小学校长负责制与党支部政治核心的矛盾化解之道

小学校长负责制与党支部政治核心的矛盾化解之道2015 年，我所在的学校与华中师范大学开展合作办学，根据教育党工委的工作安排，我从“双肩挑”到“一肩挑”担任学校党支部书记。世俗的观点认为从“双肩挑”到担任书记就是养老的开始。失落在所难免，苟为学校好，神马如浮云，既来之则安之，我开始考虑我能干什么（角色定位）？我该干什么（有所作为）？如何协调好同校长的关系，保证校长负责制的实施，又能加强支部建设，发挥支部的政治核心作用，齐心协力，共同推动学校高效优质的持续发展？我能干什么？我重温党章，重学现代学校管理制度，研究相关政策要求，在 2012 年中央文献出版社出版的党务通新时期党务工作手册中找到中小学党组织的职责和任务八条，为支部的工作提供了准确定位。其中有两条在实际工作中若处理不当，很容易同校长负责制发生撞车。一是“坚持党管干部的原则，按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。”二是“领导学校的工会、共青团、学生会、少先队等群团组织和教职工代表大会。” 我国中小学现行的校长负责制，是 中共中央关于教育体制改革的决定于 1985 年 5 月 27 日颁布实施的。文中关于校长负责制的表述是“学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。学校中的党组织要从过去那种包揽一切的状态中解脱出来，把自己的精力集中到加强党的建设和加强思想政治工作上来；要团结广大师生，大力支持校长履行职权，保证和监督党的各项方针政策的落实和国家教育计划的实现。”从此以后，“大校长”、“小书记”成为社会的共识，干部人事权归校长也就顺理成章。在那年代提出校长负责制是我们党明智的选择，因为当时许多学校的党支部书记不懂教育，很多校长不是党员。历史走到今天，学校的党支部书记基本都是优秀的教师，还用过去思维就会削弱党在中小学的影响力，不利于国家的长治久安。这也是现在推行“双肩挑”的主要原因。我想作为一名专职书记，在人事权方面，支部参与过多，会影响校长办学思想的实施，参与过少，又会影响支部在群众中的位置，弱化党的形象。现实中，学校群团组织负责人开展工作一般不会找书记，而是找校长，因为大家不懂，都靠经验办事。这是专职书记在学校工作中碰到的两组矛盾。我该干什么？面对矛盾解决的方式无非两种，一是逃避矛盾当闲人，二是化解矛盾有所作为。党国多年的培养之恩和对教育的那份情怀迫使我选择后者。我带领支部主要做了六件事。一、稳定。稳定压倒一切，向老师们解释合作办学的初衷与合作办学将给老师、学生带来什么样的好处，稳定人心；以最快的速度完成法人变更、财务变更和权利交接，确保校长行使权力，减少各种猜疑，稳定局面。二、支持。全面支持校长的办学主张，对校长的咨询，知无不言，毫无保留，让校长在最短的时间内了解学校的文化、制度、人员等等。三、宽容。新来的校长，首次一把手经历，对政策的理解、考虑问题、为人处世难免有欠妥当，我们适当提点，保护其自信与威信，出了问题我们私下帮忙调停。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”校长的成长需要经历。不宽容新校长，不仅影响校长的成长，更会影响学校的发展。四、协商。协商是解决问题最好的办法。我们召开支委会，邀请校长参加，把政策、文件、现实摆在桌面上，进一步明确校长、书记各自的职责。为让校长更好开展工作，我们确立校长的人事权，干部任免由校长提出，支部考核，校长任免，共同培养，一起监督。对群团组织的领导，以支部为主，少先队由德育处领导，落实校长的德育主张，支部参与指导。在协商中，我们形成一个共识：党建为教育教学服务，学校行政工作是党建的重要组成部分。五、服务。校长是学校办学的核心，为校长解决各种困难是支部的责任所在，协调社会各种关系，为校长专心办学服务。六、党政之间的批评与自我批评。我们彼此声明，一切为孩子，一切为学校发展，只有党政同心，才能办出优质的学校。在支委会上，我们彼此的批评是尖锐的，但这并不影响我们的团结和感情，我想主要是我们彼此都有一份教育情怀的原因吧！一年多的合作，我们不仅收获了学校的进步，还收获了彼此的一份真情。2016 年 8 月，工作需要，我调任育才小学担任校长、书记。在“双肩挑”的学校，重业务、轻党建是普遍现象。在第一次行政会上，有行政人员提出，让负责党务的支委去兼办公室的干事。我提出，这不妥，党建工作会越来越重要，学校党支部在学校的管理中应该发挥更大的作用，这一定是今后学校发展的必然选择，学校支部要为办学保驾护航，但办学应该为党的建设和发展服务，为党培养合格的建设者和接班人，加强和改进党的领导，必须提高学校支委在学校中的地位和作用，提高支部在学校的影响力。果不其然，中央组织部、教育部党组联合印发关于加强中小学校党的建设工作的意见，并发出通知，要求各地区各有关部门结合实际认真贯彻执行。意见强调：“健全完善中小学校党建工作管理体制，按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则。”“创新党组织活动内容方式，把党组织工作融入学校教育教学各项工作，防止“两张皮。”“把抓好德育和思想政治工作作为中小学校党组织重要任务，抓好学生德育工作，建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。”习近平强调： 东西南北中，工农商学兵，党是领导一切的。“双肩挑”的学校，校长、书记一个人，要扮演好两种角色，两手都要抓，两手都要硬。在现实工作中，难免重业务，轻党建。如何解决这一矛盾，虽然本质上并不矛盾。解决这矛盾，就是要选配一个懂党建（不懂可以学）的优秀老师作为支委（不兼行政），专门负责党务工作，做好党建的工作安排，时刻提醒校长，不要忘记：你还有一个身份叫书记。要提高支委的工作待遇，让支委享受中层正职待遇，表明我们对党建工作的重视。“三会一课”要严格落实，这是提高党员角色认知的重要平台。要建立党员挂钩帮扶教师制度，提高党在教师心目中的地位，同时促进党员教师更加严格要求自己。要把党员培养成优秀的教师，把优秀的教师发展成党员，提高党员的整体素质，在群众中树立党良好的形象。平时的行政会，支委可以不参加，但牵扯学校的重大决策，支委一定要参加，这叫党政联席会，提醒大家党的存在和作用。教师的政治学习、师德培训一律以支部的名义组织，同样是刷党的存在感，引导教师认识党的作用。参加群团组织的会议，我总是特别强调：我是以支部书记的名义参加的，因为群团组织是在党领导下开展工作的。学校中层干部的考察、谈心谈话、培养、教育以支部的名义进行，任免由党政共同任免，文件既盖学校公章，也盖支部公章。党员大会、党课一定要联系教育教学实际，既要突出政治理论学习，也要引导党员把政治理论转化成教育教学的指导思想和研究动力。校长负责制和支部的政治核心作用本质上并不矛盾，都是为了办人民满意的