 甲 方 移 交 供 电部 门 ， 城 区 至 景 区 大 门 的 道 路 在 工 程 竣 工 验 收 后 由 甲 方 交 由 公 路 部门 管 护 。（ 2） 乙 方 负 责 完 成 的 基 础 设 施 及 非 经 营 性 项 目 ： 完 成 景 区 供水 、 排 污 及 环 保 设 施 建 设 ； 完 成 现 有 步 游 道 、 环 湖 栈 道 等 设 施 的 改造 升 级 ; 完 成 景 区 导 识 系 统 、 高 原 反 应 检 测 站 、 观 景 平 台 、 景 区 厕 所 、休 憩 座 椅 、 景 区 旅 游 车 站 、 景 区 停 车 场 （ 景 区 大 门 ， 野 人 海 各 一 个 ）、 景 区 旅 游 车 停 靠 站 等 设 施 建 设 ； 完 成 入 口 接 待 服 务 区 的 景 区 大 门 、旅 游 管 理 服 务 中 心 建 设 ； 完 成 芳 草 坪 、 七 色 海 、 药 池 、 杜 鹃 峡 、 野人 海 的 环 境 整 治 及 牌 匾 、 石 刻 等 景 点 打 造 的 相 关 项 目 按 4A 级 景 区标 准 启 动 智 能 化 管 理 系 统 建 设 ， 启 动 游 客 服 务 中 心 项 目 建 设 。 投 资概 算 不 低 于 3000 万 元 人 民 币 。上 述 项 目 若 因 气 候 和 建 设 项 目 审 批 、 方 案 设 计 等 因 素 的 影 响 应适当 延 长 土 建 项 目 的 建 设 时 间 。(3) 乙 方 负 责 完 成 的 经 营 性 项 目 ： 完 成 景 区 氧 吧 茶 亭 及 餐 饮 接待 中 心 、 购 物 、 文 化 项 目 ， 完 成 芳 草 坪 、 七 色 海 、 药 池 、 野 人 海 的部 分 经 营 性 项 目 (具 体 建 设 内 容 双 方 商 定 后 ， 作 为 本 合 同 附 件 )完 成旅 游 环 保 观 光 车 等 设 备 的 购 置 及 运 营 前 的 各 项 工 作 。双 方 要 加 大 投 资 建 设 力 度 ， 2008 年 10 月 完 成 第 一 期 投 资 ， 实现 景 区 开 营 接 待 游 客 。1、 该 期 建 设 投 资 规 模 概 算 为 20000 万 元 人 民 币 (含 甲 方 投 资 )。2、 第 二 期 建 设 期 限 2008 年 9 月 至 2010 年 底 。 该 期 乙 方 负 责投 资 完 成 x x 区 总 体 规 划 中 “近 期 建 设 规 划 ”的 所 有 建 设 项 目 ，在 甲 方 有 关 职 能 部 门 积 极 协 助 办 理 申 报 手 续 的 前 提 下 ， 成 功 创 建 国家 4A 级 旅 游 景 区 。 具 体 建 设 内 容 为 ：(1) 完 成 第 一 期 启 动 类 的 所 有 项 目 。(2) 按 照 国 家 4A 级 旅 游 区 的 标 准 ， 完 成 芳 草 坪 、 七 色 海 、 药池 、 杜 鹃 峡 、 野 人 海 等 景 点 的 品 质 打 造 。(3) 完 成 游 客 服 务 中 心 、 购 物 廊 、 文 化 娱 乐 等 项 目 建 设 。 (具 体 建 设 项 目 双 方 另 行 商 定 ， 在 设 计 方 案 评 审 通 过 后 进 行 建 设 )(4) 进 行 国 家 4A 级 旅 游 景 区 标 准 规 定 的 软 、 硬 件 建 设 ， 并 进行 X X 区 国 家 4A 级 旅 游 景 区 的 申 报 、 创 评 工 作 。 该 期 建 设 投 资 规模 概 算 为 10000 万 元 人 民 币 。3、 第 三 期 建 设 期 限 为 2011 年 至 2015 年 。按 国 家 5A 级 旅 游 景 区 的 标 准 ， 乙 方 负 责 投 资 完 成 以 基 础 设 施 、接 待 设 施 为 主 的 建 设 项 目 ， 并 完 善 景 区 旅 游 产 品 ， 将 x x 区 建 成 全国 乃 至 世 界 知 名 旅 游 区 。 具 体 开 发 建 设 项 目 按 照 X X 区 总 体 规 划 和 X X 区 控 制 性 详 细 规 划 的 要 求 ， 双 方 协 商 后 确 定 。该 期 建 设 投 资 规 模 概 算 为 10000 万 元 人 民 币 。第 六 条 权 利 、 义 务(一 )甲 方 的 权 利 和 义 务 。1. 甲 方 享 有 景 区 的 所 有 权 和 行 政 管 理 权 。2、 甲 方 积 极 协 助 乙 方 营 造 好 x x 区 开 发 、 建 设 、 经 营 的 外 部环 境 ， 依 法 保 障 乙 方 正 常 的 建 设 、 经 营 、 管 理 秩 序 ； 保 证 乙 方 不 再向 景 区 内 的 乡 .村 、 组 及 个 人 支 付 各 种 资 源 使 用 费 。3、 景 区 门 票 收 益 权 属 甲 方 ， 门 票 及 其 收 益 由 甲 、 乙 双 方 共 同监 管 ， 监 管 办 法 另 行 商 定 。 【 附 件 2】4、 甲 方 负 责 投 资 完 成 城 区 至 景 区 和 景 区 内 的 道 路 、 供 电 设 施建 设 ， 并 保 证 与 乙 方 第 一 期 建 设 同 步 完 成 。 城 区 至 景 区 及 景 区 内 的道 路 按 设 计 标 准 进 行 建 设 。 甲 方 不 在 城 区 至 景 区 大 门 之 间 的 道 路 上设 卡 收 费 。5、 甲 方 相 关 部 门 依 法 向 乙 方 收 取 税 费 。6、 甲 方 及 所 属 土 地 管 理 部 门 负 责 依 法 对 景 区 内 的 旅 游 项 目 建设 提 供 用 地 。 乙 方 严 格 按 景 区 规 划 进 行 建 设 ， 具 体 用 地 办 法 见 【 附件 3】 。7、 甲 方 在 本 合 同 生 效 之 曰 起 30 曰 内 成 立 专 门 机 构 ， 负 责 协 调乙 方 在 投 资 立 项 、 用 地 、 环 境 保 护 、 注 册 、 证 照 办 理 和 建 设 、 经 营等 方 面 的 相 关 事 宜 。8、 合 作 期 满 后 ， 甲 方 无 偿 享 有 该 景 区 全 部 基 础 设 施 和 景 区 内的 其 他 不 动 产 ， 但 乙 方 依 法 取 得 土 地 使 用 权 证 和 房 屋 所 有 权 证 的 不动 产 除 外 。9、 景 区 规 划 内 的 项 目 ， 乙 方 如 未 按 期 开 发 ， 甲 方 另 行 招 商 。（ 二 ） 乙 方 的 权 利 和 义 务 。1、 乙 方 享 有 景 区 的 特 许 开 发 经 营 权 。 主 要 包 括 ： 木 格 措 旅 游景 区 合 作 开 发 项 目 的 管 理 权 及 经 营 权 （ 不 包 括 地 方 政 府 行 政 管 理 权 ）， 以 及 建 筑 物 、 草 场 、 水 流 和 森 林 等 旅 游 资 源 的 使 用 权 和 保 护 权 。2、 乙 方 必 须 按 审 批 通 过 的 规 划 设 计 和 约 定 的 建 设 期 限 及 投 资额 实 施 景 区 开 发 建 设 ， 确 保 开 发 建 设 资 金 足 额 到 位 ， 保 证 工 程 进 度 。3、 乙 方 享 有 景 区 开 发 项 目 的 基 础 设 施 （ 含 政 府 投 资 的 部 分 ） 、接 待 服 务 设 施 和 公 益 设 施 的 管 理 权 及 使 用 权 ， 并 承 担 其 维 修 .保 护 .改 造 责 任 （ 电 力 设 施 、 城 区 至 景 区 大 门 外 的 公 路 除 外 ） 。4、 x X 区 开 发 项 目 纳 入 x x 县 重 点 建 设 项 目 ， 并 享 受 国 家 西 部 开 发 所 给 予 的 优 惠 及 所 在 州 、 县 的 有 关 优 惠 政 策 。5、 乙 方 要 按 规 划 和 开 发 建 设 进 度 要 求 ， 制 定 出 年 度 项 目 建 设计 划 。 主 要 包 括 年 度 投 资 计 划 、 项 目 开 发 名 录 、 分 项 目 投 资 数 额 、项 目 建 设 的 主 要 内 容 、 预 期 目 标 ， 经 双 方 和 相 关 部 门 审 批 后 实 施 。6、 乙 方 享 有 X X 区 内 经 营 性 项 目 的 优 先 开 发 权 ， 乙 方 未 按 期开 发 的 项 目 ， 甲 方 另 行 招 商 。7、 在 开 发 建 设 经 营 管 理 过 程 中 ， 乙 方 独 立 承 担 民 事 责 任 ， 甲方 不 承 担 任 何 连 带 责 任 。8、 乙 方 在 开 发 过 程 中 要 严 格 遵 守 国 家 环 保 、 水 保 和 风 景 名胜 区 保 护 条 例 等 相 关 规 定 ， 妥 善 处 理 企 业 与 当 地 群 众 关 系 。 在 同等 条 件 下 乙 方 应 优 先 录 用 X X 县 籍 人 员 务 工 。9、 合 作 期 满 后 ， 乙 方 的 债 权 、 债 务 由 乙 方 自 行 处 置 。 本 合 同期 限 届 满 ， 在 同 等 条 件 下 ， 乙 方 享 有 下 一 轮 经 营 权 的 优 先 权 。10、 按 照 景 区 规 划 ， 乙 方 不 得 在 景 区 内 修 建 宾 馆 、 酒 店 。 合 作期 满 后 ， 开 发 公 司 投 资 建 设 的 经 营 性 服 务 设 施 （ 酒 店 、 宾 馆 ） ， 乙方 继 续 享 有 所 有 权 、 使 用 权 .经 营 权 、 收 益 权 。第 七 条 门 票 的 收 益1、 门 票 总 收 入 中 扣 减 营 业 税 、 门 票 制 作 费 、 门 票 站 办 公 费 及景 区 “四 员 ”（ 售 票 员 、 保 洁 员 、 财 务 员 、 安 检 员 ， 不 含 乙 方 经 营性 项 目 工 作 人 员 ） 的 工 资 、 福 利 、 社 保 费 用 等 直 接 成 本 后 ， 为 门 票收 益 。 具 体 人 数 双 方 另 行 核 定 ， 保 洁 员 在 同 等 条 件 下 应 优 先 录 用 景区 所 在 地 的 村 民 。2、 门 票 收 益 按 以 下 方 式 对 乙 方 进 行 补 偿 ：（ 1 ） 在 乙 方 保 证 对 景 区 基 础 设 施 和 非 经 营 性 项 目 投 资 不 低 于 3000 万 人 民 币 的 条 件 下 ， 门 票 收 益 中 的 10 为 乙 方 合 作 开 发 的 投 入补 偿 ； 门 票 收 益 中 的 90 为 甲 方 景 区 资 源 使 用 及 投 入 收 益 。 甲 方 不再 向 乙 方 收 取 资 源 保 护 费 及 各 种 基 金 等 费 用 。（ 2） 合 作 期 间 的 前 15 年 （ 即 2007 年 11 月 28 日 至20， 22 年 11 月 27 曰 ） 甲 方 将 门 票 收 益 中 的 20 交 由 乙 方 使 用 ；合 作 期 间 的 中 间 20 年 （ 即 2022 年 11 月 28 曰 至 2042 年 11月 27 日 ） 甲 方 将 门 票 收 益 中 的 15%交 由 乙 方 使 用 ； 合 作 期间 的 后 15 年 （ 即 2037 年 11 月 28 曰 至 2057 年 11 月 27 日 ）甲 方 将 门 票 收 益 中 的 10%交 由 乙 方 使 用 。该 资 金 作 为 甲 方 对 X X 区 的 宣 传 营 销 、 基 础 设 施 维 护 和 景 区 公 共 设 施 更 新 的 再 投 入 ， 乙 方 不 得 改 变 该 资 金 用 途 ， 不 足 部 分 由 乙 方 解 决 ，甲 方 负 责 监 督 使 用 。第 八 条 违 约 责 任 ：1、 本 协 议 一 经 生 效 ， 双 方 必 须 认 真 履 行 ， 任 何 一 方 不 得 擅 自变 更 、 修 改 本 合 同 和 相 关 附 件 。 若 有 违 反 ， 违 约 方 应 向 守 约 方 赔 偿直 接 损 失 。 一 方 严 重 违 约 应 向 守 约 方 支 付 建 设 总 投 资 额 (4 亿 元 人 民 币 ) 百 分 之 一 ( 400 万 元 人 民 币 )的 违 约 金 。以 下 情 况 属 严 重 违 约 行 为 ：(1) 乙 方 从 开 工 至 竣 工 期 间 ， 若 发 生 资 金 不 到 位 或 乙 方 原 因 造 成 建 设 项 目 连 续 停 工 30 天 、 累 计 无 故 停 工 100 天 。(2) 甲 方 除 法 定 不 可 抗 力 因 素 外 的 原 因 造 成 乙 方 景 区 建 设 项 目终 止 。(3) 方 若 未 按 本 合 同 第 五 条 约 定 的 时 限 完 成 相 应 投 资 或 建 设项 目 。2、 乙 方 有 下 列 情 形 之 一 ， 甲 方 按 有 关 法 律 、 法 规 终 止 合 同 ，并 无 偿 收 回 开 发 权 ：(1) 本 合 同 签 订 后 ， 非 甲 方 原 因 ， 乙 方 未 按 约 定 完 成 景 区 主 要 投 资 开 发 建 设 项 目 的 。(2) 未 经 批 准 ， 擅 自 进 行 建 设 ， 造 成 严 重 破 坏 景 区 资 源 的 。(3) 未 经 甲 方 同 意 ， 擅 自 转 让 经 营 权 的 。3、 不 可 抗 力 发 生 时 ， 双 方 免 责 并 根 据 不 可 抗 力 影 响 程 度 ， 依照 合 同 法 规 定 分 别 采 用 解 除 合 同 、 延 迟 履 行 的 方 式 处 理 。第 九 条 合 同 变 更 、 终 止 和 解 除 1、 本 合 同 在 下 列 情 况 下 变 更 。(1) 双 方 协 商 一 致 ， 并 书 面 同 意 变 更 。(2) 发 生 法 定 不 可 抗 力 事 件 ， 在 不 可 抗 力 事 件 消 除 后 ， 双 方 协 商 并 书 面 同 意 变 更 。(3) 本 合 同 与 国 家 、 四 川 省 相 关 法 律 、 法 规 、 政 策 发 生 矛 盾 和 冲 突 ， 依 这 些 政 策 、 规 定 为 依 据 ， 双 方 协 商 并 书 面 变 更 。2、 本 合 同 在 下 列 情 况 下 终 止 。(1 )合 同 期 限 已 满 。(2)双 方 协 商 一 致 ， 并 书 面 同 意 终 止 。3、 本 合 同 在 下 列 情 况 下 解 除 。(1) 双 方 协 商 一 致 ， 并 书 面 同 意 解 除 。(2) 因 法 定 不 可 抗 力 因 素 依 法 解 除 。 第 十 条 争 议 的 解 决 ： 合 作 期 间 因 本 合 同 发 生 的 争 议 ， 由 双 方 共 同 协 商 解 决 ； 协 商 不 成 ， 双 方均 有 权 向 合 同 签 订 地 人 民 法 院 起 诉 。第 十 一 条 其 它 ：1、 本 合 同 未 尽 事 宜 ， 双 方 共 同 协 商 ； 所 形 成 的 协 议 或 经 双 方签 署 的 纪 要 作 为 本 合 同 附 件 ， 具 有 同 等 法 律 效 力 。2、 本 合 同 经 双 方 代 表 签 字 盖 章 后 生 效 。 协 议 正 本 一 式 十 二 份 ，双 方 各 执