xx街道（社区）国有资产管理暂行规定

xx 街道（社区）国有资产管理暂行规定 第一章 总 则第一条 为了加强社区建设和管理，进一步规范街道办事处及其所属企事业单位、部门、居委会国有资产配置、使用和处置管理，维护国有资产的安全和完整，促进国有资产合理配置，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据国家、本市和本区有关规定，特制定本暂行规定。 第二条 本规定适用于本街道各部门、下属单位、居委会等国有资产的管理。 第三条 配置是指街道各部门、下属单位、居委会购置、建设、调拨、调剂、租赁和接受捐赠等方式配备资产的行为。使用则包括自用、出租、出借等。处置包括调拨（划转） 、对外捐赠、出售、置换、报废、报损等。 第二章 国有资产管理的部门职责及范围 第四条 街道资产经营管理办公室（以下简称资产办） ，牵头负责本街道国有资产的配置管理、使用管理和处置管理。单位使用（含个人保管使用）的国有资产均由街道资产办按类建立资产管理台账（卡） 。 第五条 街道各部门、下属单位、居委会作为国有资产的使用部门，负责国有资产的合理有效使用和日常维护管 理。财务部门负责会计核算，分类设置固定资产明细账。各部门、下属单位、居委会的行政主要负责人为本部门国有资产管理责任人（如遇人员调整，则自然替补） ，并应指定专人负责本部门国有资产的登记、保管、清点、出租、外借、内部调拨、维修、报损、报废等工作，落实国有资产管理责任制。 第六条 国有资产的管理范围 1、街道各部门、居委会购置（包括上级部门、社会机构配置或赠送）的单位价值在 1000 元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2、单位价值虽不足 500 元或 1000 元的，但耐用时间在一年以上的大批同类资产。 3、街道自有的各类房屋，包括产权房，使用权房、公建配套房、自建房屋等。 第三章 国有资产的配置管理 第七条 资产配置的原则和标准 1、科学合理、优化资产结构；勤俭节约、从严控制；调剂与购置相结合，资产配置与预算管理相结合。 2、经批准成立临时机构需配置资产的，原则是优先调剂，如确有不足再进行租赁或购置。购置资产的由牵头部门提出申请，按照本规定程序报批，临时性工作结束后，由资 产办收回该资产，统一调剂使用。 3、资产配置标准应当按区财政局有关规定执行。 第八条 资产配置的审批程序 配置国有资产应列入办事处、各部门、下属单位的年度财政预算。各部门在每年编制下一年度部门预算时，提出下一年度购置、维修计划，经主任办公会审定。由资产办根据现有库存调拨、划拨使用，确有不足则根据审批程序报批购置。配置资产金额在 5 万元（含 5 万元）以下的，报街道党政主要领导审批同意后实施；配置资产金额在 5 万元以上，10 万元（含 10 万元）以下的，党群部门的报书记办公会议审定，行政部门的报主任办公会议审定；配置资产金额在 10 万元以上的，报街道党工委领导班子会议审定。因特殊原因需要购置、调拨、划拨、维修年度预算外的资产，应及时追加预算，并报街道主要领导审批同意后实施。 第九条 资产的购置手续 1、资产购置的手续办理。购置固定资产应先到街道资产办领取XX 街道固定资产购置审批表 ，一式二份经街道办事处主任审批后，交由资产办依据实际采购发票编号确认后一份存档、一份交财务部门作为报销依据。 2、凡政府采购目录范围内的货物，均由财务部门负责按政府采购程序采购。其他属自行采购范围的货物，应遵循公开、公平、公正的原则，由资产办统一采购，也可经资产 办同意，由各部门、下属单位、居委会根据实际情况自行采购。 第十条 资产的调拨、划拨 资产的调拨、划拨由资产调入或调出，划入或划出部门填写XX 街道固定资产调拨/划拨单 ，经资产办办理调拨、划拨手续后进行实物调拨、划拨。 第四章 国有资产的使用管理第十一条 国有资产取得后，由财务部门、资产办专人负责分别及时登入总账、明细账和实物账，并进行编号。分配到各部门或个人使用的国有资产由各科室或个人办理领用手续，制作XX 街道固定资产使用 /保管卡片 ，一式二份，一份由各部门留存，一份交资产办；并按照谁使用谁负责的原则负责日常管理和维护，确保资产的安全、完整。 第十二条 资产使用人岗位变动时，原则上不作资产转移，由本部门负责人监督、办理交接手续，并及时变更XX 街道固定资产使用/保管卡片相关信息，报资产办登记备案。工作人员调离、退休时，应当在其使用的资产移交完毕后，方可办理有关手续。 第十三条 对外出租、出借国有资产应当严格控制。未经批准，一律不得对外出租、出借。如确需出租、出借的，须经分管国有资产领导同意，统一由资产办按照相关规定和 程序办理。 第十四条 资产的清查盘点 国有资产每年全面盘点一次，由资产办、财务部门和各使用部门共同实施，并做好盘点记录，做到账账相符、账卡相符、账物相符。每年由资产办会同人才办、纪检监察室对各部门资产保管的完好率、利用率、保值增值情况进行综合考核，对成绩突出的部门和个人予以奖励；对造成国有资产流失的，依法依规追究相关人员的责任。 第十五条 资产的维修保养 由使用部门负责资产的日常维护保养。各使用部门应了解其管辖范围内国有资产的运转情况，发现异常应自行组织检查并判断维修方法，保修期之内的，通知厂商维修。已过保修期的，会同资产办寻找合适的维修厂商，调查损坏原因，判断其维修价值及维修费用。将处理意见填写XX 街道固定资产维修/保养申请表 ，由资产办按规定报批。维修结束后，由资产使用部门检验维修质量。确无维修价值的，列入固定资产报废程序。 第十六条 资产损失的赔偿责任 1、因个人使用不慎造成资产损坏、缺失、遗失的，应书面写明情况报所在部门，由所在部门会同资产办、财务部门、纪检监察室等有关部门，根据资产使用年限计算损失价或评估损失价，提出处理意见，报主任办公会议审定，损失 金额 10 万元以上则提交党工委领导班子会议审定。 原则上按以下方法承担个人赔偿责任： （1）因非工作需要使用资产而造成损坏或丢失的，由当事人赔偿全部损失。 （2）因工作需要个人使用不当造成资产损坏的，由个人承担全部维修费用的 60%。 （3）因保管不慎造成资产缺失的、遗失的（包括被窃），按资产新旧程度进行赔偿，资产购入不满 1 年的（含 1 年） ，按其原值的 50%承担个人赔偿；资产购入超过 1 年不满 3 年（含 3 年） ，按其原值的 30%承担个人赔偿；资产购入超过 3 年以上的，按其原值的 10%承担个人赔偿。价值较高的耐用品（如笔记本电脑、照相机等） ，具体赔偿标准由主任办公会议讨论决定。 （4）造成资产损失在 5 万元以上的，当事人在事发 2 年内考核不能评为优秀。 2、如因工作失职、违规操作造成资产损失的，包括未经批准擅自出借、出租、变卖国有资产，串通作弊、暗箱操作违规利用国有资产出租、出借，瞒报、虚报、坐支、截留国有资产出租收入，以及有其他违反国家、本市和本区有关规定造成单位损失的，由纪检监察室提出处理意见，报党工委领导班子会议审议，对其进行相应的行政纪律处分；触犯法律的，交由司法机关处理。 第五章 国有资产的处置管理第十七条 资产的报废、报损 1、报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为；报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。 2、资产的报损、报废必须严格履行申报审批手续，按不同情况处理。属于自然损耗类的，由资产使用部门填写XX 街道固定资产报废/报损申报表 ，经分管领导审核，由资产办汇总报主任办公会审定，经办事处主任批准后，向区财政办理核销手续。办事处本部报废固定资产，单价 5000 元以下且年批量报废累计金额 10 万元以下，事业单位单价 5 万元以下且年批量报废 30 万元以下，由资产办提交上会审定，并报区财政备案后交财务部门销账；超过规定额度的，须报区财政审批后核销。报废资产处置款及时交财务部门入账。 第十八条 处置车辆、房屋，须按照区财政有关规定执行。 第六章 房屋经营管理第十九条 房屋经营管理部门及责任 1、资产办负责对街道产权房、使用权房、公建配套调 拨使用的房屋、历史遗留的搭建房屋等各种来源取得的房屋进行清查、排摸及管理工作。按照房屋不同的来源分别设立房屋的明细账和备查簿。 2、街道房屋出租、出借统一由资产办负责。规范房屋出租、出借管理程序，出租、出借房屋须经资产办分管领导审核，并按照党工委、办事处议事规则和有关“三重一大”的制度规定操作，确保房屋资产的保值、增值。 3、财务部门负责房屋资产出租、出借费用的会计核算管理工作，对取得的房屋资产收入足额、及时上缴区财政。4、由各使用部门、居委会负责对办公用房和社区公共服务设施用房进行日常管理，并不得擅自改变用途和性质。如确需变更用途和性质的，须报资产办，经主任办公会议或党工委领导班子会议决定，方可变更。 第二十条 为提高街道房屋资产利用率，使之保值增值，资产办按有关规定经审批同意后