行政管理毕业论文论微博对公民参与政治的影响

本 科 生 毕 业 论 文题 目：论微博对公民参与政治的影响专 业：学生姓名：准考证号：指导教师：完成时间 2013 年 9 月 29 日行政管理学裴 190111200735论微博对公民参与政治的影响摘 要：近年来全球互联网飞速发展，2013 年初，全球网民数量达到 22亿，其中亚洲网民数量将占到 43%，而中国网民将占到全球的 17%，达到 3.74 亿人。再加上我国互联网普及速度的进一步加快，我国网民数量将持续增加。微博的出现，进一步推动了公民参与政治活动的便捷性和即时性。微博政治参与是近年来的新现象，在诸多公共事件中显示出极大能量，深刻影响着政治生态和民主建设，成为民众政治参与的重要方式之一。微博政治参与在优化民主生态，丰富民主形式，拓宽民主路径，维护权利和约束权力等方面，具有独特优势，能彰显民主本质，体现民主价值。然而，参与中的权利不平等、制度乏力、理性不足和诚信缺失等问题也十分突出。然而政治微博也暴露出与民主政治不协调等一些矛盾，都有可能成为民主政治发展的绊脚石。如何理性看待政治微博与民主政治发展的关系，探究政治微博助推民主政治发展的正能量，成为摆在我们面前的一个重大课题。为此，要注意以法治化手段解决微博政治参与中的问题，加强制度机制建设，培育网络文明，引导民众有序参与。关键词：微博、公民参与、热点微博、案例分析目 录前言 -第1页目录 -第3页一、政治微博的兴起：公民政治参与的新载体 -第4页二、近期热点微博参与政治案例分析 -第4页(1)案例一：#拆迁逼近玄奘埋骨古刹#事件 -第5页(2)案例二：#秦火火、立二拆四网络造谣#事件 -第6页三、微博公民参与对民主政治的积极影响 -第6页(一)增强政治参与丰富民主形式 -第7页(2)微博政治参与拓宽民主路径 -第7页(三)微博政治参与彰显民主本质 -第8页四、政治微博对民主政治发展的消极影响及风险 -第8页(1)部分言论非民主的普遍 -第8页(二)微博言论的随意性 -第9页(三)不良微博言论裂变式扩散 -第9页(四)微博言论的政治风险及对社会稳定性的冲击 -第9页五、公民素质的提升及网络软环境的建设 -第9页(1)微博微博精神的我解构和重建 -第10页(2)微博“大 V”对主流价值观的疏导 -第10页(3)微博管理与法制建设 -第11页参考文献 -第11页1.期刊类 -第11页2.专著 -第12页3.报纸 -第12页4.条例 -第12页一、政治微博的兴起：公民政治参与的新载体微博是互联网技术和现代通讯技术融合催生出的人际交流的工具。用户可以通过网页、手机短信、即时通讯(IM)软件和上百种 API 应用向其追随者发送短信息，传播自己的思想观点。俄罗斯总统梅德韦杰夫登上南千岛群岛，连发微博，晒出自己登岛的照片，煽动了蝴蝶的翅膀，引发了全球的震动，日本立即召回驻俄大使。这就是微博的蝴蝶效应，一句话制造一起大事件，几张图挑动了无数国家的政治神经。在国内，玉树地震、云南抗旱、舟曲泥石流等抢险救灾过程中，微博大显身手，用最简单、最直接的方式，唤起千百万普通民众的力量。微博出现只有短短的 4 年时间，却以排山倒海之势，席卷全球，它的影响力已经渗透到社会的每个角落。一些公众人物，如姚明、成龙、张艺谋、徐静蕾、李宇春等都有自己的微博。国外一些政要，如奥巴马、普京、查韦斯等也纷纷开设微博，通过微博发表观点、树立形象、凝聚人心。微博的特征，一是微博用户的平民化。其中学生和企业员工占据较高的比例，绝大多数用户主要关注的人是朋友、同学、同事、业内人士。二是微博用户的个性化。微博具有“随时表达自己的观点” 、 “与他人共同讨论热点话题”和能提供“最新资讯”信息服务等功能，满足了人们对媒体个性化的需求，吸引了大批人加入。三是微博用户相互交流的灵活化。既可一对一、一对多，也可多对一、多对多。四是微博用户信息传播的便捷化。现场直播，以秒计算。一个手机，就能让全世界立即听到你的声音。微博上流传一句话-“粉丝超过一百，就是一本内刊;超过一千，是布告栏;超过一万，是本杂志;超过十万，是份都市报;超过一百万，就是一份全国报纸;超过一千万，就是电视台;超过一个亿，你就是 CCTV。 ”微博的出现标志着新的文化传播方式的诞生。它看似渺小，却有广泛的影响力;看似微弱，却具有强大的社会动员能力，因为它已经深深地植根于广大人民群众的沃土里。以微博为支点，可以撬动整个世界，必将带来文化传播方式的历史性变革。政治参与是公民表达诉求、制约政府行为，从而实现公民政治权利的重要手段。微博政治参与是指公众基于一定的兴趣偏好或利益诉求利用微博这一网络媒介进行的以影响政府决策、政府行为或公共政治生活为目的的政治行为。微博参政作为近年来的新事物，在诸多公共事件中显示出极大的能量，是中国政治和公共生活中的重要现象，从现状看，其中还有许多问题值得深入探讨。二、近期热点公民参与政治微博案案例（一）案例一：“拆迁逼近玄奘埋骨古刹”事件事件：兴教寺为全国重点文物保护单位。这座建于唐朝的古刹，距今有1300多年历史。因为埋葬着玄奘灵骨，它在世界宗教界占有重要地位，是汉族地区全国重点寺院。兴教寺每年举办的护国息灾水陆法会，在全国和东南亚佛教界都享有很高声誉。2013年3月7日，西安市各相关部门到兴教寺视察落实申遗工作。次日，兴教寺收到长安区民宗局限期拆迁的通知。通知要求兴教寺的整个拆除工程在5月30日之前完成。结果：经典形象孙悟空的扮演者、知名演员六小龄童在新浪微博上写道， “埋有玄奘大师灵骨的西安兴教寺正面临大规模拆迁，当地政府给出的拆迁原因是丝绸之路联合申遗的需要，据说是投资建设兴教寺佛教文化旅游景区建设项目 ，我的佛友宽池法师作为寺院住持阻止无效，网民们都在呼吁我给予关注，事关重大，我作为一个演员真诚地希望国家宗教局等有关机构及领导出面协调。 ”六小龄童的微博在短时间内引起了网友极大关注，获得近20万次转发，4万多次评论。也让社会媒体加大对此事件的报道，曲江新区政府在网络舆论的压力下，最终改变决定，通过官方微博声明称， “2013年1月4日，市政府召开了西安市丝绸之路申遗专题会议，按照会议精神，曲江大明宫投资集团不再参与兴教寺周边环境改造工作。曲江新区及所属企业未参与兴教寺保护及改造的任何工作。 ”最终兴教寺被保留下来。（二）案例二：“秦火火、立二拆四网络造谣”事件事件：2013年8月一则严重诋毁雷锋形象的信息在互联网上迅速传播，雷锋的光辉形象迅即遭到部分网民的质疑。许多网民向北京公安机关报警，要求彻查诋毁雷锋形象的谣言制造者。北京警方立即开展工作，通过缜密侦查，一个以“秦火火” 、“立二拆四”为首，专门通过互联网策划制造网络事件，蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉、非法牟取暴利的网络推手公司浮出水面。警方在调查中发现，为提高网络知名度和影响力，非法牟取更多利益，秦、杨等人先后策划、制造了一系列网络热点事件,吸引粉丝,使自己迅速成为网络名人,如“723”动车事故发生后，故意编造、散布中国政府花2亿元天价赔偿外籍旅客的谣言，两个小时就被转发1.2万次，挑动民众对政府的不满情绪；编造雷锋生活奢侈情节，污称这一道德楷模的形象完全是由国家制造的；利用“郭美美个人炫富事件”蓄意炒作，编造了一些地方公务员被要求必须向红十字会捐款的谣言，恶意攻击中国的慈善救援制度；捏造中国残联主席张海迪拥有日本国籍，并将著名军事专家、资深媒体记者、社会名人和一些普通群众作为攻击对象，无中生有编造故事，恶意造谣，抹黑中伤。秦、杨二人公开宣称，网络炒作必须要“忽悠”网民，使他们觉得自己是“社会不公”的审判者，只有反社会、反体制，才能宣泄对现实的不满情绪。必须要煽动网民情绪与情感，才能把那些人一辈子赢得的荣誉、一辈子积累的财富一夜之间摧毁。他们公开叫嚣：“谣言并非止于智者，而是止于下一个谣言。 ”他们一次次突破法律和道德的底线，制造传播各种谣言，扰乱网络秩序，甚至使用淫秽手段对多位欲出名女孩进行色情包装， “中国第一无底线”暴露车模、 “干爹为其砸重金炫富”的模特等均是他们“引以为豪”的“杰作” 。他们的行为严重败坏了社会风气，污染了网络环境，造成恶劣影响，有网民称其为“水军首领” ，并送其名字“谣翻中国” 。结果：网络微博推手“秦火火”被刑拘。一系列网络谣言真面目由此揭开。谣言止于法律规束，止于公开透明，也止于每个人的理性。少些冲动与盲从，多些客观与冷静，热情才不会被利用，正义才不会被亵渎。网络需要正能量，也呼唤“静能量” ，诚实做人、认真做事、负责说话，为社会、为自己。三、微博公民参与对民主政治的积极影响(1)增强政治参与丰富民主形式政治参与是民主实现的条件和要求，不同参与形式形成了不同的民主实现形式。当前我国公民政治参与形式主要有选举、信访、城市与农村基层自治中的参与、社团组织参与以及公共决策中的参与,形成了选举、监督、协商、自治等民主实现形式。微博政治参与丰富了民主形式，提供民主训练。微博政治参与开辟网络民主的新阵地，开创微博民主协商形式。微博独特的交往联系、对话、沟通与商谈机制型构了“微”公共话语空间，并以议程设置或舆论压力的形式传导给政治系统，促使公共话语空间与政治系统相互影响，建立沟通和联系，就公共决策商议沟通，达成共识。以微博为渠道的沟通、对话，使各方都能了解彼此立场，照顾彼此的利益与关切，作出符合理性和利益需求的决策与安排。这赋予微博民主协商的可能性，创新协商民主的途径和形式。以南京梧桐树事件为例，该事件是微博公共话语和政治系统之间相互影响、协商的典型案例，借助在微博上的公共商谈，南京兴建地铁砍树背后存在的社会深层次问题被揭开，激发了社会的公共危机意识，微博舆论形成，并传导给南京市政府，最终促成各方共同参与，共同商谈与决策， “微博的公共协商消解了社会的不稳定因素，使公共危机化解在萌芽状态协商政治摆脱了利益政治的常规渠道。 ”再以“微博打拐”为例，2011年初，中国社会科学院农村发展研究所于建嵘教授发起“随手拍照解救乞讨儿童”微博引起广泛关注，知名人士与普通民众迅速加入，在短时间内设置了议题，经过微博传播，影响政治议题，政府机关也参与打拐行动，意见领袖、民众和政治系统互相影响，使微博打拐成为公共参与事件。微博政治参与是公民参与的扩展和延伸，提供了民主训练的新形式。微博成为个体政治社会化的新传播媒介，是启蒙政治意识、培育政治思想的场所。微博空间里常常聚焦关于时政话题、政治改革、民主自由人权的对话乃至辩论，这种开诚布公的意见交换和观念交锋对于启蒙政治意识、培养自由民主的政治思想具有重要意义。微博政治议题的讨论与交流，微博空间的政治动员与线下活动，对于民众政治表达与沟通能力、政治动员和组织能力的锻炼与培养都具有重要的作用。（二）微博政治参与拓宽民主路径民主转型需要多种路径和途径的共同作用，才可以尽量避免风险。一般而言，民主转型需要自上而下的和自下而上两种路径的结合，才能实现高质量和稳健的民主转型，既需要选举领域的竞争性权力代理和制约关系，也“可以探索一条在非选举领域从事民主化建设的道路，开放民主化过程的多向度性”既需要宏观的顶层制度设计，更需要在底层和微观上充实民主基础，培养民主意识，拓宽自下而上的民主路径，因为民主的实现既需要理想激情和理性的制度建构，更需要脚踏实地的民主实践和民主练习。微博在民主转型上提供了自下而上的路径，如：以微博参与建立公共决策的“微”机制；以微博沟通搭建微博政务平台；以微博反腐建立权力监督的“微”渠道；以微博力量推动执政思维的新转变；以微博推动法治进步的“微”路径；以微博对话构筑公共“微”话语空间；以微博互动交往强化公民社会资本；以微论坛建构民主协商的新形式。通过这些渐进的“微观”机制的量的积累，有效落实民众表达权、知情权、监督权，使民主实心化，有效运转起来，进而实现更高层次的制度转变，是当下推进民主进程的优良选择。政府和民众对微博的普遍接受性为微博拓宽民主路径提供了现实性，并已经成为现实政治实践。民主政治以双向互动为表征原则，微博极强的互动结构，为执政党和民众、政府与民众、官员与民众、决策与民众建立起良性的政治互动关系提供了可能，使执政党、政府和民众在互动沟通中达致共识，成为可选路径。从未来看，微博政治参与也符合新技术的民主化应用趋势，是民主转型的重要渠道和形式。(3)微博政治参与彰显民主本质民主本质是权力制约和权利维护。保障每个公民依法享有广泛民主权利和自由，实现社会全面进步和人的自由全面发展。这是社会主义民主追求的最高境界和最终目标，是社会主义民主政治的根本落脚点，是其本质核心所在。微博参与展现了强大的力量，既能实现社会主义民主形式的创新，同时，又能实现权利的表达与维护，以及推动权力的监督和制约，从而推动实质民主和深度民主。一方面，微博在公民权利的表达与维护方面的优势彰显。微博使用的低门槛、便利性和即时性，赋言论表达权、话语权与普通公民，无数私人个体快速聚合在一起，形成一个公共的话语平台，在体制外开辟一条权利诉求表达渠道，并且利用微博作为沟通和组织手段，发起维权行动。微博世界中汹涌的舆情背后，虽然有不少泄愤和起哄之人，但更多是对民众权利的网络呐喊、 “围观” ，乃至行动，所谓“围观”就是力量。以2010年9月的“宜黄事件”为例，在这场微博直播的拆迁案中，当事人拆迁过程中权利被损害和遭遇强拆的悲惨情况，引发网民持续和深入地关注，并有网民发起现实的支援行动，给公权力部门造成极大压力，促使其自我纠错。强拆制度由于该事件再次触犯众怒，推动了国家对拆迁立法和拆迁手段的关注，促成新拆迁条例的加速出台。如果没有微博直播，宜黄强拆事件会以另一种形式展现，微博介入使其不同于其他强拆事件而演变为公共参与事件，成为一种新的维权方式和公众参与路径。在“李盟盟高考被落榜事件” 、 “山西尘肺病小伙获网友微博接力支持”等事件中均能看到微博在权利表达和维护中的积极作用。另一方面，微博的权力监督作用亦凸显。公众利用微博监督政府和官员，推动行政问责。微博打破传统的树状结构、中心-外围式传播模式，成为网状和蘑菇云式的传播，可控性日益式微，实现腐败案情的迅速曝光和传播。在微博世界中“全民皆记” ，可以随时随地全过程全天候地发起监督，以“蛛丝马迹”让权力运行在阳光之下， “韩峰日记门” 、 “山西毒疫苗致害案件” 、“江苏常州溧阳卫生局局长微博门事件”等，不时爆发出来的微博“炫富女”背后的特权和腐败问题，是微博监督优势的体现。微博政治参与和社会主义民主价值追求具有契合性，可通过有效的形式实现党的领导、依法治国和人民当家做主三位一体的社会主义民主架构，体现人民当家做主、主权在民的价值追求。然而其巨大的脆弱性和偶然性是需要克服的困难。四、政治微博对民主政治发展的不利影响（一）部分言论非民主的普遍当前政治微博正处在萌芽和发展壮大阶段 ，存在着 自主性程度不高 、人云亦云、质量参差不齐等问题。此外在开辟原生态政治言论的草根时代，政治微博可能会存在乱马奔腾的现象 ，一些缺少理性的政治微博将民主政治妖魔化 ，认为只要和政府 、政权联系起来 ，所有政治行为都是潘多拉盒子，充满着虚伪、丑陋 、欺诈。因此政治微博在发展过程中存在的这些问题必然给民主政治的发展带来不利影响。(2)微博言论的随意性相对于强调版面布置的博客来说，微博的内容组成只是简单的只言片语 ，从这个角度来说，微博对用户的技术要求门槛很低，而且在语言编排组织上，没有博客那么高。因此任何个体只要简单的注册就可以拥有自己的微博 ，第一时间发表 自己的政治见解。但是，微博的意见的代表性明显不足，1830岁的微博用户明显占多数，而且还有大部分的民众因为受教育程度、家庭状况 、地理位置、技术等原因不能或不会使用网络，这就使得政治微博不能有效反映社会各个阶层的利益诉求，导致政治微博的代表性不足，因此政治微博是否能够真实的反映最根本的原生态民意就值得怀疑。然而民主政治是要求全社会的普遍参与，政府的合法性是要建立在社会绝大多数认可的基础上。全面参与政府时代的到来 ，必然要求政治微博的充分的民意代表性以适应民主政治的普遍性要求。此外，在商业网络时代，无所不在的商业利益有可能侵蚀和封杀真实的民意和公民参与诠释的民主，因此政治微博的精英主义和商业主义对民主政治普遍性要求的不利影响亦不容小觑。(3)不良微博言论裂变式扩散政治民主化要求公 民有序政治参与。由于政治微博中的草根意见过于分散 、无序竞争以及网络舆论约束机制的缺失 ，导致政治微博在政治参与过程中呈现随意性和无序化 ，这就与民主政治的秩序性要求相矛盾。政治无小事 ，微博再自由 ，也难免“祸从口出” ，一些个性 化的言论有 可能就会招致 非理性 的跟 帖评论 ，更有甚 者导致 “网络舆 论暴 力”的产生。往往 ，在微博的言语评论中，许多理性思考的政治话题在网络上反而更容易受到各种攻击 ，最终以否定的方式结束。在现实思维中，否定事物永远比认识事物更加容易，揭露事物的矛盾永远比解决矛盾更简单。以政治微博评论现实政泊的过程中，寻找理性的解决途径或者保持一种理性的态度，对保证民主的秩序性要求或许更有价值。(4)微博言论的政治风险及对社会稳定性的冲击微博等新媒体正急剧改变着全球的政治生态 ，而政治秩序的改变 ，既有可能推动政治发展 ，也会带来巨大的政治风险。对于各个国家而言，这种风险是普遍存在的 ，其程度却因各国的国情和政情而有所不同。对于处于特殊发展阶段 ，有着鲜明国情 、社隋和政情特色的中国而言 ，以微博为标志的社会化媒体所带来的政治风险可谓空前。微博加大了中国社会的政治风险。微博等新媒体极大地改变了中国的政治环境和政治生态，增加了中国社会结构的脆弱性 。在微博政治空间中，中国社会政治环境开放度迅速提高 。微博政治参与日趋活跃，形成了全民互动 、活跃参与的政治生态 ，尤其是青年一代网络“政治人”群体崛起，成为政治参与的主力军 。这使社会矛盾冲突加剧，网络舆论引导难度加大，社会和政治运行的透明度增加，主流媒体和党政部门的公信力遭遇空前挑战。五、公民素质的提升及网络软环境的建设（一）微博微博精神的我解构和重建结构和重建是社会进步永恒的主题。微博精神的自我结构和重建是政治微博 自我发展的动力和源泉。未来的政治微博的发展，不是关注政治人物的个人隐私和小道消息，而应该是在民主政治的指引下 ，通过微博这个全新的媒体 ，实现更加理性 、A 由、个性化的表达，探求人类更加文明和谐的民主政治制度设计。网络技术的发展，促进了平民百姓的微博表达 、维权和政治参与，丰_卜会的各界精英也通过政治微博来传递 自己的政治理想和政治追求。政治微博无疑在一定程度上成为了各界精英实现民主政治建构的重要表达渠道。未来的政治微博传播，就应该是让公民处在一个更合法的界限之内，通过理性的政治参与，为民主政治变革提供更合理更可行的论证 ，在满足个人民主政治诉求的同时，促进社会政治文明的大发展 。（二）微博“大 V”对主流价值观的疏导作为网络世界的“风云人物” ，微博“大 V”的确理应比普