xx区水生生物疫病应急预案

xx区水生生物疫病应急预案1 总则1.1 目的为更好预防和控制 xx 区水生动物疫病发生，切实有效地控制水生动物疫病突发事件的危害，防止疫病的扩散和蔓延，将疫病造成的影响和损失降到最小，保障渔业生产安全和农业、农村经济的发展，维护公共卫生安全、人民群众身体健康和社会稳定，促进渔业经济全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2 工作原则1.2.1 以人为本，减少危害切实履行政府的社会管理和公共报服务职务，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共卫生事件及其造成的人员伤亡和危害。1.2.2 预防为主，分类监测区水产技术推广站及各乡镇办农水服务中心应加强监测、检测、预警工作，发现疫情及时上报，由区水利局负责发布疫情公告。1.2.3 属地负责，依法管理水生动物疫病预防与控制实行属地化、依法管理的原则。各乡镇办农水服务中心对辖区内的水生动物疫病防治工作负主要责任，组织开展相关工作；严格执行国家有关法律法规，依法对疫病预防、疫情报告和控制等工作实施监管。1.2.4 分组控制，快速反应依据水生动物疫情发生、发展情况、危害程度，将疫情分为三个等级，并启动相应预案；建立监测预警、控制、扑灭、防疫等快速反应机制，按照“早发现、早报告、早隔离、早控制”要求，保证各环节紧密衔接，快速、准确反应。1.2.5 依靠科技，提高素质加强公共安全技术培训学习，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处理技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共卫生事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类公共卫生事件的综合素质。1.3 编制依据1.3.1中华人民共和国动物防疫法1.3.2中华人民共和国渔业法1.3.3 农业部水产苗种管理办法1.3.4进境水生动物检验检疫管理办法1.3.5动物疫情报告管理办法1.3.6国际水生动物法典（OIE）、OIE 动物疾病名录1.3.7 农业部公告的水生动物疫病名录 1.3.8 农业部关于公布中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录和中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物名录的通知（19920608）1.3.9xx 省突发公共事件总体应急预案1.3.10xx 省水生动物疫病应急预案1.4 适用范围本预案适用于农业部公布的水生动物疫病（即病毒性出血性败血病、鲤春病毒血症、对虾杆状病毒、鱼传染性造血器官坏死病、鱼鳃霉病）及其他暴发流行、突发性和涉及公共卫生安全的重大水生动物病（对虾白斑病等）。 2 组织体系2.1 指挥xx 区水利局成立水生动物疫病应急指挥部，并根据疫情等级开展相应工作，指挥部由区水利局、民政局、财政局、扶贫办、交通局、粮食局、供销社、水产技术推广站、区直水库管理处和区各乡镇办农水服务中心等单位主要负责人组成。区分管农业的副区长为指挥长，组成单位负责人为成员。主要职责是：（1）负责召集突发水生动物疫病应急指挥部成员会议。（2）统一领导、组织和协调全区水生动物疫病救济工作；研究部署水生动物疫病应急预案的实施工作；督促检查水生动物疫病工作的落实情况。（3）及时收集评估疫情。（4）向区、市政府报告疫情和疫情中发生的重大问题。（5）负责疫情款物的收集、调运、发放和监督管理工作。（6）领导、组织和协调应急工作，决定启动和组织实施本预案。主要任务是：启动本级应急疫病预案，制定应急控制工作行动方案，负责预案的组织协调，保障各项措施的实施。应急指挥部下设办公室，办公室设在区水利局，区水利局主管副局长任办公室主任。应急指挥部办公室的主要职责：（1）汇总、核查突发疫情和应急工作的有关情况，提出建议意见，及时报告全区突发疫情应急指挥部，为指挥部决策提供依据。在指挥部决定启动全区突发疫情应急预案后，牵头实施全区突发疫情应急预案。（2）研究提出水产疫情工作计划，召开全区水产疫情应急指挥部办公室会议，安排水产疫情的具体工作。（3）经常与有关部门联系，及时收集、反映与水产疫情有关的预测预报信息。（4）指导水产疫情和疫情区水产生产恢复工作，指导疫区调整农业结构，推广应用防灾减灾技术。（5）负责向区财政局申请水产生产救灾资金，提出水产生产救灾资金的分配方案，参与资金管理工作。（6）根据指挥部安排，负责储备一定数量的鱼药、苗种等抗灾救灾物资。（7）了解和督导受灾乡镇落实渔业防灾减灾工作措施。（8）在自然灾害多发时期，组织安排人员 24 小时值班，及时收集、核查灾情，并报告灾情动态。（9）开展水生生物重大病虫害的预测预报，开展防治技术培训与指导，抓好各项防治技术措施的落实。各成员单位的主要职责水利局：组织实施突发农业灾害应急预案，负责落实水产业抗灾救灾措施，及时发布水生生物重大病虫害预报结果，负责组织指导灾民开展生产自救，灾后恢复生产工作，评估水产业经济损失情况。民政局：负责安排水产业受灾地区群众生活和缺粮户的口粮。财政局：负责落实突发性水产业灾害应急处理所需的救灾资金的筹集、拨付工作。监督管理水产业救灾资金的使用，确保救灾资金发挥应有的效益和作用。气象局：负责及时发布天气预报和气象灾害预警信息，指导灾区及早采取预防措施。扶贫办：负责安排受灾地区灾后恢复水产业生产的扶贫项目。交通局：负责救灾应急运输工作，调度车辆，及时组织抢修被毁道路，保证公路畅通，评估道路交通设施损失。粮食局：组织、协调救灾粮的调拨和紧急供应工作。供销社：负责肥料、渔药、苗种等生产物资的供应。2.2 应急执行在区水利局水产技术推广站设立区水生动物疫病应急指挥部应急执行机构，负责人为站长，具体负责区水生动物疫情应急执行工作。执行机构负责具体协调紧急疫情的控制工作，组织制定水生动物疫病控制技术路线和操作规程；负责日常管理工作，以及与地方管理部门、技术咨询机构的组织协调。3 预测与预警机制3.1 预测与预警信息在发现或接到疫情报告后,应及时逐级上报，区水生动物疫病预防控制中心负责组织对上报疫病的确认和信息处理，提出疫情预警公告建议。3.2 预测与预警区水生动物疫病应急指挥部根据上级水生动物疫病预防控制中心提出的疫情预警公告建议，发布疫情预警公告，并上报区应急管理办公室和市水生动物疫病应急指挥部，确保疫情预警信息准确、迅速、有效。3.3 预警支持系统本系统由在全区渔业病害测报的基础上，整合监测信息资源，建立健全各级水生动物疫病预防控制机构，由此形成的信息传输系统、疫情地理信息系统、技术支持平台组成预警支持系统。4 应急响应4.1 分级响应4.1.1 疫情分组以 OIE 公布的 B 类动物疾病中的水生动物疾病及农业部公告中的二类水生动物疫病为应急监控对象，并以出现首例疫病临床诊断为标志，根据水生动物特点及发病、死亡的情况和国家有关分组标准划分疫情等级。水生动物疫情分为：特别重大（I 级）、重大（II 级）、较大（III 级）三级。I 级（特别重大）疫情标准：疫病在两个或两个以上区县暴发流行，对同类养殖品种特别是同一水系的养殖和野生水生动物造成传染，1 天之内引起 50%以上死亡。II 级（重大）疫情标准：疫病在两个或两个以上的区县呈暴发流行，10 日内造成疫发地70%以上的养殖或野生水生动物种类大面积发病并造成死亡的；对邻区同一养殖品种特别是同一水系动物可能造成传染，并引起严重死亡。III 级（较大）疫情标准：疫病在外省（地区）暴发流行，并与 xx 省境内外水生动物交互感染，在两个区县以上暴发流行，且疫情可能进一步扩大，在全国范围内呈流行趋势；10 日内造成疫发地 80%以上养殖或野生种类大面积发病死亡。4.1.2 预案等级区级水生动物疾病预防控制中心可以确诊的病例确诊后，应立即报告区水生动物疫病应急指挥部，区水生动物疫病应急指挥部上报区应急办和市水生动物疫病应急指挥部。需要报国家参考实验室确诊病例，由区水生动物疾病预防控制中心采集病料送检，确诊后，应立即通知疫情发生地的市级水生动物疫病应急指挥部，根据突发重大水生动物疫情可控性、严重程度和影响范围，按特别重大（I级）、重大（II 级）、较大（III 级）预警分级分别启动相应预案。（1）一级预案确认为 I 级疫情时，由区水生动物疫病应急指挥部决定启动本级预案，省、市应急预案相应启动。（2）二级预案确认为 II 级疫情时，由区渔业行政主管部门立即报告区级人民政府并得到批准后，启动区级重大突发水生动物疫情应急预案。市应急预案相应启动。（3）三级预案确认为 III 级疫情时，由区渔业行政主管部门立即报告区人民政府并得到批准后，启动区应急预案。4.1.3 基本应急一旦发现疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。4.2 部门通报与协作发生可能造成人间传播的水生动物疫病直接威胁到人群健康时，各级渔业行政主管部门就立即通报同级卫生行政主管部门，密切配合,共同开展预防控制工作，保护人民群众健康和生命安全。4.3 疫病管理根据“水生动物疫病控制技术路线图”，水生动物疫区近水源状况划分，对封闭性水域，以疫情发生地划分为原则；对开放性水域以水系划分为原则。疫发地县级人民政府渔业行政主管部门负责疫点、疫区的划分；根据工作需要，流行病学研究中心可以对疫点、疫区的划分给予技术指导；水生动物疫区的封锁和解除，由疫发地的县级人民政府负责。水生动物疫病在封闭型小水体呈暴发性流行时，均采取扑灭处理；对无法进行消毒、扑杀的大水体和开放型水域，应实行严格监管，并每年由区水生动物疫病预防控制机构进行 2-4 次采样，加强疫源监测，密切注意疫病传播情况，对水体消毒、染疫水生动物扑杀、有关物品出入等强制性控制、扑灭措施，由疫发地县级人民政府负责组织实施。4.4 重点疫病4.4.1 鲤春病毒病(SVC)、白斑病（WS）4.4.2 其它突发性高致病性、暴发性、流行性水生动物疫病，以及不明病因的传染性、危害较大的疫病。4.5 国家质检总局深圳水生动物控制重点实验室、中国水产科学研究院黄海水产研究所作为疫病预防控制鲤春病毒病(SVC)、白斑病（WS）诊断实验室；其它突发性疫病诊断实验室资格由全国水生动物疫病预防控制中心认定。4.6 非疫病发生地防控非疫病发生地县级水生动物疫病预防控制机构应当密切关注疫发地疫情控制情况，对本地发生活体移动区域的同类物种加强监测。本地县级人民政府应当采取措施，防止设发地同类物种流入本地。一旦发现疑似病例，立即启动预防和预警机制。一经确认，非疫发地转为疫发地，按照疫发地情况处理。5 后期处理5.1 携带人鱼共患病原的水生生物不能用于加工、食用