安全生产应急救援预案培训(综合预案)PPT课件

生产安全事故应急救援预案培训Production Safety Accidents Emergency Response Plan,2017年6月,1 编制概述,1.1 事故管理,1 概述,1.2 应急救援管理,Emergency rescue management,1 概述,1.3应急预案 （emergency plan）,为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。,1.4 应急预案编制程序,1 概述,1.5 应急预案体系,14sections,15sections,1概述,1.6 编制依据,1,2,3,4,5,6,其他，如新安全法,2 综合预案,2.1 核心要素,2.2 危险源辨识与风险分析,2 综合预案,瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸、煤层自然发火、矿井突水、冲击地压、立井坠灌或斜井跑车等是煤矿主要灾害因素。根据存在的危险源及生产经营特点，分析可能存在的井下突发事故类型有：瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、顶板、矿井火灾、水灾、机电运输、矿井大面积停电、爆炸物品、矿井地质灾害、氨泄漏、高处坠落、食物中毒、交通事故、自然灾害等。具体辨识及分析详见风险预控管理、专项预案及现场处置方案。,2.2 危险源辨识与风险分析 ：火灾,2 综合预案,2 综合预案,2.2 危险源辨识与风险分析：顶板,2 综合预案,2.2 危险源辨识与风险分析：机电,2 综合预案,2.2 危险源辨识与风险分析：火工品,2 综合预案,2.2 危险源辨识与风险分析：压力容器、液氨泄露,2 综合预案,2.3组织机构及职责,2 综合预案,事故应急救援指挥中心,职责：1.负责 应急体系建设，建立应急管理机构，制定本单位应急预案，开展应急预案的预防预警、应急演练、评估分析、应急保障和宣传培训工作。2.负责及时向 有关领导及应急指挥中心报告突发事件及处置过程中的有关信息。3.负责决定启动本单位的应急预案和相应的应急终止。4.负责组织制定和实施应急方案，配合 参与现场处置工作。5.根据 应急指挥中心命令，参与现场应急处置方案及应急处置。6.做好日常安全生产监督检查，加强应急管理工作，做到常备不懈，保障有力。7.贯彻落实 应急管理委员会各项决定及上级 有关应急工作的文件、指示精神。,处置范围： 负责处置较大涉险事故、煤矿二级非伤亡及以下事故，参与 处置其他一般突发事故（级事故以 及 协调处置为主），参与上级 处置级（特别重大）、级（重大）、级（较大）各类突发事件。,2 综合预案,应急救援办公室应急救援指挥中心设在 总值班室，联系电话应急救援指挥办公室设在安全管理部，联系电话18835618516。,应急救援办公室职责：1.根据指挥部安排，编制、发布现场抢险救灾方案；2.制定并发布抢险救灾各项制度；3.落实调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作；4.传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场；5.事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢先救援工作；6.调度现场抢险工作进展情况；7.根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；8.及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；9.安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；10.及时统计汇总各项工作进展情况；11.统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；12.及时向指挥部汇报各项工作进展情况；13.按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；14.合理利用现代化办公手段提高效率，并建立调度工作电子档案；15.落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；16.组织分析任务未落实的原因；17.及时安排落实各抢险地点的通讯畅通工作；18.及时完成指挥部安排的其他工作；19.通知有关人员参加抢险救灾会议并做好会议纪要；20.经总指挥批准后对外上报抢险救灾进展情况。,2 综合预案,应急指挥中心下设应急救援工作小组：现场抢险救灾指挥组、技术组、物资供应和资金保障组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、安全监察组、善后处理组等工作小组，负责协助应急救援各项事宜。若 对 现场指挥进行整合，统一指挥抢险救援工作，并成立现场指挥组、信息保障组、综合协调组、善后处理组、事故调查组等工作小组， 相关小组人员纳入其中积极配合。各工作组及相关人员具体职责详见 应急救援预案。相关人员联系方式见预案附件。,2 综合预案,2.4 预警及信息报告,、承包单位要建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和水平。 应急预警信息流程见下图。,2 综合预案,2.4 .1 预测预警系统,1. 应根据政府有关部门及上级 发布的治安、消防、气象、地震、环保、供电、卫生、防汛、水利等方面的信息以及施工现场提供的信息，做好信息联络工作。2. 要与当地政府及相关部门、周边企业及单位建立信息沟通机制，建立危险源监测监控和报警系统，开展危险源安全评估，全面掌握危险源的危险、有害因素、可能发生事故的种类、影响范围及严重程度，制定防范事故的应对措施； 应按照有关规定加强对重大危险源的监控。3.依托上级 ，建立上级 、 、施工单位三级预警系统。4. 对现场或其他预警信息进行分析、评估、提出意见，报 应急管理委员会。,2 综合预案,2.4 .2 预警级别,事故等级按照伤亡人数和损失程度分、级。1.级事故：重特大事故，造成30人以上死亡或危及30人以上生命安全或100人以上（包括100人）中毒或直接经济损失1亿以上（包括1亿）的事故。2.级事故：重大事故，死亡30人以下（不包括30人）10人以上（包括10人），或危及10人以上，30人以下生命安全或50100人（包括50人，不包括100人）中毒或直接经济损失在5000万1亿（包括5000万，不包括1亿）的事故。3.级事故：较大事故，310人（包括3人，不包括10人）死亡或危及到310人生命安全或3050人（包括30人，不包括50人）中毒，或直接经济损失在10005000万元（包括1000万元，不包括5000万元）的事故。4.级事故：一般事故，3人以下（不包括3人）死亡或直接经济损失在1000万元以下（不包括1000万元）的事故。,结合可能发生的事件的特点、范围、紧急程度、发展势态及可能造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏等不同程度确定预警分级。级：蓝色表示一般事件或事故；指标迹象：预计级突发事件会随时发生，事态可能会扩大；表明可能发生级突发事件。级：黄色表示较重事件或事故； 指标迹象：预计级突发事件会随时发生，事态正在逐步扩大；表明有发生级突发事件的可能性增大。级：橙色表示严重事件或事故；指标迹象：预计级突发事件会随时发生，事态正在逐步扩大；表明有发生级突发事件的可能性。级：红色表示特别严重事件或事故。指标迹象：预计级突发事件会随时发生，事态正在不断蔓延；表明级突发事件威胁逼近。,2 综合预案,2.4 .3 预警发布及处置,对预警信息进行分析和评估后提出意见，由 应急管理指挥中心发布上报 应急管理办公室， 应急管理办公室在对预警信息进行分析和评估的基础上，确定是否上报上级 和地方政府。,应急管理办公室正式发布预警后，按照以下程序处置：1.发生较大涉险事故、煤矿二级非伤亡及以下事故，由 自行处置， 进入预警状态， 将处置情况报告 应急管理办公室。2.四级预警，由 负责处置。 进入预警状态， 应急管理办公室负责审查预警告知范围、预警级别调整及预警解除等事项，并将处置情况报告煤炭 应急管理办公室。,3.三级预警，煤炭 进入预警状态，煤炭 应急管理办公室负责审查预警告知范围、预警级别调整及预警解除等事项，并将处置情况报告集团 应急管理办公室。4.一级、二级预警，集团 进入预警状态，集团 应急管理办公室负责审查预警告知范围、预警级别调整及预警解除等事项。集团 应急管理办公室将处置情况向国务院国资委、国家安监总局报告。,2 综合预案,2.5 事故信息报告及处理,事故信息报告程序图如下：,及以上1小时内报告,2 综合预案,2.5.1 事故信息报告程序,矿井生产安全事故发生后， 按以下程序进行报告。1.安全生产事故发生后，事故单位或现场人员应当根据应急预案的方法及步骤，用最快的方式报告事故发生情况，拨打事故单位调度电话，同时报告 应急救援指挥中心24小时值班电话（电话报警，值班人员接到事故报告后立即向 值班领导汇报，并做好详细记录；由应急救援总指挥依据 生产安全事故应急预案确定启动应急救援响应级别。,2. IV级事故发生后， 应急指挥部在30分钟内报告 应急管理办公室，同时报告沁水县煤监局应急管理办公室； 应急管理办公室接到煤矿生产事故报告后应立即报告总经理、分管安全副总经理，进一步了解事故情况，掌握准确信息，根据情况在1个小时内报告煤炭 应急管理办公室、 市煤监局应急管理办公室,3.III级及较大涉险事故、II级、I级事故发生后， 应急指挥部在30分钟内报告 应急管理办公室，同时报告沁水县煤监局应急管理办公室； 应急管理办公室接到煤矿生产事故报告后应立即报告总经理、副总经理，在1个小时内报告煤炭 应急管理办公室、 市煤监局应急管理办公室、山西省煤监局应急管理办公室,2 综合预案,紧急情况下，现场有关人员或单位可越级上报。如果发生的事故较大，预计事故单位难以控制或出现人员伤亡时，应立即召请救护队、医疗机构进行救助。,4.事故报告后出现新情况的， 须按规定及时续报，级及较大涉险事故、级生产安全事故每日至少续报一次，级、级生产安全事故每日早晚至少各续报一次。应急报告采用电话和书面两种方式，按照先电话报告后书面报告的原则及时报告，书面报告按照突发事件报告单的格式在电话报告后24小时内报出。,2.5.2 事故信息报告内容,报告事故应当包括下列内容：1.发生事故的单位、时间、地点,现场情况； 2.事故类型；3.伤亡情况（包括下落不明人数）及事故直接经济损失的初步评估；4.事态性质，事故涉及的危险材料性质、数量；5.事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人员分布； 6.事故的初步原因判断；7.前期处置情况，采取的应急抢救措施；8.需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；9.事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。,2 综合预案,2.5.3 先期处置,事故发生后， 必须在第一时间内启动本单位应急预案进行先期处置，最大限度地减少损失、危害和影响程度，同时根据地方政府应急指挥部门的指令做好先期处置工作，控制事态的发展。生产现场带班人员、班组长和调度人员第一时间有权下达停产撤人命令,2 综合预案,一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，按照分级响应、分级处置的原则扩大应急响应等级和范围。应急响应程序及应急指令下达程序见下图。,2.6 应急响应,对生产安全事故按照3级分级响应、分级处置。1.级生产安全事故以 及 协调处置为主，启动三级应急响应；2.级生产安全事故及较大涉险事故以 煤炭 协调处置为主，启动二级应急响应；3.级、级生产安全事故以 集团协调处置为主，启动一级应急响应。,事故发生后， 应立即启动（15分钟内）本单位应急预案，30分钟之内成立现场应急救援指挥部，根据对突发事件的分析判断，迅速制定应急方案，明确分工。同时，应根据应急工作需要成立综合协调、抢险救援、警戒保卫、医疗救护、后勤保障、善后处理等应急工作组。根据应急预案及制定方案开展应急救援工作。,若 根据事故性质、严重程度、发展趋势判断，决定启动其应急预案， 人员到达现场后，对 现场指挥部进行整合，统一指挥抢险救援工作。若地方政府成立了现场指挥部，应积极予以配合，参加抢险救援工作。,2.6.1 响应分级及程序,2 综合预案,应急救援指挥部应与国家、政府有关部门、上级 保持密切联系，并根据事态的发展情况，及时请求扩大应急级别，增援应急力量。,2.6.2 应急处置原则,1. 安全第一、以人为本 在任何情况下，都要确保人身安全，尤其应保证应急队伍自身人员的安全，抢救人员第一，抢救财物第二。 2. 重视预警、有备无患 加强处置过程中的预警，防止引发事故扩大，一旦发现有扩大苗头，立即发出预警信号并采取应变措施。 3. 第一响应、快速处置 在应急响应的准备和初级响应阶段，实行快速有效反应，将事故控制在最初阶段。,4. 统一指挥、协调一致 任何单位必须服从应急指挥部的统一指挥，步调一致，令行禁止。,2 综合预案,2.6.2 应急处置原则,5. 属地为主，资源共享 在事故救援过程中，应以 应急救援机构为主救援，其它单位应急救援机构作为辅助，所有应急资源共享共用。 要与地方政府应急机构、地方有关单位、地方应急专业队伍、物资供应单位等建立沟通和互助机制，签订应急救援协议，通过政府协调应急救援力量、应急救援信息咨询、专家信息，充分发挥外部应急资源的作用。具体现场应急处置措施参考专项预案及现场处置方案。,2.7 信息公开,信息发布按照事故分级由 新闻中心及上级 对外进行信息发布。,2综合预案,事故应急响应程序图,2综合预案,应急指令下达程序,2综合预案,2.7 应急结束,当遇险（失踪）人员全部得救（发现），事故现场得以控制，经救护队及相关专业人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区空气、温度等恢复正常，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场指挥部确认，经相应的应急响应机构批准后，由现场指挥部宣布应急终止。由国家或地方政府启动应急预案处置的突发事件，按国家或地方应急指挥机构的指令执行应急终止。,2综合预案,2.8 应急保障,2综合预案,2.7 培训与演练,1.应急救援预案